学习解读《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》汇报人：办图网时间：2020.XX.XX

强调，要坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义，持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实。根据党中央决策部署，持续解决形式主义突出问题为基层减负工作的总要求是，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化拓展基层减负工作，坚持标准不降、力度不减，紧盯老问题和新表现，全面检视、靶向治疗，加强源头治理和制度建设，进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强作风保证。前 言

目录CONTENTE1《通知》出台的背景和意义2困扰基层形式主义问题部署和要求3激励干部担当作为方面的要求和举措4如何抓好《通知》的贯彻落实

《通知》出台的背景和意义

以同志为核心的党中央确定2019年为“基层减负年”，着力解决困扰基层的形式主义问题，让基层干部轻装上阵，取得明显成效。形式主义官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。要把加强党的作风建设放在突出位置来抓，驰而不息、落实落细。要聚焦形式主义官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。《通知》出台的背景

《通知》出台的意义1这是统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的现实需要。2这是深化拓展基层减负工作、关心关爱基层干部的重要举措。3这是充分调动广大党员、干部积极性主动性创造性，实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务的迫切要求。

困扰基层形式主义问题部署和要求

一些困扰基层的形式主义问题有的党员、干部学习党的创新理论没有真正入脑入心贯彻落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力少数干部没有牢固树立正确政绩观贯彻新发展理念还想不清楚、弄不明白、做不到位不担当不作为现象仍然在一定范围存在干工作疲疲沓沓、拖拖拉拉，遇问题推诿扯皮、报喜不报忧，甚至弄虚作假、欺上瞒下

发文件红头改白头、正式改便笺同一议题会议层层重复开过多要求基层提供视频图片资料作为工作佐证调研扎堆流于形式干扰基层工作以“属地管理”为由搞责任“甩锅”

1坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，坚持标准不降、力度不减，精准施治、靶向治疗，加强源头治理和制度建设，提出了一系列重要举措。2强调要巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，组织引导广大党员、干部深入学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，进一步坚定理想信念，牢固树立正确政绩观，持续筑牢克服形式主义官僚主义的思想政治根基。3从领导机关和领导干部抓起改起，深入查找贯彻落实党的理论和路线方针政策上存在的政治偏差，坚决纠治贯彻落实党中央决策部署中的形式主义问题。

《通知》要求1《通知》明确提出要加强调研统筹，力戒搞形式、走过场，提高调研实效。这次应对疫情还暴露出我国在重大疫情防控体制机制上存在明显短板和基层治理能力的不足，2《通知》着眼持续解决困扰基层的形式主义问题，就深化治理改革为基层放权赋能、转变领导方式和工作方法等方面提出了任务要求

激励干部担当作为方面要求和举措

激励干部担当作为的要求1既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”，加大正向激励力度，大力激发广大干部锐意进取、奋发有为的精气神。2要持续抓好激励干部担当作为有关具体措施落实，精准审慎实施谈话函询和问责，及时纠正滥用问责、不当问责及以问责代替整改等问题，不能让做实事的干部流血流汗又流泪。3要真正把政治上过得硬、善于贯彻新发展理念、制度执行力和治理能力强、“愿作为、能作为、善作为”的干部选拔出来，在重大斗争中考察识别干部，决不能亏待那些攻坚克难的“干将”、“闯将”。

要加强对困难艰苦地区和疫情防控、脱贫攻坚一线干部的关心关爱，真正把各项待遇保障制度落到实处，建立村（社区）干部报酬动态增长机制，让基层干部有实实在在的获得感。深化理想信念教育，加强治理能力和专业能力培训，使广大党员、干部深刻认识到减负不是减担当、减责任，更不是降低工作标准和要求，自觉把初心落在行动上、把使命担在肩膀上。

如何抓好《通知》的贯彻落实

要认真履行领导责任特别是抓落实的职责，把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地。要切实履行主体责任，坚持一级做给一级看，抓好本级带下级，结合本地区本部门实际，把《通知》部署要求细化为具体任务抓好落实。要时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，坚持问题导向，一个一个去解决。要坚持刀刃向内、勇于自我革命，在创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关中，把力戒形式主义官僚主义作为重要内容，以实际行动做“两个维护”的表率。

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