检委员监察信访【党风廉政】——党政部门/党支部/团支部党委党组检委员监察信访举报课件

纪检监察信访举报历史特点检委员监察信访举报课件

以史为镜，可以知荣辱，鉴兴衰。充分挖掘历史文化资源，弘扬革命传统和优良作风，教育后人，对于凝聚人心，鼓舞斗志，推进新时期的反腐倡廉工作，具有十分重要的意义。1921年，江西安源煤矿有两位工人给毛泽东写信，反映那里的工人在资本家和军阀双重压迫下生活十分贫困等问题。1922年1月，毛泽东同志根据自己的实地调查和广大工人群众的要求，亲自组织和领导在安源路矿建立了中国共产党的支部，随后又创办了组织和联系工人群众的工人夜校和工人俱乐部。1922年9月，安源路矿1.7万多工人举行了大罢工，毛泽东、李立三、刘少奇对罢工斗争亲自领导和组织，使这次罢工取得了胜利，维护了工人阶级的切身利益。1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府在瑞金成立，设立了工农检察委员会。这一时期的历史背景是，国内革命斗争风起云涌，反封建、反压迫、反剥削势不可挡。

①虽然是自发的，但是建党之后党密切联系群众、扩大力量的一种方式；②虽然是自愿的，但是我们党对敌斗争的一种策略；③虽然称之为控告局，但是信访机构的雏形；④虽然挂的是控告箱，但是党接受监督的萌芽；⑤虽然发出的是通告，但是赋予了人民监督的权力。

1949年10月1日中华人民共和国成立，1949年11月成立了中央纪律检查委员会，控告申诉工作随之开展，机构设置为“控告申诉室”，简称“控申室”。 1949年10月19日，中央人民政府设立人民监察委员会。1951年6月17日，由周恩来总理主持制定并签发了《政务院关于处理人民来信和接见人民工作的决定》。 1959年4月，因国家体制调整撤销监察部。从此我国行政监察制度中断了28年。1986年12月2日恢复了行政监察体制，设立监察部，1987年7月1日正式对外办公，举报工作成为监察工作职能之一，机构设置为“行政监察举报中心”。 这一时期的历史背景是，我们的党成为执政党。

①由军队民主政府转到党内；②由兼职转为专职；③由适当设立机构转为普遍建立机构；④由一般工作要求转为党内规定；⑤由无序转为有序。“文化大革命”时期，党和政府的信访工作也和其他各项工作一样，遭到毁灭性的破坏。这一时期的历史背景是，十年文革、十年动乱、十年浩劫。①有名无实； ②有天无法；③有“民主”无保障；④有冤无处申； ⑤有苦无处诉。

1978年12月18日至22日，党的十一届三中全会在北京胜利召开，重新确立了党的实事求是的思想路线，党的工作重心实现转移，信访工作开始拨乱反正。中央监察委员会又改为中央纪律检查委员会。1987年7月，中央纪委制定了《中央纪律检查委员会关于处理检举、控告和申诉的若干规定》这些重要规章制度，对于做好检举、控告和申诉工作，实现党内外群众对党员和党组织的监督，保障党员权利和促进党风建设都具有重要意义。①恢复和建立了信访举报机构；②明确规定了有错必纠的法律政策；③平反了一大批冤假错案；④制定了《中央纪律检查委员会关于处理检举、控告和申诉的若干规定》；⑤明确了信访举报工作的地位和作用。

这一时期的历史背景是，社会主义市场经济体系建立，各项改革进入高峰，社会矛盾凸显。1993年1月，中央纪委和监察部合署办公，纪检控申工作与行政监察举报工作合二为一，改名为来信来访室，简称为“信访室”。信访工作的重要特点是：保护改革者、惩治腐败者、挽救失误者、追究诬告者。

以胡锦涛为总书记的党中央高度重视信访工作。2003年7月1日，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话指出：“群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭力去办。” 2003年7月20日在中办秘书局《近期外地人员进京上访情况及建议》2007年6月25日，中共中央国务院颁发了《关于加强新时期信访工作的意见》信访秩序进一步好转，基层信访举报工作进一步强化，法规制度建设进一步完善。　　这一时期的历史背景是，我国进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。

⑤确立了科学发展观。“五个确立”①确立了以人为本的理念；②确立了和谐社会的目标；③确立了惩治和预防腐败体系；④确立了办信办访规范；

信访举报工作地位作用任务检委员监察信访举报课件

为党风廉政建设和反腐败斗争提供了大量有价值的信息，有些信息，直接推动了某个单位、某项工作甚至多数单位工作开展。为查处违纪案件提供了大量线索。信访举报已成为各级纪检监察机关发现案件线索的主渠道。查办了一些易查易结的信访案件。惩处了违纪者，排除了隐患，挽回了损失，消除了影响。进一步密切了党和政府同群众的联系。有效地维护了社会稳定。

把群众来信来访反映的各种情况和问题，通过筛选、加工、整理，用各种信息载体反映给纪检监察机关的领导和有关部门，作为决策和部署工作的参考依据；利用各种手段和方法，使各种违纪行为得到查处，不正之风得到纠正，损害群众切身利益的问题得到解决，相关当事人的正当权益得到保障；充分发挥信访举报工作信息灵敏、手段灵活、联系群众密切等优势，化解矛盾，消除不安定因素。

信访举报工作职责受理范围检委员监察信访举报课件

传递信访信息，可以是口头的、书面的或原件递阅，通常以书面形式和原件送阅为主。一般向领导传递采用书面的，以信访简报、来信来访摘报、信访专题报告的形式，向相关单位应以原件递阅。一般有两种情况：一种是转交有关单位处理后，由承办单位酌情处理；另一种是问题比较重要，转办单位要求承办单位在调查处理后，报告处理结果。这两种转办都应督促催办，做到“事事有结果”。直接检查信访问题，是指由纪检监察机关信访举报工作部门直接检查办理信访举报反映的问题。

1、在人事、个人物质利益等方面利用职权和工作上的方便谋取私利的问题；２、贪污、受贿、投机诈骗、走私贩私、盗窃公私财产等经济犯罪问题；３、发表言论、文章等等，歪曲、怀疑、反对、抵制四项基本原则和十一届三中全会以来的路线、方针、政策方面的违反政治纪律问题；４、滥发奖金、实物，截留税收利润，用公款旅游，挥霍浪费等等违反财经纪律问题；５、在涉外工作中丧失人格、国格，暗示馈赠或索要外币，泄露国家机密等等违反外事纪律问题；６、玩忽职守、推诿扯皮造成重大损失，不关心群众疾苦而造成不良后果等方面的官僚主义失职、渎职问题；７、乱搞两性关系，嫖娼、卖淫等等道德败坏、腐化堕落问题；８、带头超生，违法多生等等违反计划生育政策问题；９、虚报成绩，假报年龄，制造假履历等等弄虚作假问题；１０、诬告陷害、赌博、吸毒贩毒、搞封建迷信、徇私枉法等等违法违纪问题。

1、殴打、辱骂、压制、威胁群众，依权仗势侵犯群众利益等等欺压群众的问题；2、对检举人进行殴打、辱骂、威胁、恐吓、刁难等等打击报复的问题；3、利用职权在人事、个人物质利益等等方面谋取私利，直接损害群众利益的问题；4、索贿、索要礼品，投机诈骗坑害群众利益，盗窃私人财物等经济犯罪问题；5、玩忽职守、推诿扯皮的官僚主义失职、渎职问题；6、徇私枉法，直接损害群众利益的问题和其他损害群众利益、侵犯群众权益的问题。  

纪检监察处理信访举报原则检委员监察信访举报课件

党章，其它党内法规是党员、党组织的行为规范，也是党的纪律检查机关对党员、党组织进行监督检查的依据。国家的法律、法规政策和决定、命令是国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其它人员行政行为的规范，也是监察机关对上述对象进行监督检查的依据。　　党和政府的政策，是完成党和政府各项工作的保证，也是判定信访举报问题如何正确处理的准则。

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。纪检监察信访工作贯彻民主集中制原则，主要是对重要信访问题的处理要由集体讨论决定，日常工作中一般事项由承办人员按规定处理。“重要信访问题”一般是指需要由一般党和政府机关作出处理决定的问题。维护信访举报当事人的民主权利，主要应做到以下六点：保证信访举报渠道畅通；认真处理群众反映的问题严格保密制度正确区分诬告、错告和反映失实。积极挽回诬告、错告造成的影响和损失。严肃处理诬告陷害和打击报复行为奖励控告、检举有功人员

　　　　分级负责是指对于检举、控告、申诉的问题，应当根据干部职务和干部管理权限，分级处理，层层负责，该由哪一级管的干部的问题，就由哪一级处理。归口办理就是按照写信上访人所属系统和所反映问题的业务归属，分别由有关主管部门处理。解决实际问题同思想教育相结合信访工作既是一项群众工作，要为群众办实事，同时也是一项思想政治工作，要把为群众解决实际问题同对群众进行思想教育工作结合起来。

纪检监察处理信访举报流程检委员监察信访举报课件

为保证群众反映的重要情况得到及时的处理，当日来信，一般应做到当日拆封、阅看。 拆封时应注意保持信封、信笺和邮票的完整，以便查核投信时间、地址、写信人单位和姓名；随信寄来的证件、现金、票证和其他贵重物品，要逐一清点登记，及时请示领导处理。信件拆封后，要把信封、信纸一并装订。装订时一般应信笺在前，信封在后，在信纸的左上角订钉。来信中附有转办单或另套有信封的，也应装订在一起，以便承办人了解信件的转递过程。准备工作做好后，要认真细致地阅看信件，并在信访登记簿上详细登记反映人和被反映人的基本情况以及来信反映主要问题，反映人的意见和要求等。

接访是面对面地与群众联系，倾听他们意见和要求的一种形式，必须做到热情、认真、负责、细致。接访时，应初步了解来访者的一般情况和上访目的。带有材料的可先阅看材料。 谈话时要耐心听，认真记，要让来访群众把话说完，把问题讲清楚。为了弄清问题，谈话时可做适当引导，并对来访者的陈述作必要的记录。　　听完上访人陈述后，重要情节必要时要与上访人校正，然后告诉其处理问题的基本原则和程序。

举报电话是受理电话举报的基础工作，要耐心听取对方的陈述，认真记录，仔细解答对方提出的问题。④申诉电话。根据有关规定，不服党纪、政纪处分的申诉，需要递交有关的书面材料，因此，举报电话一般不受理党纪、政纪申诉，可告诉对方按照申诉程序，向有关的纪检监察机关写信或上访提出申诉。①纪检监察业务范围外的电话。可告知对方向有关部门反映，并做好解释工作；对问题重大、时间紧迫的事项，有的可帮助对方与有关部门进行联系，落实对问题的处理；有的可立即向领导报告，请示处理意见。②询问电话。询问纪检监察机关接待地点的电话，可告知对方；询问有关领导和工作人员电话号码、家庭住址或住宅电话号码的，一般不予告诉；询问来信来访或举报电话的处理情况的电话，一般不予告诉，并做好解释工作。③咨询电话。对程序性、政策性问题，可依据有关的法律、法规、政策、文件等给以必要的解释或答复，或告知对方向有关部门询问；对于内部情况或对外需要保密的事项，不在电话上答复。

即对本级纪检监察组织直接管辖对象的来信、来访或举报电话（包括上级交办件），及信访人员认为比较重要（如反映典型、热点或带有倾向性等问题）的来信来访和电话举报，在登记完毕后，填写“信访要件呈阅单”，将原始信访件附在“信访要件呈阅单”后边，送本级纪委或党委分管信访工作的领导阅批，提出处理意见的处理方式。凡属本级管辖对象的信访，一般在三个月内办理结案（进入立案调查的案件，三个月内不能结案的除外）。其中，凡属上级交办要结果的，要在三个月内办结，并按信访工作条规所规定的要求向上报结。每一件信访（案）件办结后，都要填写“信访（案）件审结表”，交分管领导审阅并签批是否同意结案的意见，以保证信访（案）件办结的质量。

就是指纪检监察组织对群众的来信来访、举报电话，按照程序处理后，酌情给写信上访人以回复，说明有关情况，答复有关问题，告知处理结果。对部分重点信访户，还要派人上门进行回访，除告知组织上处理的结果外，还要进一步做好工作，稳定这些人的情绪。对一些匿名信访，也可以根据需要，在适当的范围内把调查情况和处理结果进行反馈，让群众了解和监督我们的工作，减少越级信访的发生。

反映信访情况是信访工作的基本任务之一，主要有两项内容：①要不失时机地利用各种形式（如信访摘报、信访简报、信访信息等），及时向本级纪检监察组织的领导，向同级党委或政府，向上级纪检监察组织反映来信来访中发现的苗头性、倾向性问题，充分发挥纪检监察信访工作的重要作用。②对领导交办的信访问题，在调查处理结束后，要将办理情况和处理结果向批示交办的领导进行反馈。

在实际工作中，由于某一特殊需要，还要专门对一定时期内某一方面的情况进行统计。各乡镇和县（市）直纪检监察组织在填报信访统计表时，特别要注意的是，上报的信访总数不包括上级纪检监察机关转下来的信访数；如果将大信访交由乡镇纪委或县（市）直纪检组、监察室统一处理的，所有的来信来访件均列入登记，但上报给上级纪委的统计表中的信访数，应扣除不属于纪检监察受理范围的信访数，即只上报属于纪检监察范围的信访数；对一信多投的信访，３个月内重复收到，只算１件，３个月之后或查结后又重复反映相同问题的，算１件重复信访，并作重复件统计上报。

　 1、接访原则；　　2、接谈； 　　3、处置： (1)反映问题应由委、局机关直接处理的 ; (2)需要交下级纪委（纪检组）办理的 ; (3)对疑难复杂的特殊来访 ; (4)来访人要求过高或无理要求 ; (5)业务范围内的集体上访及其他重要或特殊的来访 ; (6)对不属于受理范围而应由其他部门和单位处理的来访 。　　4、来访统计与分析。