认真贯彻落实2021全国两会精神解读学习政府工作重点内容肩负新使命 迈向新征程

2021年3月5日，十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕。根据会议议程，国务院总理**代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2020年工作回顾；二、“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务；三、2021年重点工作。前 言

目录 Content2021全国两会基本情况介绍2020年工作回顾“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务2021重点工作

2021全国两会基本情况介绍

延迟符2021全国两会全国政协十三届四次会议3月4日-3月10日北京汪洋代表政协第十三届全国委员会常务委员会，向大会报告工作同心筑梦共襄复兴伟业，乘势而上开启崭新征程。中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议4日下午在人民大会堂开幕。2100多名全国政协委员将紧紧围绕中共中央决策部署，聚焦“十四五”规划纲要制定和实施，扎实履职尽责、积极建言资政、广泛凝聚共识，汇聚起夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的智慧和力量。

延迟符听取和审议全国政协常委会工作报告和关于提案工作情况的报告；列席十三届全国人大四次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案；审议通过全国政协十三届四次会议政治决议等决议和报告。

延迟符2021全国两会全国人大十三届四次会议 3月5日-3月11日北京国务院总理**代表国务院，向十三届全国人大四次会议作政府工作报告过去一年，在新中国历史上极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，在以同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民顽强拼搏，疫情防控取得重大战略成果，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。全年发展主要目标任务较好完成，我国改革开放和社会主义现代化建设又取得新的重大进展。

延迟符审查2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告、2021年国民经济和社会发展计划草案审查2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告、2021年中央和地方预算草案审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会组织法（修正草案）》的议案审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则（修正草案）》的议案审议最高人民法院工作报告审议最高人民检察院工作报告审议政府工作报告审查国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案审议全国人民代表大会常务委员会工作报告审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》的议案

2020年工作回顾

延迟符

延迟符

延迟符围绕市场主体的急需制定和实施宏观政策，稳住了经济基本盘在“六稳”工作基础上，明确提出“六保”任务，特别是保就业保民生保市场主体，以保促稳、稳中求进既及时果断又保持定力，坚持不搞“大水漫灌”，科学把握规模性政策的平衡点助企经困和激发活力并举，帮助受冲击最直接且量大面广的中小微企业和个体工商户渡难关实施阶段性大规模减税降费，与制度性安排相结合，全年为市场主体减负超过2.6万亿元，其中减免社保费1.7万亿元创新宏观政策实施方式，对新增2万亿元中央财政资金建立直达机制，省级财政加大资金下沉力度，共同为市县基层落实惠企利民政策及时补充财力支持银行定向增加贷款并降低利率水平，对中小微企业贷款延期还本付息，大型商业银行普惠小微企业贷款增长50%以上，金融系统向实体经济让利1.5万亿元对大企业复工复产加强“点对点"服务

延迟符优先稳就业保民生，人民生活得到切实保障各地加大稳岗扩岗激励力度，企业和员工共同克服困难多渠道做好重点群体就业工作，支持大众创业万众创新带动就业新增市场主体恢复快速增长，创造了大量就业岗位城镇新增就业1186万人，年末全国城镇调查失业率降到5.2%加强生活必需品保供稳价，居民消费价格上涨2.5%线上办公、网络购物、无接触配送等广泛开展大幅度扩大失业保险保障范围对因疫情遇困群众及时给予救助，新纳入低保、特困供养近600万人，实施临时救助超过800万人次抵御严重洪涝、台风等自然灾害，全力应急抢险救援，妥善安置受灾群众，保障了人民群众生命财产安全和基本生活

延迟符坚决打好三大攻坚战，主要目标任务如期完成较大幅度增加财政扶贫资金投入对工作难度大的贫困县和贫困村挂牌督战，精准落实各项帮扶措施优先支持贫困劳动力稳岗就业，帮助返乡贫困劳动力再就业，努力稳住务工收入加大产业扶贫力度，深入开展消费扶贫加强易返贫致贫人口监测和帮扶继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成污染防治攻坚战阶段性目标任务长江、黄河、海岸带等重要生态系统保护和修复重大工程深入实施，生态建设得到加强稳妥化解地方政府债务风险，及时处置一批重大金融风险隐患

延迟符坚定不移推进改革开放，发展活力和内生动力进一步增强

延迟符大力促进科技创新，产业转型升级步伐加快建设国际科技创新中心和综合性国家科学中心，成功组建首批国家实验室“天问一号”、“嫦娥五号”、“奋斗者”号等突破性成果不断涌现加强关键核心技术攻关支持科技成果转化应用，促进大中小企业融通创新，推广全面创新改革试验相关举措推动产业数字化智能化改造，战略性新兴产业保持快速发展势头

延迟符推进新型城镇化和乡村振兴，城乡区域发展格局不断优化加大城镇老旧小区改造力度，因城施策促进房地产市场平稳健康发展粮食实现增产，生猪产能加快恢复，乡村建设稳步展开，农村人居环境整治成效明显推进煤电油气产供储销体系建设，提升能源安全保障能力健全区域协调发展体制机制，在实施重大区域发展战略方面出台一批新举措

延迟符加强依法行政和社会建设，社会保持和谐稳定

延迟符贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，加强党风廉政建设和反腐败斗争。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实中央八项规定精神，持续为基层减负外交成果中国特色大国外交卓有成效一年来的工作殊为不易。各地区各部门顾全大局、尽责担当，上亿市场主体在应对冲击中展现出坚强韧性，广大人民群众勤劳付出、共克时艰，诠释了百折不挠的民族精神，彰显了人民是真正的英雄，这是我们战胜一切困难挑战的力量源泉

“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务

延迟符经济运行总体平稳，经济结构持续优化，国内生产总值从不到70万亿元增加到超过100万亿元创新型国家建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息等领域取得一批重大科技成果。过去五年，我国经济社会发展取得新的历史性成就脱贫攻坚成果举世瞩目，5575万农村贫困人口实现脱贫，960多万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土难养一方人”的困境，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。农业现代化稳步推进，粮食生产连年丰收。1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现，城镇棚户区住房改造超过2100万套。区域重大战略扎实推进。

延迟符污染防治力度加大，资源能源利用效率显著提升，生态环境明显改善。金融风险处置取得重要阶段性成果。全面深化改革取得重大突破，供给侧结构性改革持续推进，“放管服”改革不断深入，营商环境持续改善。对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕。人民生活水平显著提高，城镇新增就业超过6000万人，建成世界上规模最大的社会保障体系。教育、卫生、文化等领域发展取得新成就，教育公平和质量较大提升，医疗卫生事业加快发展，文化事业和文化产业繁荣发展。国防和军队建设水平大幅提升。国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。

延迟符

延迟符着力提升发展质量效益，保持经济持续健康发展坚持新发展理念，把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上，促进增长潜力充分发挥。经济运行保持在合理区间，各年度视情提出经济增长预期目标，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，城镇调查失业率控制在5.5%以内，物价水平保持总体平稳，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

延迟符坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑完善国家创新体系，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，制定实施基础研究十年行动方案，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，改造提升传统产业，发展壮大战略性新兴产业，促进服务业繁荣发展。统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设。加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。

延迟符形成强大国内市场，构建新发展格局把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。破除制约要素合理流动的堵点，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成国民经济良性循环。立足国内大循环，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场，促进国内国际双循环。建立扩大内需的有效制度，全面促进消费，拓展投资空间，加快培育完整内需体系

延迟符全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略18亿亩耕地红线坚持农业农村优先发展，严守18亿亩耕地红线，实施高标准农田建设工程、黑土地保护工程，确保种源安全，实施乡村建设行动，健全城乡融合发展体制机制。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，提升脱贫地区整体发展水平。深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到65%，发展壮大城市群和都市圈，实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。

延迟符优化区域经济布局，促进区域协调发展深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。扎实推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准、高质量建设雄安新区。推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设。积极拓展海洋经济发展空间。

延迟符全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力构建高水平社会主义市场经济体制，激发各类市场主体活力，加快国有经济布局优化和结构调整，优化民营经济发展环境。建设高标准市场体系，全面完善产权制度，推进要素市场化配置改革，强化竞争政策基础地位。建立现代财税金融体制，提升政府经济治理能力。深化“放管服”改革，构建一流营商环境。建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。

延迟符推动绿色发展，促进人与自然和谐共生坚持绿水青山就是金山银山理念，加强山水林田湖草系统治理，加快推进重要生态屏障建设，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，森林覆盖率达到24.1%。持续改善环境质量，基本消除重污染天气和城市黑臭水体。落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标。加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%。

延迟符持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕共同富裕坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，制定促进共同富裕行动纲要，让发展成果更多更公平惠及全体人民。实施就业优先战略，扩大就业容量。着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步。建设高质量教育体系，深化教育改革，实施教育提质扩容工程，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年。

延迟符共同富裕全面推进健康中国建设，构建强大公共卫生体系，广泛开展全民健身运动，人均预期寿命再提高1岁。实施积极应对人口老龄化国家战略，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，推动实现适度生育水平，逐步延迟法定退休年龄。健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%，优化社会救助和慈善制度。发展社会主义先进文化，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。

延迟符统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国1.3万亿斤以上坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设。强化国家经济安全保障，实施粮食、能源资源、金融安全战略，粮食综合生产能力保持在1.3万亿斤以上，提高能源综合生产能力。全面提高公共安全保障能力，维护社会稳定和安全。

2021年重点工作

延迟符

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延迟符保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间今年赤字率拟按3.2%左右安排、比去年有所下调，不再发行抗疫特别国债积极的财政政策要提质增效、更可持续财政支出总规模比去年增加，重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度中央本级支出继续安排负增长，进一步大幅压减非急需非刚性支出，对地方一般性转移支付增长7.8%、增幅明显高于去年，其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等增幅均超过10%建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持

延迟符优化和落实减税政策

延迟符稳健的货币政策要灵活精准、合理适度把服务实体经济放到更加突出的位置，处理好恢复经济与防范风险的关系货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持流动性合理充裕，保持宏观杠杆率基本稳定保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定

延迟符进一步解决小微企业融资难题延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策，加大再贷款再贴现支持普惠金融力度延长小微企业融资担保降费奖补政策，完善贷款风险分担补偿机制加快信用信息共享步伐完善金融机构考核、评价和尽职免责制度引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款，使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体，对受疫情持续影响行业企业给予定向支持大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上创新供应链金融服务模式适当降低小微企业支付手续费优化存款利率监管，推动实际贷款利率进一步降低，继续引导金融系统向实体经济让利

延迟符就业优先政策要继续强化、聚力增效

延迟符深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力进一步转变政府职能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合继续放宽市场准入，开展要素市场化配置综合改革试点，依法平等保护各类市场主体产权纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境将行政许可事项全部纳入清单管理深化“证照分离“改革，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限

延迟符实行中小微企业简易注销制度实施工业产品准入制度改革，推进汽车、电子电器等行业生产准入和流通管理全流程改革把有效监管作为简政放权的必要保障，全面落实监管责任，加强对取消或下放审批事项的事中事后监管，完善分级分类监管政策，健全跨部门综合监管制度，大力推行“互联网+监管"，提升监管能力，加大失信惩处力度，以公正监管促进优胜劣汰加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通力办"

延迟符用改革办法推动降低企业生产经营成本推进能源、交通、电信等基础性行业改革，提高服务效率，降低收费水平允许所有制造业企业参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价中小企业宽带和专线平均资费再降10%全面推广高速公路差异化收费，坚决整治妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低20%鼓励受疫情影响较大的地方对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免租金推动各类中介机构公开服务条件、流程、时限和收费标准

延迟符促进多种所有制经济共同发展坚持和完善社会主义基本经济制度毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展各类市场主体都是国家现代化的建设者，要一视同仁、平等对待深入实施国企改革三年行动，做强做优做大国有资本和国有企业深化国有企业混合所有制改革构建亲清政商关系，破除制约民营企业发展的各种壁垒弘扬企业家精神国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境

延迟符深化财税金融体制改革强化预算约束和绩效管理，加大预算公开力度，精简享受税费优惠政策的办理流程和手续落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案继续多渠道补充中小银行资本、强化公司治理，推进政策性银行分类分账改革，提升保险保障和服务功能稳步推进注册制改革，完善常态化退市机制，加强债券市场建设，更好发挥多层次资本市场作用，拓展市场主体融资渠道强化金融控股公司和金融科技监管，确保金融创新在审慎监管的前提下进行完善金融风险处置工作机制，压实各方责任，坚决守住不发生系统性风险的底线

延迟符依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能提升科技创新能力强化国家战略科技力量，推进国家实验室建设，完善科技项目和创新基地布局实施好关键核心技术攻关工程，深入谋划推进“科技创新2030一重大项目”，改革科技重大专项实施方式，推广“揭榜挂帅”等机制支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心，增强国家自主创新示范区等带动作用发展疾病防治攻关等民生科技促进科技开放合作加强知识产权保护基础研究是科技创新的源头，要健全稳定支持机制，大幅增加投入，中央本级基础研究支出增长10.6%，落实扩大经费使用自主权政策，完善项目评审和人才评价机制，切实减轻科研人员不合理负担

延迟符运用市场化机制激励企业创新强化企业创新主体地位，鼓励领军企业组建创新联合体，拓展产学研用融合通道，健全科技成果产权激励机制，完善创业投资监管体制和发展政策，纵深推进大众创业万众创新延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，用税收优惠机制激励企业加大研发投入，着力推动企业以创新引领发展

延迟符优化和稳定产业链供应链继续完成“三去一降一补“重要任务对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额，提高制造业贷款比重，扩大制造业设备更新和技术改造投资增强产业链供应链自主可控能力，实施好产业基础再造工程，发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用发展工业互联网，搭建更多共性技术研发平台，提升中小微企业创新能力和专业化水平加大5G网络和干兆光网建设力度，丰富应用场景统筹新兴产业布局加强质量基础设施建设，深入实施质量提升行动，促进产业链上下游标准有效衔接，弘扬工匠精神，以精工细作提升中国制造品质

延迟符坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力稳定和扩大消费多渠道增加居民收入健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系发展健康、文化、旅游、体育等服务消费鼓励企业创新产品和服务，便利新产品市场准入，推进内外贸产品同线同标同质保障小店商铺等便民服务业有序运营运用好“互联网+”，推进线上线下更广更深融合，发展新业态新模式，为消费者提供更多便捷舒心的服务和产品引导平台企业合理降低商户服务费稳步提高消费能力，改善消费环境，让居民能消费、愿消费，以促进民生改善和经济发展

延迟符扩大有效投资今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，优先支持在建工程，合理扩大使用范围中央预算内投资安排6100亿元继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平简化投资审批程序，推进实施企业投资项目承诺制完善支持社会资本参与政策，进一步拆除妨碍民间投资的各种藩篱，在更多领域让社会资本进得来、能发展、有作为

延迟符全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技能培训力度，发展壮大脱贫地区产业，做好易地搬迁后续扶持，分层分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，确保不发生规模性返贫在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县坚持和完善东西部协作和对口支援机制，发挥中央单位和社会力量帮扶作用，继续支持脱贫地区增强内生发展能力

延迟符提高粮食和重要农产品供给保障能力保障粮食安全的要害是种子和耕地要加强种质资源保护利用和优良品种选育推广，开展农业关键核心技术攻关提高高标准农田建设标准和质量，完善灌溉设施，强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化"建设国家粮食安全产业带稳定种粮农民补贴，适度提高稻谷、小麦最低收购价，扩大完全成本和收入保险试点范围稳定粮食播种面积，提高单产和品质多措并举扩大油料生产发展畜禽水产养殖，稳定生猪生产加强动植物疫病防控保障农产品市场供应和价格基本稳定开展粮食节约行动

延迟符扎实推进农村改革和乡村建设巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，稳步推进多种形式适度规模经营，加快发展专业化社会化服务深化供销社、集体林权、国有林区林场、农垦等改革提高土地出让收入用于农业农村比例强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，促进县域内城乡融合发展启动农村人居环境整治提升五年行动保障农民工工资及时足额支付加快发展乡村产业，壮大县域经济，拓宽农民就业渠道

延迟符实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质推动进出口稳定发展加强对中小外贸企业信贷支持，扩大出口信用保险覆盖面、优化承保和理赔条件，深化贸易外汇收支便利化试点稳定加工贸易，发展跨境电商等新业态新模式，支持企业开拓多元化市场创新发展服务贸易优化调整进口税收政策，增加优质产品和服务进口办好进博会、广交会、服贸会等重大展会推动国际物流畅通，清理规范口岸收费，不断提升通关便利化水平

延迟符积极有效利用外资进一步缩减外资准入负面清单推动服务业有序开放，增设服务业扩大开放综合试点，制定跨境服务贸易负面清单推进海南自由贸易港建设，加强自贸试验区改革开放创新，推动海关特殊监管区域与自贸试验区融合发展，发挥好各类开发区开放平台作用促进内外资企业公平竞争，依法保护外资企业合法权益

延迟符高质量共建“一带一路”坚持共商共建共享，坚持以企业为主体、遵循市场化原则，健全多元化投融资体系，有序推动重大项目合作，推进基础设施互联互通提升对外投资合作质量效益深化多双边和区域经济合作坚定维护多边贸易体制推动区域全面经济伙伴关系协定尽早生效实施、中欧投资协定签署，加快中日韩自贸协定谈判进程，积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定在相互尊重基础上，推动中美平等互利经贸关系向前发展

延迟符加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量继续加大生态环境治理力度强化大气污染综合治理和联防联控，加强细颗粒物和臭氧协同控制，北方地区清洁取暖率达到70%整治入河入海排污口和城市黑臭水体，提高城镇生活污水收集和园区工业废水处置能力，严格土壤污染源头防控，加强农业面源污染治理继续严禁洋垃圾入境有序推进城镇生活垃圾分类推动快递包装绿色转型加强危险废物医疗废物收集处理研究制定生态保护补偿条例落实长江十年禁渔，实施生物多样性保护重大工程，持续开展大规模国土绿化行动，推进生态系统保护和修复，让我们生活的家园拥有更多碧水蓝天

延迟符扎实做好碳达峰、碳中和各项工作制定2030年前碳排放达峰行动方案优化产业结构和能源结构推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具

延迟符切实增进民生福祉，不断提高社会建设水平发展更加公平更高质量的教育构建德智体美劳全面培养的教育体系推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快补齐农村办学条件短板，健全教师工资保障长效机制，改善乡村教师待遇进一步提高学前教育入园率，完善普惠性学前教育保障机制，支持社会力量办园鼓励高中阶段学校多样化发展增强职业教育适应性，深化产教融合、校企合作，深入实施职业技能等级证书制度办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育发展分类建设一流大学和一流学科，加快优化学科专业结构加大国家通用语言文字推广力度深化教育评价改革，健全学校家庭社会协同育人机制在教育公平上迈出更大步伐，更好解决进城务工人员子女就学问题，高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度

延迟符推进卫生健康体系建设持续推进健康中国行动，深入开展爱国卫生运动，深化疾病预防控制体系改革，创新医防协同机制，健全公共卫生应急处置和物资保障体系，建立稳定的公共卫生事业投入机制深化公立医院综合改革，扩大国家医学中心和区域医疗中心建设试点，加强全科医生和乡村医生队伍建设，提升县级医疗服务能力，加快建设分级诊疗体系坚持中西医并重，实施中医药振兴发展重大工程支持社会办医，促进“互联网+医疗健康”规范发展强化食品药品疫苗监管优化预约诊疗等便民措施，努力让大病、急难病患者尽早得到治疗居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元，推动基本医保省级统筹、门诊费用跨省直接结算建立健全门诊共济保障机制，逐步将门诊费用纳入统筹基金报销，完善短缺药品保供稳价机制，采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法，进一步明显降低患者医药负担

延迟符保障好群众住房需求坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期解决好大城市住房突出问题，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难

延迟符加强基本民生保障提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准推进养老保险全国统筹，规范发展第三支柱养老保险完善全国统一的社会保险公共服务平台加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作，健全退役军人工作体系和保障制度继续实施失业保险保障扩围政策促进医养康养相结合，稳步推进长期护理保险制度试点发展社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务，加强配套设施建设，实施更优惠政策，让社区生活更加便利完善传统服务保障措施，为老年人等群体提供更周全更贴心的服务推进智能化服务要适应老年人需求，并做到不让智能工具给老年人日常生活造成障碍健全帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，提升残疾康复服务质量分层分类做好社会救助，及时帮扶受疫情灾情影响的困难群众，坚决兜住民生底线

延迟符更好满足人民群众精神文化需求培育和践行社会主义核心价值观，弘扬伟大抗疫精神，推进公民道德建设繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业加强互联网内容建设和管理，发展积极健康的网络文化加强文物保护利用和非物质文化遗产传承推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，倡导全民阅读深化中外人文交流完善全民健身公共服务体系精心筹办北京冬奥会、冬残奥会

延迟符加强和创新社会治理健全城乡社区治理和服务体系，推进市域社会治理现代化试点支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业发展保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益继续完善信访制度启动实施“八五"普法规划加强应急救援力量建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力，切实做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务完善和落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击各类犯罪，维护社会稳定和安全

延迟符要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，落实全面从严治党要求。加强法治政府建设。坚持政务公开。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。加强廉洁政府建设，持续整治不正之风和腐败问题。

延迟符全面实现现代化始终把人民放在心中最高位置，坚持实事求是，求真务实谋发展、惠民生。力戒形式主义、官僚主义，切忌在工作中搞“一刀切”，切实为基层松绑减负。居安思危，增强忧患意识，事不畏难、责不避险，有效防范化解各种风险隐患。调动一切可以调动的积极因素，推进改革开放，更大激发市场主体活力和社会创造力，用发展的办法解决发展不平衡不充分问题。担当作为，实干苦干，不断创造人民期待的发展业绩。

延迟符坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面贯彻党的侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，更大凝聚中华儿女共创辉煌的磅礴力量。

延迟符深入贯彻强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，严格落实军委主席负责制，聚焦建军一百年奋斗目标，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。全面加强练兵备战，统筹应对各方向各领域安全风险，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。优化国防科技工业布局，完善国防动员体系。大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”活动，谱写鱼水情深的时代华章。

延迟符继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务，支持港澳发展经济、改善民生，保持香港、澳门长期繁荣稳定。我们要坚持对台工作大政方针，坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和平发展和祖国统一。高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策，促进海峡两岸交流合作、融合发展，同心共创民族复兴美好未来。

延迟符坚持独立自主的和平外交政策，积极发展全球伙伴关系，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。坚持开放合作，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。持续深化国际和地区合作，积极参与重大传染病防控国际合作。中国愿同所有国家在相互尊重、平等互利基础上和平共处、共同发展，携手应对全球性挑战，为促进世界和平与繁荣不懈努力！

延迟符重任在肩，更须砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以新时代中国特色社会主义思想为指导，齐心协力，开拓进取，努力完成全年目标任务，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

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