安监局上半年工作总结市政府：今年以来，市安监局在市委、市政府的正确领导下，牢固树立安全发展理念，坚守“红线意识”和“底线思维”，围绕“**”的工作目标和思路，推进安全生产责任落实，深入开展安全生产大检查，深化隐患排查治理和专项整治，推进依法治安，不断夯实安全基础，全市安全生产形势平稳。1-6月份，全市发生安全生产事故80起，死亡14人；与去年同期相比，事故起数下降13%，死亡人数下降12.5%。其中，工矿商贸事故9起，死亡9人，与去年同期相比，事故起数上升12.5%，死亡人数持平。道路运输事故71起，死亡5人，与去年同期相比，事故起数下降15.5%，死亡人数下降28.6%。铁路交通、农业机械等行业未发生统计上报的死亡事故。今年以来，开展的主要工作有： （一）压实安全生产责任。一是以考核促责任落实。市政府安委会对县区政府、市直有关部门和企业2015年度安全生产目标管理实施情况进行了考核，14家单位被确定为优秀单位，8家单位为合格等次，并严格奖惩兑现。对15家安全生产先进集体和30位安全生产先进个人进行了表彰。二是签订目标责任书。市政府与22家重点责任单位签订了目标责任书，将年度安全生产目标任务分解到县区政府、行业监管部门和重点企业，目标任务细化分解，落实到位。三是市政府安委办制发了全市安全生产工作要点、重大安全隐患挂牌督办计划、安全生产专项整治计划、安全监管执法检查计划等，并按工作部署要求有序推进。 （二）扎实开展安全大检查。今年以来，有针对性地开展了冬季突出“七防”措施落实、春季突出非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业企业节后复工复产和汛期安全生产大检查。为做好汛期安全生产工作，市政府安委办印发通知，对汛期安全生产工作进行专门部署。市安监局落实尾矿库安全度汛包保责任制，与省安监局、市防汛办联合将全市51座尾矿库企业名单、企业负责人及管理人员、属地政府包保领导予以明确，并在媒体上进行公示。据统计，安全生产大检查期间，全市共检查督查生产经营单位（场所）3714家（处），查出隐患4951条（项），已整改4877条（项），整改率98.5%，下发行政执法文书1397份，责令停产整顿22户。市政府安委会组织市领导带队重点对矿山、尾矿库、危险化学品、道路交通、建筑施工、金属冶炼等行业领域安全生产工作部署情况进行检查督查，促进了大检查工作的落实。（三）推进专项整治和隐患排查治理。积极推动《**市XXXX年度安全生产专项整治计划》和《**市XXXX年度重大安全隐患挂牌督办计划》的责任落实。领衔市领导通过召开现场会、专题协调会等形式指导、督促专项整治和隐患治理工作开展。市政府安委会挂牌的8处重大安全隐患中，顺安168轮船停泊地点与下游中顺水上加油站安全距离不足、**山庄外立燃气管严重锈蚀2处隐患已经消除，其他隐患正在整治推进中。市安监局牵头开展的金属冶炼行业、有限空间作业和涉金矿山开采企业粉尘危害等3个安全生产专项整治均按照计划要求制定了整治方案，各项工作按节点推进。配合相关部门对枞阳县境内53座在营加油站（点）进行了隐患排查，累计查出各类安全隐患和问题221条。（四）创新安全监管方式。一是以专家查隐患、政府购买服务等方式助推安全监管工作。重点开展了危险化学品行业的专家会诊和非煤矿山、金属冶炼企业专家会诊“回头看”检查。市、县区两级已完成对9家危险化学品企业的专家会诊和非煤矿山等企业“回头看”检查，共发现196项隐患和问题，整改率达到98%。二是开展安全生产监督检查随机抽查工作，市安监局制定了《关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案》，建立执法人员名录库、随机抽查对象名录库和编制随机抽查事项清单的工作。力争今年年底前，随机抽查成为全市安监系统安全监管执法活动的主要方式。三是建章立制。制定了《**市安全生产约谈办法》，明确了对县区政府、行业监管部门和生产经营单位负责人进行约谈的10种情形。印发了关于加强安全生产监管执法工作的通知，对全市依法治安、加强安全监管执法工作作出规定。（五）提升安全生产基础保障能力。一是提升企业本质安全水平。继续在非煤矿山、危险化学品行业推进“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动。以圣奥化学公司为样板，在全市危化品企业中推行风险源辨识及风险评价工作。加强职业卫生监管，开展了职业卫生基础建设示范企业创建活动。二是加强安全生产应急管理。市政府发布了XXXX年度68项突发事件应急预案演练计划，各行业主管部门指导、参与各企事业单位开展应急救援预案演练39场，提升了事故应急处置能力。三是加强安全监管执法装备配备。全面开展安监系统执法监管装备标准化建设，市、县安监局分别获批80万和65万的装备配备计划。四是加强安全基层基础建设。市总工会、市安监局联合部署开展了“安康杯”竞赛活动，督促、指导企业加强现场管理，积极创建安全合格班组和安全文化示范企业。（六）扎实“两学一做”学习教育活动。市“两学一做”学习教育动员大会召开后，迅速召开了专题会议，对“两学一做”学习教育进行了全面安排部署，成立了“两学一做”学习教育工作协调小组，负责对整个学习教育的组织领导、组织实施和组织落实，领导小组下设办公室，确定专人负责。制定了《**市安监局关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，组织全体党员观看《检察官吴群的故事》等影像资料，学习全国安全生产监管监察系统先进典型人物事迹，深入学习先进典型的公仆情怀，党员干部认真撰写学习心得体会。围绕“坚定理想信念，明确政治方向”开展了专题讨论活动，促进广大党员提高认识，找到差距，明确努力方向。今年以来，全市安全生产形势呈现平稳态势，但也存在诸多薄弱环节和问题：部分单位和重点行业事故高发，事故阶段性高发；生产作业一线人员特别是外来施工队伍及农民工群体安全意识薄弱，安全基本技能缺乏；动火作业、高空作业、有限空间作业等危险作业管理缺失，操作规程落实不到位；安全监管不到位，执法标准不高，出现监管盲区和死角。下半年，我们将按照市委、市政府对安全生产工作的部署要求，着力抓好以下几项重点工作。    （一）健全安全生产责任体系。一是全面履行党委政府领导责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求和“分级管理、属地负责”原则，进一步健全完善安全生产“四级五覆盖”责任体系。二是全面落实部门监管责任。按照“谁主管、谁负责”和“三个必须”原则，组织修订《市政府安委会成员单位安全生产工作职责》。三是全面压实企业主体责任。督促企业完善细化岗位安全生产责任制，开展岗位安全责任描述活动；加强现场安全管理，落实隐患排查治理制度。推进企业安全生产责任“五落实五到位”向规模以下企业延伸。继续开展高危行业企业负责人谈心对话活动。四是强化安全生产目标管理考核。市政府安委会对安全生产控制指标定期进行调度，加强动态预警警示，对超事故指标的责任单位和责任人进行约谈警示，落实安全生产“一票否决”制度。（二）突出抓好汛期安全生产工作。继续加大矿山、尾矿库、城市基础设施、桥梁、堤坝、渡口、建筑施工工地、危险化学品生产储存等事故易发行业领域和场所的隐患排查与整改力度，认真研究制定各项防汛度汛安全措施并严格落实到位。非煤矿山必须严格执行“大雨、暴雨期间停产撤人”的规定。危险化学品企业要严密监控重大危险源，制定落实储存装置设施的防雷、防静电、防泄漏工作措施。建筑施工企业遇雷雨、大风天气要停止塔吊等室外高空作业。道路交通、水上交通、农业渔业、学校、电力、商贸市场等其他各类生产经营单位都要结合自身实际，做好防范和应对工作。严格执行汛期领导带班和值班值守制度，发现险情妥善处置，保障信息畅通，确保全市汛期安全生产形势稳定。（三）全面开展“铸安”行动。以打非治违、专项整治、隐患排查为主要任务，强势展开覆盖所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位的安全生产“铸安”行动，不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴，建立实施问题清单、责任清单和整改清单，统筹推进行动开展。市政府安委办将会同市监察局、市政府督查室按照实施方案的时间节点，适时组织开展专题督查和问责问效，确保按期完成6个重点行业领域专项整治工作。组织开展为期6个月的全市危险化学品安全专项整治，重点突出硝酸铵、硝化棉、氰化钠，涉及危险化学品的港口、库（堆）场、码头，危险化学品生产经营、使用及易燃易爆危险化学品场所消防安全。要继续开展非煤矿山，工贸行业粉尘防爆、液氨制冷、有限空间作业安全“三项治理”，有效预防和遏制事故。要继续抓好市政府安委会挂牌督办的6处未销案重大安全隐患整治工作，确保按期销案。（四）增强依法治安能力。深入贯彻落实《**市人民政府办公室关于加强安全生产监管执法工作的通知》精神，加强“三项监管”建设，推进依法治安。一是加强制度创新。建立安全生产承诺、不良信用记录、失信黑名单等制度，强化安全失信惩戒，督促企业依法生产经营。二是突出重点监管执法，排查梳理高危行业企业分布情况和近5年来事故发生情况，对确定的重点监管对象，要实行跟踪监管、直接指导。三是深化监管体制改革。按照属地管理的原则，探索中央在铜企业和省属、市属企业由所属行政辖区进行监管的模式，进一步简政放权，拟将市级部分行政审批权（县区企业建设项目“三同时”审查权）下放至县区，建立权责对等的监管机制（方案在征求意见阶段）。四是运用市场机制加强安全监管。鼓励非煤矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业和重点领域企业投保安全生产责任保险，提升企业事故风险防范能力。（五）提高本质安全水平。一是加强安全生产培训。以高危行业农民工、特殊工种、班组长和企业主要负责人为重点，开展全员安全培训，提高高危行业从业人员安全素质和门槛。二是推进安全生产标准化创建。继续开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，促进企业安全管理、设备设施、作业现场、操作过程的标准化。三是提升事故应急处置能力。市政府安委办积极组织实施金属冶炼企业高炉煤气泄露、危险化学品企业二氧化硫泄露两场市级实战演练，不断提升应对突发事故事件的应急处置能力。四是着力加强安全生产基础工作。抓好十三五规划编制、事故统计直报、安全文化建设等安全生产基础工作。