前 言 PREFACE 今年是“浦江经验”诞生20周年。习近平总书记在江苏考察时强调，要坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善社会治理体系，健全城乡基层治理体系和乡村治理协同推进机制，推进社会治理数字化。我们要从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，深入学习贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，深刻领悟“浦江经验”的精髓要义，准确把握“浦江经验”的世界观和方法论，坚持和发展“浦江经验”，推进基层治理现代化。

目录 CONTENTS123

深刻领悟“浦江经验” 的精髓要义

中国共产党1“浦江经验”是习近平同志在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法。2003年，时任浙江省委书记的习近平同志把浦江县作为首次下访接访群众的第一站，此后带头坚持每年下访，开创了省级领导干部下访接访的先河。

“浦江经验”是改善党群干群关系、加强基层治理的生动实践1

中国共产党中国共产党

准确把握“浦江经验”的 世界观和方法论

坚持和发展“浦江经验” 必须准确把握贯穿其中的世界观和方法论。①一是坚持人民至上。“浦江经验”是坚持人民至上的光辉典范。领导干部要到矛盾多的地方去，往“矛盾窝”里钻，真心实意为群众排忧解难；②要自觉接受人民群众的监督和检验；要对下访接访和信访案件严格落实责任，以“件件有落实、事事有回音”的实效取信于民。二是坚持守正创新。13近年来，浦江积极打造“下访接访”信访工作国家标准试点和数字化应用场景，提升社会治理中心规范化建设质效。

今年，习近平总书记再次对“浦江经验”作出重要批示，“浦江经验”跨越20年的实践价值依然熠熠生辉。三是坚持问题导向。“浦江经验”之所以赢得民心，关键在于把落脚点放在“事要解决”上。要把问题解决在基层、消除在萌芽状态，避免小问题拖成大问题、一般性问题演变成信访突出问题；凡是涉及群众切身利益的问题，哪怕是多年未化解的“骨头案”，都要千方百计解决好。四是坚持系统观念。“浦江经验”的要义是“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”。坚持领导干部下访，有利于指导基层工作，促进基层工作的开展与落实。

坚持以“浦江经验”推进 基层治理现代化

坚持以“浦江经验”推动信访突出问题专项治理。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意和为政得失的重要窗口，也是基层治理的重点领域。

中国 共产党 习近平总书记强调，各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。基层是产生信访问题的源头，也是解决信访问题的主体。“浦江经验”源于信访工作，强调信访工作要到位，必须重心下移，深入基层，把常年接访和定期约访、重点走访和领导下访等有机结合起来，形成信访工作上下贯通的网络体系和切实有效的工作机制。

坚持以“浦江经验”推动调查研究走深走实 我们要积极弘扬“浦江经验”，坚持从源头上“破”，从制度上“立”，做到工作重心下移、资源力量下沉、防范关口前移，不断健全完善预防化解基层矛盾纠纷的长效机制，推动信访突出问题专项治理取得实实在在的成效。 习近平总书记强调，信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。领导干部每一次下访都是一次调查研究，既能了解群众所思、所盼、所想，及时就地化解矛盾问题，又能了解社情民意、听取意见建议，研究解决问题的办法。

我们要把践行“浦江经验”与主题教育“大兴调查研究”结合起来，推动各级领导干部到基层一线矛盾最集中的现场调查研究，坚持问需于民、问计于民，汇集民心民情民意民智。在群众工作中检视问题、修正错误，在调查研究中找准药方，在联系群众中赢得民心。

坚持以“浦江经验”推动基层治理创新习近平总书记指出 要深化源头治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加强风险研判，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解于萌芽状态。要深化系统治理，坚持以党建为引领，健全政法、社会、群众等各种力量共同参与基层治理的工作机制，进一步聚焦重点领域、重点群体，充分整合各部门、行业等资源力量，联动化解调处矛盾纠纷，努力为群众提供全覆盖、全领域、全过程优质服务。

要深化依法治理，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，持续深化“三官一律”进网格活动，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、利益保障渠道，不断提高解决问题隐患、服务群众的能力水平。要深化综合治理，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的诉求解决好。要推进基层治理数字化，借鉴浦江“下访接访”信访工作国家标准和数字化应用场景，提升社会治理服务中心规范化建设质效。加快建设矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，推动资源整合、功能融合、力量协同，实现群众诉求的“一站式”接收、一揽子调处、全链条解决。