关于全力抓“六保”促“六稳”的若干举措为深入贯彻**书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要讲话指示精神和党中央国务院､省委省政府决策部署,全力抓“六保”促“六稳”,推动全省经济平稳健康运行,总体要求是:坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕党中央､国务院关于扎实做好“六稳”工作､落实“六保”任务的战略部署,按照“自觉讲政治､始终强信心､坚定抓落实”的工作要求,紧抓疫情防控不松劲,紧抓全年目标不动摇,紧抓黄金季节不耽误,紧抓责任落实不松懈,及时厘清思路､优化调整举措,借机借势借力用好国家各项政策,激发社会活力､畅通经济循环､兜住民生底线､保持大局稳定,确保完成年度目标任务,确保决战决胜脱贫攻坚､全面小康和“十三五”规划圆满收官｡现制定如下举措:一､抓住首要,保居民就业1.高度重视高校毕业生就业｡鼓励国企扩大招聘规模,加大对民营企业招录高校毕业生的政策激励,加大机关事业单位考录招聘力度｡鼓励引导高校毕业生赴基层事业单位工作,增加“三支一扶”“西部计划”等基层服务岗位特别是乡村教师､基层医护等紧缺岗位的招募规模｡支持政府投资项目､科研项目､企事业单位扩大就业见习规模,开发见习岗位,加大补贴力度｡进一步落实好毕业生参军入伍的优惠政策｡大力促进高校毕业生市场化社会化就业,省内高校和地方政府提供线上网络招聘､专场校园招聘等不断线就业服务，确保大学生就业率保持在85%以上｡2.积极推进农牧区劳动力转移就业｡安全有序引导农牧民转移就业,强化流入地与流出地务工人员管理｡实行农民工在就业地平等享受就业服务政策,优化基层服务机制,确保应享尽享｡扶持适度规模经营主体,聚合信息､科技､市场､产业等资源,完善农户社会化服务体系,推进农业技术､经营理念和经营模式高效传递给广大农户,助力农业产业兴旺｡加大力度培养农牧民创业带头人,对返乡创业者和劳务经纪人进行奖补,支持创办合作社､中小企业｡确保农牧区劳动力转移就业X万人次以上｡3.托底帮扶就业困难人员｡对城镇就业困难人员,开发一批消杀防疫､保洁环卫等临时性公益岗位,按照不超过6个月的补贴期限给予岗位补贴和社会保险补贴;实行“信息一张网､帮扶一本账､服务一条龙”援助模式,确保“零就业家庭”至少1人就业并实现动态清零｡加大农村贫困家庭就业帮扶,在有条件的行政村设置5—10个乡村公共服务类岗位,给予托底安置｡实行低收入人员社保自愿缓缴政策,全部取消涉及就业的行政事业性收费｡4.做好退役军人就业保障｡充分挖掘城乡基层､产业园区､服务行业带动就业潜力,引导退役军人到疫情防控必需､公共事业运行必需､群众生活必需以及其他涉及国计民生急需紧缺行业的企业就业｡增加基层医疗､社会服务等岗位招募退役军人比例｡将退役军人适应性培训和职业技能培训纳入职业技能提升计划,对新退役自主就业士兵全面推广适应性培训,对有参加技能培训意愿的实行普遍培训｡鼓励退役军人参加基层防疫阶段性工作｡确保有就业意向的退役军人得到妥善安置｡5.抓好就业服务“四送”活动｡主动送政策,面向社会､企业､重点人群广泛宣传稳就业各项政策,落实好政务服务､金融信贷､社保用工等稳岗政策,确保应享尽享､应享快享｡积极送岗位,结合“百日千万网络招聘专项行动”等线上招聘活动,加强与经营性人力资源服务､职业介绍等机构合作,深入用人单位了解掌握用工需求,靶向推送岗位信息,促进人岗精准匹配,提升劳动者求职就业成功率｡持续送补贴,对不裁员或少裁员的中小微企业,返还失业保险费标准可提至100%,力保已就业人员不失业｡科学送培训,资助以训稳岗,深入推进公共职业技能实训基地建设,加大职业技能培训基础平台共享共建力度｡加大失业人员､农民工等重点群体职业技能培训力度,开展各类补贴性职业技能培训X万人次,定期发布重点产业职业培训需求､职业资格和职业技能等级评定指导目录｡通过落实就业政策､优化服务,确保完成全年城镇新增就业X万人的目标｡二､心系群众,保基本民生抓紧抓实抓细常态化疫情防控｡统筹推进疫情防控和经济社会发展,精准有效抓好外防输入内防反弹,落实和完善常态化防控举措,精准掌握境外入境到青人员和X籍境外公民信息动态,严格落实隔离等要求,全面加强重点人群核酸检测,严密防范疫情输入性反弹｡全面推行“信用健康码”,省内持有“信用健康码”绿码的居民和各类服务人员亮码通行､亮码消费,确保人员流动有序顺畅,消费回暖｡完善传染病直报和预警系统,坚持及时公开透明发布疫情信息｡扎实开展脱贫攻坚“补针点睛”专项行动｡全力抓好万名干部下乡“鼓干劲､稳脱贫､迎小康”活动,巩固提升已有脱贫成果｡健全和执行好返贫人口监测帮扶机制,接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接,全力让脱贫群众迈向富裕｡重点抓好“三保障”､饮水安全､返贫监测和脱贫攻坚专项巡视发现的各类问题整改,落实易地扶贫搬迁后续扶持措施｡强化产业扶贫､就业扶贫,深入开展消费扶贫｡因地制宜,聚焦旅游､种植､养殖､农副产品深加工等领域,大力培育集体经济,打造集体经济品牌,提高市场竞争力,年内实现村集体经济“破零”全覆盖｡切实保障低收入群体基本生活｡坚持精准救助､应保尽保､应救尽救的原则,扩大低保保障范围,对城乡困难家庭应保尽保,将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保,实施好对因灾因病遭遇暂时困难的人员救助,做到“不漏一户､不落一人”｡出台《X省城乡低收入贫困家庭认定办法》,及时调整完善低收入贫困家庭收入､财产认定标准,扩大救助范围｡修订完善《支出型贫困家庭认定办法》,切实保障支出型贫困对象基本生存权益｡加强贫困边缘户帮扶,参照建档立卡贫困户的产业扶持政策,采取“政府+企业+贫困边缘户”“企业+贫困边缘户”“合作社+贫困边缘户”等模式,因户施策,精准发力,切实帮助贫困边缘户增加收入｡9.持续抓好民生实事工程｡加强领导､落实责任､严格督导,精心组织实施退休人员基本养老金上调､扩大失业保险保障范围､丰富群众精神文化生活等各项民生政策,确保《政府工作报告》承诺的10类41项民生实事工程按时完成,全面兑现政府承诺｡10.全力做好保供稳价｡执行好价格补贴联动机制,扩大覆盖人群,3—6月加倍发放价格补贴,确保低收入群体生活不受大的影响｡继续加强价格监测､市场监管,严厉打击价格不法行为,确保上半年居民消费品价格涨幅控制在3.5%左右｡11.坚持抓好住房保障。强化保障房分配管理,在充分发挥保障性住房兜底功能的基础上,加大对新就业无房职工､外来务工人员等新市民住房群体的住房保障力度｡建立物业企业资质动态管理､社区评议机制,完善老旧小区物业服务,提升物业服务水平,让群众住的舒心｡加快县域房地产开发,大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求｡三､整体发力,保市场主体持续开展靶向精准帮扶｡各地区分产业组建工作专班,对“四上”企业实行“一企一策”,帮助解决困难问题,强化要素保障,尽快实现达产达效,提升重点企业带动力｡鼓励线上线下融合经营,加快推动批发零售､住宿餐饮等受疫情影响较大､经济运行中起关键作用的行业恢复发展｡落实好石油制品业经营企业油非互促､直批APP等多项营销政策｡鼓励发展平台经济,积极引进知名电商平台,引进培育总部经济｡集中实施惠民暖企健康消费｡各银行业金融机构根据各自特色优势和客户群开发投放金融产品｡依托“健康码”,通过银联“云闪付”和商业银行APP等平台和产品,定向支持百货､超市､餐饮､住宿､文旅､公交､加油站等主要民生消费,用好重点节日和时段,持续推出系列创意和优惠,促进信用健康消费｡各级工会筹集X亿元资金,以消费券形式向工会会员发放,进一步扩大消费｡撬动社会消费X亿元以上,引导社会消费由冷回暖｡加快培育外贸增长点｡围绕支持企业增订单稳岗位保就业,加大信贷投放,扩大出口信用保险覆盖面,降低进出口合规成本｡引进培育外贸综合服务企业,为中小微外贸企业提供通关､报检､退税､融资､信保等服务,有效提升企业市场开拓能力,提高进出口规模｡力争上半年进出口总额基本持平｡提升服务市场主体水平｡持续优化“五专”举措,加大政策落实力度,有效解决企业和公众诉求,为市场主体解难题､找出路､保要素,打通政策落地的“微循环”｡持续深化“放管服”改革,企业设立登记时间压缩至X个工作日,放宽小微企业､个体工商户登记经营场所限制,便利各类创业者注册经营､及时享受扶持政策｡完善“一网通办､一事通办”审批模式和多层多级联动协同服务机制｡持续优化调整现行政策｡根据疫情防控和推进复工复产､达产达效形势变化,对我省已出台政策进行“回头看”,深入论证,作出优化调整,确保政策走在困难前面｡围绕政策对接传导不充分､政策配套保障受限制等问题,全方位查摆,一对一研究,点对点攻克,全力打通政策执行“堵点”｡加大对经济走势的预判分析,紧盯国家最新政策､我省形势变化,坚持战略思维､底线思维､辩证思维､融入思维,谋划一批具有前瞻性､针对性的应对举措,做好应对更复杂局面的充分准备｡四､未雨绸缪,保粮食能源安全17.稳步提高粮食产量和加工能力｡压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制｡坚持藏粮于地､藏粮于技,稳政策､稳面积､稳产量。继续做好小麦､玉米､油料作物政策性农业保险工作,落实保费补贴,促进粮食作物制种行业长期可持续发展｡培育新型粮食生产经营主体和社会化服务体系,推动粮油加工企业向精深加工转变,加快优势农产品全产业链建设｡18.提升粮油储备供应能力｡完善粮油储备安全管理机制,调增X万吨省级稻谷储备,将X万吨省级临时动态储备油储存期延长X年｡建立长期稳定的产销合作关系,适当扩大粮食存储,加强调配运输,确保粮食产业链供应链稳定｡根据我省粮油市场销售情况,及时补充各类商场､市场､企业成品粮油储备量,确保达到国家上限标准｡加强粮油价格监测分析和舆论引导,适时投放平价粮油,稳定价格｡19.稳定能源产储供应｡制定电力､煤炭､油气生产保障指标,层层压实产量责任,对标抓好落实,确保发电量达X亿千瓦时,原油年产X万吨,天然气年产X亿方｡加强电力､油气价格管理,用足用好国家用能各项优惠价格政策,将国家降价红利传导至终端用户｡20.全力打造清洁能源示范省｡扎实开展国家能源革命综合试点,提升光能､风能综合利用水平,致力于建设以可再生能源为主,多能互补､储能支撑､智能运营､就地消纳､规模外送的“绿电特区”｡加快核能供热项目落地和核能发电前期工作｡启动X源地区清洁供热工作,确保取得实效｡五､通堵补断,保产业链供应链稳定巩固提升循环经济产业链｡围绕现有主导产业强链､补链､延链,实现产业循环｡加快完善盐湖化工综合利用,做活做强钾产业链､锂电产业链､镁产业链,继续做大做优光伏制造产业链､有色金属及深加工产业链､钢铁产业链､煤化工产业链､油气化工产业链､特色轻工产业链等,构建循环产业体系,8条产业链总产值占全部工业总产值比重明显提高｡抓好循环经济产业园区建设,按照“横向耦合､纵向延伸､循环链接”的原则,推动重点地区和园区循环化改造,加快构建低消耗､低排放､高效率､高产出的循环产业集群,实现园区循环｡抓好首部企业､配套企业及上下游延伸企业建设,积极搭建以重点骨干企业为核心､上下游配套企业参与的供需对接平台,利用大数据精准匹配,帮助企业拓市场､稳生产､促销售,完成上下游对接120亿元,实现企业循环｡加快构建绿色､低碳､高效､集约的工业循环经济体系｡拓展增值稳定供应链｡持续加强经济要素和政策的市场配置､政府供给｡切实发挥政府和市场､财政和金融､服务和监管的作用,稳定煤､电､油､气､运等要素供应保障,提高要素供给质量和效益,降低企业生产经营成本,使之成为困难企业生产经营中的强心剂､救命钱､雪中炭､及时雨｡积极搭建政银企对接平台,常态化对接企业项目融资意向,推动工业企业与银行业金融机构开展深层次､全方位合作｡培育认定一批“专精特新”示范企业,促进产业链供应链协同发展｡引导相关产业联合抱团,以大带小集中采购原材料,增强市场话语权｡以投资为牵引,引导项目业主加强与省内设计､施工单位合作,优先采购省内工业产品,提高省内产品市场占有率｡加快推进国家青稞牛羊肉交易中心､青藏高原农副产品集散中心､拉面经济､二手车交易市场等平台建设,分类精准施策,打通市场堵点｡加快打造供应云销售网,形成线上线下､城市乡村､省内省外物流配送畅通､供需精准对称､市场快速生成､资金迅速聚集的数字链､实物链､价值链,实现市场循环｡加快实现更高层次供需平衡｡全面推行“互联网+”,大力构筑5G产业新业态,打造数字经济新优势｡加快5G网络商用布局,推动5G与重点垂管行业深度融合,力争今年年底实现各市州府所在城镇､产业园区､文化旅游等重要场景5G网络全覆盖,推进智能政府､智能园区､智能旅游等公共和社会高品质消费｡六､优化财力,保基层运转积极争取国家支持｡围绕“两新一重”建设,加紧项目谋划报送,加大地方政府专项债券和中央预算内投资争取力度｡用足用好国家特殊转移支付机制,最大限度争取新增财政赤字和抗疫特别国债额度｡利用既有渠道,紧抓“两会”后资金集中拨付黄金期,力争在国家重点生态功能区､均衡性转移支付等方面争取更多支持｡省财政厅､省发展改革委协调联动,统筹谋划做好资金争取工作,定期通报各地区､部门资金争取情况｡25.强化“三保”责任｡坚持和强化“保基本民生､保运转､保工资”支出的优先顺序｡加快省对下转移支付资金拨付进度,指导督促库款保障水平较低的地区合理安排支出｡统筹上级补助､地方政府债券､自有收入､盘活存量等各类资金,加大对基层特别是财政困难县区的财力倾斜,确保所有县(市､区､行委)“三保”支出持续平稳。26.加强政府性债务和社保基金管理｡严格规范举债行为,依法管控地方债务风险,坚决遏制增量､妥善化解存量｡配合做好企业职工基本养老保险基金全国统筹,基本完成划转部分国有资本充实社保基金工作,确保养老保险基金平稳运行和养老金及时足额发放｡27.依法依规组织财政收入｡妥善处理好减税降费与依法征管的关系,实现应减尽减､应收尽收｡加强汇报沟通,积极争取就业增收､社会保障､卫生健康､社会治理等各类中央专项资金,增加总财力,力争地方财政收入增长6%以上｡全力争取利用好政府债券额度,做好政府债券项目资金申报､发行､使用､管理,保障重点领域和重大项目需求｡28.有序推进预算执行｡全面开展存量资金清零行动,对可统筹整合的预算资金,及时调整支出用途,集中用于基层运转等方面支出｡落实好预算前置审查制度,对执行中出现的缺口,通过削减项目支出､调入预算稳定调节基金等方式予以弥补,确保基层运转稳定｡免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！