建设美丽中国 三江源生态文明建设

前言建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。青海作为地球“第三极”的重要组成部分和“中华水塔”发源地，在建设美丽中国中具有重要而特殊的地位和作用。习近平总书记高度重视青海生态环境保护，指出“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态”，要求“必须承担好维护生态安全、保护三江源、保护‘中华水塔’的重大使命”。青海将创建美丽中国先行区，为美丽中国建设、中华民族永续发展提供高质量生态产品，作为重大政治责任和重要使命任务。近年来，我们结合青海实际，坚持党建引领优秀传统文化传承和生态文明建设有机统一，推动优秀传统文化与现代文明相互融合、相互促进，持续塑造全民现代生态价值观，加快打造生态文明高地，坚定不移做“中华水塔”守护人。

目录

以党建引领文化创新 推动生态文明建设的必要性[ 第一部分 ]

传统文化在生态文明建设中既能发挥积极作用，有时也会带来负面影响。我们应该在尊重传统文化的同时，加强对中华优秀传统文化的保护和传承，坚持创造性转化、创新性发展，推动实现人与自然的和谐共生，建设一个更加美好的生态环境。 受“崇尚雪山冰川、敬畏江河湖泊”的自然崇拜和藏传佛教理念影响，青海三江源地区世居少数民族逐渐形成了崇敬自然、敬畏自然，尊重生命、珍爱生命，物我合一、万物一体，善待自然、用之有度的朴素生态伦理观。这种崇敬自然的朴素生态观念在调适人与自然关系、保护青藏高原生物多样性、维护生态系统平衡、保障生态安全等方面发挥了积极作用。同时，三江源地区传统文化中也存在“禁忌杀生”、捕猎和砍伐等一些陈旧观念。这就需要有鉴别地加以对待，吸收和传承与生态文明相适应的价值观念。一、以党建引领文化创新推动生态文明建设的必要性

一、以党建引领文化创新推动生态文明建设的必要性 具体来说，在党建引领下，可以更好地挖掘和提炼传统文化中的优秀元素，将其与现代生态文明理念相结合，形成具有时代特征的新型文化产品；可以为传统文化创新发展提供有力支撑，鼓励文化企业加强自主创新，推动生态文化产业发展；可以充分发挥党的基层组织优势，调动广大党员、干部和群众的积极性，推动形成传统文化创新发展的强大合力；可以用好党的生态惠民政策，通过教育和实践，有效提升人们对生态文明建设的认识理解，激发保护生态环境的责任意识。

以党建引领文化创新 推动生态文明建设的实践[ 第二部分 ]

玉树州地处三江源地区核心位置，湿地面积4173.14万亩，占全省湿地总面积的54.5％。党的十八大以来，玉树州在以党建引领文化创新推动生态文明建设方面，做了一些积极有益的探索和实践。二、以党建引领文化创新推动生态文明建设的实践在党建引领价值观念上，始终倡导“生态报国”理念，明确“生态立州”思路。持续用“红色”精神信仰厚植“绿色”发展底色，为“崇山敬水”的朴素生态观赋予了现代生态文明理念。全面开展生态文明宣传进机关活动，形成人人懂生态、爱生态、护生态、讲生态，人人争做“生态专家”的良好氛围。坚持把生态州情教育纳入学校教学大纲，使之规范化、经常化，增强青少年群体生态文明建设的行为自觉。围绕“生态脱贫”工程，积极宣传三江源国家公园体制的政策红利、生态文明建设的长期社会效益，让群众切实明白“绿水青山就是金山银山”、“保护生态就是保护财富”的道理。一

二、以党建引领文化创新推动生态文明建设的实践在党建引领生态政策上，全面落实党的惠民政策。立足精准施策，理顺国家公园园地关系、管理机制和职能职责，构建起“基层党建＋生态管护＋精准脱贫＋社会治理＋民族团结”五位一体的网格化管理模式。1.8万名牧民“放下牧鞭、挎起相机”变成了生态管护员、观测员，近23万农牧民享受到生态红利，人均年收入增长10％。协同三江源国家公园管理局，积极承接、主动作为，持续理顺管理体制、完善要素保障、厘清利益边界、强化合作交流，探索实践出可供借鉴和复制的模式，为全国的国家公园建设贡献了“青海智慧”。二在党建引领工作体制上，创新探索生态环境管理体制。组建了长江源、澜沧江源园区管委会和长江源园区曲麻莱、治多、可可西里3个管理处，园区所属9个乡镇、34个村都建立了保护站所。州、县（市）、乡镇层层签订《生态环境综合整治目标责任书》、《国家重点生态功能区县域质量考核目标责任书》及《环境保护目标责任书》，形成了“政府统一领导、业务部门统一监督管理、相关部门分工负责、相互协调配合”的生态环境管理体制。三

二、以党建引领文化创新推动生态文明建设的实践在党建引领产业调整上，统筹规划绿色产业链。聚焦生态畜牧业和生态旅游业，大力发展绿色环保产业，让更多群众走上生态路、吃上生态饭。聚力标准化体系建设和品牌认证，积极打造“牧户＋合作社＋企业＋市场”全产业链条，推动传统畜牧业迈向生态化；构建以“特色古村落、旅游环线节点、草原藏家乐、交通风景线”为支架的网络服务体系，实现旅游业从“消耗型”迈向“服务型”。同时，深入开展全域无垃圾治理和禁塑减废专项行动，垃圾处理新兴产业正在悄然兴起；电商、物流等新兴产业扩面延伸，逐步推动产业生态化、生态产业化，生态资源正在成为群众的“幸福不动产”。四在党建引领生态法治上，全面实施河湖长制、林草长制。生态文明建设责任不断落细落实，向常态化、规范化、科学化迈进。先后颁布了玉树州野生动物资源保护管理条例、生态环境保护条例、生态文明建设促进条例等地方性生态保护法规，长江禁捕的有效做法成为全省样板，野生动物责任保险理赔机制走在全省前列。“三江源生态法庭”依法高效受理各类环境资源案件7件，取得良好的法律和社会效益。五

以党建引领文化创新 推动生态文明高地建设的启示[ 第三部分 ]

生态文明建设是关系人民福祉和未来的重大战略，抓党建促文化创新，则是推动生态文明建设的重要途径。三、以党建引领文化创新推动生态文明高地建设的启示扛牢生态保护政治责任。习近平总书记考察青海时强调：“保护好青海生态环境，是‘国之大者’。”在打造生态文明高地过程中，要始终把“生态优先”作为第一政治责任，贯穿经济社会发展全过程，致力增草、增林、增水、增群、增收，守住蓝天白云、绿水青山。加快实现生态文明建设主体多元化，推动政府、企业、社会组织和个人都承担起相应的责任，同频共振、齐心协力。加强科学决策，通过设计保护政策、加强生态监管、提高服务能力等，推动生态经济、生态社会发展。发挥宣传主阵地作用，通过各种渠道宣传生态保护的重要性，提高全民生态保护意识。

三、以党建引领文化创新推动生态文明高地建设的启示自觉树立生态文明理念。要持续加强基层党组织建设，提高党员干部的思想素质和工作能力，切实发挥党组织和党员干部的模范带动作用，发挥党在生态文明建设上的领导力、号召力和影响力。统筹推动国家级文化生态保护实验区建设，深入挖掘红色文化、民俗文化、山水文化、歌舞文化，让文化积淀中的生态传统得到传承和弘扬，提高生态文化软实力。积极推广优秀生态文化作品，引导人们树立正确的生态观和价值观，不断提升“绿色低碳”的社会自觉。广泛深入开展“生态文明县市”、“生态文明乡镇”、“生态文明村社区”创建活动，展示好生产生活生态融合联动的生动景象，讲好生态文明故事，传递生态文明声音。

三、以党建引领文化创新推动生态文明高地建设的启示做强生态科学支撑。面对生态文明建设过程中遇到的诸多问题，如气候变化、生物多样性减退、水土资源退化等，都需要我们通过科学的手段，提出有效的解决方案。建立生态文明高地科研机构，投入更多的资源和精力，深入探索生态系统的运作机制以及人类活动对生态系统的影响，加强生态科学的研究和应用。积极完善生态产品价值实现机制，倡导流域间、区域间开展以适宜生态产品为样本的横向生态补偿探索，加快推进排污权、用能权和碳排放权等市场化交易，不断提升生态价值获得感。

三、以党建引领文化创新推动生态文明高地建设的启示加快生态法治进程。习近平总书记强调：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”要不断健全完善生态环境法律法规体系，严格执行《环境保护法》、《自然遗产地保护条例》、《国家公园管理暂行办法》等法律法规，结合实际加快地方立法进程，完善自然保护地生态保护红线监管制度，落实生态环境公益诉讼制度、损害赔偿和责任终身追究制度。健全并发挥生态法庭作用，探索刑事、民事、行政案件“三审合一”新模式，加大“以案说法”力度，延伸生态司法链条，筑牢生态环保法治屏障。

三、以党建引领文化创新推动生态文明高地建设的启示提升生态保护的系统性。习近平总书记指出，“将三江源国家公园建成青藏高原生态保护修复示范区，三江源共建共享、人与自然和谐共生的先行区，青藏高原大自然保护展示和生态文化传承区”。要统筹推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，在持续擦亮国家公园示范省“金字招牌”的同时，切实抓好国家公园之外的生态保护和建设；在实现国家公园生态价值的同时，深入挖掘其文化价值、民生价值、历史价值。坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，深入打好污染防治攻坚战，一体推进乡村振兴、美丽乡村建设等重大民生工程，以环保洁净引领社会风尚，以美好生态增添群众幸福指数。

建设美丽中国 三江源生态文明建设