学习解读政府工作报告认真贯彻落实2020全国两会精神解读学习政府工作重点内容十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议聚焦2020全国两会聚焦2020全国两会Focus on the national two sessions 2020

China is moving forward without any obstacles中国 风雨无阻向前进第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕。全国人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。通过全国两会这个最高民主政治舞台，数千名代表委员将汇众智、聚群力，出良招、谋良策，围绕外界关切和疑虑，交出体现中国力量、中国智慧的中国方案。全国两会顺利召开，既是中国新冠疫情防控阻击战取得重大战略成果的有力证明，更是中国社会逐步恢复常态、经济逐步走向复苏的显著标志，具有非比寻常的历史性意义。聚焦2020全国两会Focus on the national two sessions 2020

目录CONTENTE聚焦2020全国两会2020全国两会基本情况介绍解读政府工作报告重点内容2020政府工作报告八大亮点决战决胜脱贫攻坚

2020全国两会基本情况介绍第一部分 PART ONE

实到委员NPC&CPPCC 2020全国两会全国政协十三届三次会议 在这里您可以自行输入内容在这里您可以自行输入内容在这里您可以自行输入内容参加会议情况应出席委员输入数字人输入数字人在这里您可以自行输入内容在这里您可以输入您想要的内容在这里您可以输入您想要的内容在这里您可以输入您想要的内容在这里您可以输入您想要的内容2020全国两会基本情况介绍

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议XX代表全国政协委员会向大会作 政协会议的主要议程是2020全国两会基本情况介绍

实到委员NPC&CPPCC 2020全国两会全国人大十三届三次会议 在这里可以输入您想要的文字内容在这里可以输入您想要的文字内容在这里可以输入您想要的文字内容参加会议情况应出席代表0000人0000人在这里可以输入您想要的文字内容在这里可以输入您想要的文字内容在这里可以输入您想要的文字内容在这里可以输入您想要的文字内容在这里可以输入您想要的文字内容2020全国两会基本情况介绍

中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第三次会议一、审议政府工作报告二、审查2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告、2020年国民经济和社会发展计划草案三、审查2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告、2020年中央和地方预算草案四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民法典（草案）》的议案五、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》的议案六、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告七、审议最高人民法院工作报告八、审议最高人民检察院工作报告九、其他2020全国两会基本情况介绍

解读政府工作报告重点内容第二部分 PART TWO

中华民族向来不畏艰难险阻，当代中国人民有战胜任何挑战的坚定意志和能力。我们要更加紧密地团结在以 同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以 新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上，锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力完成全年目标任务，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！开篇THE OPENING

2019年和今年以来工作回顾

2019年和今年以来工作回顾经济运行总体平稳Overall stable economicoperation国内生产总值达到99.1万亿元增长6.1%城镇新增就业1352万人调查失业率在5.3%以下居民消费价格上涨国际收支基本平衡经济平稳Stable economy

经济结构和区域布局继续优化Economic structure and regional layout continue to be optimized社会消费品零售总额超过40万亿元较快增长粮食产量保持在1.3万亿斤以上常住人口城镇化率首次超过60%重大区域战略深入实施。 2019年和今年以来工作回顾

发展新动能不断增强New driving forces for development continue to increase科技创新取得一批重大成果 新兴产业持续壮大传统产业加快升级大众创业万众创新深入开展企业数量日均净增1万户以上 2019年和今年以来工作回顾

改革开放迈出重要步伐Important steps in reform and opening up供给侧结构性改革继续深化重要领域改革取得新突破减税降费2.36万亿元，超过原定的近2万亿元规模政府机构改革任务完成 “放管服”改革纵深推进 设立科创板共建“一带一路”取得新成效出台外商投资法实施条例增设上海自贸试验区新片区外贸外资保持稳定 2019年和今年以来工作回顾

三大攻坚战取得关键进展Key progress in the three major battles 10000800060004000200002013 2014 2015 2016 2017 2018 201982495512013—2019中国贫困人口数量（单位：万人）贫困发生率降至0.6%↓脱贫攻坚取得决定性成就污染防治持续推进，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善金融运行总体平稳 2019年和今年以来工作回顾

民生进一步改善People's livelihood further improved居民人均可支配收入超过基本养老、医疗、低保等保障水平提高城镇保障房建设和农村危房改造深入推进义务教育学生生活补助人数增加近40%高职院校扩招 万人100 2019年和今年以来工作回顾

隆重庆祝中华人民共和国成立70周年极大激发全国各族人民的爱国热情汇聚起夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量。 加强党风廉政建设扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育严格落实中央八项规定精神持续纠治“四风”为基层松绑减负。 2019年和今年以来工作回顾

中国特色大国外交成果丰硕成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚信峰会、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、中欧领导人会晤、中日韩领导人会晤等重大活动积极参与全球治理体系建设和改革，推动构建人类命运共同体经济外交、人文交流卓有成效。 2019年和今年以来工作回顾

新冠肺炎疫情发生后中华儿女风雨同舟、守望相助筑起了抗击疫情的巍峨长城在疫情防控中，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，抓紧抓实抓细各项工作。及时采取应急举措，对新冠肺炎实行甲类传染病管理，各地启动重大突发公共卫生事件一级响应。坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果。 2019年和今年以来工作回顾

通过果断实施严格管控措施，举全国之力予以支援，调派4万多名医护人员驰援，快速扩充收治床位，优先保障医用物资，不断优化诊疗方案，坚持中西医结合，全力救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率。延长全国春节假期，推迟开学、灵活复工、错峰出行，坚持群防群控，坚持“四早”，坚决控制传染源，有效遏制疫情蔓延。加强药物、疫苗和检测试剂研发。迅速扩大医用物资生产，短时间内大幅增长，抓好生活必需品保供稳价，保障交通干线畅通和煤电油气供应。 2019年和今年以来工作回顾

因应疫情变化，适时推进常态化防控 一方面针对境外疫情蔓延情况，及时构建外防输入体系，加强对境外我国公民的关心关爱。另一方面积极开展国际合作，本着公开、透明、负责任态度，及时通报疫情信息，主动分享防疫技术和做法，相互帮助、共同抗疫。 2019年和今年以来工作回顾

对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。 我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产8个方面90项政策措施+ 2019年和今年以来工作回顾

实施援企稳岗减免部分税费免收所有收费公路通行费降低用能成本发放贴息贷款按程序提前下达地方政府专项债券不误农时抓春耕不懈推进脱贫攻坚发放抗疫一线和困难人员补助将价格临时补贴标准提高1倍这些政策使几亿人受益及时有效促进了保供稳价和复工复产我国经济表现出坚强韧性和巨大潜能 2019年和今年以来工作回顾

2020年下一阶段的部署安排

2020年下一阶段的部署安排综合研判形势我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整坚决打赢脱贫攻坚战努力实现全面建成小康社会目标任务今年要优先稳就业保民生城镇新增就业900万人以上城镇调查失业率6%以内城镇登记失业率5.5%以内居民消费价涨幅3.5%左右进出口促稳提质国际收支基本平衡 居民收入增长与经济增长基本同步现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；

综合研判形势我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整今年要优先稳就业保民生2020年下一阶段的部署安排

需要说明的是没有提出全年经济增速具体目标主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。2020年下一阶段的部署安排

积极的财政政策要更加积极有为今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。2020年下一阶段的部署安排

积极的财政政策要更加积极有为各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。2020年下一阶段的部署安排

稳健的货币政策要更加灵活适度保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。2020年下一阶段的部署安排

就业优先政策要全面强化财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业 努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。各地要清理取消对就业的不合理限制促就业举措要应出尽出拓岗位办法要能用尽用。2020年下一阶段的部署安排

　脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标。加强重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。2020年下一阶段的部署安排

加大宏观政策实施力度着力稳企业保就业

加大减税降费力度减税降费强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。1今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。2前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。32020年下一阶段的部署安排

加大减税降费力度减税降费小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。4预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。5要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。62020年下一阶段的部署安排

降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。推动降低企业生产经营成本减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。2020年下一阶段的部署安排

　强化对稳企业的金融支持中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。支持企业扩大债券融资。加强监管，防止资金“空转”套利。金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利。为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。2020年下一阶段的部署安排

千方百计稳定和扩大就业加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。做好退役军人就业保障实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。2020年下一阶段的部署安排

依靠改革激发市场主体活力增强发展新动能

深化“放管服”改革在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。支持大中小企业融通发展。以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。2020年下一阶段的部署安排

推进要素市场化配置改革推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业。改革创业板并试点注册制。强化保险保障功能。赋予省级政府建设用地更大自主权促进人才流动，培育技术和数据市场，激活各类要素潜能2020年下一阶段的部署安排

提升国资国企改革成效实施国企改革三年行动。完善国资监管体制，深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。2020年下一阶段的部署安排

优化民营经济发展环境保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。2020年下一阶段的部署安排

推动制造业升级和新兴产业发展大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网，推进智能制造。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。2020年下一阶段的部署安排

提高科技创新支撑能力稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入。加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构。深化国际科技合作。加强知识产权保护。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。2020年下一阶段的部署安排

　深入推进大众创业万众创新发展创业投资，增加创业担保贷款。深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地，坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。2020年下一阶段的部署安排

实施扩大内需战略推动经济发展方式加快转变

　推动消费回升通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。发展养老、托幼服务。改造提升步行街。 支持电商、快递进农村，拓展农村消费。要多措并举扩消费，适应群众多元化需求。2020年下一阶段的部署安排

　扩大有效投资今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。加强交通、水利等重大工程建设增加国家铁路建设资本金1000亿元。健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。要优选项目，不留后遗症，让投资持续发挥效益。2020年下一阶段的部署安排

　深入推进新型城镇化发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施，让城市更宜业宜居。2020年下一阶段的部署安排

加快落实区域发展战略继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设。促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。发展海洋经济。2020年下一阶段的部署安排

实施好支持湖北发展一揽子政策支持保就业、保民生、保运转，促进经济社会秩序全面恢复。提高生态环境治理成效突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。加强污水、垃圾处置设施建设。加快危化品生产企业搬迁改造。壮大节能环保产业。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。实施重要生态系统保护和修复重大工程，促进生态文明建设。　保障能源安全推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力。2020年下一阶段的部署安排

确保实现脱贫攻坚目标促进农业丰收农民增收

　坚决打赢脱贫攻坚战加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业。开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。加强易地扶贫搬迁后续扶持。深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。强化兜底保障。搞好脱贫攻坚普查。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。2020年下一阶段的部署安排

着力抓好农业生产稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害。惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田8000万亩。深化农村改革。恢复生猪生产。压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中。2020年下一阶段的部署安排

拓展农民就业增收渠道支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。扶持适度规模经营主体，加强农户社会化服务。增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治，持续改善农民生产生活条件。2020年下一阶段的部署安排

推进更高水平对外开放稳住外贸外资基本盘

促进外贸基本稳定围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力。推进新一轮服务贸易创新发展试点。筹办好第三届进博会，积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场。2020年下一阶段的部署安排

　积极利用外资大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。2020年下一阶段的部署安排

高质量共建“一带一路”坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展。推动贸易和投资自由化便利化坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革。推动签署区域全面经济伙伴关系协定，推进中日韩等自贸谈判。共同落实中美第一阶段经贸协议。中国致力于加强与各国经贸合作，实现互利共赢。2020年下一阶段的部署安排

围绕保障和改善民生推动社会事业改革发展

　加强公共卫生体系建设1 坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。深入开展爱国卫生运动。要大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。2020年下一阶段的部署安排

提高基本医疗服务水平2 居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。对受疫情影响的医疗机构给予扶持。促进中医药振兴发展。严格食品药品监管，确保安全。2020年下一阶段的部署安排

推动教育公平发展和质量提升3 有序组织中小学教育教学和中高考工作。加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园纾困。推进一流大学和一流学科建设。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来。2020年下一阶段的部署安排

　加大基本民生保障力度4 上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。完善退役军人优抚安置制度。做好因公殉职人员抚恤。扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。对因灾因病遭遇暂时困难的人员，都要实施救助。要切实保障所有困难群众基本生活，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业。2020年下一阶段的部署安排

丰富群众精神文化生活5 培育和践行社会主义核心价值观，发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物等事业。加强公共文化服务，筹办北京冬奥会、冬残奥会，倡导全民健身，使全社会充满活力、向上向善。2020年下一阶段的部署安排

加强和创新社会治理5 完善社区服务功能。支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。完善信访制度，加强法律援助，及时解决群众合理诉求。开展第七次全国人口普查。加强国家安全能力建设。依法打击各类犯罪，建设更高水平的平安中国。中国之治Chinese Governance2020年下一阶段的部署安排

　强化安全生产责任5 加强洪涝、火灾、地震等灾害防御，做好气象服务，提高应急救援和防灾减灾能力。实施安全生产专项整治。坚决遏制重特大事故发生。2020年下一阶段的部署安排

2020政府工作报告八大亮点第三部分 PART THREE

2020政府工作报告八大亮点报告首次对全年经济增速不设具体目标。**总理提到：我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好 “六稳”、“六保”，“六保”是今年 “六稳”工作的着力点。守住 “六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。央行货币政策委员会委员马骏表示‚鉴于目前中国经济面临的巨大不确定性，建议今年不再设定GDP增长目标。如果确定了具体的GDP增长目标，到底要用多少财政资源和金融资源来刺激经济，才能达到目标，这是不可预测的。

2020政府工作报告八大亮点中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组组长邹琳华对《华夏时报》记者表示，从政策基调看，总体没有变化。强调“房住不炒”表明政府不会通过剌激购房来剌激经济，抑制住房投资投机的方向没有变。“虽然最近出现了部分城市的微调，但是整体看，基本原则依然不会改变，中央遏制房价过快上涨的决心不会发生改变。从政策角度看，房价平稳、城市房地产调控出现轻微松绑的趋势将在2020年持续。”中原地产首席分析师张大伟对《华夏时报》记者指出。尽管今年没有再提“落实城市主体责任”，但并不意味着各地可以随便“放水”松绑房地产。邹琳华指出，因城施策本身包含了“主体责任”，各地有责任通过合理政策，稳定本区域市场。提出因城施策，实际上是给地方政府的政策定下了限定框架。邹琳华认为，一方面货币宽松的大环境容易产生房价泡沫，另一方面经济下行压力又有挤泡沫的作用。未来要保持市场总体稳定，不仅不能向房地产“放水”，还要严防资金流入房地产市场。

2020政府工作报告八大亮点中国企业研究院院长李锦对《华夏时报》记者表示，“抓行动，见成效”是今年改革的关键词。“今年将是国资国企改革成效提升年，更加重视改革的综合成效。”李锦表示，按照顶层设计，到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果。“2020年经济压力较大，央企、国企在‘六保’中发挥顶梁柱、压舱石作用，改革步伐只能加快，在此背景下《国企改革三年行动方案》将加快推出。”李锦说。今年政府工作报告明确，基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。事实上，近年来，企业办社会职能的分离工作取得了一定进展，但任务仍相当艰巨。“今年出现在政府工作报告中，足以表明中央政府的决心，下一步力度就大了”。李锦说。

2020政府工作报告八大亮点政府工作报告提到，今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元。提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。在国家财政预算绩效专委会副主任委员张依群看来，专项债主要作用在于弥补地方政府投资不足问题，通过加大政府基础性投资规模带动相关产业发展，从而保持经济总体平稳。目前，第三批新增专项债开始下达，会继续向基建投资倾斜，用于弥补民生短板和促进新基建发展，进而达到提振经济的目的。

2020政府工作报告八大亮点国务院总理**在政府工作报告中表示，今年，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债，新增2万亿元全部转给地方，主要用于减税降费、减租降息等保就业、保基本民生、保市场主体活动中，决不允许截留挪用。在去年减税降费2万亿的基础上，新增减税降费约5000亿元，共计减税降费2.5万亿，并继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度。

2020政府工作报告八大亮点今年的政府工作报告中，4次谈到了常态化疫情防控工作。报告提出，下一阶段要毫不放松常态化疫情防控。同时，政府工作报告也提出，用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入。目前，在全球10款进入临床试验阶段的候选新冠疫苗中，半数由中国团队研发。目前，全球共有10款候选新冠疫苗进入临床试验阶段，其中5款由中国团队研发，包括1项重组腺病毒载体疫苗和4项病毒灭活疫苗。科技部社会发展科技司司长吴远彬表示，腺病毒载体疫苗已经完成了一期二期的接种，另外有四个灭活疫苗也已经开展临床试验。而国产新冠肺炎强效药也有望在今年冬季诞生。

2020政府工作报告八大亮点国务院总理**在政府工作报告中表示，今年要扩大有效投资，其中，增加国家铁路建设资本金1000亿元。在国研新经济研究院执行院长朱克力看来，增加国家铁路建设资本金，健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与，是让投资持续发挥效益的方式之一。事实上，今年的“两新一重”建设体系，形成了新基建与传统基建协同发力的新格局。按照年初计划，铁路今年将投资8000亿。“在基础设施建设，一些跨行政区、跨流域的重大项目，包括川藏铁路、大江大河治理等，要抓紧建设。这些项目都是迟早都要做的项目，都是既利当前又利长远的项目。”国家发改委主任何立峰解读政府工作报告时表示。

2020政府工作报告八大亮点报告明确表示，2019年三大攻坚战取得关键进展。农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就。同时，今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。同时，今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。**总理在政府工作报告中强调，我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。

决战决胜脱贫攻坚 第四部分 PART FOUR

要自觉在思想上政治上行动上同以 同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，落实全面从严治党要求，坚持依法行政，坚持政务公开，提高治理能力。要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败。　面对艰巨繁重任务，各级政府

决战决胜脱贫攻坚 实现全面同步小康社会各级政府始终坚持实事求是，牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，遵循客观规律，一切从实际出发，立足办好自己的事。大力纠治“四风”，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让履职者尽责。紧紧依靠人民群众，尊重基层首创精神，以更大力度推进改革开放，激发社会活力，凝聚亿万群众的智慧和力量，这是我们战胜一切困难挑战的底气。广大干部应临难不避、实干为要，凝心聚力抓发展、保民生。只要我们始终与人民群众同甘共苦、奋力前行，中国人民追求美好生活的愿望一定能实现。

各位代表开启第二个百年奋斗目标新征程决战决胜脱贫攻坚 实现全面同步小康社会

国防和军队建设取得重要进展，人民军队在疫情防控中展示了听党指挥、闻令而动、勇挑重担的优良作风。要深入贯彻强军思想，深入贯彻新时代军事战略方针，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。坚持党对人民军队的绝对领导，严格落实军委主席负责制。坚定维护国家主权、安全、发展利益。打好军队建设发展“十三五”规划落实攻坚战，编制军队建设“十四五”规划。深化国防和军队改革，提高后勤和装备保障能力，推动国防科技创新发展。完善国防动员体系，始终让军政军民团结坚如磐石。决战决胜脱贫攻坚 实现全面同步小康社会

中国 应对公共卫生危机、经济严重衰退等全球性挑战，各国应携手共进。中国将同各国加强防疫合作，促进世界经济稳定，推进全球治理，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，推动构建人类命运共同体。中国坚定不移走和平发展道路，在扩大开放中深化与各国友好合作，中国始终是促进世界和平稳定与发展繁荣的重要力量。决战决胜脱贫攻坚 实现全面同步小康社会

中华民族向来不畏艰难险阻，当代中国人民有战胜任何挑战的坚定意志和能力。我们要更加紧密地团结在以 同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以 新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上，锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力完成全年目标任务，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！结语THE END

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