第34期（总第370期）

农村生活污水治理专辑

统筹规划 创新机制 科学实施——三门县积极探索农村生活污水运行维护管理长效机制
桐庐县在农村生活污水治理中实行四大创新管理
标准引领 技术引用 管理引先——安吉县依托“三大路径”入选“全国农村生活污水治理示范县”
常山县零容忍零拖延零疏漏扎实推进农村生活污水治理

统筹规划 创新机制 科学实施
——三门县积极探索农村生活污水运行维护管理长效机制针对农村生活污水处理存在站点多、地域广、分布散、管控难的特点，三门县积极探索农村生活污水处理运维管理长效机制，力推政府购买公共服务的方式，实现农村生活污水处理运行维护管理的常态化、智能化、规范化。目前建成28个村污水处理设施站点运维试点，计划在2016年内将县域480个村纳入智能运维信息系统，全县农村生活污水治理建制村智能运维覆盖率达到90%。
一、周密部署，精心组织，确保运维管理“有条不紊”。一是强组织，重顶层设计。按照“统一领导、分级监管、部门落实、责任到人”原则，在县、乡镇两级建立联席会议制度，以县政府为责任主体，制订出台了《三门县城乡生活污水处理设施运行维护管理工作实施意见》，落实部门监督指导主体、乡镇（街道）管理主体、村级落实主体、农户受益主体、第三方服务主体的五位一体工作责任。二是明任务，重责任分解。按照“一年突破、两年提速、三年覆盖”的思路，科学制定了农村污水运维管理的行动计划，将农村生活污水运维任务以项目形式细化落实，将年度工作任务定点到村，建立县对乡镇、乡镇对村两级督查考核机制，实施目标考核一票否决，重点突破、狠抓落实。三是优保障，重资金支撑。制定出台专门的农村生活污水治理设施长效运维管理扶持政策，重点对第三方运维环节进行补助。同时以镇村为单位，合理制定污水处理费收取标准，并按照有关规定适时开征污水处理费，建立村户分担机制，合理分担运维管理资金，将农村生活污水处理费收缴纳入村规民约，按管网维护成本测算，控制在人均3元/年〃人——5元/年〃人。村集体具体负责村级管理员误工补贴，并对管网维护不足部分进行补贴。

二、解放思想，优化机制，确保运维管理“提速增效”。一是创新平台建设，推进智能化管理。采用互联网＋环保概念、智能云控管理平台等技术，充分利用NFC、移动APP应用和GPS技术结合天地图地理信息平台，建立农村生活污水智能运维信息系统，通过系统的在线报警功能和短信报警通知功能，对全县城乡污水处理站集中监控，实现统一调度，合理有效安排，通过系统的支撑来实现智能监控、高效节能、无人值守、自动运行，从而提高运维效率，降低运维成本。二是创新管理机制，推进区域化管理。建立以三大污水处理厂（即城市污水处理厂、健跳污水处理厂、沿海工业城污水处理厂）为运行维护管理区域中心，充分利用三大污水处理厂的技术力量，每个运营管理中心配臵3-5名专业技术员，采用技术托管方式，以半小时为服务半径，根据污水处理厂处理规模将全县乡镇分3个区域，实现区域一体化。三是创新合作模式，推进节约化运维。根据农村生活污水处理设施运行现状，通过竞争性谈判的方式，与杭钢集团下属的浙江富春紫光环保股份有限公司合作，全面推开农村生活污水处理设施运行维护管理工作。目前，每个站点运维管理建设投入7650元、年均运维费用1530元；全县480个站点全面建成后，预计每年能节约运维费用达118.6万元。三、规范管理，科学实施，确保运维管理“长治久安”。一是“三专管控”定方式。专人管护，积极探索与杭钢集团下属浙江富春紫光环保股份有限公司的合作，采取环保公司技术服务和村镇日常管理相结合的模式，确保运维工作有专人管理。专档管理，建立农村生活污水智能运维信息系统，全面建立“一村一档”，将480个污水处理站纳入信息系统管理，全面收集运维数据，形成了一整套设备故障预防、识别、改正的电子化的现场作业规范。专项管费，由县财政拨出专项经费，根据农村生活污水处理工程运维情况，计划安排300余万元专项用于农村生活污水处理的运维管护。二是“四化同步”定模式。城乡运维一体化，采用现行先进的物联网、智能管理平台等技术，将城乡污水处理运维纳入一个整体管理。管理层级化，形成“政府监督考核、乡镇具体实施、行政村日常运作、农户积极参与、第三方运行维护”的监督考核管理体系。运行智能化，通过系统的在线报警功能和短信报警通知功能，对全县城乡污水处理站集中监控，实现统一调度，合理有效地安排运维人员。考核菜单化，县人民政府考核监管部门、乡镇；相关部门对专业公司采取集中考核与日常考核相结合、定期核查与日常督查相结合的方式，确保城乡生活污水治理站点设施有序、优质、高效地运营维护。

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