要干好100件大事

前言 22日，十三届全国人大三次会议在京开幕，去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，做好今年政府工作，要在党中央坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

延时符1发展规划3稳企业保就业方面4简政放权促进创新发展方面2财政政策与货币政策方面5扩大消费方面6扩大投资方面7促进区域协调发展方面8生态环保方面10稳定农业生产方面11对外开放方面9脱贫攻坚方面12保障和改善基本民生方面13国防建设方面14其它工作方面

发 展 规 划

第一部分-发展规划编制“十四五”规划第1件大事延时符（正式讲课时请删除）

财政政策与货币政策方面

第二部分-财政政策与货币政策方面第2件大事延时符（正式讲课时请删除）今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。第3件大事中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。第4件大事综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。

第二部分-财政政策与货币政策方面第5件大事延时符（正式讲课时请删除）保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。第6件大事创新直达实体经济的货币政策工具，推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。

稳企业保就业方面

第三部分-稳企业保就业方面延时符（正式讲课时请删除）第7件大事今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。第8件大事前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。第9件大事小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。

第三部分-稳企业保就业方面延时符（正式讲课时请删除）第10件大事降低工商业电价5%政策延长到今年年底。第11件大事宽带和专线平均资费降低15%。第12件大事减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。

第三部分-稳企业保就业方面延时符（正式讲课时请删除）第13件大事中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。第14件大事鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。第15件大事大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。

第三部分-稳企业保就业方面延时符（正式讲课时请删除）第16件大事大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。第17件大事鼓励银行合理让利。第18件大事促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。

第三部分-稳企业保就业方面延时符（正式讲课时请删除）第19件大事做好退役军人就业保障。第20件大事实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。第21件大事帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。

第三部分-稳企业保就业方面延时符（正式讲课时请删除）第22件大事今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。第23件大事资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人。

简政放权促进创新发展方面

第 四部分-简政放权促进创新发展方面延时符（正式讲课时请删除）第24件大事推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。第25件大事放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。支持大中小企业融通发展。第26件大事推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业。

第 四部分-简政放权促进创新发展方面延时符（正式讲课时请删除）第27件大事改革创业板并试点注册制。第28件大事赋予省级政府建设用地更大自主权。第29件大事实施国企改革三年行动。

第 四部分-简政放权促进创新发展方面延时符（正式讲课时请删除）第30件大事完善国资监管体制，深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。第31件大事国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。第32件大事保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。

第 四部分-简政放权促进创新发展方面延时符（正式讲课时请删除）第33件大事限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。第34件大事大幅增加制造业中长期贷款。第35件大事发展工业互联网，推进智能制造。

第 四部分-简政放权促进创新发展方面延时符（正式讲课时请删除）第36件大事继续出台支持电商网购、在线服务等新业态的政策，全面推进“互联网+”。第37件大事稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入。第38件大事加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构。

第 四部分-简政放权促进创新发展方面延时符（正式讲课时请删除）第39件大事发展创业投资，增加创业担保贷款。第40件大事深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地。

扩大消费方面

第五部分-扩大消费方面延时符（正式讲课时请删除）第41件大事支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。第42件大事发展养老、托幼服务。第43件大事改造提升步行街。

扩大投资方面

第六部分-扩大投资方面延时符（正式讲课时请删除）第44件大事今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。第45件大事加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车。第46件大事提升县城公共设施和服务能力。

第六部分-扩大投资方面延时符（正式讲课时请删除）第7件大事新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。第48件大事增加国家铁路建设资本金1000亿元。

促进区域协调发展方面

第七部分-促进区域协调发展方面延时符（正式讲课时请删除）第49件大事推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。第50件大事深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。第51件大事推进长江经济带共抓大保护。

第七部分-促进区域协调发展方面延时符（正式讲课时请删除）第52件大事编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。第53件大事推动成渝地区双城经济圈建设。第54件大事促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。

第七部分-促进区域协调发展方面延时符（正式讲课时请删除）第55件大事发展海洋经济。第56件大事实施好支持湖北发展一揽子政策，支持保就业、保民生、保运转，促进经济社会秩序全面恢复。

生态环保方面

第八部分-生态环保方面延时符（正式讲课时请删除）第57件大事深化重点地区大气污染治理攻坚。第58件大事加强污水、垃圾处置设施建设。第59件大事加快危化品生产企业搬迁改造。

第八部分-生态环保方面延时符（正式讲课时请删除）第60件大事壮大节能环保产业。第61件大事严惩非法捕杀和交易野生动物行为。第62件大事实施重要生态系统保护和修复重大工程。第63件大事推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力。

脱贫攻坚方面

第九部分-脱贫攻坚方面延时符（正式讲课时请删除）第64件大事加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业。第65件大事开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。第66件大事加强易地扶贫搬迁后续扶持。

第九部分-脱贫攻坚方面延时符（正式讲课时请删除）第67件大事深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。第68件大事搞好脱贫攻坚普查。

稳定农业生产方面

第十部分-稳定农业生产方面延时符（正式讲课时请删除）第69件大事稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害。第70件大事惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田8000万亩。第71件大事恢复生猪生产。

第十部分-稳定农业生产方面延时符（正式讲课时请删除）第72件大事支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。第73件大事增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治，持续改善农民生产生活条件。

对外开放方面

第十一部分-对外开放方面延时符（正式讲课时请删除）第74件大事围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。第75件大事加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力。第76件大事推进新一轮服务贸易创新发展试点。

第十一部分-对外开放方面延时符（正式讲课时请删除）第77件大事筹办好第三届进博会。第78件大事大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。第79件大事加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。

第十一部分-对外开放方面延时符（正式讲课时请删除）第80件大事推动签署区域全面经济伙伴关系协定，推进中日韩等自贸谈判。第81件大事共同落实中美第一阶段经贸协议。

保障和改善基本民生方面

第十二部分-保障和改善基本民生方面延时符（正式讲课时请删除）第82件大事改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。第83件大事用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。第84件大事深入开展爱国卫生运动。

第十二部分-保障和改善基本民生方面延时符（正式讲课时请删除）第85件大事居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。第86件大事有序组织中小学教育教学和中高考工作。第87件大事加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园纾困。

第十二部分-保障和改善基本民生方面延时符（正式讲课时请删除）第88件大事扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。第89件大事上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。第90件大事全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。

第十二部分-保障和改善基本民生方面延时符（正式讲课时请删除）第91件大事扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。第92件大事扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。第93件大事对因灾因病遭遇暂时困难的人员，要实施救助。

第十二部分-保障和改善基本民生方面延时符（正式讲课时请删除）第94件大事筹办北京冬奥会、冬残奥会，倡导全民健身。第95件大事开展第七次全国人口普查。第96件大事加强洪涝、火灾、地震等灾害防御，做好气象服务，提高应急救援和防灾减灾能力。第97件大事实施安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。

国防建设方面

第十三部分-国防建设方面延时符（正式讲课时请删除）第98件大事打好军队建设发展“十三五”规划落实攻坚战，编制军队建设“十四五”规划。

其它工作方面

第十四部分-其它工作方面延时符（正式讲课时请删除）第99件大事建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。第100件大事请输入其它工作方面的内容

要干好100件大事