王文涛讲话汇编 目录1.在市纪委十一届三次全会上的讲话……………………………………3在全国教育工作会议上的讲话教育部党组书记、部长　陈宝生同志们：现在召开全国教育工作会议。最近一段时间，有两句话在教育战线形成了广泛共识。一是党的十八大以来的五年，我国教育事业取得了历史性成就，发生了历史性变化，总体发展水平已进入世界中上行列。二是把学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为全战线当前和今后一个时期首要政治任务，把实施“奋进之笔”行动，作为贯彻落实党的十九大精神和２０１８年工作的主要抓手。基于此，这次会议的主要任务，就是全面贯彻党的十九大精神，以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，总结工作，分析形势，谋划“奋进之笔”，部署教育改革发展稳定各项任务。下面，我讲四点意见。一、总结工作，认清“奋进之笔”新起点党的十八大以来，**书记在领导全党和全国人民开创中国特色社会主义新时代的伟大实践中，始终把教育工作摆在突出位置，系统回答了一系列方向性、全局性、战略性重大问题，深刻阐述了一系列新理念新思想新战略，形成了系统科学完整的教育思想。**总理多次主持研究教育工作，明确和部署新任务新要求。会前，总理专门作出批示，肯定教育工作成绩，提出明确要求。刘延东副总理明天下午将专门召开座谈会，听取教育部工作汇报，部署下一步工作。这些都充分体现了党中央和中央领导同志对教育事业的关心关爱和重视支持。回顾党的十八大以来的五年，在以**书记同志为核心的党中央正确领导下，在**书记新时代中国特色社会主义思想特别是**书记教育思想指引下，我国教育事业全面发展，成就辉煌，走过了极不平凡的历程。一是教育的中国特色更加鲜明。坚持“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”，发挥制度优势，挖掘文化底蕴，坚定教育自信。始终把加强党的领导作为根本保证，坚持社会主义办学方向，扎根中国大地办教育。全面加强教育系统党建工作，加强高校学生和教师党支部建设，推进高校院系、中小学、民办学校、中外合作办学党组织建设全覆盖。落实立德树人根本任务，将社会主义核心价值观融入教育教学全过程。出台了《中小学德育工作指南》。启动高校思想政治工作质量提升工程，扎实开展“高校思政课教学质量年”专项工作，打了一场漂亮的思政课质量攻坚战。系统推进大中小学课程教材建设，把好课程教材政治关思想关质量关，各项工作稳步开展，实现了良好开局。落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主导权。发挥巡视利剑作用，配合中央巡视组做好对直属中管高校巡视工作，完成对部属非中管高校和直属单位巡视工作。教育系统全面从严治党向纵深推进，广大干部师生“四个意识”明显增强，“四个自信”更加坚定，持续保持稳定局面，成为全社会稳定的“压舱石”。二是教育现代化步伐加速。坚定不移贯彻新发展理念，转变教育发展方式，教育总体发展水平跃居世界中上行列。２０１６年，学前教育毛入园率７７．４％，九年义务教育巩固率９３．４％，高中阶段毛入学率８７．５％，高等教育毛入学率４２．７％。民办教育规范发展，职业教育和继续教育体系更加健全，“双一流”建设稳步推进。五年来，培养输送６５００万高素质人才，优化了劳动力结构，提升了国家人力资源开发水平。成功加入华盛顿协议，工程教育质量得到发达国家承认。高校获国家科技三大奖占比稳定在２／３以上，产出一批具有国际影响力的标志性成果。高校进入世界排名前列数量显著增加，近１００个学科进入世界前千分之一。明确“一个不低于，两个只增不减”，国家财政性教育经费占ＧＤＰ比例连续５年保持４％以上，２０１６年突破３万亿大关。建立健全大中小学师德体系，引导广大教师争做“四有好老师”，当好学生“四个引路人”。实施乡村教师支持计划，实现连片特困地区乡村教师生活补助全覆盖，乡村教师“下得去、留得住、教得好”的局面正在形成。教育信息化建设取得重大进展，６万多个教学点实现数字教育资源全覆盖，惠及４００多万偏远农村地区的孩子。三是人民群众教育获得感明显增强。坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐短板，提升公共教育服务质量，努力满足人民对更好教育的期盼。推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，推动城乡学校建设、教师编制、生均公用经费基准定额、“两免一补”政策、基本装备配置统一。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，实施义务教育学校建设史上中央财政投资最大的单项工程，覆盖全国２６００多个县近２２万所学校。全国２３７９个县（市、区）通过义务教育发展基本均衡督导评估，约占全国总数的８１％，１１个省份整体通过。加强义务教育控辍保学，强化联保联控责任，避免因厌学、贫困、上学不便而辍学。规范义务教育学校招生，多种方式促进优质教育资源共享，着力破解义务教育择校难题。做好中小学生课后服务工作，努力解决“三点半难题”，解除家长后顾之忧。８０％以上的进城务工人员随迁子女在公办学校就读，实现随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试，留守儿童关爱服务体系不断健全。出台学前教育三期行动计划，加快实现双普目标。启动高中阶段教育普及攻坚计划，高中阶段教育全面加速。实施特殊教育提升计划，组织编写特殊教育教材，为盲人考生专门研制高考试卷，盲聋弱智三类残疾儿童义务教育入学率达９０％以上，让残疾孩子同样拥有人生出彩的机会。健全覆盖各级各类教育的学生资助体系，不让一个孩子因家庭经济困难而辍学的目标基本实现。农村义务教育学生营养改善计划实现国家扶贫开发工作重点县全覆盖，每年惠及３６００万学生。实施中西部高等教育振兴计划，一批有特色、高水平中西部高校加快发展。实施国家农村和贫困地区定向招生专项计划，累计招生３７万人，２０１７年招收１０万人，较２０１６年增长９．３％，更多农村和贫困地区的学子成功实现了重点大学梦。安排国家支援中西部地区招生协作计划２８．７万人，录取率最低省份与全国平均水平差距缩小至４个百分点。出台便利港澳台青年学生在内地学习、就业、生活新举措。启动援藏援疆万名教师支教计划，助推民族地区教育加快发展。实施“农民工学历与能力提升”计划，帮助农民工“求学圆梦”。高校毕业生初次就业率连续五年超过７７％，为惠民生、保稳定、促发展作出了积极贡献。四是中国教育世界影响力加快提升。坚持统筹国内国际两个大局、用好国际国内两种资源，教育对外开放工作全方位推进，成为我国日益走近世界舞台中央的一张亮丽名片。２０１６年来华留学人员突破４４万，生源地国家和地区总数２０５个，我国已成为亚洲最大的留学目的国，８０％出国留学人员选择毕业后回国发展、为国服务。中外合作办学机构和项目近２６００个。海外办学迈出实质性步伐，已举办１００多个本科以上境外办学机构和项目。与１８８个国家和地区建立教育合作交流关系，与４６个重要国际组织开展教育交流，与４７个国家和地区签署学历学位互认协议。**书记对联合国教科文组织进行历史性访问，我国与教科文组织关系进入历史最好时期。成功加入《亚太地区承认高等教育资历公约》，积极参与全球教育治理，中国教育的话语权不断扩大。推进省部共建“一带一路”教育行动，基本实现主要节点省份签约全覆盖。完善中外人文交流顶层设计，建立８个高级别人文交流机制，人文交流同政治互信、经贸合作共同构成中国特色大国外交的重要支柱。５２５所孔子学院和１１１３个孔子课堂遍布全球１４６个国家和地区，全球汉语学习人数达１亿人，中华语言文化影响力不断增强。五是教育改革纵深推进。不断增强改革的系统性、整体性、协同性，一批标志性、引领性改革举措取得明显成效，教育新体制“四梁八柱”搭建完成，整体进入“全面施工内部装修”阶段。出台《关于深化教育体制机制改革的意见》，研制中国教育现代化２０３５，教育改革顶层设计更加完善。加强中小学志愿服务、劳动教育、研学旅行、职业体验等实践环节，深入推进高校创新创业教育改革，努力培养学生的创新精神、实践能力和社会责任感。以大力发展校园足球为引领加强学校体育工作，帮助学生掌握一两项终身受益的运动技能。全面启动自恢复高考以来最系统、最全面的一次改革，３１个省份形成实施方案，上海、浙江成功试行新高考。分类招考成为高职院校招生主渠道，２０１７年比例超过５０％。加快推进中考改革，推行初中学业水平考试，实施综合素质评价，更好发挥素质教育导向作用。健全督导体系，督政、督学、评估监测三大功能不断加强，建立省级人民政府履行教育职责评价机制。修订完成《教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》《残疾人教育条例》，依法治教稳步推进。坚持和完善党委领导下的校长负责制，以大学章程为基础，学术委员会、教职工代表大会、高校理事会相配套的现代大学制度整体框架基本形成。深化高等教育领域“放管服”改革，进一步扩大高校办学自主权，回应和解决高校多年来反映的一些深层次体制机制问题。深化高校科技体制改革，激发科研人员创新创造活力。加大行政审批制度改革力度，教育部本级行政审批事项减少近７０％。党的十八大以来的教育成就是全方位、开创性的，教育变革是深层次、根本性的。从“有学上”到“上好学”，从教育大国迈向教育强国，中国教育进入新时代。这些成绩的取得，是以**书记同志为核心的党中央高度重视、坚强领导的结果，是全社会真诚关心、积极支持的结果，是教育系统广大教职员工无私奉献、不懈奋斗的结果。在此，我代表教育部党组，向关心支持教育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示诚挚感谢！向长期以来奋斗在教育一线、为教育事业付出智慧和汗水的广大教育工作者表示由衷敬意！二、分析形势，找准“奋进之笔”主攻方向党的十九大对教育工作作出了全面系统的部署。主要内容有六个方面。一是基本战略，就是进一步明确了教育事业优先发展的战略。这是科教兴国战略和人才强国战略的具体体现，充分表明了党中央始终坚持教育优先发展的坚定决心，向全党全社会释放了明确强烈的信号，是各级党委政府的应尽之责。二是特殊地位，就是建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，将教育与我国历史进程、现实国情、新时代的任务紧密而直接地联系在一起，更加重视教育的基础性先导性全局性作用。三是总体目标，就是加快教育现代化，办好人民满意的教育。这个目标包含客观水平和主观感受两个维度。现代化是客观的、高水平发展状态，是对传统教育的超越；人民满意是发展教育的宗旨所在，是以人民为中心发展思想的具体体现。四是根本任务，就是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。我们办的是社会主义教育，培养的是社会主义建设者和接班人，方向永远是第一位的、决定性的。要从培养担当民族复兴大任时代新人的高度认识和把握这一根本任务。五是发展取向，就是推进教育公平，强调推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，支持和规范社会力量兴办教育，办好继续教育，健全学生资助制度。促进公平是国家基本教育政策，任何时候都不能偏离。六是根本要求，就是高质量发展，强调努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，深化职业教育产教融合、校企合作，实现高等教育内涵发展，培养高素质教师队伍，大力提高国民素质。从党的十九大确定的战略定位中来看教育的作用，从发展目标中分析教育的现状，从任务要求中审视教育的发展思路，可以说，当前我国教育正面临新的形势和任务，机遇前所未有，挑战前所未有，许多新情况新问题都需要我们去面对、去解决。在加快教育现代化、建设教育强国的新征程中，随着经济社会发展及随之而来的生活需求深刻变化，随着国家对外开放步伐不断加快及随之而来的国际竞争日趋激烈，随着社会公平正义不断提升及随之而来的知识技能重要性不断提升，解决教育发展不平衡不充分的问题将是我们长期要面对的工作主题。要清醒看到，我国教育整体大踏步前进，但局部差距依然存在。教育事业快速发展，总体进入世界中上行列，成绩有目共睹；但区域、城乡、校际、人群之间还有较大差距，同样不容忽视。我国教育发展既有接近世界发达国家水平的地方，也有基础相当薄弱的地区，图书、仪器、设备等基本办学条件参差不齐；既有在世界先进行列占有一席之地的强项，也有刻不容缓、亟待补齐的短板。多层次教育水平同在、多重历史使命叠加，是我国教育在这一历史时期的最大实际。要清醒看到，人民群众总体受教育机会大幅提升，但个性化、多样化需求仍未有效满足。在办学方向、办学标准、办学质量上，应该有统一性要求，这是共性、是底线。在坚持统一性前提下，要少一些“一刀切”的规定，少一些零散的项目评比，营造更加宽松的环境，鼓励各地有不一样的探索、不同的发展模式，要通过深化改革、完善体系为每个学生提供适合的教育，这是需求所在、活力所在、规律所在。而目前，这两方面我们做得都不够。要清醒看到，目前我们人才总供给能力显著增强，但结构性矛盾尚未解决。人才培养类型结构、学科专业结构和知识能力结构还不能完全满足经济社会转型升级的要求，存量升级、增量优化、余量消减的任务还很重，有效的方法还不多，工作的力度还不够，各项调控政策之间的衔接配套还有待加强。要清醒看到，人民群众渴望接受优质教育，但如何遏制片面追求升学冲动、促进学生全面发展的问题，仍然没有很好解决。教育是培养人的，促进人的全面发展是根本目的。但发展的任何阶段、任何时期，都存在适度分流、适当选拔问题。科学的教育观还未在全社会真正树立，实际工作中背离教育规律的情况还时有发生。学生的品德养成、体魄健康与知识技能获得同等重要，甚至更重要。在德和智、身体和分数、能力和知识、实践和书本之间，不能有轻重之分，更不能舍本逐末。我们的考试招生制度、考核评价体系、教学组织方式等都还要不断调整、不断变革。要清醒看到，对我们这样一个发展中的人口大国，既要优化人力资源增量，也要盘活存量，整体提升国民素质还任重道远。随着国民教育体系不断完善，解决学龄人口教育问题，我们已经有了比较成熟的体系、比较管用的办法。但面向已经走出校门的社会劳动者，面对他们持续自我提升的迫切需求，我们的意识还不强，作用发挥得还不够，制度体系还不健全。要清醒看到，高质量发展是根本要求，实际工作中我们的精力、资源、政策还没有彻底转到内涵建设上，一些要求还停留在口号和导向上，工作还没抓到症结上，基础性制度还不健全。既要普及，也要提高，这是办教育的基本原则。如果说过去在大发展阶段，解决规模问题是我们的首要任务，有些问题还可以暂时放一放、缓一缓，今后，推动高质量发展必须实实在在地成为确定思路、制定政策、分配资源的根本要求。这些不平衡不充分问题的存在，有经济社会发展的客观基础，有城镇化进程加快的时代条件，有人口结构变化的社会背景，也有我们的主观因素。但不管什么原因，无论什么困难，都需要我们主动面对、积极化解。我们讲问题导向，这些不平衡不充分问题，就是最实实在在的问题导向，就是“奋进之笔”的着力点和主攻方向。要通过谋划实施“奋进之笔”啃下“硬骨头”，送出更多教育“红包”，答好人民“关切题”，焕发教育系统新气象、彰显新作为。三、对照目标，明确“奋进之笔”任务书２０１８年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放４０周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是教育系统实施“奋进之笔”的进取之年。教育工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，按照高质量发展根本要求，贯彻党的教育方针，推进教育优先发展，落实立德树人根本任务，深化教育改革，推进教育公平，发展素质教育，加快教育现代化，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人。教育部已经制定了总体方案，形成了“奋进之笔”任务书，明确了奋进的主攻方向和着力点。总的考虑是瞄准问题、准确定位、强化攻坚、体现协同。瞄准问题，就是要深入把握中央关心、群众关切、社会关注的问题，抓住主要矛盾，把短板补齐，把漏洞堵住；准确定位，就是把谋划重点放到各级各类教育发展的实践和迫切需求中来考虑；强化攻坚，就是聚焦重点领域、阶段性目标，强化资源倾斜、政策倾斜、力量倾斜，集中优势“火力”，确保完成攻坚任务；体现协同，就是突出协作配合，把攻坚举措加以整合，握紧拳头，形成合力。（一）聚焦根本保证，坚持和加强党对教育工作的领导按照党的十九大提出的新时期党的建设总要求，毫不动摇坚持和加强党对教育的领导，把２０１８年作为教育系统党建质量年，不断提高党的建设质量，为加快教育改革发展稳定提供坚强政治、思想和组织保证。把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。要教育引导广大干部师生牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在教育系统不折不扣地贯彻落实。政治上的坚定源于理论上的清醒。要用**书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员干部师生牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要把巡视整改作为最严肃的政治任务抓紧抓好，深入做好中管高校巡视整改落实工作，深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动监督网，层层压实全面从严治党主体责任，推动教育系统全面从严治党向纵深发展，形成风清气正的政治生态。狠抓基层大抓基层。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。今年，要以提升组织力为重点，实施党建工作“对标争先”计划，把教育系统每一个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒，真正担负起、担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。按照中央统一部署，在教育系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要研究制订党建工作考核办法、基层党组织书记考核细则、党支部工作规程、高校党委工作条例等规章制度，不断完善党建工作制度体系。推进中小学校党组织和党的工作全覆盖。建立健全民办高校党组织，全面推行党组织书记选派，加强中外合作办学党建工作。一如既往地高度重视离退休干部工作，更加高质量地为他们做好服务，为他们发挥作用创造良好条件。这是我们党的优良作风，也是中华民族的传统美德。持之以恒正风肃纪。对照中央出台的八项规定实施细则，教育部党组制定了实施办法。贯彻落实中央八项规定精神，丝毫不能有歇一歇、松一松、缓一缓的念头。问题往往出在细节上，出在司空见惯的环节上，要密切关注“四风”新动向，着力发现隐形变异的作风问题，特别要注意整治教育领域形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想和特权现象。加大通报曝光力度，对发现的典型案例不定期通报，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。要提高“四种形态”运用水平，让教育系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。巩固发展反腐败压倒性态势，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要紧盯“关键少数”，围绕廉政高风险部位，查找管理漏洞和廉政风险点，完善相关制度，提高监督执纪工作精准度。抓好意识形态工作。充分认识意识形态工作的极端重要性，敢抓敢管、善抓善管，绝不能扭扭捏捏，绝不能有丝毫让步。落实意识形态工作责任制，牢牢扭住追责、问责这个关键，出了问题严肃查处，以儆效尤。落实高校党委书记思政课建设第一责任人责任，规范课堂教学管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。加强网络阵地建设，引导师生增强网络安全意识，遵守网络行为规范。建立完善高校意识形态风险评估机制，坚决防止社会面风险向教育领域传导。课程教材是国家事权。要加强课程教材建设和管理，颁布实施大中小学教材建设五年规划，统筹设计未来五年大中小学教材建设目标、任务和措施。出台中小学、职业院校、高等院校教材以及引进教材管理办法，印发中职德育、语文、历史三科公共基础课程标准，形成全面覆盖大中小学教材基本管理制度体系。健全完善教材编写审查制度，推进国家统编教材统一使用。（二）聚焦根本任务，系统推进立德树人党的十九大再次强调立德树人根本任务，这是教育系统坚持和发展中国特色社会主义核心所在。要把德育摆在更加重要的位置，丰富育人载体，创新育人方式，构建长效机制，写好立德树人新篇章。坚定青少年理想信念。要广泛开展理想信念教育，筑牢青少年一代思想根基。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。积极培育和践行社会主义核心价值观，加快构建大中小幼一体化德育体系，强化教育引导、实践养成、制度保障，让核心价值观的种子在青少年心中生根发芽。加强法治教育，继续办好全国学生“学宪法讲宪法”和国家宪法日主题教育活动，建设青少年法治教育实践基地。改进和加强思想政治工作。贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，去年１２月，中宣部、中组部、教育部召开了加强和改进高校思想政治工作座谈会，对深入贯彻落实**书记在全国高校思想政治工作会议重要讲话作出部署，要认真落实好。全面加强马克思主义理论学科建设，深入研究**书记新时代中国特色社会主义思想和**书记教育思想，支持高校在教育学、马克思主义理论等一级学科设立**书记教育思想研究方向，编写《**书记教育思想讲义》。深入实施高校思想政治工作质量提升工程，研究制订学科德育指导纲要，充分发挥各门课程育人功能。开展“三全育人”综合改革试点，培育建设一批示范区、示范校、示范院系。实施“高校思想政治教育名师支持计划”，开展“高校思政课教师队伍建设年”专项工作，持续提升思政课质量。要切实办好高校思想政治工作网，在立好办网之魂、强化能力建设、巩固壮大阵地、改进传播方法等方面下功夫，发挥其在提升思政工作质量、构建一体化育人体系方面的重要作用。大力发展素质教育。切实加强学校体育工作，深入推进体育教学改革，把体质健康和运动技能作为学生综合素质评价重要指标。制订学校美育工作基本标准，通过考试招生制度改革、教育教学质量监测、综合素质评价等手段，形成倒逼机制，扭转重智育、轻体育美育的局面。充分发挥实践育人功能，开好综合实践活动课程，抓好校内外劳动等关键环节，以劳树德、以劳增智、以劳强体。重视加强心理健康教育，健全完善学生心理健康教育机制。实施高校创新创业教育“燎原”计划，推动高校创新创业教育向纵深发展。今年，要在更大范围、更高层次、更深程度组织“青年红色筑梦之旅”活动，引导学生深入基层了解国情民情，不断提高创新创业能力。加强语言文字工作。要弘扬传承中华优秀语言文化，加强语言文字规范标准建设，实施好中华经典诵读、语言文字信息化关键技术研究应用、中国语言资源保护、甲骨文研究与应用等重大工程。大力推广和规范使用国家通用语言文字，深入实施普及攻坚工程，全面落实“推普脱贫攻坚行动计划”，积极推进普通话基本普及县域验收。加强网络语言治理，引导学生和全社会文明用语。（三）聚焦人民群众关切，不断完善公共教育服务体系党的十九大报告指出，要推进教育公平，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。教育公平连着民心，民心连着党心，促进公平是引领教育发展的首要价值。让贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。现在距离全面建成小康社会还有不到三年时间，时间很紧、任务繁重，各地要聚焦聚焦再聚焦，采取超常规措施，加快补上教育民生短板。促进学前教育普惠健康发展。要进一步办好学前教育，在幼有所育上取得新进展。目前，“入园难”问题基本解决，但仍然面临着普惠性资源不足、教师队伍素质不高、保障机制不健全、保教质量参差不齐、社会热点时有发生等问题。近期，围绕落实总书记关于学前教育重要批示精神，教育部组织开展了大调研，要在大调研基础上，加强顶层设计，制定符合我国实际的幼教规划和重大举措。要以第三期学前教育行动计划为抓手，坚持政府主导，不断扩大普惠性资源总量。要坚持公益普惠，在大力发展公办园的同时，积极引导和扶持民办园提供普惠性服务，大力支持农村地区、脱贫攻坚地区、城乡结合部和两孩政策新增人口集中地区新建、改扩建幼儿园。要强化体制机制，建立健全“国务院领导、省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制。投入上，要建立生均拨款、收费、资助一体化机制，出台公办园生均拨款、普惠性民办园补助标准，健全资助标准。师资上，要完善编制管理办法和工资待遇保障机制，提高准入门槛，引导和监督依法配足配齐保教人员。要提高保教质量，完善质量评估体系，落实《幼儿园办园行为督导评估办法》，建立办园行为常态监测机制，确保依法依规办园。加大力度持续开展“小学化”专项治理，完善教研责任区制度，强化对各类幼儿园特别是薄弱园的专业指导，让每一个在园儿童接受专业化、有质量的学前教育。坚决防止幼儿园伤害幼儿事件发生，一经发现必须严肃查处。加快城乡义务教育一体化发展步伐。实施乡村振兴战略是党的十九大的最新部署，教育工作的任务就是要全面振兴乡村教育。要抓均衡、夯基础、补短板。强化省级政府统筹，把学校布局与乡村振兴战略融为一体，持续推进全面改薄工作，重点督查“２０项底线”要求和五年规划任务完成情况，确保今年底校舍建设和设施设备采购任务“过九成”，基本消除６６人以上超大班额。全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，大力推进两类学校建设底部攻坚，力争２０１９年秋季开学前办学条件达到省定标准，让乡村小规模学校小而优、小而美。全面普及目标实现后，控辍保学成为重要任务，辍学高发区要“一县一策”制订完成控辍保学工作方案，锁定重点地区和重点学段，实施精准控辍。继续开展义务教育发展基本均衡县（市、区）督导评估认定和监测复查工作，实现全国８５％的县（市、区）达到基本均衡目标，启动义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。要抓优质、促规范、提质量。制定《加强义务教育教学改革的指导意见》，推动规范教育教学秩序，创新教学方法，加强教研队伍建设，提高教学质量。开展中小学素质教育督导评估和中小学校管理评价，促进学校规范办学行为，开齐开足开好国家规定课程。大力规范校外教育培训机构，这件事迟早要做，迟做不如早做，小修不如大修。２０１８年要出台促进校外教育培训机构规范有序发展的意见，探索建立负面清单制度和联合监管机制，使其成为学校教育的有益补充者，而不是教育秩序的干扰者。这里，我要强调九年义务教育制度是《教育法》和《义务教育法》的明确规定，要严格执行。加大普及高中阶段教育攻坚力度。党的十九大将高中阶段教育由十八大的“基本普及”调整为“普及”，这意味着绝大多数城乡新增劳动力都能接受高中阶段教育。实施高中阶段教育普及攻坚计划，解决落后地区教育资源短缺、大班额比例高、学校运转困难等突出问题。要推动多样化、有特色发展，深化普通高中课程改革，完成高中各科教材修订，２０１８年秋季入学高一年级全面实施新修订的课程方案和课程标准，推行选课走班，丰富课程体系，加强生涯指导教育，有力推进育人方式改革。加大对困难地区扶持力度。今年将出台深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案，重点攻克“三区三州”贫困堡垒。进一步加强直属高校定点扶贫工作，精准对接定点扶贫县需求，压实高校扶贫责任。实施“中西部高等教育振兴计划升级版”，推进中西部高校综合实力提升工程、中西部高校基础能力建设工程和对口支援西部高校计划，加强省部共建、部省合作，签订部省合建中西部１４所高校协议，支持中西部高校着力加强“造血”功能，提高办学水平。继续实施支援中西部地区招生协作计划、农村和贫困地区定向招生专项计划、职业教育东西协作行动计划。科学稳妥推行双语教育，加快提高民族地区教育发展水平。落实好各类内地民族班招生计划，开展教学质量监测评价，深入推进新疆、西藏和四省藏区教育发展。今年，要组织开展加快中西部教育发展工作督导评估监测，各地要抓紧制定工作措施，推进各项任务落到实处。更好保障困难群体受教育权利。对困难群体要从各方面给予特殊的关爱、特殊的扶持。要健全学生资助制度，研究完善义务教育阶段“一补”政策、中等职业学校国家奖助政策。加强普通学校随班就读，在摸清底数基础上，落实“一人一案”，做好未入学适龄残疾儿童教育安置。加快实施以居住证为主要依据的随迁子女入学办法，依法保障随迁子女平等接受义务教育。完善家庭、政府、学校尽职尽责、社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护体系，让随迁的孩子都能上好学，让留守的孩子都能茁壮成长。切实加强校园安全。安全是第一位的。要把安全稳定作为最大的政治责任，妥善处理各种风险隐患，以安全稳定的教育生态安亿万心、稳千万家。要健全机制，落实好中小学生欺凌综合治理方案，完善防治学生欺凌制度体系。各地要完善校园安全风险防控机制、健全学生意外伤害保险制度和校园周边治安综合治理机制，加大对重点场所、重点环节、重点部位隐患排查整治力度。要完善重大安全事故通报机制，及时做好信息研判、议事协调、应急处置和善后恢复工作。重视和加强对学生的安全教育，有针对性增加反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人犯罪行为等内容，提高学生安全意识和自我防范能力。（四）聚焦提升贡献力，大力促进教育内涵发展党的十九大报告指出，要大力提升发展质量和效益。质量决定兴衰，是教育工作的生命线。要以质量为本，把标准建起来，把责任落下去，把机制完善起来，推动教育事业进入提质增效的轨道。持续推进职业教育质量提升。今年要印发实施职业学校校企合作促进办法，推进职业教育校企深度合作项目，鼓励大企业举办高质量的职业教育，推进现代学徒制试点，建设一批示范性职业教育集团。要完善具有职业教育特点的教学标准体系，印发新的中职专业目录和部分公共基础课程标准、高职专业教学标准，健全专业随产业发展动态调整机制。实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划。创新职业院校评估，提升职业院校办学水平和质量。健全高等教育内涵发展政策机制。要强化分类管理，研究制定高校分类设置标准，探索建立不同类型高校拨款标准、质量评估、人事管理、监测评价等制度，构建有利于各类高校特色发展的评价指标体系和评价方式。开展地方高校转型发展总结评估，加快构建配套制度体系，推动高校转型改革迈向纵深。实施“六卓越一拔尖计划”２．０版，建设一批“一流本科、一流专业、一流人才”示范引领基地。发布实施普通高校本科专业类教学质量标准，形成周期性评估和常态监测相结合的多方质量保障机制。推动形成就业与招生计划、人才培养联动机制，全过程提高人才培养质量。要推进科教融合，启动实施高等学校基础研究珠峰计划，加强协同创新平台建设，以高水平科学研究作为高等教育内涵式发展的战略支柱。“双一流”建设对我国从高等教育大国向强国的历史性跨越，对整体提升我国教育水平、强化国家核心竞争力意义重大，是党中央、国务院作出的战略决策。要注重绩效管理，研究制定“双一流”建设绩效评价办法，推动建设高校从凝练学科方向、编制建设方案转到全面落实。要探索建设一批新时代中国特色社会主义标杆大学，发挥其排头兵、领头雁作用，成为建设高等教育强国奋进的标杆、学习的样板。办好继续教育。这是满足人民美好生活需要的重要方面，也是提高国民素质的战略选择，要从投入上、制度建设上下更大功夫，提高教育体系的包容性、灵活性、可选择性。要以扩宽知识、提升能力和丰富生活为导向，稳步推进学历继续教育改革发展，大力发展非学历继续教育，特别是面向在职人员、社区居民、农民工、新型职业农民、退役军人等重点人群开展教育培训。要加快发展老年教育，统筹发展城乡社区教育，推进学习型城市和各类学习型组织建设。健全继续教育、终身学习制度，建立学分认定转化积累制度，完善人人皆学、时时可学、处处能学的终身学习体系。（五）聚焦激发活力，纵深推进教育改革改革进入“内部装修”阶段，必须在实处、细处、深处发力，抽丝剥茧、层层深入，找准病根、找准对象，对症下药、精准突破。要深入落实两办印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》，加强对教育改革的统筹谋划和推进落实。深化“放管服”改革。教育领域“放管服”改革取得了积极成效，但仍存在一些改革的空白点、盲点、堵点。要真正刀刃向内，坚持问题导向，将改革进行到底。“减法”要继续。用足用好五部门深化高等教育领域“放管服”改革文件的政策，进一步为高校办学松绑减负。教师职称评审权要彻底下放至高校。根据办学实际需要和精简效能原则，高校自主确定教学科研、行政职能部门等内设机构的设置和人员配备，赋予直属高校国有资产管理更大自主权。“加法”要创新。全面部署启动对省级人民政府履行教育职责评价工作。大力推进“双随机、一公开”，充分利用大数据手段，加大信息公开力度。用好巡视利剑，把权力转化为师生、基层和群众的福利。“乘法”要加快。在科技成果转化、就业创业等方面师生还有不少反映和期待，要优化“互联网＋政务服务”，提高教育领域政务服务信息化水平，提供便捷、快捷的服务。实施考招改革“拓展深化”攻坚行动。系统总结上海、浙江试点经验，为后续启动改革的省份提供借鉴。进一步扩大试点范围，增加北京、天津、山东、海南４个省份。推进“新高考”考试内容改革，更加突出考察学生运用所学知识分析问题、解决问题的能力。加强和改进普通高中学生综合素质评价，各地要抓紧出台配套文件，转变以考试成绩为唯一标准评价学生的做法。积极稳妥推进中考改革，做好政策宣传解读，抓好改革试点。支持和规范社会力量兴办教育。加快《民办教育促进法实施条例》修订工作，在落实优惠政策、拓宽投资渠道等方面进一步加大扶持力度，高度关注民办学校师生权益保障等问题，做出指导性规定。全面总结民办教育发展经验，召开全国民办教育工作会议，梳理民办教育改革发展中的重点难点问题，明确政策措施。坚定不移以开放促改革。新年来临之际，总书记给莫斯科大学中国留学生回信，勉励他们弘扬留学报国光荣传统，充分体现了党中央对一代代青年的重托和厚望。教育系统要深刻认识到，总书记重要回信体现出的是一种精神、一种力量、一种信仰，要带着感情去体验，带着感情抓好落实。教育对外开放要积极服务“一带一路”国际合作，在推动沿线国家教育互联互通，促进各国人民特别是青年一代民心相通方面出实招、见实效，加紧培养我国与沿线国家共同发展急需的各类人才。要拓宽教育对外开放的服务面，回应各级各类学校诉求，在信息、人员、经验、项目等方面主动牵线搭桥。推进教育对外开放法治化进程，抓紧出台做好高等学校境外办学工作的意见，加快制订来华留学生高等教育标准、高等学校国际学生勤工助学管理办法，完成《中外合作办学条例》及其实施办法修订工作。按照党中央、国务院的统一部署，扎实落实中办国办《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》，加强和改进中外人文交流工作。出台《关于推进孔子学院改革发展的若干意见》，把孔子学院打造成集教育合作、文化交流、学术研究、职业培训等功能为一体的重要基地。（六）聚焦高素质专业化，全面加强教师队伍建设实现高质量发展，关键还是靠教师。党的十九大报告从师德、专业化发展和尊师重教三个方面，对加强教师队伍建设进行了系统部署。今年，要抓住《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》出台的机遇，实施教师队伍“建设改革”攻坚行动，全面开启教师队伍建设的新征程。健全师德师风建设长效机制。实施师德师风建设工程，大力提升教师思想政治素质和师德涵养。推进全国高校黄大年式教师团队创建活动，组织创作一批反映教师队伍新形象新面貌、群众喜闻乐见的影视和文艺作品。强化监督考核，推行师德考核负面清单制度，实行师德“一票否决”。严格师德惩处，建立师德失范曝光平台和定期通报制度，营造风清气正教育行风。培养适应未来教育变革的新型教师。启动实施教师教育振兴行动计划，加大对师范院校支持力度，建设一批高水平教师教育基地，分级分类开展师范类专业认证。国培计划要继续向集中连片特困地区、民族地区、“三区三州”倾斜，２０１８年实现８３２个集中连片特困地区县和国家级贫困县乡村教师培训全员覆盖。完善教师管理制度。深入推进“县管校聘”管理改革，使教师由“学校人”转为“系统人”，推进义务教育校长教师交流轮岗，让教师资源动起来、活起来。落实中小学教职工编制标准，编制向乡村小规模学校倾斜。深化大中小学教师职称制度、考核评价制度改革与监管，优化岗位设置，激发出教师在各自岗位上教书育人的积极性、主动性、创造性。提升教师获得感、幸福感和荣誉感。完善教师权益保障体系，真正让教师成为令人羡慕的职业。打好落实乡村教师支持计划攻坚战，全面落实集中连片特困地区和边远艰苦地区乡村教师生活补助政策，推动提标扩面，惠及更多乡村教师。“质量从尊师来”。要在全社会倡导尊师重教，重提师道尊严，厚植尊师文化，弘扬尊师传统，营造尊师氛围。（七）聚焦保障机制，夯实教育事业基础办出高质量、现代化的教育，必须要有科学化、规范化、高效率的保障机制。无论是我们的物质投入、发展手段还是治理方式，都面临升级换代的任务。落实教育投入责任。保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例不低于４％，确保一般公共预算教育支出只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减。还没有建立普通高中、学前教育生均拨款制度的省份，要抓紧建立，不能再拖。今年要出台调整优化结构提高经费使用效益的意见，既要优先保障也要优化结构，既要精准投入也要精细管理。要调整优化来源结构，在继续保证财政投入稳步增长同时，进一步扩大社会投入比重。要调整完善政策目标，既尽力而为、又量力而行，及时调整超越发展阶段、违背教育规律的政策目标，不提脱离实际难以实现的目标，不作脱离财力难以兑现的承诺，不搞“寅吃卯粮”的工程。要调整优化支出结构，坚持保基本、兜底线、补短板、促公平、抓关键、提质量，更多向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，向学前教育、义务教育、职业教育倾斜，向基层教师和困难学生倾斜，把钱花在刀刃上。要全面加强监管，加强绩效评价，做到花钱必问效、无效必问责。加快教育信息化步伐。启动教育信息化２．０行动计划，重点实施宽带卫星联校试点行动、大教育资源共享计划、网络扶智工程，普及推广网络学习空间应用，加快发展基于互联网的教育服务模式。２０１８年要建成免费开放的基础数字教育资源，实现民族和边远贫困地区州县级学校教育信息化建设全覆盖。全面提升教师信息技术应用能力，实现从少数人应用到普遍应用，从课外应用到课堂教学主战场应用，从展示性应用到日常性教学应用，真正发挥教育信息化的支撑引领作用，用信息技术改造传统教学。全力推进依法治教。中央强调全面依法治国，这既是推进依法治教难得机遇，也是对我们的重大考验。要加快重点领域教育立法，大力推动《学前教育法》《学位条例》《职业教育法》和《民办教育促进法实施条例》等法律法规起草、修订工作，以良法保发展、促善治。要适应教育管理新变化，深入推进依法行政，出台加强教育行政执法体制机制改革意见，切实使教育法律规则硬起来。深入推进依法治校，开展依法治校示范校创建活动，推广一批依法办学典型，使学校成为践行法治理念的“首善之区”。鼓励各地开展全面依法治教实践区建设，使依法治教落地落实。加大普法力度，切实提高教育部门、学校负责人特别是主要负责人依法治教的意识和能力。建立年度教育案例发布制度和部属高校重大案件通报制度，以案释法、以案普法。四、改进作风，确保“奋进之笔”出实效形势和任务已经明确，施工图已经画好。接下来是怎么抓、怎么干。工作作风至关重要。要按照时不我待、只争朝夕、问题导向、狠抓落实的要求，在作风上有一个大变化、大突破、大飞跃。一要改造我们的学习，增强工作本领。解决不平衡不充分问题，加快教育现代化，建设教育强国，我们的难题还很多，必须改造我们的学习，增强我们的本领。要通过改造学习，学会和掌握战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维；通过改造学习，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领；通过改造学习，做到“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”。当前最紧迫的任务，就是要改造形式化的学习，改造脱离实际的学习，改造脱离灵魂的学习，防止学习的“简单化”“庸俗化”“一般化”。二要发扬钉钉子精神，务求工作实效。“奋进之笔”是教育战线落实党的十九大精神，形成奋进、向上、生动、活泼工作新局面，实现工作全面跃升的有力抓手。这里我要强调，上了榜单就要出成果成效、见实效，热热闹闹一哄而起不行，口惠而实不至更要不得。要求真务实，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，让“奋进之笔”从字面落到地面，让说法变成做法，让承诺化成效果。调查研究是谋事之基、成事之道。求工作实效，一个基本要求是问题导向，大兴调查研究之风。要把今年作为调查研究年，把调查研究作为基本功，迈开步子、扑下身子，深入基层、深入师生，亲自察看、亲身体验，切忌“蜻蜓点水”“走马观花”。要把调研重点更多放在事关全局的大事要事上，放在情况复杂、矛盾突出的问题上，放在群众关心、社会关注的热点难点上，掌握一手资料，摸清真实情况，研究解决思路。三要转变方式方法，提高工作效率。每一位领导干部都要认真反思自己的方式方法，都要努力改进自己的方式方法。该用行政手段的，要加大督查力度，用好监管手段，该督查的督查，该督导的督导，该考核的考核，该公开的公开，该处罚的处罚。要善于掌握和运用经济方法，工作还是要讲绩效，经费使用还是要讲实效，资源配置还是要讲高效。要用法治方法抓治理，牢固树立法治思维，善于运用法治方式，学会用法治手段处理纠纷、维护权益、规范行为、惩处乱象。涉及疏导人心的工作，要多用思政方法，真正做到群众心里去，这方面我们现在做得还不好。要用服务方法抓作风，不是制定几项规定就是抓作风，要接受群众监督，让群众评判。四要凝聚共同力量，强化工作合力。落实“奋进之笔”，要分清责任，明确分工，谁的问题谁负责，也要相互补台，填上分工中的“模糊地带”，不能只在自己的领域内打转转，坚持眼睛向外，加强同相关部门之间的协同。在党的十九大采访期间我讲过，要送出几个红包，啃下几个硬骨头，这些“红包”和“骨头”，每一个都需要从上到下、从内到外一起努力。要有硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮的精神，这是一种情怀、一种作风、一种境界，是我们事业成功的有效法宝。只要事业发展了，群众满意了，我们就一定能赢得理解、赢得尊重。最后，我再强调一下舆论引导工作。要早做预案，舆情工作看似在一时，实则在平时。有些舆情触发比较快、来得比较急，不早做准备就会陷于被动。要早发现、早应对、早处置，把危机消灭在萌芽状态，防范在将发未发之时。要头脑清醒，看清楚是局部问题，还是普遍现象，善于透过现象看本质。要抓最佳窗口期，舆情一旦发酵，就会呈爆发之势，久久不能退去。错过了第一时间，就要付出代价，需要很长的过程弥补、花很大的力气挽回，要在第一节点及时发声讲明真相。要用细节说话，不能含糊其辞没表态，不能只表态没行动，更不能大而化之没细节。要及时把群众关心的细节问题公布于众，取消猜疑、打消顾虑。各地各校都要高度重视舆论宣传工作，推动教育舆论环境不断优化。同志们！民族复兴，教育先行。我们要紧密团结在以**书记同志为核心的党中央周围，写好“奋进之笔”，加快教育现代化，建设教育强国，努力办好人民满意的教育，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献！不忘初心，放眼未来为全面建设全国区域性教育中心努力奋斗——在2018年郑州市教育工作会议上的报告李陶然（2018年1月19日）同志们：刚才，我们观看了《砥砺奋进 逐梦未来》专题片，简要回顾了十八大以来这五年郑州教育的春华秋实，一起盘点了这五年的桃李芬芳，鼓舞人心,催人奋进。过去的五年极不平凡，刚刚过去的2017年，更是极不平凡。党的十九大庄严宣布中国特色社会主义进入新时代，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。郑州市肩负起建设国家中心城市的使命担当，开启了向更高层级城市迈进的新征程。各地各校在“做有未来的教育”体系中找到了各自的坐标，去年5月份，我们召开了“做有未来的教育”特色发展样态分享交流会，9个学校和单位分享了自己的发展特色，刚才我们又表彰了20个特色发展样态，郑州教育正在跨步迈向“一区一品、一校一格”的新格局。教育与经济社会发展从来都是紧密相连的，新时代展现新气象，新征程当有新作为，所以今年的教育工作会，承前启后，继往开来，自带非凡使命。根据局党组的意见，我讲六个方面的问题。一、 回顾2017年教育工作一年来，在市委市政府的坚强领导下，全市教育系统以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻十九大精神为动力，认真贯彻党的教育方针，积极践行“做有未来的教育”发展理念，强力推进十七项教育发展重大工程，稳步提升教育教学质量，倾心回应群众和师生期盼，各项工作稳中有进，教育事业发展蓬勃向前。党的建设工作全面加强。全市教育系统认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十九大精神，“四个意识”进一步增强，“四个自信”进一步坚定，聚精会神干事业的精气神更加昂扬，凝心聚力谋发展的正能量更加强劲，党的政治建设持续加强。不断提升党组中心组学习成效，扎实推进“两学一做”教育活动常态化制度化，坚持用党的最新理论成果武装党员头脑，党的思想建设持续加强。成立党建工作领导小组，建立局领导联系党建协作区制度，以机关处室为单位成立党支部，在局属学校推行“党组织书记、校长一肩挑”，配备专职副书记、党建专职干部，制定党建工作“五十条”，强化党建业务培训，党的组织建设持续加强。坚决贯彻全面从严治党要求，从严落实中央“八项规定”，从严贯彻《中国共产党党内监督条例》，加大信访及举报件督办力度，党的作风建设持续加强。积极开展反腐倡廉教育，全面落实党风廉政建设责任制，扎实开展标本兼治以案促改活动和“小金库”专项清理整治工作，加大对基建工程、招标采购、招生考试、师德师风等重点领域和关键环节的监督执纪，党的纪律建设持续加强。以落实巡察整改工作为契机，完善系列党建工作制度，努力推进党的组织生活的规范化制度化，党的制度建设持续加强。立德树人任务有效落实。坚定不移把立德树人作为教育的根本任务，把培育和践行社会主义核心价值观作为教育事业改革发展的基础工程，牢固树立育人理念，全面创新育人模式，精心构筑育人环境。关注学生核心素养，实施素质教育，稳步推进教育教学和课程改革。发挥学校主阵地作用，德智体美教育有机融合，爱国爱党教育浸润校园，前天，《光明日报》以“让党的光辉根植学子心中”为题，对我市中小学校的爱党教育进行了专题报道。积极举办各类有益于学生全面发展的赛事活动、会议活动，大力倡导、组织学生参加社团活动、志愿服务活动等其他有益活动，延长学生校外实践活动时间，不断拓展育人平台。强化职能，充实力量，充分发挥关工委和离退休老同志在学校育人中的作用。积极探索学校管理新模式，不断织密学校、家庭、社会三位一体教育网络。在大家的共同努力下，2017年郑州市教育局被评为全国未成年人思想道德建设工作先进单位。各级各类教育协调发展。持续开展幼儿园达标升级工作，有效促进了办园质量的全面提升。深入开展义务教育质量健康体检与改进提升项目，在评价改革和以大数据促进教学改进方面总结出了郑州实践经验；突出重点开展督政督学工作，义务教育均衡发展取得新进展。经过两年多的试点探索，郑州有7所学校被省教育厅确定为首批多样化发展示范校，15所学校被确定为市级多样化发展示范校，高中多样化发展有了更进一步的实质性推进。中等职业学校资源布局进一步优化整合；品牌示范校和特色校建设项目稳步推进；首批确定1所现代学校制度试点学校、3所现代学徒制试点学校；首批成立5个行业职业校企合作指导委员会，校企合作不断深化；超额完成省教育厅下达的中职招生任务，初步实现职普招生规模大体相当，也证明了郑州中职学校的社会吸引力显著增强。社区教育对提高居民人文素养和生活质量的作用日益彰显。推动出台《郑州市人民政府关于加快引进优质高等教育资源的意见》，在此意见指导下，我市与北大经济学院友好合作框架协议已正式签约，与北大教育学院、北科大、北外、同济大学等名校的合作也正在密切商洽，并取得了一定进展。制定出台系列指导意见，为引导培训机构转型升级、规范民办学校发展及规范公办学校参与举办民办学校办学行为提供了依据。重点难点工作统筹推进。列入省政府民生实事的“全面改薄”任务顺利完成。市区新建改扩建30所中小学，投入使用20所中小学的目标任务分别超额完成6所和8所。市区高中阶段学校外迁、局属学校基本建设等有28个项目有不同程度推进，并列入未来3年市本级投资计划，拟投资总额超54亿元。乡村教师生活补助、寄宿制普通高中学校教师生活补助、提高局属学校教师医疗待遇等进入执行阶段。国家教育质量综合评价改革实验区工作、国家特殊教育改革实验区工作、全国青少年校园足球改革实验区工作、普通中小学招生入学、中职学校学生实习就业、学生资助工作、师资管理及培训、离退休干部服务管理等工作平稳有序。局长讲堂、文体活动等反响良好。承担的省市重点工作、人大建议政协提案办理等工作任务圆满完成。校园安全、信访工作、宣传工作、意识形态等工作卓有成效，为党的十九大胜利召开营造了良好的氛围，也为郑州教育的健康和谐发展营造了良好的环境。过去的一年，我们付出了许多，也收获了许多；有成绩，也有不足，有亮点，也有遗憾。央视“3.15”晚会曝光事件、“雷人试题”等给郑州教育形象带来了不小的负面影响，一些老生常谈的问题依然没有从根本上解决，对新形势新常态下即将面临的问题还没有做好充分的准备，教育民生的服务和保障还有不到位的地方，人民群众在生活中对子女教育问题还有不少困难和烦恼，与人民群众期盼的“更好的教育”还有较大差距。往者不谏,来者可追。我们一定要继续努力。二、 分析研判当前面临形势当前，我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，教育的内外环境、供求关系、资源条件、评价标准都已发生了重要而深刻的变化，我们当观大势、谋大局，以新的使命、新的方位审视教育，以新的理论、新的姿态发展教育。从党和国家的方针政策导向看。党的十八大以来，我们党将“立德树人”的定位置于“全面发展”“素质教育”之上，并不断加强和改进思想政治工作，深入开展社会主义核心价值观教育，生动诠释了培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。注重教育领域综合性改革，全面推进高考制度改革，启动高校“双一流”建设战略，修订完善了一揽子教育法规，四梁八柱的改革框架已经搭建，改革顶层设计初步到位，教育改革的红利不断显现。国家财政性教育经费占国内生产总值的比例始终保持在4%以上，奠定了教育共享发展的坚实基础。我国各级各类教育加快发展，教育普及程度进一步提高，总体发展水平跃居世界中上行列。牢固树立以人民为中心的发展思想，人民群众教育获得感明显增强，13亿多人享有更好更公平的教育梦正逐步成为现实。这是郑州教育所处的大时代、大背景、大形势。我们再把目光聚焦到十九大。二百多次提到“人民”、四次强调“以人民为中心”、通篇展现发展为了人民的价值旨归的十九大报告，将“优先发展教育事业”摆在民生之首，强调“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育”，进一步凸显了教育的基础性、先导性、全局性地位和作用，充分说明了教育是“人民日益增长的美好生活需要”的重要组成部分。**书记同志还指出：“‘两个一百年’奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现，归根到底靠人才、靠教育”。我们从中感受到的是：将教育事业定调为优先发展的机遇，办好人民满意教育的责任，建设教育强国的自信，中华民族伟大复兴教育先行的使命，教育事业发展的新时代、新机遇已经扑面而来。这就要求我们，要把教育发展放在中华民族伟大复兴进程中寻找着眼点，放在经济社会发展的大势中寻找支撑点，放在新时代中国特色社会主义伟大事业中寻找立足点，放在人民日益增长的美好生活需要中寻找着力点，推动教育改革发展进入新时代。从郑州经济社会发展形势看。城镇化是现代化的必由之路，城镇化归根结底是以人为核心的城镇化，是以人的需要和人的全面发展为核心的城镇化，走城镇化道路也不是要削弱农村，而是城乡均衡协调发展。按照郑州城市总体规划，到2020年，郑州市的城镇化率要由现在的71%提高到82%，城镇化水平将快速提升，而在推进新型城镇化建设的进程中，不论是农村教育与城镇教育的一体化程度，还是城镇教育资源与城镇教育人口的适配程度，都不容乐观，教育资源的配置严重滞后于新型城镇化的发展进程，城镇多数学校特别是中小学长期处于超负荷状态。随着户籍制度改革推进、全面二孩政策实施、流动人口的逐年增多，郑州城镇教育资源供给面临重大挑战，再加上教育用地保护措施不够过硬、住宅小区学校配建政策滞后、幼儿园建设用地的非教育属性等因素，教育资源供给形势极其严峻。2017年，郑州列入国家中心城市建设规划，郑州市委十一届四次全会给我们提出“建设全国区域性教育中心”的宏伟目标，十一届五次全会也提出“围绕幼有所育、学有所教，制定民生事业发展规划”“持续提升教育公共服务能力”“加强与国内外一流高校战略合作，提升高等教育的层次和质量”等目标要求。对当前的郑州来说，教育事业不仅仅是民生事业的重中之重，也是建设国家中心城市的最基础的、最可持续的支撑，没有优质的教育，没有优秀的人才，一切都是空谈。对郑州教育人来说，全力打造一个在全国有较强示范引领作用、在全球有较强影响力的区域性教育中心，就是对郑州建设国家中心城市的最大贡献。国家中心城市是中国城镇规划体系设置的最高层级，整个社会对郑州发展的预期将大大提升，对郑州教育发展的预期也必将水涨船高，郑州市民对“更好的教育”也必将有更高的期盼。所以说，郑州建设国家中心城市不仅给郑州教育带来了新的挑战，更是给郑州教育带来了难得的发展机遇，我们要借机弥补历史欠账、实现跨越发展。从郑州教育的发展现状和趋势看。经过多年的努力和深厚的积淀，当前郑州基础教育已明显领先全省乃至中部地区，教育督导郑州模式、教育质量综合评价改革、全国青少年足球改革实验区工作、道德课堂、职业技能大赛等一些品牌项目在全国也独具特色，《做有未来的教育》《创客教育郑州宣言》先后结集出版，《做有未来的教育区域研究与实践》列入省重点课题，形势发展很好，前景一片光明，这为我们实现更高层次定位、更可持续发展、更积极面向未来的郑州教育奠定了坚实的基础。然而，与市委、市政府赋予我们的重大使命相比，与国家中心城市教育所应承担的功能相比，与全国教育工作先进城市相比，与全市人民的期盼和社会各界的预期相比，我们还有许多不足和不尽如人意的地方，“发展不平衡不充分”的问题郑州教育领域也概莫能外。城乡、区域、校际之间的差异以及各级各类教育之间发展质量的差异仍然较大；城镇挤、乡村弱，热点区域、热点学校“大班额”的现象仍然比较突出；公办幼儿园“一位难求”、民办幼儿园“入园贵”的现象还有蔓延之势；在切实解决减轻学生过多课业负担与优质教学成效之间的矛盾方面，还没有取得较为理想的效果。在今后的发展道路上，学位紧缺、师资紧缺依然是面临的最大挑战，同时还会面临一系列新的困难与挑战。找准问题、正视差距，是为了保持清醒、加压奋进；分析形势、认清机遇，是为了坚定信心、开创未来。我们常讲教育系统是个大系统、大摊子，大就要有大的样子，何谓其大？面对中华民族伟大复兴教育先行的重大使命，面对建设国家中心城市的重大使命，面对市委赋予我们建设全国区域性教育中心的重大使命，我们要始终贯穿不忘初心的情怀，始终饱含不负使命的决心，展现出大格局、大视野、大担当、大作为。三、 把握建设全国区域性教育中心的目标要求建设全国区域性教育中心，是市委市政府把握郑州建设国家中心城市大局、顺应郑州教育发展规律、回应郑州人民期盼关切的科学决策，是郑州为加快推进教育现代化、服务教育强国战略、实现中华民族伟大复兴的应有贡献。前景广阔，任重道远。自去年8月份市委十一届四次全会以来，全市教育系统深入开展“建设全国中心城市，郑州教育怎么办”大讨论活动，市教育局广泛征求意见，凝聚共识，决心全面建成一个得到人民认可、经得起历史检验的全国区域性教育中心，为郑州建设国家中心城市助力、献礼。对照十九大战略目标安排，按照市委十一届四次、五次全会工作部署，结合郑州“十三五”教育事业发展规划，目前我们已经初步形成了《郑州市建设全国区域性教育中心方案》，勾画出了郑州建设全国区域性教育中心的思路、理念、目标定位和发展路径。未来3年和今后一个时期，郑州教育要奋力实现近期、中期、远期三个阶段的发展目标。从现在起，开启建设全国区域性教育中心新征程。近期到2020年，教育现代化水平在中西部地区处于前列。学前教育普惠发展，公办幼儿园比例明显提高；义务教育资源均衡配置机制基本形成，基本消除“大班额”；全面推行高中阶段免费教育，特色化、多样化格局基本形成；中等职业学校办学条件明显改善，服务经济和社会发展能力进一步提升；现代职业教育体系初步形成，高等教育一流学科建设稳步推进，引进优质高等教育资源工作取得重大突破。中期到2035年，全国区域性教育中心地位更加突出，对中西部的辐射带动和全国的影响作用充分彰显。全面推行学前免费教育，义务教育高位优质均衡发展，基本形成能够满足多样化和差异化需求的高中阶段教育和现代职业教育体系，双一流建设步入国家先进行列。远期到2049年，全面建成全国区域性教育中心，各级各类教育高位协调发展，在全国有较强的示范引领作用，并具备较强的国际影响力。完成以上目标定位，我们需要在五个方面进一步深化认识。一是必须全面贯彻落实党的教育方针。坚决落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平。二是必须坚持“做有未来的教育”发展理念。要关注学校的未来、教师的未来、学生的未来，要用积极的教育观来影响、感染教育工作者和广大公众。三是必须坚持高标定位。自觉站在全球全国全省全市发展大局审视郑州教育、谋划郑州教育，坚持用发展的眼光看问题、看世界、看未来，用更宽的视野、更高的站位、更新的理念，引领推动全国区域性教育中心建设。四是必须坚持改革创新。对郑州这样一个开放程度不高、教育水平特别是高等教育不算发达的城市，要想崛起、弯道超车，必须要有敢为人先、先行先试的勇气，有抢占改革高地、培育创新优势的决心，要全面深化改革，把创新发展放在首位，用理念创新带动制度创新、实践创新。五是必须坚持以人民为中心的发展思想。始终把人民对“更好的教育”的期盼，作为我们的奋斗目标，以增强人民群众获得感为根本标准，所有的政策规定、决策部署都要更加符合郑州实际、更加符合群众意愿。四、 明晰建设全国区域性教育中心的重大任务围绕建设全国区域性教育中心的目标定位，我们要以“建学校、抓改革、立机制、定规则、强队伍、提质量”为工作思路，以十七项教育发展重大工程为抓手，重点把握五个方面的重大任务，这是我们建设全国区域性教育中心、实现三个阶段发展目标必须持续深化的主攻方向。一是落实立德树人根本任务。立德树人是教育的出发点和归宿，是教育工作者必须始终坚守的根本任务和神圣使命。要高度重视学校思想政治工作和未成年人思想道德建设，充分发挥学校教育主阵地、课堂教学主渠道作用，与家庭、社会携手，共同关注学生综合素质和核心素养，大力培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬优秀传统文化，实现全程育人、全方位育人，真正摒弃“育分”“名校”的狭隘观念，树立正确的教育观、质量观、人才观。要加强对立德树人工作机制的探索和研究，目标要求要落细落小落实，实现路径要有系统性、多元性和可操作性，具体实践要有亲和力、吸引力和感染力。二是逐步实现教育公平。从理论上讲，教育公平通常分为起点公平、过程公平和结果公平，这三类公平实现的难度呈递增态势，实现的过程也是同步推进、逐步推进的历史过程。从实践上讲，不同群体对教育公平存在不同认识、不同需求，这决定了实现教育公平是一项长期的、艰巨的历史任务。推进教育公平，必须不断推进教育领域综合改革，破除体制机制障碍，不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民。第一，要在教育管理上下功夫。稳步实施招生考试制度改革，努力让每个孩子享有平等接受教育的机会；完善特殊扶持政策，保障家庭经济困难的孩子和“有特殊教育需要”的孩子接受教育；加强教育督导，对事关教育均衡发展、教育质量提升、教育公平政策落实等问题加大督导力度。第二，要在教育投入上下功夫。充分发挥政府和市场“两只手”的作用，在保障教育公共服务均等化的同时，尽可能去满足人民群众对教育差异化的多样需求。第三，要在联系群众上下功夫。加大政务公开、校务公开，发挥各类媒体和媒介作用，提升教育政策传播效果；充分回应社会关切，拓展与公众沟通平台；研究探索重大政策、项目决策前后的社会沟通协商及舆情应对机制，努力在教育公平问题及社会认可方面形成最大共识。三是优化教育资源配置。优化教育资源配置是实现教育公平、提高教育质量的基础。优化教育资源配置不是搞平均主义，而是要致力于不断缩小区域之间、城乡之间、校际之间的差距；不是搞削峰填谷，而是采取有效措施促进发展速度慢、办学条件差、办学水平不高的地区和学校加快发展；也不是搞千校一面，而是在办学条件、师资水平等相对均衡的情况下鼓励学校办出特色。要通过支持扶持机制、学校布局调整、硬件设施配置、师资交流调配、教育资源共享等多种途径优化教育资源配置。四是统筹推进各类教育。普及普惠发展学前教育。着力破解公办园少、民办园贵的问题，扩大普惠性资源；规范办园行为，提升保教质量。优质均衡发展义务教育。加快中小学标准化建设，全面改善农村义务教育学校办学条件；合理配置优质教育资源，逐步扩大优质教育资源覆盖面；持续深化学业质量评价改革，以评价促发展，以发展促均衡。多元特色发展高中阶段教育。引导普通高中在办学模式、育人方式、课程建设、文化建设等方面特色化多样化发展；推动职业教育优质特色发展，打造中职教育品牌，推进校企深度合作，共同培养具有大国工匠精神的专业技能人才。积极发展成人教育、社区教育，不断提升学习型社会建设水平。加快引进优质高等教育。积极引进国内外优质高等教育机构来郑办学,不断提升郑州高等教育国际化水平，在“双一流”建设中找准定位、弯道超车、跨越发展。支持和规范民办教育。鼓励社会力量兴办教育，支持民办教育做大做强，促进民办教育健康发展。五是加强教师队伍建设。教师是教育发展的根基，是影响教育发展的核心资源，充足、优质的师资是实现教育可持续、高质量发展的关键。要深入推进教师管理体制机制改革，形成优秀人才争相从教、全体教师尽展其才、优秀教师不断涌现的良好局面。创新教师培训培养模式，提高教师的教学研究能力和教书育人本领；完善教师补充机制，解决教师队伍数量不足、储备不足和结构性短缺的问题；加强师德师风建设，引导教师以德立身、以德立学、以德施教；不断提高教师待遇，为教师创设良好的教育教学环境和专业发展平台，增强教师的职业归属感、成就感、幸福感；重视建好建强乡村教师队伍，持续实施乡村教师支持计划。五、 明确2018年重点工作千里之行，始于足下。我们既要着眼长远，又要立足当下，边研究谋划、边实施推进、边完善提升。走进2018年，我们站在了新的起点，进入了新的时代，踏上了新的征程。摆在我们面前的紧迫任务，就是按照建设全国区域性教育中心近期发展目标，围绕五个方面的重大任务，深度推进十七项教育发展重大工程，以十七项教育发展重大工程三年规划的完美收官，作为迈向新征程的第一步。万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领。2018年，我们在做好以十七项教育发展重大工程为统领的各项工作的同时，还要瞄准教育事业发展最急需、师生群众最关心的问题重点发力、精准发力。（一）学习贯彻十九大精神要有新气象学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务和贯穿各项工作的主题，要继续在“学懂、弄通、做实”上下功夫，推进党的十九大精神学习贯彻工作不断深入，切实把党的十九大精神学习贯彻过程转化为加强党的领导、凝聚共识合力的过程，转化为加强队伍建设、提升干事创业能力的过程，转化为指导实践、促进工作的过程。要深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全市教育系统更加自觉地为实现新时代党的历史使命、为郑州建设国家中心城市、为满足人民群众接受更美好的教育不懈奋斗。坚持把党的十九大精神和中央、省委、市委各项决策精神、工作部署与郑州教育工作实际相结合，不断丰富“做有未来的教育”发展理念，深化“五个方面认识”，把握“五大主攻方向”，完善建设全国区域性教育中心的实践体系和工作布局，确保教育事业沿着正确的发展方向不断前进，呈现出稳中求进中跨越发展、改革创新中转型发展、凸显品牌中全面发展的良好势头。（二）教育领域综合改革要有新实践2018年，是改革开放40周年，**书记主席在新年贺词中强调：“我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底”。“将改革进行到底”凝聚起社会共识、激励着奋斗精神，成为新时代的主旋律、最强音。2018年，也是全国高考改革启动井喷年，河南省新的招考制度将从2018年秋季入学的普通高中一年级学生开始实施，这是一场由点及面、撬动系统的改革，涉及到教育观念更新、人才培养模式改革、评价体系完善、师资队伍建设、学校体制机制创新等，我们必须在遵循教育规律、人才成长规律的基础上，围绕改革目标，针对现实问题进行系统研究和统筹设计，既要积极坚定，又要稳妥审慎。围绕落实立德树人根本任务，要以德育为基础、为中心，不断深化教学内容及方式方法等方面的改革，深化学校体育美育改革，创新校外教育、社团活动管理，完善生命教育、仪式教育课程体系。围绕构建现代职业教育体系，要大力支持中职学校重点专业建设和市属高校学科发展，继续深化学分制改革，继续深入探索产教深度融合、中职高职衔接、职教普教融通等方面的改革。进一步规范公办学校参与举办民办学校办学行为，稳步推进民办教育分类管理。（三）保障和改善民生要有新举措要认真梳理教育发展“不平衡不充分”的问题，特别是义务教育阶段发展的不平衡、不充分问题，要找准症结，研究对策，稳步改进。对人民群众关心的中小学生课外负担重、部分学校“大班额”等问题要精准施策，逐步改善。在招生入学、家庭教育指导等方面要最大限度体现服务理念，充分彰显以人民为中心的发展思想。支持鼓励有条件的县区及学校积极探索，做好中小学生课后服务工作，帮助家长解决按时接送学生的困难。要稳妥推进学校体育设施对外开放工作，把工作做细做实做好。总之，做好教育民生工作要突出问题导向，践行为民服务宗旨，既尽力而为，又量力而行，真正把工作做到人民群众的心坎上。（四）教育资源布局调整和资源配置要有新拓展未来几年，郑州将续写大开发、大建设、大发展新篇章，我们要抓住这个机遇，全力拓展教育资源。一是落实好学前教育、中小学建设、普及高中段教育、优化中职学校布局等几个方面的规划，加强督查落实，压实各方责任，保持规划的严肃性。二是要加强中小学幼儿园建设，继续把市区新建改扩建30所中小学、推进20所往年中小学建设项目投入使用列入政府民生实事；加快幼儿园建设及学位供给，大力扩充公办幼儿园资源，支持普惠性民办幼儿园发展。三是加快推进市区内高中阶段学校外迁项目，有迁址需要的要尽快迁址，有意向的要抓紧立项，已经立项的要全力推进开工建设。学校的建设、学位的保障是教育发展的基础性、兜底性任务，我们要不等不靠，组建专人专班，超常规推进。四是要促进办学条件标准化建设。采取不同的政策措施和激励办法，持续改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，持续改善农村中小学校办学条件；教育信息化建设、各类器材配备、校舍修缮、功能室改造等硬软件配备方面的资金投入要加强统筹，倾向于“雪中送炭”，严控“锦上添花”。五是要加快义务教育发展基本均衡县评估验收工作，指导中原区和登封市接受省和国家的评估验收。（五）干部教师队伍建设要有新突破以提升干部教师队伍素质、促进干部教师专业发展为核心，创新管理机制，完善干部教师培养培训制度体系。充分发挥机关党建“龙头”作用，把服务中心、建设队伍作为核心任务，不断提升机关干部队伍的综合素质和能力。要研究探索对各类工作室、研究指导中心等机构组织的政策支持和考核评估，优化各类评优评先的推荐选拔工作，充分发挥专业人才、先进人物的引领示范作用和导向激励作用。优化年度考核、平时考核、奖励性绩效工资发放等工作，营造干事创业、争先创优的良好氛围。针对教师队伍“不够用”“不够专”“不够优”等方面的问题，要不断深化教师补充机制和教师管理体制改革，进一步完善落实高层次人才引进及赴教育部直属师范类院校选聘优秀毕业生等教师补充机制，研究出台《外聘教师管理办法》，规范外聘教师管理，探索教师补充新机制。（六）构筑良好和谐教育生态要有新加强要重视教育领域的法治建设工作，深入推进依法治教、依法治校、依法处理信访诉求和化解矛盾纠纷工作，在法治框架内推进改革创新、制度创新、管理创新。要持续强化局机关“方向引领、政策调控、督导评估、服务保障”的职能定位，提升机关办事效能和服务水平。要不断规范招生入学秩序，从政策上、制度上、程序上确保公平、公正、有序，让违规招生行为人人喊打、无路可走。要大力加强师德师风建设，师德师风不仅关乎“立德树人”实际效果，也决定着人民教师、郑州教育在人民群众中的威信和形象，要下大气力、用真功夫，制定严格的制度，采取过硬的手腕纠正不正之风，破除潜规则，要宣传优秀典型，弘扬高尚师德。要进一步规范教育培训机构、民办学校的管理，要加强引导与支持，凝聚“育人”共识，促进有序竞争。要加强对无证幼儿园的清理整治，各县（市、区）要根据有关法律法规和当前学前教育工作实际，按照“准入一批、转化一批、取缔一批”的原则，妥善清理整顿无证幼儿园。支持和鼓励学校加强与社会、家庭的联系与协作，积极推动家长学校建设和家庭教育工作，构建健康、新型的合作关系。要不断创新安全教育形式，压紧压实安全责任、筑牢安全工作防线。要积极做好新形势下的新闻宣传和舆论引导工作，全力营造积极向上、温馨和谐的教育环境。六、 凝聚加快发展强大合力（一）强化党的领导党的领导是引领中国特色社会主义教育事业不断前进的最大政治优势和根本政治保证。全市教育系统要深入学习贯彻十九大精神，切实把强化党的领导作为头等大事，坚决抓紧抓实抓好。一要加强思想政治建设。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉与以**书记同志为核心的党中央保持高度一致。从严抓好组织生活和党员管理，使党组织生活成为加强党员干部理想信念教育和党性锻炼的熔炉。在师生中切实培育和践行社会主义核心价值观，汇聚实现中国梦的强大动力。二要全面推进基层党组织建设。以贯彻落实《关于加强中小学党建工作的意见》为抓手，坚持问题导向，着力创新党建工作，切实增强各级党组织的凝聚力和战斗力，进一步调动和激发广大教职员工的积极性、主动性和创造性。三要抓好党风廉政建设。严格执行《中国共产党党内监督条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，从点滴抓起，从具体问题管起，及时发现问题、纠正偏差。有反映就要有反馈，对反映集中、性质恶劣，落实清楚的，要坚决从严查处。（二）完善推进机制面对新时代教育的发展目标、国家中心城市的建设标准和教育规划的推进要求，2018年，郑州教育将力行改革创新，不负光荣使命。为保障各项改革措施落地扎稳，发挥实效，我们将建立严格完善的工作推进体系。以台账为基础，完善专项改革方案对接机制，确保科学设计，权责清晰；以项目为抓手，完善改革试点工作推进机制，保证稳步推进，突出实效；以典型为引领，完善改革经验总结推广机制，有效激发活力，辐射带动；强化督查督办，构建分级负责的督查工作体系，抓实考核问责，建立健全考核、激励、问责三项制度，配足配强工作力量，确保各项改革取得实实在在的成效。（三）加强作风建设作风建设是教育改革发展的重要保障，全面落实好各项目标任务，说到底要转作风、抓落实。实干兴邦、实干兴教、实干兴校。一切愿景，只有在实干中才能实现；一切难题，只有在实干中才能破解。对此我认为要做到三个心中有数：一要明白为谁干。就是要强化宗旨意识，人民群众的教育愿望和要求是我们工作的出发点和落脚点，要始终把办人民满意的教育作为衡量工作的根本标准，切实解决好群众反映强烈的教育热点难点问题，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事。二要清楚干什么。就是要坚持好实事求是的思想基础，坚持尊重规律、遵循规律。要在全局中谋划局部，在结合中实现创新，要始终做到定一件对一件，干一件成一件，以正确的政绩造福于民。三要知道怎么干。就是要找准抓手，坚持问题导向，实施项目带动，把工作抓具体、抓实在，切实保障教育事业高效务实发展。领导干部既要身先士卒，站在前面、冲在一线，又要做好压力传递，调动广大教师积极性，营造同心同向、众志成城的干事氛围。同志们，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。郑州教育发展的新时代大幕已拉开，蓝图已描绘，路径已明确，征程已开启。我们既要有打好攻坚战、持久战的耐心和准备，也要有时刻打赢总攻战、决胜战的信心和勇气。我们要团结一致、众志成城，以新境界、新气象、新作为担当起新的历史使命。在2018年度教育工作会议上的讲话(2018年3月7日) 上午我们各县区的教体局长、政府教育督导室主任参加了市政府召开的全市社会事业口工作会议，紧接着把大家留下来，又召集市直教育单位负责人在一起召开全市教育工作会议，主要基于三个目的：一是贯彻全省教育工作会议精神;二是落实市政府工作报告确定的教育重点工作任务;三是落实上午杨市长在全市社会事业口工作会上就教育工作所提出的工作要求，进一步突出年度工作重点，聚力夯实各项任务。刚才，4个县区围绕不同主题作了发言，武主任就政府教育督导工作作了安排，我完全同意，请大家认真落实。会上汇编印发了各县区局的2017年工作总结和2018年思路，希望大家互相学习借鉴，共同做好工作。关于2017年工作，在上午的全市社会事业口工作会上我简要总结了一下，可圈可点、难能可贵。比如教育扶贫经验案例入选国家干部培训教材，师资均衡配置工作在《国家教育体制改革简报》上刊发推广，学校党建、教育质量、校园文化建设、学校场馆对外开放等工作在中省专题会议上作经验交流。两项省对市考核指标，紫阳、岚皋两县通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定，普惠性幼儿园占比超任务6.12个百分点，这些都为市上工作增光添彩。向社会公开承诺的6大任务18项具体工作，全面完成。35项教育重点及综合工作受到中省市以上表彰。全市学校教育工作群众满意度，在省统计局社情民意调查中位列政府工作7个方面前列。这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视、优先发展的结果，是社会各界真诚关心、大力支持，特别是教育战线广大教职员工共同努力、不懈奋斗的结果。这里，我代表市教育局，向各县区教体局、政府教育督导室和市直各教育单位党政负责人表示诚挚的感谢!关于全年任务，在开年上班第一天已印发了工作要点。这里，我重点强调八项工作：一、强化党对教育工作领导加强党的领导是教育事业发展的根本保证。一要着力强化政治建设。开展全市中小学党组织书记学习贯彻十九大精神培训班，推进**书记新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，用**书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导广大干部师生牢记党的宗旨，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威，培养社会主义合格建设者的思想和行动自觉,激励广大师生牢记时代使命、坚定理想信念。二要扎实推进基础教育党建工作。认真组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，抓好基层党建述职评议考核，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，有效开展“党建引领促教育，教书育人争先锋”活动，大力实施五大提升行动，即教师党员干部素质提升、基层党组织规范化建设提升、抓党建促脱贫攻坚提升、“互联网+党建”运用提升、学生核心素养提升行动，做到思想过硬、组织过硬、班子过硬、队伍过硬、作用过硬，严格落实《关于加强全市中小学校党建工作的实施意见》《中小学党建工作标准》。今年筹备召开中小学党建工作会议，提升学校党建工作水平。希望各县区和市直学校把党建工作做实做细，确保有人抓有人管，和教育工作同安排、同部署、同检查，积极涌现出值得借鉴和学习的党建工作经验。三要全面从严治党。当前各级监察委员会已经成立，全面从严治党辐射到全体党员。要坚决落实从严管党治党要求，层层传导压力，夯实主体责任，认真执行中央八项规定实施细则和省、市具体要求，加强节点监督，持续纠正“四风”，严肃查处“一桌餐”吃请、赌博、酒驾等违规违纪问题;加强师德师风建设和考核力度，严格问责不愿代课、无故不带课、不认真代课、有偿补课等行为，坚决杜绝体罚或变相体罚学生等师德失范行为发生;加大对乱收费、乱补课、乱订教辅资料等违规违纪行为的查处力度，坚决维护教育系统风清气正的良好环境。二、抓实教育精准扶贫进一步突出精准方略，实现教育脱贫攻坚“四个全面提升”。一要提升精准施策能力。坚决落实控辍保学“双线七长”责任制等十项制度，确保建档立卡贫困户义务教育阶段学生无一人因贫辍学、失学。完善精准认定、精准管理工作机制，确保贫困家庭学生“应助尽助”。强化农村留守儿童、随迁子女、残疾儿童教育关爱服务体系，保障平等接受教育权利。二要提升普惠共享能力。加强资金保障和管理，持续落实好13年免费政策。全面实施学校食堂供餐，汉滨、紫阳、汉阴、镇坪、高新区五个未实现食堂供餐全覆盖的县区要加快食堂建设和改造，配齐设施和炊管人员，务必在今年实现学校食堂供餐全覆盖目标。进一步夯实各级监管人员责任，确保食品安全和资金安全。三要提升扶智育人能力。提高中等职业学校办学能力和水平，提供适应产业发展、就业有保障的学历教育专业和技能培训项目。做好未升学初高中毕业生的调查摸底和宣传动员工作，确保每一名学生在走入社会前，都能接受免费职业技能培训。持续开展教师结对帮扶贫困学生活动，切实提高教育脱贫的质量和水平。加强与高校的沟通对接，充分利用结对帮扶高校在科研、人才、信息等方面的优势，在教育扶贫的更多领域开展深度合作，提升教育脱贫的能力。四要提升均衡保障能力。实施好贫困村教育公共服务项目建设，提高农村学校标准化水平。做好特岗教师招录、校长教师交流轮岗和教师培训工作，提高教师教书育人本领。同时，充实教育扶贫宣传工作的专业化队伍，加大在中省媒体的宣传报道力度，希望各县区继续创作可复制可借鉴可推广的典型经验或创新做法，得到省级以上政府或部门的认可推广。三、着力优化教育结构在这里，首先强调一下2018年度省对市考核内容涉及教育方面工作，主要有两项指标：一是普惠性民办幼儿园占比，二是义务教育大班额消除率。市上也将这两项工作纳入市对县的重要考核内容之一，指标下达后，各县区要强化措施，狠抓落实，确保年底全面完成。要坚持“学前教育抓普惠、义务教育抓均衡、高中教育抓质量、职业教育抓就业、特殊教育抓融合”工作思路，不断优化教育结构。一要促进学前教育优质普惠发展。加强公办幼儿园建设，支持普惠性民办幼儿园发展，确保全市普惠性幼儿园占比达68%以上，学前三年入园率达97%以上。要扎实开展幼儿园“小学化”专项整治，严格规范办园行为，坚决防止伤害幼儿事件发生，让在园儿童接受专业化、有质量的学前教育。二要促进义务教育优质均衡发展。开学前夕教育部连续下发三份规范招生和减负的文件，就中小学招生入学、义务教育免试就近入学、普通高中招生考试管理等作了专项通知，明确了“十项严禁”纪律，各县区各学校要高度重视，坚持义务教育划片免试就近入学制度，稳步实施消除义务教育大班额工作，制定更加有力的消除义务教育大班额工作计划，着力化解现有“大班额”存量，确保全市义务教育66人以上超大班额班级数占比控制在3%以内，56人以上大班额班级数占比控制在14%以内。要全面推进阳光招生均衡编班，进一步完善招生入学政策，规范招生秩序。汉滨区要提早研究今年秋季中心城区义务教育招生“择校热”问题，确保城区秋季招生工作平稳有序。三要促进高中教育优质特色发展。认真落实好新修定的高中课程方案和标准，组织教师认真学习领会新课程方案和标准的重大意义和修订内容，确保2018年秋季全面执行到位。制定实施全市高中教育普及攻坚计划，稳步优化中职学校招生比例，全市高中阶段教育入学率达97.5%以上。抓好高中学校骨干体系建设，支持旬阳中学、平利中学创建省级示范高中、瀛湖中学创建省级标准化高中。统筹抓好中学教育教学质量，确保2018年全市高考质量稳中有升。四要推动职成教育全面发展。科学制定2018年高中阶段普职招生计划，切实解决职普比例严重失衡问题。将县域内培训资源全部整合到县级职教中心，统筹实施贫困家庭劳动力和未升学初高中毕业生免费技能培训，助推职业教育精准扶贫。进一步跟进与常州职业教育交流合作，确保协作各项内容落地见效。全市重点支持建设10-15个重点精品专业，形成一县(校)一品、错位发展格局。要加大骨干体系创建，汉阴、石泉县今年创建国家级农村职成教示范县要分别通过国家评估验收和入围，旬阳、平利县创建省级社区教育实验区要通过省上验收。五要促进民办教育健康发展。制定出台支持鼓励民办教育发展“1+2”文件，进一步规范和加强民办教育发展。同时，加强校外培训机构专项清理整治，按照中省安排，今年将重点开展校外培训机构专项治理工作。各县区要在当地党委政府的领导下，联合民政、人社和市场监管等部门对校外培训机构分阶段开展联合集中整治，全面纠正六类不良行为，确保专项整治取得实效。六要提升特殊教育融合发展水平。制定印发第二期特殊教育提升计划和教育悬殊行动计划，抓好特教项目建设和惠民政策落实等工作，支持紫阳县建设1所特教学校，白河县特教学校今年秋季开学要开始招生，旬阳县要启动实施特教学校迁建工程，市阳光学校要增设特殊教育学前部和高中部。岚皋、平利、镇坪分别要建设1所特教资源中心。同时，落实好国家支持民族教育的各项政策，促进民族教育更好发展。四、全面实施素质教育素质教育是教育改革发展的主题和方向。一要坚持立德树人根本任务。全面贯彻落实《中小学德育工作指南》，遵循中小学生年龄特点和认知规律，扎实开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育和心理健康教育，促进学生身心健康、全面发展。扎实抓好教育系统“七五”普法工作，深入开展“法律进学校”活动，提高普法工作水平。二要全面提升内涵质量。建立健全学生课业负担监测机制，切实减轻学生过重课业负担。抓好备课、上课、作业、辅导、检测和评价等教学过程管理，不断规范教师的教学行为。教研部门要加强对教学常规管理各环节工作的调查研究，加强对学校的指导，有效开展课题研究工作。市、县区教研机构要积极做好各级各类课题项目的申报工作，加强过程指导和管理，让教育科研全面有效服务于教学。要制定区域内校本研修规划，切实抓好顶层设计。学校要围绕教育教学质量提升开展主题式研修活动，根据研修情况做好教师校本研修学时认定工作。三要扎实做好体育艺术工作。建立市县校三级体育比赛和联赛体系，市上每三年举办一届学生运动会，县区每两年举办一届学生运动会，学校每年举办一次综合性运动会和体育艺术节。广泛开展阳光体育运动，保证学生每天体育锻炼1小时，让每个学生至少学习掌握两项体育运动技能和一项艺术特长。激发学生体艺学习兴趣，增强体艺教育吸引力。今年要组织开展好安康市第六届中小学生艺术展演和安康市校园足球联赛等活动，各县区要积极参加，积极把富有区域民俗的、传统的文化艺术展现出来，把校园足球踢出氛围，赛出水平。同时，要推动“互联网+美育”工作，全面开展中小学生艺术素质测评工作。四要切实抓好语言文字工作。按规划开展好各类学校语言文字规范化建设达标验收，加大省市级语言文字规范化示范校创建力度。紫阳县要加大国家语言文字工作创建力度，今年要通过市上评估验收，确保全市三类城市语言文字工作评估顺利收官。五、强力推进教育改革当前，教育改革已进入“深水区”，教育发展踏入“攻坚期”，需要我们积极应对。我们要以学区管理、课堂教学、资源配置、考试内容、招生制度改革等为重点，促进教育资源高效治理与应用，实现优质教育资源总量的增加和基础教育质量的总体提升，最大限度激发释放教育发展动力与活力。一要推进考试招生改革。深入推进普通高中考试招生制度改革，县城以上高中学校和市直高中全面启动学业水平考试、综合素质评价改革和分层走班教学试点。汉阴、石泉试点学校要进一步推进计算机上机操作测试和综合素质评价改革试点工作，要向省厅交上一份有质量的改革试点答卷。各县区都要按照普职招生规模大体相当的要求确定高中阶段教育招生规模，合理确定普通高中招生分数线，促进普职教育协调发展。积极落实优质高中招生计划定向分配到区域内薄弱初中学校，规范招生秩序。二要深化课堂教学改革。各县区要制定课堂教学改革实施方案，指导学校开展课改实践，切实增强课堂教学实效。要进一步加大课程资源建设的教研指导，贯彻国家课程、地方课程和校本课程三级课程体系要求，注重课程资源建设，结合当地实际和学生发展需求开发校本课程，形成品牌学科和精品课程。三要实施教育集团化办学改革。制定出台《关于实施教育集团化办学促进优质均衡发展的实施意见》，今年率先在中心城区、高新区、汉阴县开展集团化办学试点改革工作，着力配套推进学区联盟、大校年级组制、教育集群制，坚持市区一体，实现集团内核心校和成员校之间人财物的统筹调配，实现优质教育资源的共建共享，努力扩大优质教育资源覆盖面，有力缓解教育热点难点问题。各县区和市直各学校要勇于承担改革试点任务，冲破行政体制机制，积极探索集团化办学经验。市教研室要加大集团化办学科研工作，加强实施过程中的指导，确定改革试点工作有力推进，取得实效。六、加快项目实施进度抓项目就是抓发展，改善学校办学条件是教育发展的永恒话题。一要抓好全市教育重点工程项目建设。要扎实推进实施学前教育行动计划、义务教育学校标准化、高中阶段教育普及攻坚计划等重点建设项目189个，完成投资5.3亿元。我们已将任务分解下达到各县区，并列入年度教育工作的重点任务，请各县区高度重视，把项目建设作为改善办学条件、提升办学水平的重要抓手，不断强化措施，落实责任，抢抓工期，科学调度，确保年内全面完成校舍建设任务。二要实施好中心城区教育提升工程。要在确保工程质量的前提下，加快项目的实施进度。安康中学要在今年秋季开学前完成职院南校区教学楼、体育运动场地改造任务，并同步做好校园场地的硬化绿化美化工作。市二中要加快推进教学实验楼改造项目的各项前期工作，力争年底前完成基础施工。安康职业技术学院附属小学、市一小高新分校秋季开学建成投用。汉滨区要加快推进劳动小学、高井中学新建和汉滨初中、滨江学校、西关小学、江北幼儿园改扩建等一批重点项目，确保早日发挥投资效益。三要积极谋划2018年的教育项目。各县区要结合三期学前教育行动计划、全面改薄、高中阶段教育普及攻坚计划等建设规划，科学编制2018年各类校舍建设项目年度建设计划，积极做好项目各项前期准备工作，做到项目一经下达能够立即开工建设。同时，要扎实推进教育信息化，加强“三通两平台”建设，强化网络信息安全，大力开展教师应用能力培训、“一师一优课、一课一名师”等，促进教育信息化常态化应用。汉滨区、高新区要在上半年完成教育信息化管理机构标准化建设任务。七、加强教师队伍建设教师队伍建设是我们教育事业发展的人力保证。今年要积极启动公办幼儿园教职工编制核定调研工作，落实城乡统一的中小学教职工编制标准，做好义务教育学校教师校长交流轮岗工作，探索并试点教师“县管校聘”管理体制改革。加强师德典型引领，落实教师职业道德规范，建立师德失范曝光平台和定期通报制度，制定师德评价考核负面清单，严格师德惩处。抓好教育扶贫和“三区”教师支持专项计划的落实，拓宽教师补充渠道，新补充教师1000人。开展优秀乡村教师学术休假活动，督促落实好乡村教师待遇和乡村教师生活补助政策，积极营造尊师重教的良好氛围。扎实实施“十百千万”教师校长培训工程，评选推荐中小学正高级教师10名，选派200名优秀校(园)长、1000名骨干教师参加国内高层次培训，10000名教师参加市级以上培训。深入推进“三级三类”骨干体系建设,推荐培养命名省市级名师、学科带头人、教学能手230人。完善教师管理与激励机制，加强对教师资格考试、认定与注册工作的分类指导，严把教师入口质量关，完善中小学、中等职业学校职称评审监督机制，搭建中青年教师专业成长平台，提高教师教书育人能力。八、全力抓好安全稳定校园安全责任重于泰山。按照中省要求，我们上周下发了春季开学暨学校安全风险防控专项督导通知，市局组织了五个工作组本周开始将分赴各县区的各级各类学校开展春季开学专项督导检查工作，各县区、各学校要全面掌握开学工作动态，认真做好开学保障和困难问题排查，不断加强“三防”建设，夯实安全责任，切实抓好校园及周边环境整治、食品安全、传染病防控等工作，杜绝发生重特大校园安全事故。同时，强化安全教育，不断提高师生安全意识和自我防范能力。当前，全国“两会”正在进行，要严格落实领导带班、应急协调和24小时值班制度，杜绝出现信访及不安全事故，确保教育系统安全稳定。同志们，一年之计在于春。新学期刚刚开学，各项工作头绪多、任务重。我们要在市委市政府的正确领导下，不忘初心，牢记使命，保持敬业奉献、干净担当的精神风貌，扎实做好各项教育重点工作，为推进教育事业改革发展作出积极的贡献。干在实处 走在前列努力推进株洲教育优质公平发展——在2018年全市教育工作会议上的讲话市教育局党委书记、局长 吴安浩（2018年1月30日） 同志们：这次会议的主要任务是：学习贯彻中央和省市有关会议精神，回顾总结2017年教育工作，表彰先进，分析形势，安排部署2018年工作。等会，胜跃副市长还将作重要讲话，请大家认真学习领会并抓好贯彻落实。现在，我讲四个方面内容。一、总结2017年工作，株洲教育取得了可喜成绩2017年，在市委、市政府的正确领导下，全市教育系统团结一致，努力工作，认真学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以办人民满意的教育为目标，围绕建设教育强市总体部署，落实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，教育质量明显提高，教育公平更加彰显，各项工作更进一步。职业教育、督导评估、教师职称评定、统筹城乡义务教育发展等多项工作经验在全国、全省推介。——文明建设再创佳绩。市教育局机关获评全国文明单位，株洲市二中、醴陵姜湾小学获得全国文明校园荣誉称号。系统文明校园创建工作全面铺开，形成你追我赶的浓厚氛围。市教育局作为全市未成年人思想道德建设专业组牵头单位，组织系统扎实做好全国文明城市复查迎检工作，为株洲继续蝉联全国文明城市做出了积极贡献。——党建工作全面加强。加强理论学习，开展**书记新时代中国特色社会主义思想、十九大精神的宣传教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“四讲四有”合格党员标准融入到教书育人具体行动中。加强组织建设，建立局班子成员联系基层党建工作制度，对直属单位党组织书记履行基层党建职责情况进行了集中述职考评。规范学校基层党组织建设，印发了《关于加强全市中小学校党的建设工作的意见》和《关于加强全市民办学校党的建设工作的意见》两个文件，新审批成立8个民办学校党组织。从严治党，落实“两个责任”，践行监督执纪“四种形态”，支持派驻纪检组工作。查处了一批违纪违规问题，给予党纪政纪处分33人，组织处理139人，移送司法机关1人，追缴违规资金836.1万元。强化资金源头治理，实现内审全覆盖，系统纪律意识、规矩意识得到增强。——教育改革深入推进。全面推进实施了《高中阶段教育普及攻坚实施方案》等5项重大教育改革，前不久市委深改组又审议通过了《教育综合改革实施方案》《统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施办法》。实施《基础教育集团办学管理细则》，批准7所高中与13所初中成立7个教育集团，开展城带乡、强带弱结对帮扶。芦淞区实施城乡学校联盟，盟校之间在教育思想、教学管理等方面融合，促进了共同发展。“普职融通”试点范围扩大，由2所增加到7所，惠及10个班480名学生，确定的事项稳步推进。——各类教育协调发展。完成市第二期学前教育三年行动收官任务，学前三年毛入园率达90.5%，高出全国平均水平10个百分点。义务教育更加均衡，小学辍学率为0，义务教育巩固率96.44%。醴陵在全省率先启动义务教育优质均衡发展创建。高考质量稳步提升，全市总上线率99.08%，高出全省总上线率13.44个百分点，二本以上上线率52.5%，比2016年增加2.05个百分点，本科一批上线率18.73%，比2016年增长0.71个百分点，8人被清华、北大录取。株洲县高考上线率较2016年提高幅度大。职业教育成果丰硕，校企合作更加紧密，成功举办全省产教融合现场交流会。在全省中职教师信息化大赛、学生“文明风采”竞赛中，我市摘得团体总分桂冠。民办学校规范发展，19所民办学校和幼儿园获得省教育厅民办教育规范办学奖励，排名全省第一。——立德树人彰显特色。大力开展社会主义核心价值体系和中华优秀传统文化教育，组织开展了“向国旗敬礼—原天安门国旗护卫队株洲校园行”“快乐童声·童心向党”等主题活动。市局《教育从“心”出发》获评教育部德育工作优秀案例。提升课堂研究、指导力，开展了对高三年级教学专题视导。云龙示范区不断深化课改，其课堂教学模式、班级管理和班级文化经验，吸引了外市县300余人次前来交流学习。加强学校艺术工作，首次统一组织艺术中考，艺术展现成为城区学校的品牌活动。学校体育和科技教育进一步加强，参加省级体育赛事、科技创新大赛等所获奖项位居全省前列。心理辅导教师基本覆盖到所有中小学，心育工作成为全省典范。——重点项目顺利推进。市特殊教育学校建成开学，市示范性综合实践基地投入使用，市汽车工程职院、工业学校、幼师学校新建项目主体工程基本完工。在不改变义务教育办学体制的情况下，我们创新机制，市政府决定举办市二中初中部和市二中附属小学。市二中初中部主体工程已完工。“智慧校园”建设平稳推进，农村教学点数字教学全覆盖。6个单位获评省教育信息化创新应用十百千万工程示范单位，其中茶陵县获评示范县。——发展保障日益坚实。各县市区坚持教育优先发展战略，投入近7.7亿元实施“全面改薄”工程建设，投入2429万元对43所乡村小规模学校进行提质改造。株洲县乡村小规模学校提质获得中央、省级相关媒体赞誉。大班额化解比预期要好，全市新建、改扩建中小学56所，新增学位30045个，大班额从2016年的18.91%下降到10.32%，下降8.59%，义务教育阶段起始年级班额控制在标准之内。天元区化解大班额成效显著，在全省城乡义务教育一体化改革发展现场推进会上介绍经验。攸县利用招生制度改革和科学引导分流，做到了起始年级没有新增一个大班额。石峰区就促进教育发展，力度大，措施新，出台了“教育六条”，召开区直单位述职测评大会。这些都为促进教育发展奠定了很好的基础。——教育扶贫成绩斐然。提高资助标准与覆盖面，共资助学生143293人次，较2016年增加43%，发放各类资助金12349万元，较2016年增加51.6%，没有一个学生因贫辍学。实施特殊教育提升计划，保障适龄残疾儿童少年入读。城区接纳64503名进城务工随迁子女入学就读。加大对教育扶贫的宣传，组织教师“手拉手”帮扶，开展教育扶贫“清零”专项督导，实施职业技能培训，巩固提升了脱贫成果。炎陵、茶陵教育扶贫工作得到了市委、市政府的充分肯定，醴陵教育扶贫工作获得《中国教育报》点赞。——队伍建设成效显著。教师队伍得到充实，通过考试、直接引进等方式招聘教师1522人，教师“退一补一”的良性机制正在形成。教师培训实现“互联网+”，全国首个地市级“教师教育网络学校”上线，共享优质课堂1100余节。高端培训进高校，引领培训到基地，全员培训在学校，近2万名教师参加市级以上培训，300人被评为市级学科带头人，校长教师专业水平明显提升。落实乡村教师支持计划，招录公费定向师范生363名，特岗教师118人，发放乡村教师补贴、武陵山片区教师人才津贴5065万元，1568名校长教师进行城乡交流。7人通过正高教师评审，11人被评为省特级教师、优秀教育工作者，110人被评为全市“百优十佳”，11人被评为“最美乡村教师”。——教育治理取得实效。开展违规征订教辅材料问题专项整治行动，教辅征订数量直线下降，较2016年秋季减少198.3万册，下降42.4%，总金额较2016年秋季减少4731万元，下降53.1%。创新教育督导，率先在全省推进学校督导室建设，率先引进第三方评估，教育督导有为有位。荷塘区获评全国“中小学责任督学挂牌督导创新区”，《 人民日报》推介督学责任区“醴陵模式”。推进依法治教，基本实现“一校一章程”，教育法治进程明显加快。严格落实“一岗双责”“党政同责”和“管业务必须管安全”要求，定期开展学校安全排查，强化内部安全监管，全市教育大局和谐稳定。二、正视不足，厘清我市教育发展存在的问题在认真总结2017年取得成绩的同时，我们也必须清醒的看到，全市教育工作还有许多困难，发展还不平衡，优质还不充分。第一，要看到投入的差距。纵向看，近几年全市教育投入增幅连年攀升，人民群众教育获得感增强了，但与相关法律法规、政策要求以及教育自身的需求相比，还存在不少的差距。横向看，有些地方教育投入政策尚未得到完全落实，支持教育优先发展的政策措施还不完善，优质教育资源总量不足、布局不合理的矛盾凸显。如，学前教育园位不够，分布不均，条件参差不齐，普惠性幼儿园占比刚过省定要求线，乡镇、街道公办幼儿园的运行保障机制尚未建立起来。在农村，有些学校和教学点比较薄弱，一些基本的功能用房及设施设备短缺，校舍维修改造任务重，师生还存在住宿难、就餐难、洗浴难。在城镇，优质资源短缺，学位不足，大班额问题突出。我们预测，未来3年，全市要新增义务教育学位3.5万余个，需新建、改扩建学校55所，供给压力大。从市直学校来看，办学条件并不比县市区学校好多少，学校的布局、基础设施、学校环境等，与好学校的标准有差距。教育信息化投入方面，分散建设严重，融合应用亟待加强，有些学校仅仅是点缀式、浅表化的应用，有些设施积满灰尘仅是一种摆设。贫困幼儿入园补助没有全覆盖，对贫困户职业技能培训也没有全到位。第二，要看到质量的差距。先进教育思想实践不充分，促进学生全面发展的观念还没有真正落到实处。学前教育存在一些违背幼儿身心发展规律的现象，“小学化”隐性倾向不容忽视。一些家长盲从商业培训机构举办的“兴趣班”“特长班”，科学引导不够。义务教育从基本均衡迈向优质均衡任务重，区域、城乡、校际发展不均衡，亟待建峰填谷，抬高底部。农村中小学艺术教育条件差，开课率低。重智育、轻德育，德育范围狭窄单薄。中职教育特色与精品专业发展缓慢，专业设置与市场需求之间衔接不紧，普职协调有难度。普通高中水平参差不齐，特色化、多样化还不突出，高品质学校建设任重道远。第三，要看到队伍的差距。全市教师队伍结构性矛盾突出，在数量、年龄、性别、学科结构等方面存在不合理现象。教师补充力度不够，有的地方不及时招聘、引进教师，空编比例大，农村优质师资缺乏，引进难、留住更难一直困扰着农村教育。在全省有一定影响的学科名师、领军人物数量偏少。教职工队伍专业化水平、敬业精神和责任意识仍需提高，有的校长、教师观念陈旧，工作标准低，事业心不强，职业怠倦，评上职称就不想上课了。学校党组织作用发挥不够。片面地认为党建不是业务工作，把党建工作与单位的中心工作割裂开来，形成“两张皮”，党组织活动形式单一。第四，要看到治理的差距。各种名目的检查、评比进校园，学校办学自主权未得到有效保障。有偿补课、加重学生课业负担、推销教辅材料等违规行为仍有发生。有的学校违规组织学科竞赛，进行各种招生考试，用“唯一”“最好”虚假宣传，欺骗、误导学生和家长，办学行为不规范。学校周边隐患多，乱修乱建、无照经营、流动商贩屡禁不止。有的学校思想麻痹，安全管理有漏洞，校园欺凌、暴力也有发生。有的学校校园环境脏乱差，食堂管理松懈，物业管理不规范，社会与家长有意见。党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。上面说的这些问题，既有发展不平衡、结构不平衡的问题，也有内涵不充分、公平不充分的问题，还有管理不科学、办学不规范的问题。这些问题，是教育领域的热点、难点和重点问题。认识问题、看到问题，能使我们头脑清醒，不盲目乐观、不夜郎自大、不坐井观天。面对问题，我们要勇敢担当，执着化解。处在新时代，面对新形势，我们就要展现新作为。局党委在深入调研的基础上，确定了2018年全市教育工作指导思想和工作思路，具体的工作在印发的《2018年工作要点》中已经明确，请大家认真抓好贯彻落实。三、凝心聚力，扎实做好2018年重点工作2018年，全市教育工作总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，推进教育公平，加快教育现代化，认真落实市委、市政府的决策部署，建设教育强市，努力办好人民满意的教育。去年12月召开的市委十二届五次全会和市委经济工作会议，今年年初召开的市十五届人大二次会议，都对加快教育强市建设，推进城乡义务教育优质均衡发展，提高学前教育普惠率，深化校企合作和产教融合，提高高中教育办学水平，加强学校基础设施建设和教师队伍建设，提出了非常具体和明确的要求，我们要把这些要求付诸行动，落到实处，抓出成效。第一，抓住重点，加强硬件建设。在市委经济工作会议和市人民代表大会上，腾飞书记、卫国市长在讲话和报告中，都要求着力化解大班额问题。择校和大班额，是一个问题的两个表现，之所以出现择校热和大班额，最根本的原因是优质教育需求与现有教育资源不足的矛盾，供求失衡。破解这一难题，关键是要加快学校建设，改善办学条件，增强资源供给。今年，要坚持全面改善与突出重点相结合，稳步推进。全力完成改薄工作，2018年，是我省“全面改薄”工作规划实施的最后一年，也是关键之年。全市60所学校被列入改薄项目，总投资是6000万元，中央、省里共配套4000万元，得自筹2000万元。各地要充分发挥主体责任，积极筹措、统筹安排各级资金，保障建设项目资金需求。要加强调度督查，加强工程管理，严守“20条底线”要求，高质量完成全面改薄收官任务。要努力化解大班额。如果不增加教育的投入，有效扩充学位，大班额问题就不可能得到根本解决。这项工作任务的重点在主城区和县市县城，今年要新建、改扩建中小学20所。各地要充分认识这项工作的艰巨性和重要性，将其纳入全年工作的重点。市政府将全面改薄与消除义务教育大班额工作连续多年列入“民生100”工程加以考核，希望大家细化、量化工作任务，加快工作进度，圆满完成全年任务。后二孩时代将迎来入园最高峰，学前教育资源供需矛盾紧张，各地要以加大投入、解决刚需为重点，持续稳定加大对学前教育的财政性投入。要逐年安排新建、改扩建一批公办园；加强小区配套幼儿园建设，推进小区配套幼儿园移交举办公办园或民办普惠园工作；大力支持国有企事业单位兴办幼儿园；积极扶持普惠性民办园建设，加大政府购买服务力度，面向大众提供普惠性服务。改善办学条件，离不开教育信息化。信息化建设是实现株洲教育基本现代化的重要内涵，是未来教育发展的趋势和方向。下一步，各地、各校要转变观念，提高认识，紧跟大数据时代的教育观念，对信息化设施设备，该更新的要及时补充更新。要建好“株教云”平台，加强融合应用，推进线上线下教学资源交流共享，让农村孩子能够更好、更便捷地共享优质教育资源。为简化优化程序，加快市直学校提质改造进度，市局加大了“放管服”力度，对项目投资在30万元以下的，由各学校自主实施，报市局备案。今年，将重点启动市一中、三中和八中的功能用房建设，提质市四中、市十三中、市十八中的有关设施。启动市二中附属小学建设，市二中初中部实现新址开学。南方中学要主动参与新校区的规划与设计，确保今年完成主体工程。市属三所在建的职业学院（校），要克服困难，实现秋季搬迁入学。市示范性综合实践基地要尽快完成基建扫尾工作。第二，立德树人，提高教育质量。关于义务教育。希望各地及早行动，夯实基础工作，建立健全城乡义务教育优质均衡发展的体制机制，逐步在城乡学校的建设标准、教师编制、生均公用经费、基本装备配置实现统一。要大力推进集团化办学，借助名校资源带动薄弱学校，实现“以强带弱”“以强带新”，让老百姓在家门口享受优质教育服务。实践证明，集团化办学是一种推进资源均衡配置，推进教育均衡发展的有力抓手。集团化办学不是千校一面，而是和而不同，让学校的办学活动自由迸发；不是简单挂牌，而是师资、教学资源、校园文化的资源共享；不是削峰填谷，而是联合体内每一所学校都进步。我们要按照“政府主导、统筹规划、强弱结对、区域推进”的原则，列入重点任务、进行重点部署，确保每个县市区组建3-5个教育共同体或教育联盟，在全市，集团办学覆盖30%的薄弱学校。通过强弱学校的“抱团”发展，实现由“名校集团化”向“集团化名校”迈进，进而推进义务教育区域、城乡、校际优质均衡发展。关于高中教育。要继续推动高品质学校建设，引领学校走多样化、特色化、现代化办学之路。近年来，重点高校越来越青睐综合素质高、有兴趣特长、多元发展的学生。据统计，北大清华录取的自主招生特长生占比超过50%，大批学生通过参加一些名校组织的竞赛而被录取。这一事实启示我们，要针对学生的个性特点因材施教，根据他们的兴趣特长开设特色课程，最大限度地发挥其潜能，为孩子们铺就成才路。讲到高考，我多讲几句，虽然高考升学率不是衡量一个地区教育教学质量的唯一标准，但仍然是重要标准。每年的高考备受各界关注，面对新的高考变化，各地、各高中要准确把握不分文理、选课走班、外语多考等政策调整，加大“人、财、物、智”的保障力度，提前做好课程体系、应考能力等方面的研究和改革，为新一轮的高考改革做好充分的准备。关于职业教育。我市的职业教育有坚实的发展基础，一流的园区环境，这为我市职业教育的发展提供了广阔的空间。希望各中职学校树立强烈的担当意识和跨越发展的决心，坚持以服务“一谷三区”建设为导向，推进专业设置与产业需求对接；坚持以后备“工匠”培养为核心，推进课程内容与职业标准对接；坚持以产教融合为抓手，推进教学过程与生产过程对接，切实提升学校的吸引力、品牌度。今年，为全面提高中职教育教学质量，将开展中职学业水平测试，测试成绩将作为我市中职学校办学水平和教学质量评估的重要指标。市里还将承办全国中职学校“文明风采”竞赛总结展演活动，希望各校高度重视，积极配合。关于德育教育。成长比成绩重要，心智比分数重要，德智体美全面发展，是整个教育质量最重要的考量依据和标准。抓好学校德育工作，途径很多，但要注意做好几个融合渗透工作。融入课堂教学，加大课程建设力度，构建德育体系，通过教学主渠道，提升课程育人效果；融入校外实践，社会是一个“大课堂”，但也是一个“大染缸”，社会环境出了问题，学校德育也难独善其身。因此，要通过建立校外教育基地、组织开展校外教育活动等形式，加强对学生的德育渗透；融入校园文化，校园文化具有提高学生认知、导向、陶冶、涵养的功能，各学校要将校园环境、社团活动、班级文化等结合起来，努力营造文化育人的氛围；融入家庭教育，家庭教育是孩子成长的第一课堂，良好的家庭教育可以增强学校德育效果，反之则会削弱。因此，要深化家校合作，赢得家长的支持配合，形成家校共育合力。第三，协同共进，促进教育公平。群众对教育满意不满意，很大程度取决于教育公平不公平，我们既要关心大多数人民群众的利益，更要照顾弱势群体的诉求，提升老百姓的教育获得感。保障入学机会公平。这是教育公平的底线。要严格执行义务教育招生政策，规范义务教育各学段的招生行为，通过“阳光招生”、科学划定各学校招生区域，实现入学机会公平。要简化随迁子女入学流程，实现混合编班和统一管理，促进随迁子女融入学校、班级。推进教育精准扶贫。教育扶贫，是全市脱贫攻坚的主战场，责任重大。2017年，经过大家共同努力，全市教育扶贫工作取得了很好的成绩。今年，我市扶贫工作即将迎来国检，大家一定要把刚性指标、硬性任务及阶段性工作弄明白、搞清楚。要加强贫困地区学生职业技能培训，消除致贫根源。全面落实资助政策，扩大覆盖面，充分利用各类教育资助项目、教育基金会等平台，为家庭经济困难师生提供更多的帮助，不让一个孩子因贫辍学。保障特殊群体受教育权利。协同有关部门做好农村留守学生关爱保护行动，巩固小学辍学率“0”目标，努力让每个孩子都能完整接受义务教育。要按照“特教特办”的原则和“一人一案”的要求，提升特殊教育水平。进一步完善医教结合、送教上门等特殊教育模式，提高随班就读比例、提升随班就读质量，用最大的爱心、尽最大的努力帮助他们成长成才。第四，尊师重教，培育优秀团队。陈宝生部长指出，教师是教育当中基础的基础、制高点的制高点、根本的根本。这一说法很到位。尊师重教，首先我们要解决教师值得尊敬的问题。当前，我市教师队伍整体素质是好的，主流是健康的，但也存在一些问题。极少数教师职业道德淡化，参与有偿家教、有偿补课、违规征订教辅材料，社会对此意见很大。今年，我们将开展师德师风专项整治行动，对查实的教师将从重从严处理。在教师评优评先、职称评审、绩效考核中加大师德指标的权重，形成正向引导激励机制。扩大评先评优覆盖面，评选表彰市级优秀教师200名、优秀教育工作者20名，继续评选“最美乡村教师”。组织师德师风典型专项巡回演讲，形成尊师重教的良好风尚。同时，我们要强化为广大教师服务的意识，思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾，让他们组织上有依靠。要突出教师主体地位，确保办学治校的知情权、参与权和监督权。加强编制管理，加大公费定向师范生、特岗教师培养招聘力度，合理调配教师资源，创新“支教、送教”活动模式。要落实教师工资待遇，确保教师工资不低于或略高于当地公务员工资水平；要保障乡村教师工作补贴与罗霄山脉教师人才津贴足额发放，让他们生活上有尊严。要定期组织教师体检，加强农村学校教师周转房建设，保证支教、交流和无房教师生活用房，让他们身心更健康。年初，市政府常务会通过了解决农村学校教师周转房问题的指导意见，各地要压实责任，把这一实事办好，好事办实，用2-3年时间把教师周转房问题解决到位。要提升教师专业素养，用好各级教师培训平台，落实全员培训计划，打造一批特色品牌项目，还要发挥“互联网+”的作用，利用株洲教师教育网络学院等载体开展教师学习培训。特别重视对农村教师的培训，将市、省和国培更多的指标面向农村教师，促进农村教师专业素养提升。开展“教坛新秀”竞赛评选活动，为青年教师搭建成长成才平台，促使队伍有朝气、敢创新。在加强队伍建设方面，要突出党建引领。全市系统要落实抓好党建就是最大政绩的要求，围绕“培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人”这一根本问题，全面推进系统党建工作。抓好思想建设。学校是思想建设和意识形态工作的前沿阵地，我们要用**书记新时代中国特色社会主义思想引领教育工作，抓好“**书记教育思想学悟行”等系列宣传，推动全体干部师生多形式、全覆盖学习培训。扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育和“牢记时代使命，书写人生华章”为主题的党、团日活动。抓牢基层组织。去年，我们出台了“关于加强全市中小学和民办学校党的建设工作”两个意见。全市系统要以此为契机，加大组织建设力度，把系统党组织建成教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的战斗堡垒。强调一下，要对标补短，攻坚克难，进一步推动民办学校党建工作，全市要在6月底前完成民办学校党建“双覆盖”。抓严廉政建设，坚决贯彻执行中央“八项规定”，严格落实党风廉政建设主体责任、监督责任和“一岗双责”，把纪律挺在前面。积极探索新载体，让廉政文化进一步浸润校园，让学生成长在风清气正的文化氛围中。第五，强化责任，保障校园安全。学生的安全问题是家长最为牵挂的大事，也是备受社会广泛关注的热点问题之一。我们要时刻绷紧安全这根弦，防微杜渐，警钟长鸣，不能有丝毫的放松。2017年，全市系统在学校安全稳定工作上做了大量工作，没有发生重大安全事故，尤其在学生防溺水工作成效显著。但是，昨天的稳定不等于今后的稳定。各地、各学校必须把安全工作放在首位，把安全管理职责落实到学校教育教学工作的每一个岗位、每一个时段、每一个环节。要强化风险评估，把学校安全作为高等级的风险来看待，加强形势研判，及时发现问题，采取措施，把安全稳定工作职责和任务落实到位。要提高安全意识，开展形式多样的安全知识教育和安全技能培训，增强师生安全防范意识和自救互助能力。要强化隐患排查，抓好安全检查，加强关键时节、重点对象管理，及时排查整改各类安全隐患。要提高教育考试安全的意识，严密组考，注重细节，确保教育招生考试安全。要推动课外补习机构的规范和校内托管制度的建立。加强后勤管理，改善食堂卫生环境，打造校园安全餐桌，让广大师生吃上放心的饭菜。四、真抓实干，切实提升工作能力工作思路和目标任务明确后，关键在于执行。提几点要求和希望，与同志们共勉。要在勤学上当表率。要主动学习。人之有学，则有力。近年，从中央到地方，一系列推进教育改革发展的政策和意见相继出台，对此，我们要认真学习研究，结合自身实际，进一步明确努力方向和工作重点。要善于谋事。坚持问题导向，充分利用各种有利条件，突破难点，补齐短板，提升办学品质，成就每一位师生。要升级理念。争当有远见卓识的教育人，培植实践先进的教育思想，促进学校内涵发展，提升株洲教育整体质量。要在争取上赢主动。教育是全社会共同的事业，也是最需要支持和投入的事业。各县市区教育行政部门要善于借八面之风、聚四方之势，经常向党委、政府汇报工作、讲明困难，主动争取设置教育议题，争取在学校项目建设、教学资源配置、提高教师待遇等方面争取支持。在校车、食品安全、校园及周边环境治理上，要积极争取部门支持，形成保障机制和工作合力。要善待、善用媒体，整合管好自办的传统媒体和新媒体，形成全方位、广层次、多声部的传播矩阵，讲好株洲教育故事，传播株洲教育好声音。要在实干上强执行。株洲教育要实现大发展、大跨越，按部就班不行。要牢固树立责任意识，强化担当，坚持实干兴教。对学校项目建设，要以“功成不必在我，建功必须有我”的境界，紧盯勤跑，主动对接，全程跟踪，以只争朝夕的精神全力推动。对制约教育发展的关键问题，要仔仔细细“开方”，明确任务书、时间表、路线图，把各项工作抓紧、落实、做好。对检查评估，次数要减少，多头检查、重复评估要叫停，少让各类检查评估影响教育教学，倡导在系统形成简单、清爽的人际关系，简明、担当的工作作风，简洁、健康的行业生态，真正实现安安静静办学，兢兢业业育人。同志们，“干在实处、走在前列”是市委的要求，也是株洲教育发展所需。追求更好的教育是民之所盼，建设更好的教育是你我职责所在，更是我们的选择和追求！让我们在市委市政府的坚强领导下，牢记使命，真抓实干，不驰于空想、不骛于虚声，少开会、多干事，少考评、多干事，少务虚、多干事，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，为加快建设教育强市做出新的更大贡献！最后，我代表市教育局向大家、并通过你们向全市广大教职员工拜个早年，衷心祝大家工作顺利、事业红火、幸福安康!李刚同志在全市教育工作会议上的讲话教育在经济社会发展中具有基础性、先导性和全局性的作用。在全市上下决胜脱贫攻坚、同步全面小康的关键时期，市委、市政府决定召开这次会议，意义十分重大。长期以来，我市教育工作得到了省教育厅的大力支持和帮助。今天，凤友厅长亲临会议指导，这充分体现了省教育厅、凤友厅长对六盘水教育事业的重视。在此，向凤友厅长和省教育厅表示衷心感谢！刚才，水城县、六枝特区郎岱镇、盘州市二中、钟山区第十一小学的负责同志作了交流发言，讲得都很好。一会，周荣书记和凤友厅长还要作重要讲话，大家要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我就教育优先发展先讲四点意见。一、肯定成绩，坚定教育优先发展战略长期以来特别是党的十八大以来，市委、市政府高度重视教育工作，坚持把教育摆在优先发展的战略位置来抓，工作力度、投入力度、保障力度不断加大，全市教育事业得到长足发展。尤其是我们的老书记再勇同志和周荣书记对教育事业倾注了大量心血、投入了大量精力，对重点工作亲自谋划部署，对重大项目亲自协调推进，对难点问题亲自研究解决，干成了一批大事要事。一是作出了一系列重大决策部署。大力推进教育“9+3”计划，发出决战三年基本普及十五年教育的行动令。强化组织保障，专门成立了市委教育工委。压缩6%的行政经费用于教育“9+3”计划和教育精准扶贫，以优先投入保障优先发展。启动实施“退高进初进小”行动计划，在全省率先全面推开学前教育儿童营养改善计划。坚持以改革促发展，先后以市委、市政府文件出台了《关于加快教育改革发展的实施意见》《关于支持民办教育加快发展的实施意见》等文件。二是实施了一大批重点项目。2013年以来，新建、改扩建校舍675.35万平方米，建成乡镇公办幼儿园293所、农村寄宿制中小学372所、高中阶段学校23所，完成329所学校“全面改薄”工程项目，实现乡镇公办幼儿园、乡镇少年宫、营养改善计划、中小学配置校医“四个全覆盖”；新增省级示范性普通高中2所。投入20多亿元建成高中教育城，投入15.66亿元建成以朵职教城。投入近10亿元建成的六盘水师范学院二期工程，有“贵州最美大学”之一的美誉。三是解决了一个个难点问题。针对市中心城区部分学校管理体制不顺的问题，将水城县所辖的市四中、钟山小学、水城县四小等学校平稳移交钟山区，实现了属地管理。为解决学校的后顾之忧，让学校专心办学，妥善解决了长期困扰六盘水职业技术学院、市一中、市三中的BOT项目遗留问题。千方百计保障市中心城区教育用地，2013年以来累计供地近2000亩。四是培养和充实了一大批教师。2013年以来，通过实施教师“国培”“省培”计划和学历提升等培训项目，累计培训教师50万余人次、提升学历4900多人次。经省组织的第三方评估，我市“十二五”中小学教师继续教育工作排名全省第一。全市3.3万名基础教育阶段教师中，本科及以上学历占57.24%，较2012年提高32.89个百分点。实施“三名”工程，培养省市级名师名校长126名。累计引进教育人才1081名，招聘特岗教师3822名、招考教师3627名，教师队伍特别是乡村教师力量得到有效补充。五是各级各类教育实现了全面发展。截至2016年底，全市学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到85.03%、92.6%和88.04%，分别较2012年提高24.83、9.73和36.04个百分点，均高于全省平均水平。六枝特区、盘州市、钟山区通过省“普十五”验收。六盘水师范学院通过教育部本科教学评估验收。我们要倍加珍惜来之不易的成绩，在省委、省政府的坚强领导下，在省教育厅的关心指导下，在历届市委、市政府打下的坚实基础上，坚定不移实施教育优先发展战略，再接再厉，奋力攻坚，不断开创六盘水教育事业发展的新局面。二、补齐短板，夯实教育优先发展基础党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央，坚持把教育放在改善民生和加强社会建设之首，提出要“努力办好人民满意的教育”。**书记指出，“百年大计，教育为本。教育是人类传承文明和知识、培养年轻一代、创造美好生活的根本途径。”优先发展教育，具有特殊重大的意义。教育是推动经济社会发展的强大动力。历史证明，一个国家或地区的崛起，都是建立在教育的崛起之上。比如，日本在明治维新时期实施“教育立国”政策，通过优先发展教育使其跨入了世界强国之列。世界银行的一项研究成果表明，一个国家或地区的劳动者接受教育的平均年限每增加一年，创造的国内生产总值可增加9%。教育是增强城市吸引力的关键因素。教育对于一个区域而言，既是硬环境，又是软实力，更是综合竞争力。优质的教育，能够增强城市吸引力，为城市发展聚集更多的资源。比如，现盘州市的双凤镇，以前是县城所在地，盘县党政机关搬迁红果近20年来，并没有因为县城的搬迁而衰落，现在仍然车水马龙、人流如织。一个重要原因，就是盘州市一中、盘州市二中等优质学校的存在。教育是群众最关心的民生问题。中国人历来重视教育，在传统社会，教育是社会成员在阶层间向上流动的根本动力。到了今天，教育更是牵动着千千万万家长的心，“望子成龙”“盼女成凤”是每个家长的共同愿望。一些家长为了不让孩子输在起跑线上，想方设法要把孩子送进优质公办幼儿园；一些父母为了让孩子能够安心学习，不惜代价在学校周边租房陪读。这些现象充分说明，上好学、读好书始终是民之所需、民之所盼。建市以来，我市教育质量整体水平有起有伏。上世纪八十年代，我们曾处于全省“第一方阵”，很重要是得益于驻市大型国有企业经济效益好、优秀人才多、投入力度大，涌现出水矿一中、盘江高中、六枝矿中、水钢高中、煤机厂子校等一批全省领先的企业办学校；同时，也得益于拥有一批来自全国各地的优秀人才在我市从教，带来了先进的教学理念。进入新世纪后，虽然全市各级各类教育质量不断提高、办学条件不断改善，纵向比有进步，但与省内其他先进市州横向比存在差距，目前差距还在拉大。以高考为例，2016年，我市高考本科录取率仅为39.1%，排全省倒数第一，比排名第一的贵阳市低18.79个百分点。2017年，我市高考考生占全省的比例为8.1%，但全省文科前100名、理科前100名中，我市一共只有10人；全市600分以上共225人，仅占全省的5.44%。我们要用高考这面镜子，看到差距和不足，以问题为导向，以只争朝夕的精神、攻坚克难的决心、后发赶超的信心，举全市之力、集全市之智，全力补齐短板，力争到2020年重返全省“第一方阵”，重塑六盘水教育的辉煌。第一，全力补齐资源总量之短。这一“短”，主要体现在四个方面。从设施来看，按义务教育基本均衡验收标准测算，全市义务教育学校校舍和体育运动场馆面积均需达到200.2万平方米，但现在分别还差33.4万平方米和35.9万平方米。从学位来看，按我市学前教育行动计划“9585”（学前三年毛入园率达到95%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占全市在园幼儿总数的比例达到85%）的要求测算，到“十三五”末，全市公办学前教育学位缺口5.17万个；按全面消除大班额测算，需增加小学学位2.69万个、初中学位8600余个。以1个标准化幼儿园、小学、中学分别容纳360名幼儿、1080名小学生、1500名中学生测算，全市需新增标准化幼儿园144所、小学25所、初中6所，其中市中心城区需新建标准幼儿园62所、小学15所。从教师数量来看，按“新两基”验收标准测算，2018年前全市公办专任教师差8000余名，其中学前教育阶段还差专任幼儿教师4895人。从教师结构来看，按“新两基”验收标准测算，我市需音体美教师3081人、专职心理健康教师1177人，而目前分别只有1660人、194人，导致部分学校部分课程无法开设。补齐总量之短，需要我们下最大的决心、拿出最硬的措施，竭力扩大教学设施和教师总量。教学设施方面，要启动实施基础教育工程三年攻坚。全力攻坚学前教育基础设施，到2020年新建公办幼儿园192所、改扩建143所、改善办园条件225所，确保到2020年学前三年毛入园率达到95%；全力攻坚义务教育基础设施，到2020年新建义务教育阶段学校38所、改扩建204所，义务教育巩固率达到98%；全力攻坚普通高中基础设施，新建普通高中3所、改扩建8所，到2020年以县为单位高中阶段毛入学率达到95%以上。市教育局要抓紧拟定全市基础教育三年攻坚总体方案及学前教育、义务教育、高中教育专项攻坚方案，把任务分解细化到县市区，定期督促落实。各县市区政府要制定攻坚表、作战图，实行挂图作战，把项目清晰标注在图上，一个一个进行攻坚拔寨。教师方面，要用好资源和政策，拓宽师资来源渠道。一要大力培育一批教师。我市现有六盘水师范学院和市民职校、市电大等中职学校开设师范专业，当前要抓紧做好招生工作，按今年的招生计划招足招满。在确保教学质量的前提下，支持学校扩大优势专业的招生规模，把专业办强、办精、办好，为地方培养更多优秀教师。加快推进贵州师范高等专科学校筹建工作，确保今年10月底前向省正式申报建校，力争明年获得批准。二要用好用足特岗教师政策。2006年，教育部、财政部等部门联合启动实施特岗计划，目的是通过公开招募高校毕业生到西部边远农村地区义务教育阶段学校任教，逐步解决农村师资总量不足和结构不合理等问题。特岗教师在3年的服务期内，不占用教师编制，这是解决当前教师紧缺的一个有效途径。各县市区要全面摸排辖区教师缺口情况，积极向上争取名额，加大特岗教师招聘力度，及时补足农村教师缺额。三要积极引进人才。继2015年市委、市政府出台《六盘水市引进高层次人才试行办法》后，2016年市人才工作领导小组调整了教育系统人才引进条件，引进对象为研究生的，其本科阶段教育放宽至全日制二类本科院校。市人资社保局和市教育局要加强指导服务，通过网上招聘、参加人才博览会、到重点院校专项招聘等方式，着力引进一批教育方面的优秀人才。对省内外的名师、名校长，可采取绿色通道、一事一议等方式，加大引进力度。在注重“外引”的同时，也要注重“内挖”，积极做好退休优秀教师和优秀校长的返聘工作。四要盘活现有编制。按照“老人老办法、新人新办法”的原则，对今后学校管理需要的工勤人员，尽量采取政府购买服务的方式解决，留出更多编制用于招聘教师。对部分学校反映在编教师被长期借调的问题，在此强调，今后各级各部门不得再违规借调教师，已借调的要逐步清退，尽快让借调教师回到学校、回归讲台。第二，全力补齐教育质量之短。这一“短”，主要体现在三个方面。一是优质幼儿园少。全市现有省级示范幼儿园3所，仅占全省总量的6.25%；市级示范幼儿园48所，仅占全市公办和有证民办幼儿园总数的11.35%。二是义务教育均衡发展滞后。全省已有38个县通过国家教育基本均衡验收，而我市仅盘州市于今年6月接受了省评估验收，待省认定通过后才能申请国家评估验收。三是高中优质教育资源不足。近日，省教育厅批准我市市二中、市三中为省级示范性普通高中。至此，我市省级示范性普通高中达到7所，但仍排在全省末位，而且是无一类省级示范性高中的三个市州之一。高中优质资源的短缺，导致一些优质生源外流。据教育部门统计，2016年全市中考成绩前10名中，仅有3人在市内高中就读，前50名中有22人、前100名中有38人到兴义八中、贵阳一中等学校就读。补齐质量之短，核心是提升办学水平、提高教育质量。一要创新人才培养模式。建立以学生发展为本的新型教学关系，坚持德育为先、能力为重、全面发展，注重学用相长、知行合一，全面提升德育、智育、体育、美育水平。深入开展劳动教育，大力加强心理健康教育和国防教育，大力培养学生支撑终身发展、适应时代要求的关键能力，建立促进学生身心健康、全面发展的长效机制。二要提升教师队伍整体素质。**书记指出，“一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。”要大力实施中小学教师继续教育工程，用好“国培”“省培”计划和乡村教师支持计划等各类培训资源，提升教师专业素养和教学水平，让更多校长有政治家的头脑、教育家的情怀、经营者的策略，让更多教师有成为名师的理想和气度。全市现有65个省市级名师工作室，要发挥好名师的引领、示范和带动作用，培养更多的优秀教师。我在市第四实验幼儿园调研时了解到，省学前教育晏梅名师工作室，2014年成立以来，已培养省特级教师和省名园长各1人、市名园长名师共3人，指导盘州市3所幼儿园开展省级示范园创建，充分发挥了名师的辐射带动作用。要继续实施“四名工程”，制定出台名校长名师名班主任评选和名校创建实施办法，到2020年建设市级以上乡村名师工作室200个、名师名校长工作室20个以上，培育市级以上名校长50名、名师150名、名班主任50名。三要加强和改进学校管理。建立健全学生管理、教师管理、质量管理、安全管理等内控制度，促进规范办学、科学管理。实施校园安全工程，定期开展学校及周边治安、校园欺凌行为等专项整治行动。要更加关爱保护农村留守儿童和困境儿童，让他们能够健康快乐成长。全市现有义务教育阶段寄宿制学校305所、寄宿生90028人，但是有的学校无淋浴、无热水，条件还很差。要深入开展“四在学校•幸福校园”活动，按照寄宿制学校“十有”标准，加快完善配套设施，为学生提供良好的生活和学习环境。当前，校园手机管理已成为亟待破解的新难题。这方面，市八中采取在教室外设置手机存放箱的方式，要求学生进入教室前必须放下手机，解决了上课玩手机的问题。教育部门和各学校要抓紧研究制定校园手机管理办法，确保年内有突破、见成效。四要加快推进教育信息化。结合落实大数据战略行动，加快智慧教育云平台建设，以信息化为手段助推教育优质均衡发展。特别要通过教育信息化，提高农村地区优质教育资源覆盖面，让农村地区孩子能够更好、更便捷地共享优质教育资源。2018年，建成教育管理与资源公共服务平台；2020年，全面实现“宽带网络校校通”“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”。高中阶段教育是基础教育的出口，在国民教育体系中处于承上启下的关键环节。要推动高中教育特色化多样化发展，全面提升普通高中办学质量和水平，扩大优质高中教育覆盖面，着力点、落脚点是加快省级示范性普通高中创建工作，到2020年每个县市区有2所以上省级示范性高中，全市力争创建2所以上一类省级示范性高中。要大力发展职业教育，整合一切必要资源支持职业院校开展技能培训，让一切有需求的人都能接受职业教育，确保2020年全市所有中职学校办学条件基本达标，中职在校生占高中阶段在校生的比例达到50%左右。对未被普通高中录取的初中毕业生，特别是易地扶贫搬迁家庭子女，要尽可能引导他们接受职业教育，掌握就业技能和实用技术。要改进产教融合、校企合作的办学模式，围绕产业发展、园区需要和企业需求，有针对性地开展技能培训。同时，加强职业道德教育，培养有组织、有纪律的现代产业工人。第三，全力补齐教育公平之短。这一“短”，主要体现在三个方面。一是学前教育“公办少”“民办弱”。全市现有公办和有证民办幼儿园423所，其中公办幼儿园186所、占比为44%；有证民办幼儿园237所，其中普惠性民办幼儿园51所、占比仅为21.5%。二是义务教育“城镇挤”“乡村弱”。全市现有大班额班级4090个、占总班额数的43.9%，其中66人以上的超大班额班级811个、占总班额数的8.7%；全市需接受义务教育均衡发展验收的乡村以上学校485所，其中校舍不达标118所、体育运动场馆不达标113所、图书不达标99所。三是普通高中“质量弱”“特色少”。全市现有普通高中32所、在校生8.48万人，截至今年6月底，在市内省级示范性高中就读的学生2.3万人，仅占普通高中在校生总数的四分之一左右。补齐公平之短，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小区域、城乡、校际之间的教育差距。一要通过提升学前教育公益和普惠水平促进教育公平。大力发展公办幼儿园，鼓励民办幼儿园提供普惠性服务，按规定确保城市小区配套建设幼儿园，到2020年，全市公办幼儿园学位达9.2万个以上、普惠性民办幼儿园学位达1.3万个以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占全市在园幼儿总数的比例达到85%左右。要加强对普惠性民办幼儿园的监督管理和业务指导，将所有民办幼儿园纳入统一监管体系。要通过利用村级小学闲置校舍资源改建幼儿园等方式，加快建设一批农村幼儿园，保障农村幼儿能够就近入园。二要通过推动义务教育优质均衡发展促进教育公平。认真落实国家和省统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的决策部署，确保今年盘州市，明年六枝特区、水城县、钟山区通过国家义务教育发展基本均衡验收。大力实施学校标准化建设工程，形成统一的学校建设、教师编制、生均公用经费和基本装备配置标准。对新建学校，要按国家和省的标准配齐配好教学设施设备，暂时不具备条件的要在用地等方面留足空间，逐步建设完善；对不达标学校，要通过薄弱学校改造、“三线”企业移交地方学校提质改造等，加大改造升级力度，按标准补充配足教学设施设备。目前，城区大班额现象较为突出，这实际上是教育资源不均衡的体现，既有总量不够的问题，也有优质资源不足的问题。市教育局、各县市区要建立消除大班额工作台账，确保按照国家和省的要求，到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。三要通过教育精准扶贫促进教育公平。全面建成小康社会，必须让更多贫困家庭孩子通过接受良好教育摆脱贫困、改变命运，阻断贫困代际传递。这里，重点强调三项工作。一是解决辍学、失学的问题。7月19日**总理主持召开国务院常务会议，对防控义务教育学生失学辍学提出了“三避免、一落实”的要求，即：避免因贫失学辍学、避免因上学远上学难而辍学、避免因学习困难或厌学辍学，落实政府及社会各方控辍保学责任。各级各部门要按照“三避免、一落实”的要求，加强分类指导，因地因人施策，努力让每一个孩子都能完整接受义务教育。到2020年，小学、初中辍学率分别控制在0.5%和1.5%以内。二是全面落实各项资助政策，确保家庭经济困难学生应助尽助，享受从小学到大学、从入学到毕业的全程资助，坚决避免因学致贫、因学返贫。三是全面推进农村贫困劳动力全员培训，深入开展就业技能、农村实用人才、民族特色手工艺、技能教育和扫盲培训，让农村贫困群众掌握一技之长、能够有业可就。四要通过加快发展民族教育促进教育公平。我市少数民族人口占总人口的26.26%，发展民族教育对促进教育公平至关重要。要实施民族民间文化教育项目学校支持计划，把优秀传统文化融入中小学教材和课程教学，让民族民间文化不断传承和发展。深入实施民族教育能力提升工程，打造10所以上省市级民族特色示范学校，培养10名以上省市级优秀民族教学名师。当前，重点要抓好市民中异地改扩建项目的实施。五要通过发展民办教育促进教育公平。目前，全市仍有无证民办学校464所，在校生近4万人。要落实好支持民办教育发展的政策措施，加强对民办学校的分类登记、分类管理，推动民办学校规范办学、提高质量，向优质高端方向发展。坚持扶持和严管有机统一，全面整顿现有无证民办学校。六要通过完善特殊教育体系促进教育公平。今年7月，教育部等七部门联合印发了《第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》，明确了特殊教育发展的目标任务和重点措施。各级各有关部门要按照“特教特办”的原则和“一人一案”的要求，全面提升特殊教育的普及水平、保障能力和教育教学质量。到2020年，残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。六盘水师范学院、六盘水职业技术学院是我市仅有的2所高校，肩负着为地方培养人才的重担。要围绕“地方性、应用型”办学基本定位，支持2所高校提升办学能力和办学水平，进一步优化学科专业结构，更好地服务地方经济发展。对六盘水师范学院，在经费投入、人才引进等方面要给予大力支持，加快推进老校区综合改造，多渠道化解存量债务，进一步减轻学校负担、改善办学条件。对六盘水职业技术学院，重点要加快二期改扩建工程，确保到2020年基本建成具有贵州特色的现代高职院校。三、深化改革，激发教育优先发展动力这次出台的基础教育综合改革方案，共40项改革任务，内容涉及面广。在实际工作中，既要统筹兼顾、全面推进，更要抓住重点、力求突破，以点带面。第一，围绕“人”的问题抓改革，让教师队伍更具活力。一是中小学校长“去行政化”。所谓“去行政化”，就是取消校长的行政级别，实行职级制，完善相应的薪酬制度，让校长们卸下“行政负累”，实现“专家治校、潜心治学”。1999年，党中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》就明确提出：试行校长职级制，逐步完善校长选拔和任用制度。2004年，山东省潍坊市在全国率先实施这项改革，一次性取消了全市935名中小学校长的行政级别。经过十多年的实践，这项改革在潍坊获得成功，并在山东全面推开。借鉴潍坊经验，我市从今年开始启动改革试点，把现任具有行政级别的中小学校长纳入档案管理，明年起试点学校新聘任校长不再明确行政级别。组织部门和教育部门要抓紧制定实施办法，积极推进试点工作。二是中小学教师“县管校聘”。“县管校聘”是指县级教育主管部门会同有关部门统一管理教师人事关系和交流调配，实行教师“无校籍管理”，使教师由“学校人”变为“系统人”。2014年，教育部启动了义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革示范区建设，今年5月黔南州福泉市被列为全国第二批示范区。我们要按照统一城乡教师编制标准、健全教职工编制统筹配置机制和跨区域调整机制的要求，把中小学教师“县管校聘”作为教师管理体制改革的重点，学习借鉴福泉市等地的好做法，积极稳妥推进教师有序轮岗交流。三是教师职称制度改革。核心内容是完善职称评定标准，规范评审程序，统一中小学、幼儿园教师职称，打破教师职称的“天花板”。要加快构建教师职称评审的科学评价体系，拓展职称评审的“上升空间”，让教师们“有奔头”，充分调动他们的工作积极性。四是教师总量动态管理和教师岗位设置动态调整。这两项改革有利于在学校之间合理调配教师资源，尤其是可通过教师岗位设置动态调整，推动解决村级学校、边远少数民族乡镇和艰苦边远贫困地区乡镇学校教师“下不去”“留不住”“教不好”等问题。具体操作中，教育部门具有较大话语权，要切实做到公开、公平、公正。需特别指出的是，这次改革在选人用人上赋予了教育主管部门和学校一定权限，但这些权限只能在相关法律法规范围内行使，必须自觉主动接受编制、人事等部门的指导、监管。第二，围绕“权”的问题抓改革，让教育管理更加规范。核心是推进“管办评”分离，构建政府宏观管理、学校自主管理、社会参与管理的新型关系，全面推进依法治教。一要明晰政府管理重点。按照国家和省的改革要求，政府重点是履行好统筹规划、政策引导、监督管理、提供公共教育服务等职责，建立政府管理教育和学校权力清单，划清责任边界，改进管理方式，增强服务意识，加快实现由微观管理向宏观管理转变、直接管理向间接管理转变、行政干预向政策引导转变。要尽快组建教育咨询专家委员会，让更多爱教育、懂教育的专家为我市教育发展建言献策，让教育决策更科学、更民主。二要扩大学校办学自主权。“还权于校”有利于激发教育活力，各县市区要选择一批学校，开展扩大中小学办学自主权试点工作，让学校在课程教学、教师评聘、学生管理等方面享有更多权限，提升学校自我治理能力。要积极探索建立现代学校制度，加强学校章程和校长负责制、中小学家长委员会等配套制度建设，完善学校重大事项决策机制，确保办学自主权既“放得下”又“接得住”。三要创新教育督导评估机制。强化教育督导委员会和督导室职能，健全和完善督导机构设置和工作机制，强化督政、督学和质量监测评价职能，提高教育督导的权威性，确保督出实情、督出问题、督出效果。建立多元评价体系，积极引入第三方机构，让教育评估更具独立性、公正性、专业性。充分发挥教育评价结果的激励和约束作用，每年选取1—2家市直涉教部门开展教育督导，将评价结果纳入各级政府和职能部门的年终目标考核。第三，围绕“钱”的问题抓改革，让教育投入更有保障。再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。无论财政怎么困难，都要千方百计保障教育支出。一要强化投入保障。这次改革需要增加的投入主要有三个部分：一是发放教师年度目标考核奖，这是落实《教育法》关于教师工资收入水平不低于当地公务员平均水平的相应规定；二是教师绩效工资总量在现有基础上提高25%，这是《贵州省教育综合改革方案》中的明确要求；三是学前教育和高中生均公用经费增加，这既有国家和省的明确规定，也参照了省内其他市州的标准。落实这些经费，无疑会增加各级财政的支出压力，但今年只需解决目标考核奖，提高绩效工资和增加生均公用经费从明年开始。各级财政要调整支出结构千方百计保证兑现，特别是前两季度还未发放目标考核奖的地方，要尽快发放到位。二要创新资金筹措模式。建立政府、企业、社会多元投入机制，拓宽办学筹资渠道。探索推广PPP模式，鼓励社会资本参与除义务教育学校之外的项目建设。积极探索通过设立教育发展基金等方式，解决财政投入不足的问题。2015年9月我市出台的《关于支持民办教育加快发展的实施意见》，明确提出市县两级财政要设立民办教育发展专项资金，各县市区和有关部门要切实抓好落实，加大对民办教育发展的引导和支持力度。三要规范教育经费管理。这次改革，对教育经费管理使用权限作了适当调整，强化了教育部门的审核职能，目的是为了保障教育投入更有效益，但财政部门的审批作用决不能淡化、弱化。要建立健全财务制度和审计制度，实行教育经费专款专用、专项管理，财政、监察、审计等部门要加强监督检查，确保每一分钱都用在刀刃上。教育改革涉及面广、社会关注度高，必须坚持稳中求进。稳，就是系统大局稳定，改革推进有序，政策衔接连贯；进，就是关键领域改革有新突破，内涵发展有新成效，群众满意有新提升。综合改革方案及公办学校目标考核指导意见起草过程中，在不同范围、不同层次先后召开了100多次座谈会，经过了反复讨论和修改完善。尽管如此，在执行过程中特别对教师的目标考核，实施前要制定周密方案，加强培训，对每个环节、每个细节做到深思熟虑，确保既能提升教师待遇、又能调动教师积极性，真正把好事办好。昨晚，我们收到了中办、国办印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》。市委、市政府最近出台的基础教育综合改革方案，与中央《意见》精神是一致的。根据我市综合改革方案，还需出台一系列配套文件，各牵头部门要紧紧围绕贯彻落实中央《意见》精神，按照省委、省政府和省教育厅的部署要求，抓紧制定具体实施方案和配套措施，拿出时间表、路线图，推动改革落细落小落实。要加大方案落实情况的督促检查，组织开展后评估工作，对考核标准、方式等改革情况进行总结分析，不合理、不科学的明年要进一步调整完善。四、尊师重教，营造教育优先发展氛围落实教育优先发展战略，办好人民满意的教育，既是全市人民的共同期盼，也是全社会的共同责任。全市上下、社会各方要大力弘扬尊师重教的优良传统，加快形成政府依法宏观管理、学校依法自主办学、社会有序参与、各方合力推进的教育事业发展格局。尊师重教，需要各级政府履职尽责、搞好服务，时时处处体现教育优先发展。教育优先需要经济社会规划优先安排教育、财政资金优先保证教育投入、公共资源优先满足教育需要。各级政府要始终把兴学育才作为为政之先，多为教育办实事，多为学校解难事，推动更多社会服务向教育延伸、更多发展要素向教育集聚。要着力改善教师工作环境和生活条件，满腔热情关心教师，让他们安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教，让他们在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感。特别是教育部门，要通过这次教育改革，全面提升教育治理的能力和水平。尊师重教，需要全社会共同支持、广泛参与，汇聚教育改革发展正能量。教育振兴，全民有责。要在全社会大力宣传加快教育改革发展的重大战略意义，充分调动社会各方关心教育、支持教育的行动自觉和责任担当，共同担负起培育下一代的责任，通过我们这一代人的努力，让下一代接受更好的教育，给孩子更好的明天。从今年开始，市委、市政府将每两年评选一次市级名校长、名师和名班主任，每年对优秀教师、优秀教育工作者等进行公开表彰，通过建立健全教师荣誉制度，让教师成为受人尊敬、让人羡慕的职业。尊师重教，需要广大教师珍惜荣誉、牢记使命，做受人尊敬的“最美”教师。**书记指出，“好老师要有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”。自古以来，我国知识分子就有“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”的志向。教师从事的是塑造灵魂、塑造生命、塑造人的工作，要按照习总书记的要求，继承和发扬历代知识分子的崇高追求，当好知识的传播者，做好人才的造就者。一要做到遵道笃行。就是要深入贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，始终把社会主义核心价值体系融入教育全过程，注重理想信念教育和道德教育，坚定学生对中国共产党的领导、社会主义制度的信念和信心，引导学生增强“四个自信”，形成正确的世界观、人生观、价值观，帮助他们扣好人生的第一粒扣子。二要做到崇德修身。为人师表，首先要有师德。“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”，讲的就是好老师要有“捧着一颗心来，不带半根草去”的奉献精神，对学生做到毫无保留、倾囊相授，把知识无私地传授给学生，不能课堂授课“留一手”、校外办班“赚外快”，坚决杜绝“课内不讲、课外补习”等错误行为。教师不仅要学为人师，还要行为世范，自觉守公德、正己身、严家风，做一个品行之师。对师德失范者，要实行一票否决。三要做到学而不厌。过去说，要给学生一碗水，教师要有一桶水。现在看来，教师有一桶水还不够，应该要有一潭水。好老师不能总是“吃老本”“一本教案念到老”，要与时俱进加强学习，做到因材施教、因人施教，努力在各个方面给予学生帮助和指导。四要做到仁爱无私。古人讲，“为人师者，唯以父母慈爱儿女之心爱人，方可行师道于天下。”好老师要用爱培育爱、激发爱、传播爱，通过真情、真心、真诚拉近同学生的距离，滋润学生的心田。对所有学生要做到有教无类，不能把学生分为三六九等，差别对待。对那些“差生”甚至问题学生，更应该多一些理解和帮助，让每一个学生都能感受求知的喜悦。市教育局党委书记、局长宋杰在全市教育督导工作会议上的讲话同志们：前不久，我市召开了全市教育工作会议，对全年教育重点工作进行了安排部署，市政府领导到会做了重要讲话，提出了更高要求。为深入贯彻落实教育工作会议精神，今天在这里召开全市教育督导工作会议，总结交流教育督导工作经验，分析当前教育督导面临的形势任务，研究新形势下教育督导如何发挥好“监督、检查、评估、指导”职能作用，切实履行好“督政、督学、质量监测”三大任务，以保障我市教育工作稳中求进、公平优质发展。2016年，我市教育督导工作围绕中心，服务大局、突出重点、知难而进，充分发挥了教育督导的监督保障作用，较好地完成了全年教育督导任务。在推动我市义务教育均衡发展顺利通过国检验收的基础上，县市区全面改薄工作有序推进，县级政府督导、中小学校随机督导、中等职业教育督导以及各类专项督导工作取得突出成绩，高质量完成了国家6项督导和4项省级督导，各项工作走在全省前列。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，全市教育督导工作发展还很不平衡，总体上还不能够完全适应我市教育改革发展的需要。在一些地方，教育督导工作还没有引起足够重视，没有被摆上应有的位置；部分县市区的政府教育督导机构还不健全，出现反弹，专职专业督学配备不到位，兼职督学作用不明显，尤其少数县市区在事业单位清理过程中撤销了督导室机构编制，人员分流到后勤管理中心，必须引起重视；另外教育督导体制机制、制度建设需要进一步健全完善，对学校开展督导评估和对专兼职督学的培训需要进一步加强。下面，我就科学有效开展教育督导工作谈三点意见。一、进一步认清新形势下教育督导工作的重要性今年及未来几年，是我市推进教育公平优质发展的关键年份，也是我们实施教育“十三五”规划改革发展的重要时期。为推动我市教育事业的发展，市委、市政府出台了一系列加快教育改革发展的政策措施，取得了较好成效，但目前仍存在部分地方在教育经费投入、教师队伍建设等政策落实不到位，城乡、区域、学校之间发展不均衡，优质教育资源与教育公共产品供给不足、师德师风等诸多问题。新时期人民群众对高质量教育需求越来越高，办人民满意的教育压力也越来越大，这就需要我们进一步强化教育督导工作，充分发挥教育督导的职能作用，督促、引导各级政府、各有关部门把教育优先发展的各项政策措施落到实处。过去我们常说，一个好校长就是一所好学校，一个好局长就有一方好教育。现在看来，有一个好的机制更重要，有一个健全的督导机构和一批好督学才会有一方好教育的保障。了解美国教育督导制度的同志们都知道。美国的各州、县和学区的教育行政首长兼任视导长，下设助理视导长、视导员等，其主要职责就是抓教育督导。他们把教育立法、教育督导、教育经费视为教育行政管理的三大支柱，他们认为有什么样的视导员就有什么样的教师；有什么样的视导就有什么样的学校。美国的教育之所以如此发达和成功，除了与美国经济基础好、投入大、资源丰富有关外，其中一个重要的经验就是美国特别强调教育督导，特别重视发挥教育督导部门作用。近年来，随着我国教育改革发展的迫切需要，从中央到地方教育督导工作不断加强。2012年，国务院成立了教育督导委员会，刘延东副总理亲自担任主任，国务院教育督导委员会办公室（国家教育督导局）设在教育部，国务院制定颁布了《教育督导条例》，从国家立法的高度，明确规范了教育督导职责、督导内容、督导实施、督导结果运用以及督学任职条件、督导机构经费保障等行为。可以说，教育督导工作有法可依，有了法治保障。国家还先后配套下发了《督学管理暂行办法》、《关于进一步加强中小学校督导评估工作的意见》以及中小学校责任督学挂牌督导等10多部规章、办法，力度非常大。从现实情况看，特别是“两基”迎“国检”、义务教育均衡发展评估认定等实践证明，教育督导机制对教育改革发展的推动作用是很大的。国家之所以建立相对独立的教育督导机构，目的就是要突出督导在教育管理体系中的地位，强化督导的功能和作用。在国家教育管理构架中，教育行政和教育督导是教育管理“车之两轮、鸟之双翼”。教育行政的职责是定标准、定规划、定政策，教育督导的职责是监督、检查、指导、评价，两个方面相互依赖、相辅相成。教育行政重在“管”，教育督导部门重在“评”，但两者的目标是一致的，也是紧密地联系在一起的，在经常性工作中有明显的合力优势。希望我们大家要带头重视教育督导，多为教育督导创造好的工作条件，切实解决好督导部门在经费、人员等方面的困难，加大投入，配强队伍，提供必要的工作环境，依靠教育督导实现对教育工作的监督检查，使督导成为加强教育管理的重要抓手，成为促进教育改革发展的重要推动力。二、进一步创新教育督导的体制机制虽然教育督导工作开展多年，但现阶段我们的教育督导仍处在发展和探索过程中，督导活动的范围、内容和方式等仍受到某种局限，必须适应现代信息时代发展的需要，进一步解放思想、更新观念，有所改革有所创新。一是要认真抓好督导的基础性工作。督政、督学和质量监测是当前教育督导三大基础性工作。其一，要进一步创新督政工作机制。多年来我们推进县市区“教育重点工作目标管理责任制”，影响大、效果好，这是具有开拓意义的成功实践。要进一步拓宽工作思路，采取多种途径和方式，扩大督政工作格局和影响，提高督政的权威性和实效性。如，可以联合人大、政协的有关机构，包括邀请各级人大代表和政协委员共同开展教育方面的督政活动；还可以与市委、市政府督查室开展的工作绩效考核结合起来；还可以将对县（市）区政府教育工作的督导评估报告依法提交市人大专门委员会；综合督导评估结果呈报市委市政府主要领导、市政府教育督导委员会及成员单位，作为评价县市区政府政绩的重要依据。今年全市将启动教育经费投入、城乡义务教育一体化、学前教育、改薄工程以及县级政府职业教育工作督导评估，这是对督政工作体系的进一步完善，必须开好头、抓好落实。其二，要进一步拓展督学工作领域。目前重点开展规范化办学、实施素质教育的督导评估，建立了规范的督导评估工作方案和工作细则，取得了较好效果。市直学校目标管理责任制评估指标体系已经下达，既然是目标管理，就要始终绷紧目标任务这根弦，强化过程管理，强化指标任务高质量完成。今后市直学校目标管理责任制考核评估结果将作为学校优秀班子评定的重要依据，希望引起各学校足够重视，要在学校班子中明确分管教育督导工作的领导，明确中层干部承担教育督导工作室工作，积极健全完善针对学校内部督导的各项制度。今年将继续重点抓好规范中小学办学行为的随机督导，解决好中小学办学过程中存在的突出问题；积极推广永吉县责任督学挂牌督导经验，完善制度，落实责任督学责任、权力和工作保障。其三，要加快建立教育质量监测制度。要逐步建立和完善质量监测体系，掌握科学的质量监测方法，努力探索教学质量、办学水平实时监测和跟踪反馈机制，这也是开展教育评价、教育督导的必要手段和基础性工作。今年国家抽查昌邑区、蛟河市样本县完成相关学科质量监测工作，希望认真对待，高质量完成这次质量监测工作。二是要科学设定督导评估内容与标准。教育督导评估指标，集中体现了督导评估的内容和标准，是开展各项督导评估活动的标尺，如果这个标尺本身不够科学合理，整个督导评估就失去了科学性，评估结果就不可能客观、公正。事实上，对教育的评价、监测是一门非常专业的教育科学，需要用专业知识和科学态度来加强督导评估的指标体系建设。针对现阶段的教育发展状况，如何构建科学合理的督导评估指标体系，大家可以开拓思路，大胆探索，但我想有三个问题应该引起大家的关注和思考：其一，评估标准的高低问题。标准定得太高，即使努力争取仍难以实现，这会挫伤工作积极性，也达不到“以评促建、以评促改”的目的。标准定得太低，又失去了督导评估的意义。因此，督导评估的标准有一个适中、适度的问题，既要体现法律法规和政策性要求，又要坚持实事求是；既要体现教育发展的先进性要求，又要考虑教育发展的合格性要求。其二，评估指标的选择问题。在教育评估的指标体系中，指标选项不宜太繁杂，否则实际操作困难，评估结果还不一定科学客观。我认为应选择某些一般性指标，要求能够基本合格；再选择某些关键性指标，要求必须达到一定标准，否则就视为不合格。这次县市区教育重点工作目标管理责任制指标体系，就突出了政府投入，城乡义务教育一体化、教育信息化等重要指标。其三，评估对象的差异性问题。不同区域、不同经济状况和不同社会文化背景下的教育发展各不相同，用同一把尺子去衡量，就如同用一个标准去评价学生一样，会模糊或者忽视被评估对象的个性和特色。因此，应当分区域、分类型构建督导评估指标体系，实施分类督导评估。比如，今年县市区教育重点工作目标管理责任制评估指标体系，就按照县域、城区、开发区分成三个组别赋分、评价。三是要创新督导运行机制。从总体上看，当前我们的教育督导实践还较为单一，督导的功能与形式需要更加丰富、更加灵活。其一，从督导目的来看，要推行监督与指导并重的工作机制。督导工作不能是只查问题，只抓整改，同时还要发现、总结和推介好的典型经验，引导教育的科学发展。既要“督”，更要“导”；既要查问题、抓整改，改进工作；又要树典型、抓推广，推进工作。其二，从督导的任务来看，要落实督政与督学并重的工作要求。现阶段，督政仍是教育督导的重要责任，只能加强不能削弱。但随着教育发展更加注重内涵、注重质量，督学的工作职责必须得到加强，教育督导最终还是要体现督学为本的要求，下一步，我们要建立一支熟悉教育管理、精通教育业务，懂专业的兼职督学队伍。其三，从督导的形式来看，要建立定期专项督导与经常性随机督导并重的工作制度。目前开展的教育督导大多是定期规划好的集中督导，规模大、时间长、覆盖面广，可以全面了解情况，有利于作出整体评估判断。但这种督导评估的时间间隔较长，期间必须开展经常性的随机督查，实现督导工作常态化，防止督导部门的监督出现缺失。今后将加快开发吉林市教育督导评估平台，使专兼职督学和校内督导员用手机终端完成督导工作成为现实，实现督导管理现代化、督导检查智能化、报送反馈同步化、档案积累数据化，逐步实现市、县、校数据共享。这是一项创新性的工作，一定要抓出成效。三、进一步增强教育督导的工作实效不同时期不同阶段，教育发展有不同的要求和中心工作，教育督导部门要围绕发展大局，不断调整思路，切实增强教育督导工作的针对性、预见性和实效性。一是要抓住关键问题开展督导。目前，教育经费投入不足仍然是制约教育发展的瓶颈，督促各级政府依法依规保障教育投入，仍是现阶段教育督导工作的重点。近几年的“义务教育均衡发展”督导评估，督促各地追补、返还了大量的教育经费，较好地发挥了督政工作的效果。今后要继续严格按照均衡发展的督导评估做法，对于教育经费未实现“三个增长”，截留、平调、挪用教育经费的政府和部门，要限期整改到位，在全市进行通报接受全社会监督；限期整改不到位的，要向其上级党委政府和组织部门反映情况，提出处理建议。同时，要继续关注中小学教师队伍建设问题，要把师资队伍建设纳入督导评估的重要内容，凡是教师队伍建设存在严重问题的，督导评估一律不能合格。二是要抓住重大问题开展督导。促进教育公平，实施义务教育优质均衡发展，已成为当前教育事业发展的重大任务。我市开展城乡义务教育一体化建设评估认定以及对全面改薄的专项督导，目的就在于办好每一所学校，缩小学校之间、区域之间的办学差距，提高义务教育均衡优质发展水平。督导部门在评估认定过程中，一定要坚持标准，从严要求，决不能流于形式或走过场。国家已提出要把义务教育整体水平、均衡发展、优质资源共享的评估检查结果，作为评价地方教育水平的重要指标，作为上级政府督导下级政府教育工作的重要内容。希望督导室认真做好迎接国家和省专项督导的准备工作，做好先期督导以及自查整改工作。要积极推进义务教育大学区改革，做好随机督导，抓优质带动薄弱，抓典型促进优质均衡发展。三是要抓住普遍性问题开展督导。多年来，我们在规范办学行为方面做了大量工作，但实际上办学行为不规范的现象仍相当普遍。关键在于一些地方和学校办学思想不端正，教育教学管理不到位，政令不畅，有禁不止。督导部门要切实担负起督学的责任，要大力开展规范办学行为以及学期初等专项督导检查，发现问题及时处理。对于督导检查中发现的问题，可以采取下发督导通报、限期整改、约谈、社会公布等方式，深入开展监督，树立起政府督导机构的威信。同志们，加强教育督导工作，对于加快教育发展、实现富民强市，具有十分重要的意义。让我们不忘初心，履职尽责，不断提高教育督导工作水平，为促进教育公平、服务教育科学发展作出新贡献。坚持从严从实 突出真抓真管推进全县中小学校党建工作迈上新台阶——在全县中小学校党建工作会议上的讲话（2017年8月26日）同志们：经县委研究决定，今天召开全县中小学校党建工作会议，主要任务是深入学习贯彻**书记系列重要讲话，特别是视察江苏时的重要讲话精神，全面落实省委十二届十次、市委十一届九次、县委十三届八次全会关于推进全面从严治党迈上新台阶的部署要求，分析新形势，探索新思路，落实新举措，引领新常态，全面开创我县中小学校党建工作新局面，为= = 教育在更高起点上行稳致远提供强有力的政治和组织保证。刚才，县委教育工委等4家单位作了交流发言，希望大家认真学习借鉴。会上，县委常委、宣传部部长 同志传达了全市教育系统党建工作会议主要精神，待会儿，县委副书记 同志还将作重要讲话，希望大家认真学习领会、切实贯彻落实。下面，我先讲五点意见，供同志们参考。一、站位全局，思想认识再聚焦、再深化中小学教育是国民教育体系的基础，是教育工作的重中之重。她承载千家万户殷殷期盼，关乎亿万青少年健康成长，影响国家民族未来发展。加强中小学校党建工作，对于深化教育改革、办好人民满意的教育具有十分重要的意义。1.加强中小学校党建工作是推进全面从严治党的重要内容。党的十八大以来，**书记就加强党的建设发表了一系列重要讲话，贯穿其中的一个核心思想就是党要管党、从严治党。去年底，**书记在江苏调研时，首提“全面从严治党”的新要求，进而完善并形成新一届中央领导集体“四个全面”治国理政的总体思路和基本框架。截止今年7月1日，十八届中央政治局已召开29次会议，其中有18次涉及治党课题，包括7次专门研究治党问题和11次谈及治党问题，占比达62.1%。可见，中央在推进从严治党的问题上用了真心、下了真功、动了真格、出了真招。前不久，省、市、县委相继召开全会，讨论下发专门文件，对推进全面从严治党迈上新台阶作出部署、提出要求。6月26日，南通市委召开全市教育系统党建工作会议，专题研究部署全市教育系统党建工作。去年以来，县委在先后下发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》、《关于进一步加强基层党组织建设的意见》、《关于推动全面从严治党迈上新台阶的意见》等文件中，就包括中小学在内的事业单位党建工作提出明确要求。贯彻中央要求、落实省市县委部署，推进全面从严治党迈上新台阶，加强中小学校党建工作是必然要求，也是题中应有之义。2.加强中小学校党建工作是抢占思想意识阵地的重要途径。随着国际国内形势的深刻变化和教育改革的不断深入，意识形态领域的斗争愈发激烈与复杂。学校是青少年集中的场所，理所当然成为一些西方敌对势力渗透和争夺的重点。美国前总统里根曾说：在当前两种不同社会制度的斗争中，最终的决定因素不是核弹和火箭，而是意志和思想的较量。2007年，在刘胡兰同志牺牲60周年之际，一篇文章悄然出现：女烈士并非被国民党所害，而是死于乡亲们的铡刀之下。紧接着，又有人打着“追求真相”的名义，提出“用粗浅的物理分析方法”就可以证明“黄继光堵枪眼、邱少云活活烧死”的事根本不可能发生。于是，一段时间内，恶搞英雄伟人几乎成为网络时尚，什么赖宁是“官二代”、雷锋玩“姐弟恋”、孙中山“包二奶”等等。前段时间，媒体人柴静的《穹顶之下》 48小时视频播放超两亿次，引爆了公众对纪录片的关注和对雾霾的讨论。一部普通的宣传教育片何以被推波助澜？上述这些难道不值得反省和深思！古人云：“欲灭其国、先去其史，欲毁其人，先堕其志”。警惕和抵制无时无处不在的意识形态的侵略，是一场没有硝烟的战争，教育战线必须承担起更多的责任与义务。面对新的使命、新的挑战，中小学校党组织必须主动顺应形势，积极探索加强和改进党建工作的路径方法，讲好中国故事，弘扬中国精神，凝聚中国力量，以扎实有效的工作把党组织的政治优势转化为引领祖国下一代健康成长的强大力量。3.加强中小学校党建工作是提升= = 教育品牌的重要保证。在现代社会中，教育已经上升为影响人类生存和发展的最重要因素，其社会影响力和关注度与日俱增。= = 教育长期保持高位走强、整体提升的持续发展态势，高考生均总分、本科上线率、学科均分等重要指标始终稳居省市前列，赢得了“全国教育看--、--教育看--、==教育看= = ”的赞誉，“教育之乡”成为= = 最具影响力的亮丽名片。这些年来，全县教育系统认真贯彻党的教育方针，秉承“六个特别”的= = 教育精神，积极探索实践，不断开拓创新，教育教学管理、师资队伍建设、办学体制改革等克难攻坚、协调推进，有效推动和促进了基础教育、职业教育、幼儿教育的均衡发展，教育公平实现了历史性的跨跃。2013年，我县在全省率先通过全国义务教育发展基本均衡县评审。站在收官“十二五”、谋划“十三五”的重要时点上，着眼= = 经济社会发展大局，要在更高起点上推进= = 教育行稳致远并保持持续不竭动力，就必须坚定不移地抓好管党责任的落实，进一步加强中小学校党建工作，充分发挥各级各类学校党组织的政治核心作用，切实增强创造力凝聚力和战斗力。4.加强中小学校党建工作是打造过硬师资队伍的重要抓手。当前，改革开放已步入深水区，处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻变换、思想观念深刻变化的时代，广大中小学校不可能置身局外。受大环境影响，作为学校发展决定性因素的中小学教师承担着各种有形的和无形的、内部的和外部的、传统的和现实的、精神的和利益的压力，这些对其人生观、价值观和世界观无不带来重大影响，教师队伍的精神需求不断提增、民主意识逐渐加强、价值取向日益多元、管理难度不断加大。近年来，有些教师出现心理失衡、师德失信、行为失范等问题，有的甚至走上违法犯罪的道路。这虽然是极个别现象，相对于整个教师队伍而言，其占比甚至可以忽略不计，但却对每一个尊崇= = 教育的同志的情感带来了伤害，对创造了“六个特别”= = 教育精神的教师群体的声誉带来了伤害，对全县教育系统的整体形象带来了伤害。“学高为师、身正为范”。“教师”是一种特定的称谓、一份特殊的职业、一个特别的群体，社会和群众关注更多、期盼更高、要求更严。因此，只有加强学校党建工作，才能更加有力地开展思想政治工作，更加充分地发挥党员教职工的先锋模范作用，更加有效地加强对全体教职工的教育、管理、监督和服务，进而打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的教师队伍，支撑和推动全县各级各类学校科学发展，真正办好人民满意的教育。总的来说，中小学校党的建设是凝心聚魂、固本强基、把向提质的全局性工程、战略性工程、基础性工程。面对新的形势与任务，面对新的矛盾与问题，面对新的使命与挑战，只能加强、决不能削弱；只能改进提高、决不能停滞不前；只能牢牢抓在手上，决不能有丝毫松劲懈怠！一定要从巩固党的执政基础和执政地位、推进国家治理体系和治理能力现代化、保障深化教育改革和打造人民满意教育的高度，充分认识加强中小学校党建工作的重要性紧迫性，紧紧围绕强化党组织政治核心地位，围绕发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，围绕严格落实从严治党责任，坚持忧党忧在深处、担当担在难处、尽责尽在实处，认真地而不是敷衍地、具体地而不是抽象地抓好各项工作，合力推进全县中小学校党建工作迈上新台阶。二、把准要求，目标任务再明确、再细化中小学校党组织是党在基层学校的战斗堡垒，在学校工作中发挥政治核心作用。加强中小学校党建工作总的要求是：深入贯彻**书记系列重要讲话精神，全面落实省市县委关于推进全面从严治党迈上新台阶的部署要求，以打造人民满意教育为根本目标，以抓好立德树人为首要任务，以强化责任落实为重要保障，围绕改革发展大局，服务教育教学中心，紧扣学校实际，坚持与时俱进，改进方式方法，提升工作效果，不断提高中小学校党建工作的科学化水平，为全县教育事业的持续健康协调发展提供坚强保证。1.明确工作目标。重点围绕建设“五好”学校党组织开展工作。一是务求领导班子好。学校党组织书记党建“主业”意识强，党员领导干部理想信念坚定，讲政治、重公道、业务精、作风好，认真履行“一岗双责”，领导班子团结和谐、依法治校，引领学校科学发展，得到群众真心拥护。二是务求党员队伍好。党员教师政治素质优良，爱岗敬业，教书育人，关爱学生，带头倡树良好的师德师风。三是务求工作机制好。构建一系列与学校发展相适应的组织管理、思想宣传、作风建设、党风廉政、保障运行等基层党建工作长效机制。四是务求办学实绩好。党建促发展成效明显，办学特色鲜明，育人质量提升，文化氛围浓厚，校园和谐稳定。五是务求群众反映好。形成优良的校风、教风、学风，师生和社会满意度不断提高。力争通过2至3年的努力，使全县90%以上的中小学校党组织达到“五好”标准。2.把准功能定位。中小学校党组织的功能主要体现在五个方面：一是保证方向。保证社会主义办学方向，全面贯彻落实党的教育方针，培养造就中国特色社会主义事业建设者和接班人。二是服务中心。中小学校党建工作必须从推进教育科学发展、提升教育教学质量出发，紧紧围绕教书育人这一中心任务来开展。三是参与决策。中小学校党组织参与重大问题决策与校长依法决策，总体目标一致，既要维护和支持校长对学校重大问题的统一决策权，又要保证党组织的意见在决策中得到尊重和体现。四是建设队伍。要以提高素质为重点，坚持不懈地抓好党员队伍建设，并通过党建引领，把造就高素质教师队伍贯穿始终。五是强化管理。学校党组织要支持和保障校长紧紧依靠师生员工依法治校，充分行使职权；校长应充分尊重党组织的意见，定期向党组织通报工作情况。3.理清基本职责。中小学校党组织的职责任务主要包括七个方面：一是宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规，执行上级党组织决议，支持和监督校长依法行使职权，保证社会主义办学方向，全面推进素质教育，促进学校科学发展。二是参与学校发展规划、重要改革方案、基本建设、财务预决算以及涉及师生员工切身利益等重要事项的决策，保证和监督决策的实施，推动学校教育教学工作顺利开展。三是按照党管干部、党管人才原则，加强学校领导班子建设、干部队伍建设和教师队伍建设。根据干部管理权限和有关规定，做好学校领导干部的培养选拔、教育管理、考核监督等工作。加强后备干部队伍建设，做好老教师、老干部工作。四是领导学校思想政治工作，加强和改进德育工作，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权。加强学校精神文明建设和文化建设，维护学校和谐稳定。五是加强学校党组织自身建设，做好党员教育、管理、服务和发展工作，扩大党内基层民主，推进学习型服务型创新型党组织建设。落实党风廉政建设责任制，加强学校党风廉政建设。六是领导学校工会、共青团、少先队等群众组织和教职工代表大会，做好统一战线工作，支持学校民主党派基层组织按照各自章程开展活动。七是完成上级党组织交办的其它任务。三、明晰思路，方法举措再务实、再优化这次提交与会同志讨论的《关于加强全县中小学校党的建设工作的实施意见》（讨论稿），是当前和今后一个时期我县加强中小学校党建工作的重要指导性文件，希望大家积极建言献策，共同把这份文件讨论好、修改好。我们将在集思广益的基础上，进行完善后印发。县委教育工委、各镇（区、街道）党（工）委、各中小学校党组织要以此为指导，进一步明晰思路，创新举措，大力推进全县中小学校党建工作规范化建设。1.注重在组织建设中抓覆盖，提高党的工作影响力。要把大力推进党的工作有形、有效覆盖作为重要基础。一要健全组织网络。加大单独组建力度，党员人数100人以上的要设立党的委员会，党员人数100人以下、50人以上的要设立党的总支部委员会，党员人数50人以下、3人以上，要设立党的支部委员会。正式党员人数不足3人的学校、办学点，可采取联建、挂靠等形式建立联合党组织。对暂时没有党员的学校，可选派党建指导员，开展党的工作，再通过调配、选聘党员教师，尽快建立党组织，确保应建尽建。二要优化组织设置。结合学校党员人数、办学规模和教学管理的实际，科学合理设置学校党组织。不同建制的学校党组织要根据自身实际，按照有利于开展活动、发挥作用的原则，积极探索在年级组、学科组、教研组设置党支部或建立党小组，开展党的活动。注重资源整合，加强综合管理，与镇（区、街道）离退休干部党支部或村（社区）党组织建设统筹考虑，加强离退休教师党支部建设。三要理顺管理体制。建立县委统一领导、县委组织部牵头抓总、县委教育工委具体负责、镇（区、街道）党（工）委齐抓共管的全县中小学校党建管理体制。县委教育工委对直属的中小学校党组织实行全面管理。其他中小学校党组织由县委教育工委、各镇（区、街道）党（工）委实施双重管理。坚持将学校党建工作与教育教学工作同部署、同推进、同检查、同考评，学校党组织要主动向镇（区、街道）党（工）委和县委教育工委汇报工作。2.注重在队伍管理上抓重点，提高党的工作战斗力。切实加强“带头人、党务工作者、党员”等三支队伍建设，不断提高队伍整体素质。一是加强“带头人”队伍建设。拓宽选任途径，完善选任机制，加大党性观念强、专业素质强的“双强型”党组织书记选拔培养的力度。把中小学校党组织书记纳入全县党员干部教育总体规划，依托各级党校、行政学院和高校开展培训工作，党组织书记每年至少参加1次集中培训，累计时间不少于3天。加大对政治不合格、业务不熟练、组织不满意、群众不认可的党组织书记调整力度。二是加强党务工作者队伍建设。坚持从具有较强的组织领导能力和教育教学能力，善于做思想政治工作的党员教师中选拔党务工作者。党员人数较多的中小学校党总支和党委应设立党办，可与行政办公室合署办公，并配备专职党务工作者。落实党务工作者政治和经济待遇，选拔优秀党务工作者进入学校党政领导班子，党务工作者享受学校同级管理人员同等待遇，并计算相应工作量。三是加强党员队伍建设。严格执行“推优”制度，扎实开展“双向培养”工程，着力把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学和管理骨干。广泛开展“三亮三比”活动，组织党员上“示范课”、“指导课”、“研究课”，引导党员教师立足本职、创先争优。完善党员公开承诺践诺、党员志愿服务、党员联系师生、党内激励关怀、党员民主评议、不合格党员退出等制度，为党员发挥作用搭建平台。3.注重在服务中心时抓渗透，提高党的工作生命力。紧扣教育教学中心，不断丰富和拓展中小学校党建工作内涵，创新党组织活动的方式方法，找准党的工作切入点和着力点。一要指导学校德育建设。定期研究、分析学生思想道德状况，明确德育工作重点，提出加强和改进德育工作的指导意见。加强对学生的爱国主义、集体主义和革命传统教育，杜绝违背社会主义核心价值观的言论进校园、入课堂、上讲台。根据不同年龄段学生的特点，充分发挥团队组织作用，把德育融入学校课堂教学、日常管理、学生生活的全过程，促进学生健康成长和全面发展。二要整合校园文化建设。以文化育人为目标，深入挖掘学校历史与文化资源，总结提炼学校价值理念，增强校园文化对师生的号召力和影响力。加大学校精神文化、制度文化、课程文化、行为文化等建设力度，提升学校文化建设水平。利用重大节庆日、纪念日及学生入学、入队、入团、毕业等节点，组织开展形式多样的文化活动，营造浓厚的学校文化氛围。三要加强学校廉政建设。结合行业特点，不断创新学校廉政教育形式、方法和载体，加强廉政专题教育，筑牢教育系统党员干部拒腐防变的思想防线。组织“小手牵大手”活动，开展廉政文化进校园、进教室、进课堂主题教育活动，以学生廉洁教育带动家庭、社会的廉洁教育。强化查办案件的治本功能，保持教育系统内反腐高压态势，从严带好、管好、治好队伍，保持队伍的纯洁性。4.注重在群众工作上抓凝聚，提高党的工作号召力。牢固树立以人为本理念，发挥政治引领和教育引导功能，用事业发展鼓舞人，用真情关爱温暖人，用贴心服务凝聚人，始终将教职工团结在党组织周围。一要服务教师发展。学校党组织要遵循教师成长规律，制订培养计划，通过集中培训、专题研修、上挂下派等方式积极为教师创造学习机会。组织党员教师、教学骨干与普通教师开展“结对帮教”活动。尤其要重视青年教师培养，指导他们制定个人成长规划，确定人生发展目标，帮助他们在实践中快速成长成才。二要服务教师生活。学校党组织要着力推动改善办公条件和食宿条件，为教师营造良好的工作与生活环境。建立“三必谈、五必访”制度，及时掌握教职工思想动态和家庭情况。重视教职工的合理诉求，千方百计为他们解决住房、就医、子女入学、家属就业等问题，提高教师对学校党组织的认同感和归属感。三要服务教师情感。针对部分教师心理负担过重和职业倦怠现象，学校党组织要密切关注教职工心理变化和情绪反应，通过强化心理疏导、培养团队精神，缓解教师精神压力，保持教师良好心态，使广大教师对本职工作保持进取之心，对名利保持平常之心，对同事保持坦诚之心，努力营造民主、平等、团结、和谐、宽容的工作环境和人际氛围。四、狠抓关键，重点难点再攻坚、再实化加强中小学校党建工作是一项系统性工程，任务重、要求高、涉及面广，县委教育工委、各镇（区、街道）党（工）委、各中小学校党组织必须突出重点、突破难点，切实加强学校党建工作的过程性控制。1.注重民主集中。建立健全学校领导班子工作制度和议事规则，正确处理校长负责和集体决策、民主决策的关系。一要健全领导班子议事规则。校长办公会必须请学校党组织书记参加，校长也要参加党组织会议。凡是涉及考核分配、职称评聘、教师奖惩、基础建设等重大事项，应由校长提出方案，经学校党组织会议集体讨论通过后，提交校长办公会或学校党政联席会决定。学校党政主要领导在重大事项决策上发生明显意见分歧时，应暂缓作出决策。二要完善权力运行机制。严格执行学校党政领导干部个人重大事项报告、任期和离任审计等制度，强化党务公开、校务公开、财务公开，把公示、听证等制度引入考试招生、选人用人、职务晋升、先进评申、材料采购等重要环节，提高学校党员群众的知情权与参与权，让权力在阳光下规范、透明运行。三要建立立体监督制度。建立学校党政主要领导定期沟通制度，互通工作情况，协商重要事项，统一思想认识。建立校长向党组织定期通报工作制度，党组织要对学校重大事项实施情况进行全方位、多层次、立体化的监督。正常学校教职工大会制度，学校党组织要领导和指导工会定期召开教职工大会，听取并审议校长工作报告，组织发动全体党员和师生积极完成学校的各项中心任务和重点工作。2.严格党内生活。认真贯彻落实中央关于加强和规范党内政治生活的要求，摒弃庸俗化、随意化、娱乐化倾向，提高基层党组织党内生活质量。一要严格“三会一课”制度。学校党组织要结合工作实际和党员思想实际，精心谋划，认真组织，创新方式，丰富载体，统筹安排，确保时间、人员、内容和效果四到位。党小组会每月1-2次，支委会每月召开1次，党员大会每学期至少召开1次，党课每季度安排1次，“三会一课”到会情况要与年终绩效考核挂钩。二要严格“统一活动日”制度。县委教育工委要对全系统“统一活动日”提出指导性意见，既设定“规定动作”，又鼓励学校因校制宜安排“自选动作”。学校党组织要结合实际，以“党员教育、阳光校务、民主议事、服务师生”为主题，每月至少开展1次组织活动。“统一活动日”时间相对固定为每月20日，如遇特殊情况，须事前报告上级党组织。三要严格督查通报制度。县委教育工委要健全和完善督查通报机制，采用查看现场、调阅记录、电话询问党员等形式，定期不定期开展专项督查，重点督查“统一活动日”开展频率、参与人数、“规定动作”执行情况，对敷衍了事、弄虚作假、活动开展少、党员参与率低的学校党组织要及时通报整改，并严肃追究党组织书记责任。3.坚持党管干部。学校党组织要在班子建设、选人用人上发挥主导作用，为学校发展配班子、选干部、聚人才。一要建强学校班子。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，选优配强中小学校党政领导班子，党政“一肩挑”的学校应设专职副书记，党组织书记和校长分设的学校，党组织书记一般应兼任副校长，党员校长一般应兼任党组织副书记，推行中小学校党组织领导班子成员和行政管理人员“双向介入、交叉任职”，使领导班子结构和整体素质与学校发展相适应。二要强化干部管理。在落实校长选人用人权的同时，认真履行党组织对学校干部的教育、管理和监督职能，凡涉及学校干部的任免事项，党组织要按照干部管理权限把握选任标准，严格动议、推荐、考察、讨论决定、任职等程序，强化党组织的领导和把关作用，建立健全领导班子成员和学校干部考核评价制度，注重实绩考核，加强监督和管理。三要培养后备人才。通过挂职锻炼、轮岗交流、竞争上岗等方式，及时把政治强、业务精、年纪轻的后备干部、业务骨干选拔到重要岗位锻炼培养，优化干部年龄和专业结构，积极选送优秀人才参加省级、市级、县级的研修培训，提高履职能力和业务技能。4.突出思想引领。坚持以立德树人为根本任务，用中国特色社会主义理论体系武装教职工头脑，培育和践行社会主义核心价值观。一是丰富思想引领的内容。要以理想信念教育为核心，加强《党章》、党的基本理论、**书记系列重要讲话、教改新理论等内容的学习，进一步增强对中国特色社会主义的理论认同、政治认同、情感认同，坚定道路自信、理论自信、制度自信，提高党员教师的党性观念、宗旨意识和职业道德素养，自觉保持正确政治方向。注重发挥中学生业余党校作用，普及党的基本知识，培养中学生入党积极分子。二是创新思想引领的方式。要切实发挥工会、共青团、妇委会等群团组织的优势，及时把握党员教师、普通教职工的思想波动，充分利用党员大会、教职工大会等多种途径，把对教师的思想政治工作渗透、融入到经常性的集中教育之中，及时有效的开展针对性教育，提高全体教职工识别和抵制错误思想的能力，促进教职工始终保持奋发进取的精神状态。三是健全思想引领的机制。要建立党组织统一领导，党政齐抓共管，师生共同参与的工作格局，将思想引领工作与师德师风建设相结合，使教职工在教书育人的过程中，行为有准则、职责有要求、工作有记载、评价有标准，形成自律和他律相结合、治标与治本相结合的工作机制，努力形成思想引领的工作合力。5.优化作风建设。坚持一手抓经常性教育，一手抓监督整治，以作风建设的实际行动和成效取信于师生和群众。一要重视师德养成。常态化开展职业道德教育，帮助广大教师树立正确的理想信念和价值追求。开展“六个特别”= = 教育精神大讨论，组织师德公开承诺，签订师德师风目标责任书，定期评选表彰师德标兵，举办优秀教师事迹报告会，不断激发教师教书育人的责任感、使命感和荣誉感。二要完善评价体系。通过聘请教育行风监督员，开通专用信箱，设置举报电话，定期明察暗访，组织满意度测评等，建立健全师德师风监督网络。完善师德考核评价标准，把师德师风作为教师教育培养、职称评聘、职务晋升、绩效考核、评先评优的首要内容，严格执行师德师风“一票否决制”。三要强化追责问责。县委教育工委、教育纪工委要严肃查办各类师德师风违纪案件，对有变相体罚学生、违规办班收费、开展有偿家教、推销教辅资料等失范行为的教师，按照党纪政纪予以严肃处理，直至撤销教师资格。对师德师风问题突出且屡禁不止的学校，对发生严重违反师德师风事件隐瞒不报、包庇袒护的学校，从严追究党政主要领导的责任。五、加强领导，保障机制再完善、再强化抓好中小学校党建工作是严肃的政治责任。县委教育工委、各镇（区、街道）党（工）委、广大中小学校党组织要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化领导，认真履职，确保党建工作取得成效。1.要落实工作责任。县委组织部将发挥牵头抓总作用，加强对中小学校党建工作的统筹协调和宏观指导。县委教育工委要强化行业党组织抓党建工作的主体责任，成立专门内设机构，配备不少于2名专职人员，加强对中小学校党建工作的指导与督查，同时建立党建工作例会制度，每年至少召开一次全县的专题会议，研究、部署和推进中小学校党建工作。各镇（区、街道）党（工）委要把中小学校党建工作责任扛在肩上，纳入本镇（区、街道）党建工作的总体范畴，切实加强对辖区内中小学校党建工作管理与指导，支持县委教育工委履行相关职能。各中小学校党组织书记要切实增强党建工作的“主业意识”，履行“第一责任”，围绕学校中心工作和育人目标，创新思路，精心组织，扎实推进，确保党建工作各项任务落到实处。不担任党组织书记的学校校长要讲政治、顾大局、守纪律，从人力、物力、财力等各个方面支持并保证学校党组织、党组织书记履职尽责，开展好相关活动。2.要强化工作基础。加大中小学校党建工作中的优秀人物、典型学校、先进经验的培树、宣传和推介力度，提高全县中小学校党建工作影响力，营造全县中小学校党建工作的良好氛围。开展学校党组织阵地“五有”创建活动，凡单独组建党组织的学校年内都要达到“有不少于30平米的党员活动室、有规章制度、有活动台帐、有电教设备、有党务公开栏”的“五有”标准，有条件的学校应开设网上党校，建立网上活动阵地。建立稳定的党建工作经费保障制度，县委教育工委、各镇（区、街道）党（工）委要按照相关规定落实党建工作经费，同时建立城镇、农村学校党建联建机制，将资源向农村学校特别是党建工作基础比较薄弱的学校倾斜。3.要打造工作品牌。结合全县“一镇一域一品”基层党建品牌培育计划，大力推进中小学校的思想理论建设、干部队伍建设、基层组织建设，积极开展中小学校“党建品牌”创建活动。县委教育工委要根据中小学校的特点，加强分类指导，分层提出要求，着力培育一批具有“实践性、创新性、针对性、操作性”的优秀党建项目，加快打造一批内涵丰富、机制健全、成效鲜明的党建工作品牌，努力形成“一校一品”、“一镇一品”、“一域一品”的生动格局。县委组织部、县委教育工委将定期联合评选和表彰中小学校党建工作示范点、先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，充分发挥基层学校党组织的战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用。4.要严格工作考评。开展中小学校党组织书记抓党建工作“双述双评”活动，学校党组织书记每学年分别向上一级党组织和学校全体党员、师生员工及家长代表进行专项述职，并接受评议。建立学校党建工作督导制度，坚持自我检查和组织督查相结合，县委教育工委要通过“抽查记录、抽听党课、抽问党员、抽看现场、抽验成效”等方式开展督查，及时发现问题，及时解决问题，强化结果运用。完善党建工作考核评价体系，将党建工作纳入学校办学水平综合考评内容，提高党建工作考核权重，把党建工作成效作为学校党政领导班子、党组织书记和校长年度考核的重点，并将考评结果与绩效考核、职称评定、评先评优、提拔使用等挂钩，形成以考评促党建的长效机制。同志们，“志之所趋，无远弗届；志之所向，无坚不入”。我相信，在省市县委全会精神的指引下，在县委的坚强领导下，在教育系统各级各类党组织和广大党员干部的共同努力下，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，全县中小学校党建工作一定会百尺竿头、更进一步，一定会使= = 教育品牌历久弥新、实且益靓，一定会为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新= = 贡献力量、再续华章！省委教育工委关于加强全省中小学校“一校一品”党建文化建设工作的意见各设区市委教育工委：党建文化是党在长期发展建设中创造的宝贵精神财富，是体现党的性质宗旨、奋斗目标、历史传统的文化形态，是党的建设的重要内容，是提高基层党组织执政能力、充分发挥战斗堡垒和政治核心作用的重要保证。为充分发挥党建文化的教育引导和凝聚作用，激发全省中小学校（含幼儿园、中等职业学校，下同）党组织和党员奋发向上、开拓创新，进一步提高全省中小学校党建工作科学化水平，根据省委组织部、省委教育工委、省编办《关于加强全省中小学校党的建设工作的意见》（苏组通〔2015〕99号）精神，现就加强全省中小学校“一校一品”党建文化建设工作提出如下意见。一、指导思想和主要目标1.指导思想。全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及省第十三次党代会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，以**书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略为遵循，以全面落实从严治党要求为主线，以“立德树人”为根本，围绕建设学习型服务型创新型党组织建设，充分发挥学校党组织和党员在惠及学生终身发展、服务教师专业成长、促进教育科学发展方面发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，全面提升学校党组织建设的科学化水平，推动全省中小学校党建工作迈上新台阶，为实现“一达到、两提高”教育发展目标和“两聚一高”奋斗目标提供坚强有力的政治、思想和组织保障。2.主要目标。从2017年开始，在全省中小学校持续开展“一校一品”党建文化建设活动，发挥党建文化的教育引导和凝聚作用，着力弘扬党建文化传统，强化党的基本理念，夯实党的基层组织基础，增强党员干部整体素质，提升党建工作水平,实现以下目标:形成立体化的党建文化阵地、特色化的党建文化品牌、信息化的党建文化媒介、系统化的党建文化制度、科学化的党建文化平台，有效拓展中小学校党建文化建设新领域，积极构建学校社会相衔接的党建文化建设新格局，打造体现时代性、典型性、创新性的“一校一品”党建文化，增强党建文化的影响力、凝聚力、渗透力，推动党建工作上台阶、提水平、见成效。二、基本原则1.坚持与时俱进。按照新形势、新任务的要求，积极探索党建文化建设的新内容、新形势和新方法，创造新经验，总结新成果，体现新要求，使中小学校党建文化充满生机与活力。 2.坚持以人为本。坚持以人为本，着力营造关心人、尊重人、理解人、培养人的文化氛围，让全体党员和师生员工的智慧和能量能够得到最大限度的发挥，使每个党员成为党建文化建设的实践者和受益者。3.坚持价值引领。把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于中小学校党建文化建设全过程、体现到各方面，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使全体党员和师生员工将社会主义核心价值观内化为精神追求，外化为自觉行动。4.坚持贴近实际。贴近学校实际，彰显党建的教育性，促进党建文化与党员教育、教职员工思想政治教育、师德师风教育、学生思想品德教育、校园文化建设共融相通。结合学校特点，将党建文化建设与学校教育教学管理各项工作有机结合，防止党建与业务工作“两张皮”,提升党建文化建设效能。三、建设要求1.理念先进、主题突出。认真总结学校党建工作好经验、好做法，深入挖掘学校历史与文化资源，用品牌理念和标准进行理论概括，集思广益，多方论证，科学确定党建文化品牌的名称、标识、内涵和理念，力求党建文化品牌主题突出、特色鲜明、内涵丰富、社会认可。党建文化品牌要体现传承与创新，凸显学校办学特色和党建特点。2.文化育人、环境育人。精心打造培育校园物质文化、精神文化、制度文化和行为文化，注重发挥文化春风化雨、潜移默化的教育功能，提高党建文化的渗透力和感染力。3.载体健全、制度完备。充分利用校园各类媒体开设党建文化专栏，依托校园网、微博、微信等媒介，探索“互联网+党建”新模式，打造智慧党建平台和网络化、数字化、个性化、终身化的立体式党建文化载体。具有完备的党建制度体系，做到党的基本制度完善、管理制度健全、保障制度完备，制度的执行力强，党建工作的制度化、规范化、科学化程度高。4.内容丰富、形式多样。结合学校实际，开展内容丰富、形式多样的党建文化主题实践活动，创新活动的主题、内容和方式。利用举办征文、演讲赛、读书会、座谈会、专题会、演唱会、知识竞赛等多种活动形式，寓教于乐，引导广大党员干部教师强化党员意识、提升党性修养。5.效果显著、师生满意。党建文化品牌应具有明显的示范导向和辐射带动作用，能在区域产生较好影响并形成经验，对营造良好校风教风学风产生积极影响。党建文化建设成果得到县（市、区）、市级以上部门的肯定和表彰，工作经验和做法在省内外交流和推广，被有关媒体宣传报道，知名度、美誉度高。学校师生员工对党建文化建设工作满意度高。四、方法步骤1.制订方案，明确目标。各地、各中小学校要对近年来在党员发展、教育和管理、党内民主、党建制度建设等方面进行综合分析、客观评价，重点挖掘党建工作中的亮点和存在的薄弱环节，找准开展“一校一品”党建文化建设的切入点，制订具体的实施方案，明确年度工作目标，采取适当方式向师生公布，做出承诺，接受监督。2.对照要求，落实举措。各地、各中小学校要按照活动方案，积极开展好党建文化建设工作，对照建设要求找盲点、查不足、补短板，细化目标任务，落实工作举措。要注重总结积累，收集活动素材，建立台账资料。要注重总结提炼和深化提高，使“一校一品”党建文化的内涵不断充实、品质不断提升、影响力不断扩大。3.开展督查，加强指导。各级教育部门要加强统筹指导，建立工作联系点制度，教育工委和教育局党委（党组）班子成员每人联系1-2所学校，对建设工作进行全程指导。通过“月交流、季研讨、年总结”，召开现场会，组织交流研讨，促进相互学习借鉴。要不定期开展督查，督促问效，加强指导。4.申报评审，命名表彰。每年“七一”前夕，开展党建文化特色品牌评选工作。市、县（市、区）教育工委分别开展中小学校党建文化创新奖评选活动。评选要对照建设要求，按照“学校自评、群众测评、上级考评”的程序，采取评审材料和实地考查相结合的方式。省委教育工委每两年组织开展江苏省中小学校党建文化创新奖评选，汇编品牌特色案例，发挥典型的示范带动作用。具体申报事宜另行通知。五、组织保障1.加强领导，明确职责。各地、各中小学校要高度重视党建文化建设工作，加强领导，精心组织，周密部署，有序推进，把党建文化建设工作纳入重要议事日程，列为党建工作考核重要内容。要建立健全工作责任制，形成各市、县（市、区）教育工委牵头抓总、学校党组织具体落实的工作机制。各级教育工委负责同志要经常深入党建工作联系点，加强对“一校一品”党建文化建设工作的调研指导。各中小学校党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，加强对党建文化建设工作的组织领导和具体指导。要将党建文化建设工作经费纳入单位预算管理，落实经费保障。2.勇于创新，提升水平。各地、各中小学校要从学校实际出发，把“一校一品”党建文化建设与落实“十三五”教育发展规划结合起来，与年度目标任务结合起来，与各项重点工作结合起来，统筹安排、良性互动。可以通过组织学校党建联盟的方式，推动“强弱结合，以强带弱”，促进区域内学校共同进步，形成区域党建文化特色示范群。通过创新工作途径、载体和手段，不断完善体制机制，形成较为完整的党建文化建设工作思路、目标模式和运行体系，以提升党建工作的整体水平。3.典型引路，营造氛围。各地、各中小学校要通过组织党建文化建设现场观摩活动、召开经验交流会、举办成果展示会等方式，重点推介一批“一校一品”党建文化典型品牌。要及时总结各地、各中小学校在实施过程中的好做法、好经验，切实加大对先进典型的宣传力度，发挥典型的引领示范作用，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。各地、各中小学校在创建“一校一品”党建文化活动中的好做法、好经验请及时报省委教育工委组织处。