着力构建六大体系 协调推进民政发展

---在全省民政工作推进会上的讲话

厅党组书记、厅长  李志勋

同志们：

    我于4月13日到厅里任职，转眼就快一个月了。到任以来，我先后听取了厅机关各处（室、局）和省老龄办各处的工作汇报，和大家进行了面对面交谈；同时，也抽空到各直属单位和部分市县进行了调研，掌握了一些实情。根据汇报交谈和调研了解到的情况，结合当前全国民政改革发展实际，我就下一步的工作进行了一些思考，也陆陆续续给大家谈了一些自己的想法。为切实统一思想、提高认识、激发热情，以便深入扎实抓好各项工作、加快推进全省民政改革发展，今天，我们组织召开全体干部大会，专题就有关问题作以明确和部署。

    下面，我围绕《着力构建“六大体系”，协调推进民政发展》这个主题，讲三个方面的意见。

    一、全面理清“十三五”民政改革发展的基本思路

    今年是“十三五”的开局之年，也是民政改革发展的重要一年。如何加快推进全省民政转型升级、全面助力富民兴陇一道小康，是摆在全体民政干部职工面前的重大任务。经过一段时间的调研和思考，我感到，当前和“十三五”时期，全省民政改革发展要坚持“13666”的基本思路。具体来说就是：明确“一个思想”、树立“三个理念”、把握“六大特性”、用好“六大抓手”、健全“六大体系”。下面，我逐一和大家进行交流，不妥之处，请同志们随时和我商讨修正。

    （一）明确“一个思想”。

    所谓“一个思想”，即开展工作的主导思想。这个主导思想就是：为党和政府分忧，替困难群众解愁！

    为什么要用这句话来作为我们工作的主导思想呢？因为，民政部门是政府的一个很重要又非常特殊的职能部门，是党、政府和群众特别是困难群众之间不可缺少的桥梁纽带。从党和政府这个角度来说，始终非常关心、关爱民政服务对象这个群体，想方设法为他们解决生活、生产及发展难题，全力保障和改善他们的基本生活，尽量使他们衣食无忧、生活幸福、更有尊严。从民政对象这个角度来说，他们最需要的就是党和政府的温暖，最希望的就是能够更多地享受到改革发展成果，最期盼的就是能够经常接触到民政干部职工。从民政部门这个角度来说，上连党和政府、下连困难群众，党和政府的忧愁就是我们的忧愁，民政对象的困难就是我们的困难，让党和政府放心、让困难群众满意是我们的基本职责。所以，我们要千方百计为党和政府分忧、竭尽全力为困难群众解愁。

    （二）树立“三个理念”。

    辩证唯物主义认为，事物的发展是由“内因”和“外因”共同作用的结果，内因是事物发展的根据，外因是事物发展的条件，内因决定外因，外因又反作用于内因。我们不难看出，有什么样的理念就有什么样的态度，有什么样的态度就有什么样的行动；有了良好的行动之后，就会进一步坚定自己的理念。所以说，树立正确的工作理念，是干好工作的前提和基础。我感到，当前和今后一个时期，要牢固树立“三个理念”。这“三个理念”，分别强调“民政的作用定位”、“开展工作的方法”、“民政的自身建设”三个问题。

    一是要牢固树立“在助推扶贫中找位置、在全面小康中看作用”的职能理念。当前，全党、全国都在围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局齐心协力奔小康。省委、省政府也把实施精准扶贫精准脱贫、努力同全国一道全面建成小康社会，作为当前和今后几年的“1号工程”，全面扎实予以推进。**书记强调：“小康不小康，关键看老乡。”民政对象不小康、困难群众不小康，岂有全面小康？同时，民政的主要职能是扶危济困，“兜住底线”是我们义不容辞的责任。所以，民政的各项工作都要向精准扶贫精准脱贫、向富民兴陇一道小康这个大局聚焦。这里，需要特别强调的是，有的同志看到“1+17”精准扶贫方案只涉及到农村低保、医疗救助、社会福利设施建设等内容，就简单地认为“民政助推扶贫”仅仅是社会救助处、福利慈善处、老龄事业发展处的事，这是很片面的。可以说，民政的方方面面都与富民兴陇息息相关。比如，全面做好防灾备灾工作可以降低因灾致贫（返贫）率、合理推进行政区划调整可以理顺经济管理体制、不断壮大社会工作专业人才队伍可以促进经济发展，等等。这些都是在助推扶贫、助推发展。所以，同志们要牢固树立“在助推扶贫中找位置、在全面小康中看作用”的理念，努力以实际行动助推富民兴陇、一道小康。

    二是要牢固树立“围绕全省大局开展工作、坚持‘三个面向’主动作为”的工作理念。“定位”找准了，就要找“方法”。那么，我们到底该怎样开展工作呢？那就是，要始终紧紧围绕全省经济社会发展大局，全面强化底线意识和底线思维，忠实践行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，全力保障和改善困难群众基本生活，努力提高民政对象生活水平和发展能力，切实“兜住”民生底线。具体来说，就是要做到“三个面向”，即：面向社会、面向基层、面向群众。所谓面向社会，就是要广泛问计于社会，及时回应社会对民政的要求和关切，并充分依靠社会力量做好各项工作。所谓面向基层，就是要经常性地深入基层、深入一线，面对面地查实情、办实事、解民忧；就是要切实把精力、人力、物力、财力向基层倾斜、向一线聚焦。所谓面向群众，就是要尽力解决好人民群众特别是困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正在第一时间把党和政府的温暖送进千家万户，让他们充分感受到社会主义大家庭的和谐与党和政府的温暖。

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