六稳六保

面对今年前所未有的困难挑战，要按照党中央、国务院部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。前言

“六稳” “六保”介绍01“六稳” “六保”学习解读02“六稳六保”的意义03目录

“六稳” “六保”介绍第一部分

稳就业稳金融稳外贸稳外资稳投资稳预期什么是六稳六保保居民就业保基本民生保市场主体保粮食能源安全保产业链供应链稳定保基层运转

六稳六保两个提法都是对于中国经济当时所处的地位做出的针对性的政策。在2018年中国的国内经济形势不容乐观，对于来年国内经济预期的增长也持不确定的态度，中央政治局会议因此适时地提出了六稳：“六稳” 介绍稳就业稳就业作为六稳之首，确定就业的重要地位，只有稳就业才能稳收入，稳消费，稳经济增长，因此在外部环境变化的情况下，一定要保持我国就业的稳定。稳金融根据当时国内的金融市场可以看到，P2P频繁爆雷导致金融市场不太稳定，这些小微贷款企业在一开始给市场注流动性的同时，后期逐渐成为金融市场的毒瘤，因此国家下决心切掉，把小微企业的风险控制在可控范围内。稳对外贸易根据国家的税收占比可以看到，对外贸易占全国的税收比例有很大的比重，对外贸易的稳定可以带动相关就业人员的稳定。

“六稳” 介绍稳外资稳外资的主要作用是,保证外资在中国的长期发展，给中国经济注入长期的推动力，让外资在国内挣到钱的同时带动国内就业和经济增长，在国内资本还不能完全取代外资的情况下，要让外资充分发挥其作用。稳投资当时国家制定政策保证投资的稳定，绝不搞大水漫灌，要保证投资的正确性。当经济过热时投资就要放缓，当经济放缓是投资价加大，绝不为了一时的GDP而忽略以后的经济平衡发展。稳预期进一步稳定市场预期这对于中国经济有很大的重要性，对于中国经济持续向好的预期是保证市场稳定的前提，也是外资持续扩大投资和内资持续扩大的根本保证。对于预期的向好可以从消费行为和投资行为双向对中国经济有正面影响。

“六保” 介绍2020年4月17日中央政治局会议提出的“六保”，也是适应的新冠疫情下中国的现行经济情况。其中保居民就业仍然位居首位，可以看到就业是整个国民经济的保证，是基础。这个提法和前面“六稳”的提法一致，保居民就业保基本民生，这要求各地政府对于医院，学校，消费市场等民生问题一定要抓起来，不能让这些地方因为疫情的影响而让人民的民生生活受到很大的影响。保基本民生保证市场主体具有活力，市场主体分为供需双方，激发市场主体活力，优化营商环境，让市场双方可以充分的流通，减少不必要的政府限制，减少不必要的审批，确权简化流程和环节，让更多的人参与到市场行为中来，而不仅仅是一个生产者或消费者。保市场主体

“六保” 介绍2020年4月17日中央政治局会议提出的“六保”，也是适应的新冠疫情下中国的现行经济情况。保粮食能源安全，这对于中国来说是一个重中之重。虽然中国现在有稳定的储备粮积蓄，对于疫情的影响时间还要有充分考虑，要制定2-3年的农业政策，能源安全却仍然是有不足之处，因此要加大能源的储备，同时要改变国内的能源结构，加速陆地能源的勘探力度和海上能源的勘探力度，增加电力对能源的支持，减少对传统石油和煤炭的需要。保粮食能源安全保产业链供应链的稳定，要确保中国企业能够长期发展，减少对国外进口的依赖，防止在关键时期被国外的供应链掐脖子，由于其中的一环导致整个供应链都瘫痪。保产业链供应链的稳定保基层运转，这就要求基层工作人员不能因为疫情的原因而减少自己的工作量，或者工作重心偏移，要让企业的办事人员可以随时对接基层政府，对企业问题进行及时处理，排忧解难，而不能因为疫情而导致程序上拖延，这也是基层工作顺利运转对于此次抗击疫情所要发挥的贡献。保基层运转

2020年新冠肺炎疫情给世界经济造成了严重的冲击，可以说是史上罕见。最近不少主要国际组织都预测，今年全球经济的增长是负3%，甚至更多。中国经济已经深度融入世界经济，不可能置身之外。所以今年我们没有确定GDP增长的量化指标，这也是实事求是的。但是我们确定了保居民就业、基本民生、市场主体等“六保”的目标任务，这和GDP经济增长有直接的关系。经济增长不是不重要，我们这样做实际上也是让人民群众对经济增长有更直接的感受，使经济增长有更高的质量，发展还是解决中国一切问题的关键和基础。如果统算一下，实现了“六保”的任务，特别是前“三保”，我们就会实现今年中国经济正增长，而且要力争有一定的幅度，推动中国经济稳定前行。两会关于六稳六保两会关于六稳六保

“六稳” “六保”学习解读第二部分

六稳六保学习解读中央政治局日前召开会议，分析疫情防控和经济形势，提出了当前经济社会发展工作的总要求，不仅强调要加大“六稳”工作力度，而且明确提出了“六保”任务。坚决贯彻落实重要讲话精神和党中央决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，善于变压力为动力，勇于攻坚克难，只争朝夕、真抓实干，我们就一定能克服暂时困难、战胜风险挑战，赢得发展主动。做好“六稳”工作落实“六保”任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫情给我们完成既定目标任务带来挑战。

六稳六保学习解读六稳六保坚持稳中求进工作总基调要深刻认识到，在疫情防控常态化前提下，只有稳住经济基本盘，兜住民生底线，才能在稳的基础上积极进取，全面推进复工复产达产，恢复正常经济社会秩序，培育壮大新的增长点增长极，牢牢把握发展主动权。主要着力点

就业是最大的民生就业是最大的民生扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，关系经济发展和社会稳定大局民生稳人心就稳社会就稳就业是最大的民生“六稳”工作 “六保”任务就业都摆在首位

关系经济发展和社会稳定大局保居民就业就要实施好就业优先政策，全面强化稳就业举措，减负稳岗扩就业并举，千方百计增强企业稳定和创造就业岗位能力。保基本民生就要强化困难群体基本生活保障，适当提高城乡低保、抚恤补助等保障标准，把因疫情和患病陷入困境的人员纳入救助范围，对受疫情影响严重地区发放临时生活补贴，相关价格补贴联动机制要及时启动。保市场主体就要着力帮扶中小微企业渡过难关，加快落实各项政策，推进减税降费，降低融资成本和房屋租金，提高中小企业生存和发展能力。

关系经济发展和社会稳定大局就要发挥好“三农”的压舱石作用，做到粮食生产稳字当头，煤电油气安全稳定供应。保粮食能源安全就要促进产业链协同复工复产达产，保持稳定性和竞争力。保产业链供应链稳定就要提高财政资金使用效率，保障基层公共服务。保基层运转

具体举措细化稳岗政策 加大就业帮扶123654稳定发展预期 积极主动作为助力小微企业 破解融资难题线上线下同步 内贸外贸并重促消费扩投资 发挥带动作用抓住政策机遇 提振外资信心

细化稳岗政策 加大就业帮扶中小微企业是国民经济的重要组成部分，涉及千千万万人的就业。在政策导向上，全面强化就业优先意识，努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。有关部门和一些地方要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。特别是科技型中小微企业，稳岗需求迫切。应面向众创空间、科技企业孵化器、企业加速器、国家高新区等采取行之有效的纾困政策，减轻疫情影响。一方面，提高政策精准高效和可操作性，优化援企稳岗政策帮扶对象标准。另一方面，引导资金、人才等资源投向受疫情影响大、有需求的科技行业，加大政府采购向科技型中小微企业倾斜力度。细化稳岗政策 加大就业帮扶

助力小微企业 破解融资难题受疫情影响，小微企业融资难更为突出，须提供更多支持，帮助它们渡过当下难关，避免系统性风险。 扎实做好稳金融工作，既是防范化解重大风险的重要任务，也是推动经济高质量发展的重要前提。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，中小微企业贷款延期还本付息政策再延长……政府工作报告提出一系列金融支持举措。张懿宸表示，这意味着未来中小微企业的贷款成本更低。针对小微企业平均账期长、现金流不足、抗风险能力弱等问题，有条件的大中型企业应主动缩短对小微企业的应付账期，并向其应收账款提供授信，以帮助小微企业获得各类金融产品的供应链融资。123

线上线下同步 内贸外贸并重一方面，落实各项政策，特别是进一步放大出口信用保险政策工具效应，及时了解重点外贸企业生产经营状况，提供针对性服务。另一方面，利用进博会等线下平台和网上广交会等线上平台，推动单一线下外贸向线下线上内外贸同步发展，单一传统市场向统筹兼顾“一带一路”新兴市场转变。12线上线下同步 内贸外贸并重

抓住政策机遇 提振外资信心全力稳住外贸外资基本盘，要以激发市场活力、提振外商投资信心为出发点，营造内外资企业公平竞争的市场环境持续推动**片区基础设施建设，加快**项试点任务、**项首创政策试点任务落地，同时加大金融支持、优化营商环境等方面的政策力度，降低疫情影响。通过积极主动服务，挂钩联系、定期走访外商投资企业，得以全面掌握外资企业生产经营状况，及时解决它们发展中的难点、堵点问题，推动复工达产，增强外商长期投资经营的信心。123

促消费扩投资 发挥带动作用受疫情影响，不少企业面临较大经营压力。这个时候，扩大投资意味着会面临更大市场风险和资金压力，大家都比较谨慎。民营企业家要勇于承担社会责任，做好稳企稳岗的工作，力所能及继续做好业务投资。应鼓励具有行业影响力的企业适当扩大投资，跨界发展，发挥产业链辐射带动效应。促消费扩投资发挥带动作用投资、就业、消费环环相扣。稳住投资，企业发展了，才能创造就业机会，拉动消费。提振消费应与扩大投资有效结合、相互促进。对于劳动密集型企业，如大型批发市场、商业综合体、步行街等，应给予一定政策支持。要稳定投资，尤其是在中西部地区的投资，需要进一步完善营商环境、改善基础设施、提升政务服务。进一步健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。

稳定发展预期 积极主动作为有困难不怕，困难是暂时的应引导企业不要被短期的困难击倒，同时通过提供各种各样的帮助，用财税、货币政策等尽量化解困难，助企业渡过难关。有条件的地方可发布相关补贴政策，并且明确未来一段时间内政策不改变，这相当于给企业一个窗口，由企业结合自身情况和发展战略，自行判断选择发展路径。关于国际市场预期，尽管我国可能会面临外贸需求下降等困难，但只要采取应对措施，影响有限。我国的经济政策具有连续性、稳定性，这也是稳预期的重要因素。各级政府将各类财税政策落实到位的同时，还要进一步刺激市场需求，化被动为主动，促进经济发展。稳定发展预期积极主动作为稳预期，首先要让公众认识到，中国经济还是元气满满的中国经济仍具备长期增长的潜力。

面对挑战面对前所未有的挑战，必须充分估计困难、风险和不确定性，强化底线思维，做好较长时间应对风险挑战的思想准备和工作准备。在这场抗击疫情的严峻斗争中，我国经济经受住冲击，展现出巨大韧性。我们要坚定信心、保持定力，真抓实干、稳中求进，决胜全面小康、决战脱贫攻坚，迎来更好发展。

“六稳” “六保”的意义第三部分

“六稳” “六保”的意义面对今年前所未有的困难挑战，要按照党中央、国务院部署，扎实做好“六稳”工作，落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转“六保”任务。 越是不确定性增加 “保”的意义就更大“六保”针对的都是当前突出矛盾和风险隐患，是直面和克服困难挑战的积极举措，政府责任很重。必须把“六保”作为“六稳”工作的着力点和支撑，保住了就业、基本民生和市场主体，就有收入，就会拉动消费、扩大市场需求。守住“保”这一底线，稳住经济基本盘，就能为渡过难关赢得时间、创造条件，实现稳中求进，为全面建成小康社会夯实基础。守住“保”这一底线

充分估计困难、风险和不确定性，充分发挥财政、货币、社保、就业等政策合力，努力扩大总需求，才能稳住经济基本盘、兜住民生底线、激发市场主体活力。“六稳” “六保”的意义六保”是“六稳”的着力点和支撑点，彼此之间也紧密相连、环环相扣。比如，保粮食能源安全为保基本民生和保市场主体提供支持；保市场主体为保就业和保产业链供应链稳定提供支持。将“六保”任务明确为经济工作重点是直面困难、克服挑战的务实举措。不仅是坚持稳中求进工作总基调的具体体现，也是维护经济发展和社会稳定大局的重要保证。把“六保”作为“六稳”工作的着力点和支撑

“六稳” “六保”的意义要通过扩大开放在促进与各方合作共赢中稳定产业链供应链，不断增强经济发展的韧性和潜能。要加大改革开放力度尊重基层首创精神，在完善打基础、利长远的制度机制上多下功夫，更大激发市场主体活力和社会创造力。要加大宏观调控对冲力度充分发挥财政、货币、社保、就业等政策合力，围绕“六保”、“六稳”实施更加精准的调控。

加大宏观调控对冲力度，充分发挥财政货币社保就业等政策合力“六稳” "六保” 与中国老百姓息息相关，这与中国政府“以人民为本”的理念一脉相承。如“六稳”中的某一项或某几项达不到稳定的预期，就必须要确保相关受影响的人民能够得到“六保”中的保证。当前经济发展面临的挑战前所未有，必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，抓实经济社会发展各项工作，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。“六稳” “六保”的意义把“六保”作为“六稳”工作着力点稳住经济基本盘

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