带着责任到群众中去

按照省委开展“大走访”活动的工作要求，徐州市委在全市开展了“百家机关联百镇、千名干部进千村、万名党员入万户”集中走访帮扶活动。补短板帮民富，加快建成全面小康是这次活动的重要主题。最近一段时期，我带着这一沉甸甸的课题，多次来到丰县顺河镇开展走访帮扶活动。

补齐小康短板，让群众尽快“富起来”

建成全面小康，难点在贫困片区，重点是低收入人口。我走访的丰县湖西片区是全省六个扶贫片区之一，涉及顺河等6个乡镇，总人口约46.2万人，“十三五”期间建档立卡低收入人数达6.23万人。

我在顺河镇顺河村主持召开座谈会，听取镇村干部和村民代表的意见和建议。大家你一言我一语，讨论十分热烈。相比我曾经工作过的苏南、苏中地区，我感到苏北地区的贫困群众生活更艰苦、对致富的期盼更迫切，这也更坚定了我们推进扶贫开发的决心与信心。

扶贫工作是党中央、国务院的重大战略部署，也是我们必须扛起的担子。打好新一轮扶贫攻坚战，落实好精准扶贫战略，关键要抓住三点。

一要强化重点片区帮扶。徐州各县（市）区发展不平衡，贫困人口主要集中在丰县湖西片区、黄墩湖滞洪区、黄河故道沿线等片区。特别是丰县湖西片区，在战争年代为革命事业作出了突出贡献，但至今仍有部分群众生活还很艰辛，我一直挂念在心。去年以来，在省有关部门的指导帮助下，湖西片区基础设施、产业发展、民生改善等各类具体扶贫项目正有序推进。“十三五”期间我们将加大精准扶贫力度，确保贫困地区实现困难人群帮扶、最低生活保障、农村基本生活保障等“全覆盖”。

二要做强产业支撑。我在走访中看到，不少乡镇的街道干净清爽，城镇面貌整洁卫生，但是由于没有产业支撑，显得缺乏活力。我感到，“输血”扶贫不是长远之计，要脱贫致富关键还是靠“造血”激发自身活力和动力，靠发展产业挖掘生产潜力。农村电商“沙集模式”就是群众在实践中探索出的一条产业扶贫之路，要及时总结经验，在全市推广这一做法，大力发展“互联网+农业”，推动农副产品、家具、花卉、皮草等网上销售，更好带动产业发展和农民就业。

三要壮大集体经济。与苏南等发达地区相比，我市村集体经济普遍偏弱。去年全市村集体经营性年收入低于10万元的有442个，其中丰县有62个。“村不强，民难富”。围绕壮大村集体经济这个“蓄水池”，我们提出因地制宜、因村施策，宜农则农、宜工则工、宜商则商，探索村集体经济多种实现形式，到2020年，269个经济薄弱村的集体经济收入全部达到18万元以上。

完善公共服务，让群众有更多“获得感”

近年来，新农村建设取得了显著成绩，在居住条件和生活水平上，城乡差距正逐渐缩小。然而，公共服务不到位依然是制约农村发展的一块短板。走访中，我明显感受到了这种差距，以及农民对获得较高的公共服务的热切希望。

在农村诸多公共服务中，首当其冲的是医疗问题。大病医疗报销低、因病返贫现象已成为全面小康进程中的“拦路虎”。

走访中，一个叫张秀英的农村妇女给我留下了深刻的印象。她今年53岁，不久前确诊为乳腺癌，丈夫前几年出了车祸，儿子患先天性心脏病，可谓祸不单行，生活的重压几乎把她击倒。

在农村，像这样的事还有不少。这次走访后，我们针对因病因残因事返贫问题，建立“兜底”保障机制，出台《关于加强农村建档立卡低收入人口医疗保障的意见》，将46.1万一般低收入人口全部纳入医疗救助范围，新农合保费由当地政府全部代缴，并将医保报销标准上调10个百分点，市级财政每年投入1.5亿元用于低收入人口医疗支出，最大限度让贫困人口看病少花钱。

我后来在顺河镇回访时，发现老百姓对这个政策一致叫好。他们说，以后遇到大病也不怕了，基本上都能报，自己拿的很少，也能承担起了。我们还在苏北率先建立基本照护保险制度，将其作为“第六险”进行制度定位和政策设计，100%覆盖到各类参保人员。

基础设施建设也是制约农村发展的一个瓶颈。针对座谈会上村民反映的部分村庄灌溉水源不足影响水稻栽种、幼儿园与小学之间道路破损严重存有安全隐患、徐济高速公路经过本镇却未留出口影响出行等问题，我召开现场办公会，当即要求有关部门尽快予以解决。

在不久后回访时，不少老百姓拉着我的手，对解决这几个问题表示感激。这既让我感到欣慰，也使我更加意识到肩负的责任。对照群众的需求与期待，我们做得还很不够，永远不能懈怠。

夯实基石基础，让基层党组织“过得硬”

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。走访期间，我专门到村综合服务中心，并慰问了老党员、贫困户等，了解基层党建工作情况。我发现，基层党组织建设、基层干部配备、党员生活都面临着不少问题，影响了基层党组织战斗堡垒作用的发挥。

加强基层党建是一项系统工程，需要久久为功，持续发力。当前，应当从三个方面着手，提高基层组织的凝聚力、执行力和战斗力。

一是加大软弱涣散党组织整顿。特别是针对不少基层党组织存在班子软、管理乱、民心散等问题，要因村施策，找准症结，落实整改，真正建强基层战斗堡垒。近年来，丰县在整顿软弱涣散党组织过程中，创新推广“走村串户工作法”，走入老百姓家中，帮助解决实际问题，有效促进了农村改革发展稳定。