01增强打赢脱贫攻坚战的使命感紧迫感02打赢脱贫攻坚战的总体要求03实施精准扶贫方略，加快贫困人口精准脱贫04加强贫困地区基础设施建设加快破除发展瓶颈制约CONTENTS 目 录05强化政策保障，健全脱贫攻坚支撑体系06广泛动员全社会力量，合力推进脱贫攻坚07大力营造良好氛围 为脱贫攻坚提供强大精神动力08切实加强党的领导 为脱贫攻坚提供坚强政治保障

01增强打赢脱贫攻坚战的使命感紧迫感★ 扶贫工作概述 ★ 扶贫开发工作的重要性 ★ 扶贫开发工作的重要意义

扶贫工作概述大力实施 精准扶贫改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发7亿农村贫困人口摆脱贫困,取得了举世瞩目的伟大成就扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路，不断开创扶贫开发事业新局面。党的十八大以来

事关全面建成小康社会事关人民福祉事关巩固党的执政基础事关国家长治久安事关我国国际形象扶贫开发工作的重要性

打赢脱贫攻坚战的重要意义是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增 长的重要途径是促进全体人民共享改革发展成果是实现共同富裕的重大举措是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志

02打赢脱贫攻坚战的总体要求★ 扶贫开发工作的指导思想 ★ 扶贫开发工作的总体目标 ★扶贫开发工作的基本原则

扶贫开发工作的指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，咬定青山不放松，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。

扶贫开发工作的指导思想“四个全面” 战略布局精准扶贫 精准脱贫基本方略坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进 坚持精准帮扶与集中连片特殊困难地区开发紧密结合 坚持扶贫开发与生态保护并重 坚持扶贫开发与社会保障有效衔接四个坚持

到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。扶贫开发工作的总体目标

扶贫开发工作的基本原则坚持保护生态 实现绿色发展坚持党的领导 夯实组织基础坚持政府主导 增强社会合力坚持群众主体 激发内生动力坚持因地制宜 创新体制机制坚持精准扶贫 提高扶贫成效

03实施精准扶贫方略，加快贫困人口精准脱贫★ 点击添加相关的文字内容 ★ 点击添加相关的文字内容 ★ 点击添加相关的文字内容

健全精准扶贫工作机制010203060504扶持对象精准项目安排精准资金使用精准措施到户精准因村派人精准脱贫成效精准

发展特色产业脱贫制定贫困地区特色产业发展规划。出台专项政策，统筹使用涉农资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业和传统手工业等。实施贫困村“一村一品”产业推进行动，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地。加强贫困地区农民合作社和龙头企业培育，发挥其对贫困人口的组织和带动作用，强化其与贫困户的利益联结机制。支持贫困地区发展农产品加工业，加快一二三产业融合发展，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。依托贫困地区特有的自然人文资源，深入实施乡村旅游扶贫工程。科学合理有序开发贫困地区水电、煤炭、油气等资源，调整完善资源开发收益分配政策。探索水电利益共享机制，将从发电中提取的资金优先用于水库移民和库区后续发展。引导中央企业、民营企业分别设立贫困地区产业投资基金，采取市场化运作方式，主要用于吸引企业到贫困地区从事资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展等。

Description引导劳务输出脱贫

实施易地搬迁脱贫

文字标题文字文字文字文字结合生态保护脱贫

普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费、中等职业教育免除学杂费健全学前教育资助制度帮助农村贫困家庭幼儿接受学前教育稳步推进贫困地区农村义务教育阶段学生营养改善计划加大对乡村教师队伍建设的支持力度，制定符合基层实际的教师招聘引进办法，建立省级统筹乡村教师补充机制着力加强教育脱贫

加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度建立全国三级医院（含军队和武警部队医院）与连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县县级医院稳定持续的一对一帮扶关系完成贫困地区县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予补贴新型农村合作医疗和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜开展医疗保险和医疗救助脱贫

实行农村最低生活保障制度兜底脱贫加大农村低保 省级统筹力度提高农村特困 人员供养水平， 改善供养条件加快完善城乡居民 基本养老保险制度抓紧建立农村低 保和扶贫开发的数 据互通、资源共 享信息平台进一步加强农村 低保申请家庭经 济状况核查工作完善农村最低 生活保障制度有条件、有需求地区 可以实施“以粮济贫”

在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户。资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营。要强化监督管理，明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈持股贫困户。支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。贫困地区水电、矿产等资源开发，赋予土地被占用的村集体股权，让贫困人口分享资源开发收益。探索资产收益扶贫

健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系文字标题内容您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后，在此框中选择粘贴，并选择只保留文字。您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后，在此框中选择粘贴，并选择只保留文字。您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后，在此框中选择粘贴，并选择只保留文字。您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后，在此框中选择粘贴，并选择只保留文字。

04加强贫困地区基础设施建设 加快破除发展瓶颈制约★ 点击添加相关的文字内容 ★ 点击添加相关的文字内容 ★ 点击添加相关的文字内容

加快交通、水利、电力建设

在此录入图表的综合描述说明。在此录入上述图表的综合描述说明，在此录入上述图表的综合描述说明，在此录入上述图表的综合描述说明，在此录入上述图表的综合描述说明，在此录入上述图表的综合描述说明。项目四点击输入图表的描述说明项目三点击输入图表的描述说明项目二点击输入图表的描述说明项目一点击输入图表的描述说明加快交通、水利、电力建设

加大“互联网+”扶贫力度

请在此处输入您的文本，或者复制您的文本粘贴到此处请在此处输入您的文本，或者复制您的文本粘贴到此处请在此处输入您的文本，或者复制您的文本粘贴到此处请在此处输入您的文本，或者复制您的文本粘贴到此处加大“互联网+”扶贫力度

请在此输入你的标题 请在此粘贴或者输入你的文字内容 请在此粘贴或者输入你的文字内容请在此输入你的标题 请在此粘贴或者输入你的文字内容 请在此粘贴或者输入你的文字内容请在此输入你的标题 请在此粘贴或者输入你的文字内容 请在此粘贴或者输入你的文字内容请在此输入你的标题 请在此粘贴或者输入你的文字内容 请在此粘贴或者输入你的文字内容加快农村危房改造和人居环境整治

加快农村危房改造和人居环境整治继续推进贫困地区农村环境连片整治。加大贫困地区以工代赈投入力度，支持农村山水田林路建设和小流域综合治理。财政支持的微小型建设项目，涉及贫困村的，允许按照一事一议方式直接委托村级组织自建自管。以整村推进为平台，加快改善贫困村生产生活条件，扎实推进美丽宜居乡村建设。加快推进贫困地区农村危房改造，统筹开展农房抗震改造，把建档立卡贫困户放在优先位置，提高补助标准，探索采用贷款贴息、建设集体公租房等多种方式，切实保障贫困户基本住房安全。加大贫困村生活垃圾处理、污水治理、改厕和村庄绿化美化力度。加大贫困地区传统村落保护力度。

10%30%15%35%在此录入上述图表的综合描述说明，在此录入上述图表的综合描述说明在此录入上述图表的综合描述说明标题文字在此录入上述图表的综合描述说明，在此录入上述图表的综合描述说明在此录入上述图表的综合描述说明标题文字在此录入上述图表的综合描述说明，在此录入上述图表的综合描述说明在此录入上述图表的综合描述说明标题文字在此录入上述图表的综合描述说明，在此录入上述图表的综合描述说明在此录入上述图表的综合描述说明标题文字重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区脱贫攻坚

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05强化政策保障，健全脱贫攻坚支撑体系★ 点击添加相关的文字内容 ★ 点击添加相关的文字内容 ★ 点击添加相关的文字内容

加大财政扶贫投入力度

加大财政扶贫投入力度

加大金融扶贫力度

加大金融扶贫力度发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，积极开辟扶贫开发新的资金渠道，确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。中央财政继续加大对贫困地区的转移支付力度，中央财政专项扶贫资金规模实现较大幅度增长，一般性转移支付资金、各类涉及民生的专项转移支付资金和中央预算内投资进一步向贫困地区和贫困人口倾斜。加大中央集中彩票公益金对扶贫的支持力度。农业综合开发、农村综合改革转移支付等涉农资金要明确一定比例用于贫困村。各部门安排的各项惠民政策、项目和工程，要最大限度地向贫困地区、贫困村、贫困人口倾斜。各省（自治区、直辖市）要根据本地脱贫攻坚需要，积极调整省级财政支出结构，切实加大扶贫资金投入。

02项目键入01请在此输入你的标题 请在此粘贴或者输入你的文字内容 请在此粘贴或者输入你的文字内容02请在此输入你的标题 请在此粘贴或者输入你的文字内容 请在此粘贴或者输入你的文字内容03请在此输入你的标题 请在此粘贴或者输入你的文字内容 请在此粘贴或者输入你的文字内容04请在此输入你的标题 请在此粘贴或者输入你的文字内容 请在此粘贴或者输入你的文字内容加大金融扶贫力度

01020304这里填写目录二级标题 这里填写目录内容说明，设计的发展存在着一个时代价值观的问题。这里填写目录二级标题 这里填写目录内容说明，设计的发展存在着一个时代价值观的问题。这里填写目录二级标题 这里填写目录内容说明，设计的发展存在着一个时代价值观的问题。这里填写目录二级标题 这里填写目录内容说明，设计的发展存在着一个时代价值观的问题。完善扶贫开发用地政策

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标题文字Put a relevant subtitle in this line在此录入上述图表的综合描述说明，在此录入上述图表的综合描述说明在此录入上述图表的综合描述说明在此录入上述图表的综合描述说明发挥科技、人才支撑作用

发挥科技、人才支撑作用

06广泛动员全社会力量，合力推进脱贫攻坚★ 点击添加相关的文字内容 ★ 点击添加相关的文字内容 ★ 点击添加相关的文字内容

项目一项目三项目二项目四项目五项目一在此录入上述图表的描述说明，在此录入上述图表的描述说明。项目四在此录入上述图表的描述说明，在此录入上述图表的描述说明。项目二在此录入上述图表的描述说明，在此录入上述图表的描述说明，在此录入上述图表的描述说明。项目三在此录入上述图表的描述说明，在此录入上述图表的描述说明。健全东西部扶贫协作机制

健全定点扶贫机制

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07大力营造良好氛围 为脱贫攻坚提供强大精神动力★ 点击添加相关的文字内容 ★ 点击添加相关的文字内容 ★ 点击添加相关的文字内容

2007单击填加内容 单击填加内容 单击填加内容 单击填加内容20082008201120122014NOW单击填加内容 单击填加内容 单击填加内容 单击填加内容2007单击填加内容 单击填加内容 单击填加内容 单击填加内容2011单击填加内容 单击填加内容 单击填加内容 单击填加内容2012单击填加内容 单击填加内容 单击填加内容 单击填加内容2014单击填加内容 单击填加内容 单击填加内容 单击填加内容NOW创新中国特色扶贫开发理论

加强贫困地区乡风文明建设培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族自强不息、扶贫济困传统美德，振奋贫困地区广大干部群众精神，坚定改变贫困落后面貌的信心和决心，凝聚全党全社会扶贫开发强大合力。深化贫困地区文明村镇和文明家庭创建。推动贫困地区县级公共文化体育设施达到国家标准。支持贫困地区挖掘保护和开发利用红色、民族、民间文化资源。鼓励文化单位、文艺工作者和其他社会力量为贫困地区提供文化产品和服务。