主讲：办图网——银行助力乡村振兴战略打赢2020年脱贫攻坚战——坚决打赢脱贫攻坚战

参加全国政协经济界委员联组会时指出：“到2020年确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题，是我们党对人民、对历史的郑重承诺。”“我们要努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，付出更加艰辛的努力，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。”前 言/PREFACE

2020年政府工作报告关于对农政策两会有关“三农”相关发言我行2020年对农相关政策措施目录CONTENTS

2020年政府工作报告关于对农政策

2020年政府工作报告关于对农政策聚焦两会确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收。落实脱贫攻坚和乡村振兴举措，保障重要农产品供给，提高农民生活水平。

搞好脱贫攻坚普查。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。2020年政府工作报告关于对农政策深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。强化兜底保障。加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业。开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。加强易地扶贫搬迁后续扶持。

压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中。2020年政府工作报告关于对农政策恢复生猪生产。稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害。惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田8000万亩。深化农村改革。

2020年政府工作报告关于对农政策支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。扶持适度规模经营主体，加强农户社会化服务。增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治，持续改善农民生产生活条件。

两会有关“三农”相关发言

两会有关“三农”相关发言韩长赋：谈粮食安全、生猪生产、产业扶贫农业农村部部长韩长赋表示，按照政府工作报告的部署，还要一环不松、一招不落地抓好今年的粮食生产，特别是要抓好这么几个环节：一是要加强防灾减灾，要防止草地贪夜蛾等重大病虫害和气象灾害。二是抓好政策落实，包括提高稻谷的最低收购价，并且及时收购，保护农民的种粮积极性。三是要把藏粮于地、藏粮于技落到实处，今年要完成8000万亩的高标准农田建设。总之，今年粮食生产不会放松，要全力确保粮食产量稳定在1.3万亿斤，实现小康之年粮食丰收。

两会有关“三农”相关发言杨国强：拓展海外农业、完善建筑机器人行业标准杨国强提出了两大核心建议：第一，支持农业重点企业大力参与全球农业投资开发，建立海外农业基地。完善农业企业“走出去”总体规划和协调服务机制，引导和支持企业在全球范围内寻找优质农场、牧场，在风险较小的国家租赁或购买闲置土地，增加基础设施、农业机械及化肥农药等生产要素投资，大规模实施农业综合开发项目，建立海外农产品生产基地。第二，以企业为主体，试点打造规模化无人农场，提高农业生产力。依托国内外重点农业企业智能化领域系统集成优势，在国内外有条件的地区建设一批规模化、有重大影响力的智慧农业示范基地和无人农场，构建集粮食种植、收割、仓储、加工、运输于一体的无人化现代农业产业链，形成流水线、农业工业化，从而达到综合投入利用的效益最大化，更好地满足人们对绿色安全优质农产品的需求。

两会有关“三农”相关发言张近东：发展C2M基地 搭建助农绿色通道全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东关于《大力发展C2M生产基地 助农富农推动乡村振兴》的建议。C2M（Customer-to-Manufacturer）是指用户直连制造商，即消费者直达工厂，强调的是制造业与消费者的衔接。C2M模式被应用于诸多行业和领域。今年以来，受新冠肺炎疫情影响，在广大农村地区，生产种植和销售脱节所暴露的问题进一步凸显，影响农户增收与市场供应。张近东建议，应进一步统筹资源，政府、电商、农户、院校多方联动，推动返乡年轻人成为创富主体，带动形成以共同富裕为目标、以行政村为具体单位、以C2M模式为特色、以线上线下融合为主要销售手段的乡村生产基地。

两会有关“三农”相关发言乔晓玲：建议加大冷链物流投入全国政协委员、北京食品科学研究院副院长乔晓玲接受媒体采访时表示，建议加大冷库、冷藏车等投入，重点解决中西部农产品产区冷库短缺问题，建立冷链物流标准体系及冷链物流信息系统，加速冷链市场进一步发展。冷链物流涵盖从农村至餐桌一体化建设，冷链物流的发展将带动整体产业结构的调整，包括农业、制造加工业、物流业、技术装备业、商贸业等。建议健全冷链物流法律法规，建立冷链物流标准体系，规范我国冷链物流各环节市场主体行为。

两会有关“三农”相关发言刘永好：设立生猪产业发展母基金、加速中国养猪业转型升级全国政协委员、新希望集团有限公司董事长刘永好带来了《关于双疫情影响下加速恢复生猪产能，实施综合性提振复产措施的提案》，“重振生猪产业，涉及养殖用地、资金投入、金融服务、基层动物防疫、科技研发、人才建设等多个方面。”刘永好说，为促进在双疫情压力下生猪产业加速恢复产能，建议实施一组综合性的提振复产措施。

两会有关“三农”相关发言马化腾：数字技术升级推动乡村全面振兴今年两会，马化腾共提出7份建议，在其《关于在“后脱贫时期”加强乡村振兴的建议》中，他呼吁，应大力提升农村数字化生产力，加快弥合城乡数字鸿沟，推动农业高质量发展和乡村全面振兴，让广大农民共享数字经济发展红利。在乡村治理方面，建议扶持乡村互联网信息平台，扩大基层治理触达范围；在乡村经济发展方面，通过数字化升级，建立防止返贫长效机制；在乡村公共服务方面，借助发展“新基建”机遇，突破地理条件限制，帮助数字教育、数字医疗等资源更深入地扩大到农村。

两会有关“三农”相关发言解学智：多措并举发展壮大村集体经济全国两会期间，全国政协常委、农业和农村委员会委员，中国农业发展银行党委书记、董事长解学智提交了《关于发展壮大村集体经济促进乡村振兴》的提案。他建议，多措并举发展壮大村集体经济。积极盘活农村集体资产资源，推广资源变资产、资金变股金、农民变股东经验，推进农村集体土地集约化利用、厂房设施市场化经营、集体闲置资金资本化运营；因地制宜发展特色产业，鼓励村集体牵头兴办农民合作社，或者整合利用集体积累资金、政府帮扶资金、接受捐赠资金等入股经营稳健的农业企业、优质公共服务项目；聚焦发力集体经济薄弱村。

两会有关“三农”相关发言王金会：稳住农业基本盘、筑牢粮食安全“压舱石”全国人大代表王金会在参加代表团讨论时表示，在疫情形势下稳住农业基本盘筑牢粮食安全“压舱石”。王金会表示，黑龙江是“中华大粮仓”。去年，粮食总产1500.6亿斤，实现十六连丰，连续9年全国第一，占全国的1/9，每年给全国每人提供100多斤优质粮食。王金会说，粮足则国泰民安。作为粮食生产大省，黑龙江省委省政府态度鲜明，一以贯之地抓好粮食生产，坚决扛起维护国家粮食安全的政治责任，确保只要国家有需要，我们就能产得出、供得好，为“中国粮食”“中国饭碗”做出龙江新贡献。

我行2020年对农相关政策措施

我行2020年对农相关政策措施一是营业税优惠政策长期化，营改增后继续对农村金融机构执行相应优惠政策；二是增值税放宽适用范围，把城区农村商业银行以下农商行纳入享受按3%征收率简易征收的政策范围。此次《意见》适用于县域及城区农村商业银行，但原法人机构在市区的农商行（包括其在县城及农村开设的网点）目前仍按照6%征收增值税，这样的政策明显不适合，应及时调整完善；三是提高小额贷款免税额度，将小额农户贷款免税起点额度从10万元提高至20万元；四是完善涉农贷款增量奖励制度，全面推开涉农信贷增量奖励，提高对风险较大、成本较高的农户贷款的奖励力度；五是对新增小微企业贷款增量奖励和税收优惠政策，应参照涉农贷款增量奖励办法和小额农户贷款税收优惠政策执行，对贷款增量予以奖励，对小微企业贷款利息收入免征营业税。六是减免抵债资产处置相关税费，相关部门对农商行在接收、持有、处置抵债资产过程中涉及的税费，应予相应减免，处置流程予以简化。加大减税力度

我行2020年对农相关政策措施一是制定优惠政策。多年来，农商行坚持支农定位，实际上承担的是政策性银行的责任，但农业是弱质产业，盈利能力弱，风险相对集中，加上历史包袱沉重，形成大量不良贷款，但农商行却没有享受到国家对政策银行的优惠政策，如政府注资核销不良贷款等。农商行在改制过程中一些地方政府曾采用置换形式消化原农信社不良贷款，但置换多流于形式，农商行并没有从中得到实际收益。因此，对农商行的优惠政策应参照政策银行执行。二是提高不良贷款容忍度。《意见》对农商行不良贷款容忍度有所提高，但应当看到，近年来，银保监部门对农村中小金融机构监管越来越严，尤其是监管统计口径调整，逾期90天以上贷款全部列为不良贷款，让农商行压力倍增，因此，监管部门在提升不良容忍度的同时，对农商行逾期90天以上贷款定性也适度宽延，给农商行清收更多的时间和空间。三是降低支农再贷款利率。人民银行对支农贷款利率可按照存款准备金利率执行，取消一年期限制，并适当简化考核。强化政策支持

我行2020年对农相关政策措施地方政府要加大金融生态建设力度，把金融生态建设纳入地方政府主要议事日程和年度绩效考核，加快推进企业和个人信用信息记录和信用信息数据交换平台建设，建立失信“黑名单”制度。集中开展金融胜诉案件集中执结专项行动，加大对历史遗留不良贷款处置化解力度，提高金融案件执行效率。坚决打击恶意逃废债行为，对不守信的企业、单位和个人，采取社会、行政、经济、法律等措施进行惩治，提高失信成本，为农商行支持地方经济建设创造良好的外部环境。创优经营环境

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