明年经济工作怎么干？中央经济工作会议提出九大任务

一年一度的中央经济工作会议召开，为2024年的经济形势和宏观政策指明了方向。 中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。 会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。前言导读

围绕推动高质量发展，会议提出明年重点做好九个方面的具体工作。 一是以科技创新引领现代化产业体系建设， 二是着力扩大国内需求， 三是深化重点领域改革， 四是扩大高水平对外开放， 五是持续有效防范化解重点领域风险， 六是坚持不懈抓好“三农”工作， 七是推动城乡融合、区域协调发展， 八是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展， 九是切实保障和改善民生。

多位专家对第一财经分析，明年宏观政策将保持连续性和稳定性，会更加注重长短兼顾、坚决不搞大水漫灌，以免为将来留下高通胀和金融风险隐患。在2024年重点工作安排上，排在首位的是现代化产业体系建设，扩大国内需求则排在第二位，这和去年中央经济工作会议安排有所不同。明年将以科技创新引领产业变革、提升产业能级，补短板、锻长板，大力培育新的支柱产业，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。前言导读

目 录

经济回升向好的趋势没有改变 PART ONE

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。复杂严峻的形势下，今年的经济运行和经济工作成绩来之不易。经济回升向好的趋势没有改变　　谈及经济形势，会议提出，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。 会议同时提到，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。

经济回升向好的趋势没有改变明年宏观政策将更精准发力，多做加法，采取更加积极主动的支持政策，用发展的办法解决问题，进一步提振信心。 仲量联行大中华区首席经济学家庞溟告诉第一财经，中央经济工作会议再次强调稳中求进，特别提出以进促稳、先立后破，说明稳的基调更加明确，进的要求更加积极、立的步伐更加扎实，说明要在全面深化改革开放、大力提振发展信心上积极作为、奋发有为。清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜认为， 当前经济运行中的问题既有短期的，也有长期的。

增强宏观政策取向一致性 PART TWO

　 宏观政策方面，会议指出，积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严格转移支付资金监管，严肃财经纪律。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。严控一般性支出。党政机关要习惯过紧日子。增强宏观政策取向一致性会议指出

东方金诚首席宏观分析师王青分析，财政政策“适度加力”， 或意味着2024年目标财政赤字率将设定在3.5%左右， 较2022年年初目标上调0.5个百分点， 新增地方政府专项债规模也会达到4万亿元左右， 较上年增加0.2万亿元。 这主要是为了保持基建投资继续处于较高水平，稳定宏观经济运行，同时对冲房地产行业低迷对地方政府财政收支带来的影响。增强宏观政策取向一致性

　 会议明确，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。增强宏观政策取向一致性会议明确

庞溟表示，特别值得注意的是，这是首次出现“社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配”的表述。　　之前的表述基本上是“保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”。这说明要准确把握货币信贷供需规律和新特点，全面考虑发展基本面、宏观经济增长形态、供需形势、价格水平、市场预期，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量和社会融资规模增长合理、节奏平稳、效率提升。增强宏观政策取向一致性

加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。 王青认为，这是指在2024年宏观经济形势进一步好转过程中，包括非经济政策在内的各类政策都要保持稳增长取向。各部门在出台政策措施过程中，要全面评估可能带来的影响，慎重出台有可能产生需求收缩效应的政策，多安排有助于需求扩张的政策。同时，2024年主管宏观政策的政府部门会加强市场沟通，这对稳定和引导市场预期具有重要意义。会议特别提到， 要增强宏观政策取向一致性。增强宏观政策取向一致性

科技创新引领现代化产业体系建设 PART THREE

科技创新引领现代化产业体系建设排在明年经济工作的首位。科技创新引领现代化产业体系建设　　会议指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。 董煜表示，当前新一轮科技革命和产业变革深入发展，辐射范围之广、影响程度之深前所未有。要坚持把科技创新作为主动力，以科技创新引领产业变革、提升产业能级，补短板、锻长板，大力培育新的支柱产业，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。

　 要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。鼓励发展创业投资、股权投资。科技创新引领现代化产业体系建设会议还提到

中国社会科学院经济研究所所长黄群慧表示，新型工业化之“新”体现为数字技术和绿色低碳技术主导的产业创新发展，加快构建现代化产业体系。科技创新引领现代化产业体系建设　　这要求推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术等一批新的增长引擎，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，促进数字经济和实体经济深度融合，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。

　 投资方面，会议明确，发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。科技创新引领现代化产业体系建设会议明确

国家发展改革委国民经济综合司负责人此前表示，一方面，满足消费需求特别是人民日益增长的美好生活需要，要不断提高有效供给能力和质量，改善供给需要有效投资；另一方面，在投资转化为实物工作量的过程中，也会通过商品或服务购买等链条传导，有效带动收入增加、消费扩大，进而形成良性循环。科技创新引领现代化产业体系建设

科技创新引领现代化产业体系建设中国民生银行研究院宏观研究中心主任王静文分析，从促进良性循环的角度考虑，明年会在消费端发力，通过改革收入分配体制、完善社会保障体制、促进就业和收入提升等方式，释放居民消费能力，实现供需匹配、良性循环。实现国民经济良性循环，离不开进一步深化改革开放。会议提到，要谋划进一步全面深化改革重大举措。深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。要谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。

中国国际经济交流中心副理事长王一鸣日前公开表示，虽然经济已企稳回升，但需求不足、预期偏弱、风险较多的问题仍然突出，必须充分估计明年经济面临的困难和挑战。短期可以靠政策发力来稳定经济、增强市场的信心，中长期必须通过改革来释放经济的内生动力。增强宏观政策取向一致性

明年经济工作怎么干？中央经济工作会议提出九大任务