坚定中国信心 凝聚奋进力量 2020聚焦全国两会The 17th session of the Standing Committee of the 13th National People's Congress voted and adopted the decision on the time of the third session of the 13th National People's Congress. According to the decision, the third session of the 13th National People’s Congress will be held in Beijing on May 22, 2020The National People's Congress and the Chinese people's Political Consultative Conference

01020304二〇二〇政府工作报告解读 疾控体制将进行革命性改革 新冠疫情启蒙全面线上生活 民法典草案主要内容与审议

PART 01二〇二〇政府工作报告解读第一章要集中精力、全神贯注做好“六稳”工作，落实“六保”任务。在以同志为核心的党中央坚强领导下，我们对中国特色社会主义事业充满信心，坚信经过改革开放四十多年的长足发展，我们已经拥有独特的政治和制度优势、经济基础优势、市场潜力优势。只要我们直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，维护和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。要通过改革开放进一步释放动能，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子

经济运行总体平稳

社会消费品零售总额超过40万亿元，居民消费持续发挥主要的对经济的拉动作用先进制造业是我国经济社会高质量发展的引擎。先进制造业现代服务业较快增长在扶贫计划建档立卡贫困人口中90%以上得到了产业扶贫和就业扶贫支持以同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，攻坚克难、扎实工作，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，民生福祉不断改善经济结构区域布局继续优化

科技创新已经成为提高综合国力的关键成为国家进步的强大引领，科技创新取得一批重大成果科技创新01新兴产业持续壮大，传统产业加快升级。坚定不移践行新发展理念，推动传统产业转型升级新兴产业02大众创业万众创新深入开展并取得显著成果，企业数量日均净增1万户以上大众创业03发展新动能不断增强

改革开放迈出重要步伐

三大攻坚战取得关键进展。我国贫困地区的农村贫困人口减少1109万人，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就。污染防治持续推进，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善。金融运行总体平稳大幅提升防控能力，防止疫情反弹，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入民生进一步改善。我国城乡居民人均可支配收入超过3万元。基本养老、医疗、低保等保障水平提高。城镇保障房建设和农村危房改造深入推进。全国范围内义务教育学生生活补助人数增加近40%，高职院校扩招100万人三大攻坚改善民生民生进一步改善疫情防控

疾控体制将进行革命性改革第二章这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。当前，疫情防控阻击战已取得重大战略成果，但一场疾控系统的改革也已箭在弦上。事关生命健康，这场改革的方向备受关注。中央高层和国家卫健委等层面已多次强调，在应对此次疫情过程中，暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生体系等方面仍然存在着短板。按照中央的要求，将完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系，提高应对处置重大突发事件的能力PART 02

解决公共卫生体系存在的短板中央高层和国家卫健委等层面已多次强调，在应对此次疫情过程中，暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生体系等方面仍然存在着短板需要进行改革。要聚焦攻克脱贫攻坚战最后堡垒，结合推进乡村振兴战略，以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设。防控新冠肺炎疫情，农村是重要战场，加强乡村公共卫生体系建设至关重要。理顺各个法律法规之间的关联关系；其次要建立医院突发公共卫生事件应急机制，争取在重大事件发生时能够快速展开相应救治工作；把全科医学纳入整个国家疫情防御体系中，发挥基层医院全科医生在突发公共卫生事件管控中的重要作用提高重大突发事件的处理能力按照中央的要求，将完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系，提高应对处置重大突发事件的能力。要认真反思应对中存在的显性问题、总结其中的经验教训，把功夫下在平时；将风险意识纳入推进国家治理体系和治理能力现代化中，以一心为民的宗旨，做好价值、制度、机制、能力之间的精细衔接加强公共卫生体系建设

针对不明原因肺炎，我国还建设有一个独立的但可与传染病直报系统相联的不明原因肺炎病例监测系统，医疗机构的发热门诊在平时发现不明原因肺炎但又不能列入已知疾病的病例时，通过该系统报告至中国疾病预防控制中心，对于这类直报系统，《突发公共卫生事件应急条例》等有层报规定，缺乏相应法律法规支撑。修改传染病法，改成直报系统。基层发现问题以后可以直接报给省，也可以直接报中央亟待完善传染病直报系统构建相应法律法规支撑

应急能力持续提升支撑等能力进一步提升包括卫生应急体系在内的全国应急预案和应急管理体制、机制、法制建设成效斐然，应急能力持续提升突发公共卫生事件应对坚持以人为本、依法依规、应急处置、医疗救治支撑等能力进一步提升从源头切断传染源，加大疫情防控力度，是我国赢得疫情防控阻击战的重要因素之一。国家将新型冠状病毒感染的肺炎纳入法定传染病乙类管理，采取甲类传染病的预防、控制措施，同时纳入国境卫生检疫传染病管理一案三制体制机制建设情况

针对公共卫生投入不足的问题，尤其是此次疫情中所暴露出来的公共卫生服务体系和公共卫生应急体系技术储备不足、人员队伍建设薄弱、应对能力弱等问题，国家及相关部门都在积极地组织开展快速研究新冠肺炎疫情暴露短板

新冠疫情启蒙全面线上生活第三章当中国开始和世界交流新冠肺炎疫情期间疫情防控和社会治理的经验时，除了切断传染链，如何维持社会的正常运行，这其中，中国如火如荼发展了多年的移动互联网发挥了重要的作用。可以称为一次全面线上生活的“启蒙”。在采访中，他认为，新冠肺炎疫情虽然对很多行业造成了巨大的挑战，但是商业机会从来都隐藏在危机之中，而这则是后疫情时代的中国与世界应该从中得到的启示。这次疫情，对企业来说，有危也有机。如果说非典是电商的一次启蒙教育的话，这一次是所有过去线下服务业的“在线化”大普及，服务业在线化的普及至少提前了三年PART 03

线下服务业在线化大普及随着人们对线上服务的广度和深度的不断拓展，最终影响到服务业的肌理，使得线上与线下密切融合，将有利于服务业从以往粗放式向精细化转型，提升增长质量疫情助推服务业线上化

企业招聘向线上转移和结合随着疫情防控形势的好转，就业市场也在逐步复苏，一些行业招聘求职指标甚至超过了去年同期水平。春节后10周的求职需求已恢复到去年春节后高峰的98%，各行业企业招聘以及求职者需求也逐渐上升，线上技能培训迅速发展免费开放线上职业技能培训资源；提升线上职业技能培训资源质量；完善线上职业技能培训配套服务；加大线上职业技能培训扶持力度；应支持企业搭建线上职业教育平台，鼓励劳动者积极参与线上培训，构建灵活有序的市场体系打好基础新劳动技能培训的教化作用

推动人工智慧教育发展人工智能与教育教学深度融合，能够实现师生减负，有助于促进学生的个性化发展，真正实现因材施教深化人工智能应用积极运用人工智能技术，推进教育信息化 2 .0 行动计划，推动师生减负增效，树立全国样板教育信息化2.0计划加大教育领域的新基建投资，将人工智能推动教育均衡发展等列入新型基础设施建设重大专项加大教育新基建投资人工智能2 . 0 计划基建投资

以信息化推动县域经济发展实现乡村振兴战略随着网络技术的不断发展和普及，物联网、大数据等信息化建设体系在促进县域经济发展，推进产业结构转型升级等方面的作用愈加凸显推进产业结构转型数字农业农村发展水平超过 60%的县仅占 3.9%，低于30%的县占比达到39.6%疫情期间，直播带货、云旅游和线上问诊等新业态逐渐成熟5G及云计算、人工智能等技术手段被广泛运用并且在疫情期间获得了创新发展的机会对产业链数字化改造依托大数据等技术对产业链进行数字化改造，推动县域经济转型升级

在线新经济新服务大发展坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体坚持和完善共建共治共享的社会治理制度坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国坚持和完善生态文明制度体系坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。党对人民军队的绝对领导是人民军队的建军之本、强军之魂坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度

打造全链路在线化及智能化服务是对消费端进行数字化改造，引导消费者形成线上消费、线上体验、线上支付，完成服务过程，是对服务的整个链路的数字化改造，从店面的数字化改造，到物流的数字化与精准化，再到上门服务的精准化，再到服务资源的智能化调配，到店服务的及时排队系统等，都以数据为支撑，形成一个精准而高效的系统在线决策模式的信贷业务需要构建全方位的数字化风险管理体系，覆盖了用户每一个交互响应的节点，实现全流程减少用户打搅的无感式风险管理数字化智能风控新服务强调以数字技术对传统服务领域供应链、生产链的改造，从而提升传统服务的供应效率，实现线下供应链与线上流量的无缝高效对接，从而在本质提升其竞争力，并实现可持续发展全流程数字化运营链路的数字化改造

民法典草案主要内容与审议第四章在今年的全国两会上，关于民法典的话题备受关注，这部历经几十年、凝聚几代人心血编纂的法典，和每个人的生活息息相关，其重要性不言而喻，媒体也特别将关注的目光投向了民法典。全国人大常委会副委员长王晨作草案说明时介绍：“回顾人类文明史，编纂法典是具有重要标志意义的法治建设工程，是一个国家、一个民族走向繁荣强盛的象征和标志。”“编纂民法典，就是通过对我国现行的民事法律制度规范进行系统整合、编订纂修，形成一部适应新时代中国特色社会主义发展要求，符合我国国情和实际的法典PART 04

包括通知删除、反通知恢复两个环节，即采取“通知-删除”程序，网络平台在接到权利人的侵权通知后，立即删除其平台上的相关侵权内容，可以不向权利人承担赔偿责任。该规则旨在搭建争议处理通道，既为权利人提供维权投诉渠道，又为内容发布者提供说明解释的机会避风港原则即如果侵权事实显而易见，像红旗一样飘扬，网络服务提供者就不能装做看不见，推脱应承担的法律责任。现行侵权责任法规定：网络服务提供者知道网络用户利用其网络服务侵害他人民事权益，未采取必要措施的，与该网络用户承担连带责任。为权利人的救济提供了更为广阔的空间红旗原则网络侵权责任制度补充

民法典（草案）侵权责任编新增规定，明确禁止从建筑物中抛掷物品等危险行为。这一条成为今年全国两会期间社会关注的热点。“建筑物管理人主要指物业服务企业”被采纳，四审稿明确规定，物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施，防止高空抛物坠物情形的发生。在侵权责任方面，民法典还明确，“从建筑物中抛掷物品，或是从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任”重在厘清责任物管公司有管理小区公共秩序的责任，或维护区域内秩序的责任。高空抛物是破坏小区公共秩序、危害公共安全的行为，设法防止应是物管公司的职责之一。根据法规规定，物业服务企业未能履行物业服务合同的约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担相应的法律责任高空抛物连坐条款修改

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