深入推进法治乡村建设 提升乡村治理效能—— 围绕推进法治乡村建设、提升乡村治理效能所明确的基础、抓手、平台和行动措施，有四大点 ——

前言乡村治，百姓安、国家稳。加强法治乡村建设是实施乡村振兴战略、推进全面依法治国的基础性工作。习近平总书记高度重视法治乡村建设工作，在中央全面依法治国委员会第三次会议上强调“要教育引导农村广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，积极推进法治乡村建设。”2023年印发的中央一号文件，围绕推进法治乡村建设、提升乡村治理效能所明确的基础、抓手、平台和行动措施，有四大亮点。

目录

首先是强化法治教育这个基础[ 第一部分 ]—— 围绕推进法治乡村建设、提升乡村治理效能所明确的基础、抓手、平台和行动措施，有四大点 ——

首先是强化法治教育这个基础一号文件明确“加强乡村法治教育和法律服务”，对比去年一号文件，将“宣传”改成“教育”，同时新增“乡村法律服务”，是推进法治乡村建设的第一个亮点。众所周知，法治乡村建设是一项系统工程，涉及政治、文化、社会多个方面，推进法治乡村建设，首要加强乡村法治教育这个基础。一是加强政策法规宣贯。深入宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育，贯彻落实“宪法进万家”活动。加大以案普法、以案释法和案例指导力度，深入宣传与农民生产生活密切相关的法律法规。

首先是强化法治教育这个基础三是推动法治与民俗文化融合。有条件的地区可以组织编写、创作具有乡土文化特色、群众喜闻乐见的法治文化作品，广泛开展群众性法治文化活动。二是加强普法平台建设。利用乡村已有公共党建文化设施，推进法治广场、长廊、院坝等农村法治文化阵地建设。统筹运用基层法治宣传阵地、农村文化礼堂、农家书屋等，为群众搭建有效学法平台。充分利用“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、农民丰收节等时间节点和庙会、各类集市等，开展法治宣传教育活动。四是加强乡村法治队伍建设。加强村“两委”班子成员、村务监督委员会委员的法治培训，实施农村“法律明白人”培养工程，重点培育一批以人民调解员、网格员等为重点的法治带头人。

其次要用好示范村创建这个抓手[ 第二部分 ]—— 围绕推进法治乡村建设、提升乡村治理效能所明确的基础、抓手、平台和行动措施，有四大点 ——

其次要用好示范村创建这个抓手“深入开展民主法治示范村（社区）创建”是今年一号文件涉及法治乡村建设的第二个亮点。民主法治示范村（社区）创建工作是深入推进法治乡村建设、全面实施乡村振兴战略的一项基础工程。深入推进法治乡村建设，要用好民主法治示范村（社区）创建这个大抓手。一是加强示范引领。突出示范建设质量，完善“民主法治示范村（社区）”建设指导标准，推进“民主法治示范村（社区）”建设科学化、规范化。

其次要用好示范村创建这个抓手三是提升创建能力。加强“民主法治示范村（社区）”普法骨干培训，提高村干部建设法治乡村的能力。二是强化动态管理。对已获得“民主法治示范村（社区）”称号的村定期进行复核，对复核不合格的“民主法治示范村（社区）”，取消其称号。四是探索评价机制。探索建立“民主法治示范村（社区）”第三方评价机制，提高评价考核的客观性，提升示范建设工作水平。

再次要完善“三化一体”治理平台建设[ 第三部分 ]—— 围绕推进法治乡村建设、提升乡村治理效能所明确的基础、抓手、平台和行动措施，有四大点 ——

再次要完善“三化一体”治理平台建设一号文件提出“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”，这是关于法治乡村建设的第三个亮点。完善“三化一体”基层治理平台，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态是提高乡村治理效能的智慧所在。下一步要从三个方面发力。一是健全农村社会治安防控体系、公共安全体系。继续推进乡村“雪亮工程”，探索建立“互联网+网格管理”模式，加快乡镇网上政务便民服务体系建设。加强移动端的推广使用，拓展利用移动端开展服务的新形式，实现法治宣传、法律服务、法律事务办理掌上学、掌上问、掌上办，让农民群众足不出户就能办事、办成事，提升乡村治理智能化、精细化水平。排、分类指导，确保取得实效。

再次要完善“三化一体”治理平台建设三是强化特殊人群教育监管。加强对社区矫正对象、严重精神障碍患者、刑满释放人员、社区戒毒、社区康复人员等特殊人群的教育监督和服务管理。推进“青少年零犯罪零受害社区（村）”创建，夯实预防青少年犯罪工作的基层基础。二是深化城乡社区警务协作。加强社区和农村警务建设，大力推行“一村一辅警”机制，扎实开展智慧农村警务建设，开展农村突出治安问题专项整治，净化社会环境。

最后是推进打黑除恶、整治 赌博、打击侵害妇女儿童权利三项行动[ 第四部分 ]—— 围绕推进法治乡村建设、提升乡村治理效能所明确的基础、抓手、平台和行动措施，有四大点 ——

最后是推进打黑除恶、整治赌博、打击侵害妇女儿童权利三项行动推进农村扫黑除恶常态化，是建设法治乡村、平安乡村的重要举措。习近平总书记在党的二十大报告中指出，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，下一步应“推进扫黑除恶常态化”。“常态化”意味着“法治化”，意味着该项工作要逐步走向规范化、程序化。完善工作机制，全链条压实核查责任，全流程规范线索摸排处置，全方位抓好线索研判落地，确保做到“件件有着落、事事有回应”。

最后是推进打黑除恶、整治赌博、打击侵害妇女儿童权利三项行动紧盯重点部位，围绕关键节点，突出打击重点，强化打击力度，把潜藏蛰伏和洗白变异的黑恶霸痞扫除干净，切实巩固专项斗争成果。把“打伞破网”和“打财断血”放在突出位置，加强部门协作，落实同步办案机制，强化工作衔接、协调推进，推动黑恶案件打深打透。

最后是推进打黑除恶、整治赌博、打击侵害妇女儿童权利三项行动把扫黑除恶斗争与加强基层组织建设紧密结合，把好村“两委”人选资格审查关，着力推动党员社区民警进村党组织领导班子，坚决夯实基层组织。

最后是推进打黑除恶、整治赌博、打击侵害妇女儿童权利三项行动农村赌博行为面临新形势、呈现新特点，严重影响家庭和谐幸福，严重败坏乡风文明，严重影响社会稳定。为此，要通过开展专项行动集中打击整治。一是强化调查摸排，锁定治理重点。通过明查暗访、发动群众有奖举报、开展网上巡查、日常巡逻防控等多种方式，全方位开展集中排查，迅速摸排掌握一批涉及农村及地下赌博的重点区域（场所）和案件线索，确定治理重点。 二是强化面上清查，注重打早打小。有关部门要主动摸排线索、加强协作，紧盯重点区域，延伸城郊及农村地区警务管控区域，落实多方参与的网络化巡逻防控。 三是强化宣传教育，引导知法守法。广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动，加大农村普法力度，提高农民法治素养，建设法治乡村，打造“不爱赌、不想赌”的环境。

最后是推进打黑除恶、整治赌博、打击侵害妇女儿童权利三项行动另一方面要有效发挥各级妇联作用，维护农村妇女儿童权利。当妇女儿童合法权益受到侵害时，妇联组织要站出来说话、沉下心维权，真实反映她们意愿，把维护妇女儿童合法权益落在实处。妇联组织要积极争取公益项目，开展农村妇女儿童关爱服务活动，提高妇女尊法学法守法用法的意识和能力，使更多农村妇女儿童受益。一号文件明确“依法严厉打击侵害农村妇女儿童人身权利的违法犯罪行为”，较去年一号文件去掉了“人身”两字，保障农村妇女儿童的权利更加全面，彰显了中央全面维护农村妇女儿童权利的态度。贯彻落实一号文件精神，一方面要严厉打击拐卖妇女儿童等违法犯罪行为，严防严控导致儿童意外伤害的外部因素。同时开展司法救助工作，让妇女儿童走出困境。

深入推进法治乡村建设 提升乡村治理效能—— 围绕推进法治乡村建设、提升乡村治理效能所明确的基础、抓手、平台和行动措施，有四大点 ——