继续扎实做好“六稳”“六保”工作——深入学习贯彻中央经济工作会议精神——中国共产党Communist Party of China

前言PREFACE 刚刚闭幕的中央经济工作会议指出，要继续做好“六稳”“六保”工作，特别是保就业、保民生、保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。

目录CONTENT

第一部分何为“六稳”“六保”

何为“六稳”“六保” “六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，涵盖了我国目前经济生活的主要方面。这表明中央在面对挑战日益加大的国内外经济形势时，仍然表现出了实现全盘稳定的信心。这种信心来自良好的经济基本面，也受到了精准施策之有效方法的支持。 [2]  “六保”指的是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“六稳”是大局，“六保”是前提，当前形势下，只有全面落实好“六保”，才能实现“六稳”，也才能稳住中国经济这个大局，实现稳中求进。通过保居民就业实现稳就业，通过保基本民生、保市场主体实现稳投资，通过保产业链供应链稳定实现稳外资、稳外贸。 “六稳”是工作，“六保”是任务，“六稳”的要求是做好，“六保”的要求是全面落实。在这个意义上，“六保”是底线，“六稳”是高线，是我们追求的目标。“六保”和“六稳”形成了一个区间，是十八大以来区间调控思维的体现。在当前经济工作中，要坚持底线思维，守住“六保”，争取更好的“六稳”的结果。何为“六稳”“六保”“六稳”和“六保”之间不是孤立的，两者是彼此联系的

第二部分避免局部合理政策叠加后造成负面效应

今年，面对疫情冲击，我国出口逆势快速增长，占全球贸易份额创造历史新高。中欧班列为全球供应链稳定、抗疫物资保障以及全球物价稳定提供了有力支撑。光伏、风电等产业链的国际竞争优势凸显。 明年，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，消费和投资增长势头减弱，供应链受阻，企业生产面临缺芯、缺柜、缺工等生产要素短缺问题。避免局部合理政策叠加后造成负面效应

世界经济有望保持恢复性增长，但不稳定、不确定、不平衡的特点突出。受疫情影响，全球生产和物流接连遭受冲击，各国通胀压力加大，发达国家超宽松政策推出可能产生较强的负外溢性。单边、保护、民粹主义抬头，外部环境更加复杂严峻。 韩文秀指出，虽然我国经济发展面临层层考验，但经济基本面良好，依然处于发展的重要战略机遇期，实现经济平稳健康发展有底气、有信心。 要坚持高质量发展，不能穿新鞋走老路。坚持稳中求进，防止急于求成。经济运行是一个有序演化的动态过程，调整政策和推动改革，都要把握好时度效，坚持先立后破，稳扎稳打，要保持战略定力和耐心，不把长期目标短期化，系统目标碎片化，不把持久战打成突击战。避免局部合理政策叠加后造成负面效应

第三部分明年经济工作要稳字当头稳中求进

明年经济工作要稳字当头，稳中求进 各地区各部门都要担负起稳定宏观经济的责任，不仅是经济问题，更是政治问题。各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，慎重出台有收缩效应的政策，政策发力要适当靠前，努力实现明年经济平稳开局，向好发展。 中央经济工作会议提出7个方面重要任务：宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策。 宏观政策是稳定经济的重要手段，稳健就是要保持政策的连续性、稳定性、可持续性。有效，就是要提高政策的针对性、操作性、管用性。抵御经济下行压力，“六稳”稳得牢，“六保”保得住。“稳”是今年中央经济工作会议最突出的关键词，在新闻稿中提及25次

微观主体对宏观经济稳定具有基础性作用，是政策效果的受益者和“阅卷人”。对小微企业和个体工商户等的支持政策，该延期的要延期，该扩围的要扩围。加大增值税留底退税力度，加大科技型中小企业研发费用加计扣除政策力度，实行固定资产加速折旧，支持科技创新和工业提质升级。要加强产权和知识产权保护，有效治理恶意拖欠账款和恶意逃费债行为，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境，加快政策落地，弘扬企业家精神，提振市场主体信心。 房地产业规模大、链条长、牵扯面广，在国民经济中、全社会固定资产投资中、地方财政收入中、金融机构贷款总额中，都占有相当高的份额。对于经济、金融稳定和风险防范具有重要的系统性影响。要坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，探索新的发展模式。坚持租购并举，加快发展长租房市场。 推进保障型住房建设，支持商品房市场，更好满足购房者的合理住房需求。因城施策，促进房地产业良性循环和健康发展。明年经济工作要稳字当头，稳中求进

第四部分推动共同富裕不能搞福利主义那一套

推动共同富裕，不能搞福利主义那一套 共同富裕是一个长期过程，需要全国人民长期艰苦奋斗。共同富裕不是几年就要打赢的攻坚战。要正确认识和把握第三次分配，支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业，但不能搞道德绑架式的逼捐，要重视国际上的经验教训。推动共同富裕，不能搞福利主义那一套，不能养懒汉。拉美等一些国家长期陷入中等收入陷阱的教训要引以为戒。进入新发展阶段，我国发展面临的内外环境都发生了深刻变化。面临着许多新的重大理论和实践问题，需要正确的认识和把握。

正确认识和把握资本的特性和行为规律。既要看到资本对拉动经济增长的积极一面，也要防止资本“逐利性”对经济的“劫掠”。宏观、货币政策要正确引导、科学规范资本的行为，要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。 筑牢粮食、能源安全根基。当前，我国在石油、铁矿石、铜矿等初级产品上的对外依存度均在70%上下，对外依存度非常高，由此增加了经济系统风险，要防止“灰犀牛”事件，特别是粮食安全，容不得半点闪失。 韩文秀强调，必须增强忧患意识，树立底线思维，如履薄冰，见为之助，抓早抓小。要继续按照稳定大局，统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作。各地各部门要按照各自的职责，推动风险的化解，深挖风险的根源，通过改革完善体制机制，防范化解风险，既治标又治本。推动共同富裕，不能搞福利主义那一套

第五部分 继续扎实做好“六稳”“六保”工作

“六稳”“六保”，至关重要，以此为政策着力点，我们应对风险挑战、破解经济难题、保持社会稳定就有了重要抓手和坚实保障。2021年，“六稳”“六保”工作持续推进。前十个月，全国城镇新增就业1133万人，提前完成全年目标任务；基本医疗保险覆盖13.6亿人，参保率稳定在95%以上。截至11月初，全国市场主体总量已突破1.5亿户，今年出台实施的减税降费政策，预计全年为市场主体减负将超过7000亿元……一项项来之不易的成绩，为“十四五”实现良好开局提供了有力保障。 这些成绩充分证明，以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄、审时度势，立足国情和发展实践，把握经济规律，一系列决策部署精准科学，有力推动了我国经济持续健康发展、民生持续改善。 世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，我国发展的外部环境更趋复杂严峻和不确定，经济发展面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。在此背景下，扎实做好“六稳”“六保”工作，特别是保就业、保民生、保市场主体，有利于我们抓住主要矛盾，解决好关系国计民生的关键问题，是我们应对当前和未来各种风险挑战的重要保证，也是明年经济实现质的稳步提升和量的合理增长的压舱石和助推剂。继续扎实做好“六稳”“六保”工作

知行相资以为用。做好新形势下“六稳”“六保”工作，要以知促行、以行促知、知行合一。在“知”上要坚持系统思维、底线思维，就保就业、保民生、保市场主体来说，保住了市场主体，有利于经济正常运行，也能创造更多就业机会。而就业是最大的民生，保住了就业，百姓就有了收入保障，消费才能有预期，才可以带动其他行业增长。在“行”上要注重实践，因势利导。一方面，要顺应市场经济规律，扩大高水平开放，深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力；另一方面，要通过科学宏观调控，实施减税降费、推动财力下沉、优化经济发展环境等措施，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展，从而为稳住经济基本盘、兜牢基本民生底线打下坚实基础。继续扎实做好“六稳”“六保”工作“弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿。”越是关键之时，越是风高浪险之际，我们越要坚定不移做好自己的事情。各地区、各部门要以习近平经济思想为指引，深入学习领会中央经济工作会议精神，稳字当头、稳中求进，扎实做好明年经济工作，在新发展阶段全力推动高质量发展。

感谢聆听 汇报完毕中国共产党Communist Party of China