前 言 党的十九大以来，以同志为核心的党中央弘扬改革创新精神，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，全面深化改革新的举措一茬接着一茬，新的声势一浪高过一浪，一幅风生水起、蹄疾步稳的改革画卷跃然如见。 “过去几年来改革已经大有作为，新征程上改革仍大有可为。”十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议，发出坚定不移将改革推向深入的号令。宪法修改、深化党和国家机构改革、海南全面深化改革开放、雄安新区建设、扩大对外开放、乡村振兴等一连串重大改革连续推出，养老保险基金中央调剂、深化学前教育改革等改革探索陆续推开，自贸试验区改革、审批服务便民化等改革举措接续推进……

目 录始终牢记改革只有进行时、没有完成时。一个山头一个山头地攻，一个难关一个难关地破。站在新的起点谋划和推进改革，关键还是要真抓实干。改革开放40周年重大成就展。

第一章始终牢记改革只有进行时、没有完成时。

始终牢记改革只有进行时、没有完成时改革推进到今天，比认识更重要的是决心。 “始终牢记改革只有进行时、没有完成时”——党的十九大以来，亲自领导、亲自推动，全面深化改革承前启后、接续奋进，改革大业迈入新阶段。 改革推进到今天，比认识更重要的是决心。 党的十八届三中全会提出“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”的目标，如今已完成过半。 越是进入倒计时，越是来到深水区，就越需要拿出逢山开路、遇水架桥的改革精神。 站在新的历史起点，面向“两个一百年”奋斗目标，在党的十九大上，围绕党和国家事业发展新要求对全面深化改革作出战略部署，掀开了中国改革浓墨重彩的新篇章：

始终牢记改革只有进行时、没有完成时改革决心更坚定 党的十九大再次强调要坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，将“全面深化改革”列入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，明确为新时代中国特色社会主义思想的重要内涵。

始终牢记改革只有进行时、没有完成时改革思想更明确 党的十九大总结过去5年历史性变革，对全面深化改革取得的重大突破作出集中阐释。作为全面深化改革取得的最根本成就，在推进改革实践基础上形成的关于全面深化改革的一系列重要思想，指导全面深化改革乘势而上、攻坚克难。

始终牢记改革只有进行时、没有完成时改革方向更清晰 把提高供给体系质量作为主攻方向，深化供给侧结构性改革；将第二轮土地承包到期后再延长30年，深化农村土地制度改革；守住不发生系统性金融风险的底线，深化金融体制改革……党的十九大就重要领域和关键环节改革作出部署。

始终牢记改革只有进行时、没有完成时改革脚步更有力 在建设现代化经济体系、建设创新型国家、深化国资国企改革、实施乡村振兴战略、推动全面开放、发展社会主义民主政治、深化依法治国实践、繁荣社会主义文化、保障和改善民生、建设美丽中国、全面从严治党等方面，党的十九大报告提出158项改革举措。

始终牢记改革只有进行时、没有完成时改革，这一中国共产党的鲜明旗帜和当代中国的时代特征愈加鲜亮。 党的十九大以来，一如既往，把改革这件大事牢牢抓在手中，重要改革亲自部署、重大改革方案亲自把关、改革落实情况亲自过问，先之劳之、率先垂范，引领全面深化改革开创崭新局面。 改革的种子，往往从基层实践中萌发。在一次次深入各地各行业的调研考察中，改革的思考更加成熟。

始终牢记改革只有进行时、没有完成时唯有弄潮儿能永立时代潮头。一把准改革发展之脉。 2017年底召开的中央经济工作会议上，指出，要在保持经济社会大局稳定的前提下，在经济体制改革上步子再快一些。推进基础性关键领域改革取得新突破，同时抓好已出台改革举措落实。党的十九届一中全会上，再次强调，新时代坚持和发展中国特色社会主义，根本动力仍然是全面深化改革。要适应新时代中国特色社会主义事业发展进程，牢牢把握全面深化改革总目标，统筹推进各领域各方面改革。

始终牢记改革只有进行时、没有完成时唯有弄潮儿能永立时代潮头。一把准改革发展之脉。 2017年底召开的中央经济工作会议上，指出，要在保持经济社会大局稳定的前提下，在经济体制改革上步子再快一些。推进基础性关键领域改革取得新突破，同时抓好已出台改革举措落实。党的十九届一中全会上，再次强调，新时代坚持和发展中国特色社会主义，根本动力仍然是全面深化改革。要适应新时代中国特色社会主义事业发展进程，牢牢把握全面深化改革总目标，统筹推进各领域各方面改革。

始终牢记改革只有进行时、没有完成时唯有弄潮儿能永立时代潮头。二谋定守正出新之策。 在十九届中央深改领导小组第一次会议上明确提出三个“不能变”，进一步强调了全面深化改革必须坚持的原则。会议同时提出，按照党中央确定的全面深化改革的总目标，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，保持工作力度和连续性，有计划有秩序推进落实。

始终牢记改革只有进行时、没有完成时唯有弄潮儿能永立时代潮头。三再启攻坚突破之局。 2018年3月28日，中央全面深化改革委员会首次亮相，向全党全社会释放了以更大力度、更实措施推进全面深化改革的强烈信号。在会上指出，深化党和国家机构改革全面启动，标志着全面深化改革进入了一个新阶段，改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出，要加强和改善党对全面深化改革统筹领导，紧密结合深化机构改革推动改革工作。

始终牢记改革只有进行时、没有完成时唯有弄潮儿能永立时代潮头。四善为精准发力之举。 根据在十九届中央深改领导小组第二次会议上的重要指示精神，《党的十九大报告重要改革举措实施规划（2018－2022年）》对158项改革举措进行梳理，列明牵头单位、改革起止时间、改革目标路径、成果形式等要素，形成了未来5年全面深化改革的“大施工图”，立下“确保到2022年全面完成党的十九大提出的目标任务”的军令状。

第二章一个山头一个山头地攻一个难关一个难关地破

一个山头一个山头地攻，一个难关一个难关地破党的十九大以来，一系列改革部署布局更大、起点更高、勇气更强，全面深化改革呈现新气象。 改革越深入，矛盾越凸显，迫切需要从更高层面开启全面深化改革新征程。 党的十九大围绕党和国家事业发展新阶段，部署了一批力度更大、要求更高、举措更实的改革任务，绘就了新时代全面深化改革的宏伟蓝图，更对改革工作提出了更高的要求、更大的挑战。面对挑战，强调，我们必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力，接力探索、接续奋斗，要弘扬改革创新精神，推动思想再解放改革再深入工作再抓实，凝聚起全面深化改革的强大力量，在新起点上实现新突破。

一个山头一个山头地攻，一个难关一个难关地破更谋长远的改革大布局

一个山头一个山头地攻，一个难关一个难关地破在坚强领导下，党的十九大以来，党中央在深化党的十八大以来改革成果的基础上，不失时机推进重大全局性改革，一幅更加瑰丽壮阔的改革宏图徐徐展开。

一个山头一个山头地攻，一个难关一个难关地破向着优质公平目标，教育改革在统筹城乡教育一体化、深化考试招生制度改革等基础上，进一步向规范校外培训机构发展、深化学前教育改革等拓展。立足分级诊疗、医药分开、基本医保全面联网等医疗改革基础，党的十九大以来推出进一步改革完善全科医生培养与使用激励机制、仿制药供应保障及使用政策等改革举措，缓解看病贵、看病难。继此前大力推行统一城乡户口登记制度、全面实施居住证制度、全面解决无户口人员落户问题等改革举措后，党的十九大后开始探索租赁房屋常住人口在城市公共户口落户，进一步打破人口自由流动的壁垒和羁绊。多谋民生之利，多解民生之忧。党的十九大以来，全面深化改革始终遵循以人民为中心的价值导向，把解决人民群众关心的重点难点问题作为改革突破口。

一个山头一个山头地攻，一个难关一个难关地破党的十九大以来，全面深化改革站上更高起点。 在全面推行河长制的基础上，十九届中央深改领导小组第一次会议再推湖长制，严格湖泊水域空间管控，加强湖泊水资源保护和水污染防治；进一步推进政府治理方式的深刻变革，中央深改委第三次会议审议通过关于全面实施预算绩效管理的意见，通过全方位、全过程、全覆盖实施预算绩效管理，提高财政资源配置效率和使用效益……

一个山头一个山头地攻，一个难关一个难关地破面对问题绝不退缩，面对困难尽锐出战。 2018年5月31日，主持召开中央政治局会议，审议《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，以更有力的行动、更扎实的工作，集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚。 行百里者半九十。在脱贫攻坚战的决胜阶段，改革各项工作要更加聚焦发力，更加强调一把手负总责、更加强调聚焦问题破解难题、更加强调压实责任加强督战，以不断深化、精准的改革举措为脱贫攻坚注入强大动力。 十九届中央深改领导小组第一次会议审议通过了《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》，直指一些地方出现的驻村帮扶中选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等问题，从健全体制机制入手，确保贫困村驻村工作队选派精准、帮扶扎实、群众满意。

第三章站在新的起点谋划和推进改革，关键还是要真抓实干。

站在新的起点谋划和推进改革，关键还是要真抓实干。全面深化改革，重在落实、难在落实，成也在落实。

站在新的起点谋划和推进改革，关键还是要真抓实干。持续发力、纵深推进，党的十八大以来部署的重大改革纷纷落地开花。 设立自贸试验区是党的十八大以来部署的重大改革举措之一，从上海开始，自贸试验区试点不断扩围，改革的深度和广度不断拓展，一步一个脚印地探索更多可复制可推广的制度创新成果，更好服务全国改革开放大局。 2018年3月28日，中央深改委第一次会议审议通过了三个方案，进一步深化广东、天津、福建自由贸易试验区改革开放。这是继十八届中央深改领导小组审议这3个自贸试验区建设情况后，继续推动自贸试验区改革不断深化的重要一步。 党的十八届三中全会以来，伴随着改革任务陆续推出，抓改革落实始终是党中央和各地区各部门工作的重中之重，也以此推动一系列重大改革落地生效：

突出重点、挂牌督战，改革督察真刀真枪进一步推动改革落地生根。一、改革推进到哪里督察就跟进到哪里。二、为进一步推动各项改革举措尽快落地见效，党的十九大结束后，改革督察持续发力。三、2018年6月20日，中央环保督察组通报，环保督察“回头看”发现江苏泰州泰兴市数万吨化工废料非法填埋长江岸边，对2016年中央环保督察交办问题敷衍了事，没有实质整改却宣布完成整改。四、今年5月底，第一批中央环保督察“回头看”启动。至7月7日，6个督察组对10省区完成督察进驻，共受理有效举报3.8万余件，各地问责4305人。站在新的起点谋划和推进改革，关键还是要真抓实干。

站在新的起点谋划和推进改革，关键还是要真抓实干。扎实落地、抓出成效，改革不断深化为经济社会发展持续注入新动力、让人民群众获得感进一步增强。 今年上半年，我国经济增速6.8%，连续12个季度稳定在6.7%至6.9%的中高速区间。研究机构认为，新动能的加速培育，源自简政放权、降费减税等改革措施释放的活力。而市场预期总体向好，则受益于供给侧结构性改革深入推进。 今年以来，新一轮混改试点深入推进，企业活力不断增强；激发保护企业家精神重点举措初见成效，企业家精神日益彰显。与此同时，要素市场化配置改革持续深化，财税金融改革积极推进，全面对外开放主动提速。 良好的改革发展态势和持续推进的改革开放进程，也得到世界积极回应。中国美国商会《2018中国商务环境调查报告》显示，74%的会员企业计划于2018年扩大在华投资，这一比例为近年来最高。

站在新的起点谋划和推进改革，关键还是要真抓实干。改革的成效既写在中国经济的“颜值”上，也写在人民群众不断收获的笑脸上。一、今年4月，来浙江义乌行政服务中心办事大厅的群众发现，这里出现了一个“跑一次没办成”窗口。以给自己“挑刺”的勇气，义乌市政府相关部门负责人在这里轮流值班，面向群众收集“最多跑一次”改革的建议和意见，并结合群众办事案例研究分析和破解“难点”“堵点”。二、2018年3月，中央深改委第一次会议审议通过《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，推动这项改革在各地落地开花，极大方便了企业和群众办事创业。三、7月，中央深改委第三次会议继续对此聚焦，审议通过《关于浙江等地深化“最多跑一次”改革需要中央层面解决的事项清单及工作建议》，从中央层面为与人民群众利益攸关的基层改革探索加强制度和政策设计。

站在新的起点谋划和推进改革，关键还是要真抓实干。不断满足人民美好生活需要、增强人民获得感和幸福感，正是全面深化改革的价值取向。一、改革完善全科医生培养与使用激励机制，推动更多居民健康“守门人”提供常见病、多发病的诊疗和转诊、预防保健等一体化服务。二、深化项目评审、人才评价、机构评估改革，推动营造潜心研究、追求卓越、风清气正的科研环境。三、改革国有企业工资决定机制，充分调动国有企业职工的积极性、主动性、创造性。

站在新的起点谋划和推进改革，关键还是要真抓实干。 在以同志为核心的党中央坚强领导下，立足党的十八大以来全面深化改革取得的巨大成就和筑牢的坚实根基，在不断迈入深水区的壮阔进程中，改革大业一定能够乘风破浪、一往无前，续写新时代的壮丽新篇。越来越多的改革成果已经触手可及。

站在新的起点谋划和推进改革，关键还是要真抓实干。 2018年，党中央明确了全面深化改革156项任务。要把蓝图变为现实，必须按照明确要求的“不驰于空想、不骛于虚声”，不断推深做实，形成更加浓厚、更有活力的改革氛围。新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。

第四章改革开放40周年重大成就展

人民生活水平不断提高，脱贫攻坚取得巨大成就。 2015年11月27日至28日，中国中央扶贫开发工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。全面建成小康社会，是中国共产党对中国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。改革开放40周年重大成就展

北京奥运会成功举办 2008年北京奥运会（第29届夏季奥林匹克运动会），2008年8月8日到2008年8月24日在中华人民共和国首都北京举办。2008年北京奥运会共创造43项新世界纪录及132项新奥运纪录，共有87个国家和地区在赛事中取得奖牌，中国以51枚金牌居金牌榜首名，是奥运历史上首个登上金牌榜首的亚洲国家。改革开放40周年重大成就展

神舟十号飞船发射成功 神舟十号飞船是中国“神舟”号系列飞船之一，它是中国第五艘搭载太空人的飞船。飞船由推进舱、返回舱、轨道舱和附加段组成。升空后再和目标飞行器天宫一号对接，并对其进行短暂的有人照管试验。对接完成之后的任务将是打造太空实验室。神舟十号在酒泉卫星发射中心“921工位”，于2013年6月11日17时38分，由长征二号F改进型运载火箭（遥十）“神箭”成功发射。在轨飞行15天，并首次开展中国航天员太空授课活动。飞行乘组由男航天员聂海胜、张晓光和女航天员王亚平组成，聂海胜担任指令长；2013年6月26日，神舟十号载人飞船返回舱返回地面。改革开放40周年重大成就展

中国天眼：500米口径球面射电望远镜 500米口径球面射电望远镜（Five-hundred-meter Aperture Spherical radio Telescope）英文简称刚好是FAST。FAST是世界在建的最大射电望远镜，借助天然圆形溶岩坑建造。FAST的反射镜边框是1500米长的环形钢梁，而钢索则依托钢梁，悬垂交错，呈现出球形网状结构。FAST的反射面总面积约25万平方米，用于汇聚无线电波、供馈源接收机接收。 2016年7月3日，位于中国贵州省内的500米口径球面射电望远镜（FAST），顺利安装最后一块反射面单元，标志着FAST主体工程完工，进入测试调试阶段。平塘举世瞩目的500米口径球面射电望远镜于2016年9月25日落成启用，平塘大射电景区（大射电观景台、平塘天文科学文化园）于9月26日起试运营。 2017年10月10日FAST发现6颗脉冲星，12月又新发现3颗脉冲星，共已经发现9颗脉冲星。改革开放40周年重大成就展

“一带一路” 国家级顶层战略 2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。“一带一路"经济区开放后，承包工程项目突破3000个。2015年，我国企业共对“一带一路”相关的49个国家进行了直接投资，投资额同比增长18.2%。2015年，我国承接“一带一路”相关国家服务外包合同金额178.3亿美元，执行金额121.5亿美元，同比分别增长42.6%和23.45%。改革开放40周年重大成就展

复兴号动车组列车 复兴号动车组列车，是中国标准动车组的中文命名，由中国铁路总公司牵头组织研制、具有完全自主知识产权、达到世界先进水平的动车组列车。英文代号为CR，高于CRH系列。三个级别为CR400/300/200，数字表示最高时速，而持续时速分别对应350、250和160，适应于高速铁路（高铁）、快速铁路（快铁）、城际铁路（城铁）。 2017年6月25日中国标准动车组被正式命名为“复兴号”，于26日在京沪高铁正式双向首发。8月21日起，京津冀地区将开行22.5对“复兴号”动车组列车。12月28日起，由广州南开往兰州西的G96/7，G834/1将由CR400AF担当，由南京南开往南宁东的G1504/3，北京西开往成都东的G89/90将由CR400BF担当。复兴号的运营范围进一步扩大到我国中西部地区。改革开放40周年重大成就展

坚持以人民为中心。“神舟飞船”与“天宫一号”成功对接 神舟飞船是中国自行研制，具有完全自主知识产权，达到或优于国际第三代载人飞船技术的飞船。 神舟号飞船是采用三舱一段，即由返回舱、轨道舱、推进舱和附加段构成，由13个分系统组成。 神舟号飞船与国外第三代飞船相比，具有起点高、具备留轨利用能力等特点。神舟系列载人飞船由专门为其研制的长征二号F火箭发射升空，发射基地是酒泉卫星发射中心，回收地点在内蒙古中部的四子王旗航天着陆场。改革开放40周年重大成就展

坚持以人民为中心。“蛟龙号”载人潜水器 2002年中国科技部将深海载人潜水器研制列为国家高技术研究发展计划(863计划)重大专项，启动"蛟龙号"载人深潜器的自行设计、自主集成研制工作。2009年至2012年，"蛟龙"号接连取得1000米级、3000米级、5000米级和7000米级海试成功。2012年7月，"蛟龙"号在马里亚纳海沟试验海区创造了下潜7062米的中国载人深潜纪录，同时也创造了世界同类作业型潜水器的最大下潜深度纪录。这意味着中国具备了载人到达全球99.8%以上海洋深处进行作业的能力。 2014年12月18日，"蛟龙"号首次赴印度洋下潜。 2015年1月14日，蛟龙号在西南印度洋龙旗热液区执行印度洋科考首航段的最后一次下潜，这也是"蛟龙"号在这个航段的第9次下潜。这次下潜结束后，"蛟龙"号将搭乘母船靠泊毛里求斯补给，随后继续在西南印度洋执行印度洋科考第二航段的下潜科考任务 ;3月17日，蛟龙号搭乘"向阳红09"船停靠国家深海基地码头，正式安家青岛，不必再从江阴出发，可以搭乘母船一同从青岛出发 。改革开放40周年重大成就展

大国重器“蓝鲸2号”独步深海 2017年6月9日，中集集团CEO兼总裁麦伯良在股东大会上表示，由中集来福士自主设计建造的全球最先进超深水双钻塔半潜式钻井平台"蓝鲸2号"，将在2017年8月建成，蓝鲸2号"在项目建造工艺等方面比"蓝鲸1号"有重大创新突破。 海上钻井平台是海洋开发的重要装备，有着“流动的国土”的美称，它体现着一个国家的整体工业实力和发展方向。在十年前，我国在该领域还严重依赖于国外，而到今天，我国不仅能自主制造，还领跑全球。改革开放40周年重大成就展

C919大型客机 C919客机（COMAC C919）：学名是 "中短程双发窄体民用运输机"（而C929是远程宽体客机），在中国飞机史上自然是大飞机，但在当代世界客机界属中型（而大型客机是远程宽体）。它是中国首款按照最新国际适航标准，与美国、法国等国企业合作研制组装的干线民用飞机，于2008年开始研制。C是China的首字母，也是商飞英文缩写COMAC的首字母，"9X9"寓意天长地久（波音用"7X7"，中国高铁开通日子则一般选择16号或26号），"1"是代型，标准载客量为180座。C919客机是建设创新型国家的标志性工程，机体具有完全自主知识产权，当然大量部件是利用全球生产分工合作（减少成本）。基本型混合级布局155座，全经济舱布局169座、高密度布局175座，标准航程4075公里，最大航程5555公里。改革开放40周年重大成就展

北斗卫星导航系统 中国北斗卫星导航系统(BeiDou Navigation Satellite System，BDS)是中国自行研制的全球卫星导航系统。是继美国全球定位系统(GPS)、俄罗斯格洛纳斯卫星导航系统(GLONASS)之后第三个成熟的卫星导航系统。北斗卫星导航系统(BDS)和美国GPS、俄罗斯GLONASS、欧盟GALILEO，是联合国卫星导航委员会已认定的供应商。北斗卫星导航系统由空间段、地面段和用户段三部分组成，可在全球范围内全天候、全天时为各类用户提供高精度、高可靠定位、导航、授时服务，并具短报文通信能力，已经初步具备区域导航、定位和授时能力，定位精度10米，测速精度0.2米/秒，授时精度10纳秒。改革开放40周年重大成就展

墨子号量子科学实验卫星 量子科学实验卫星是一颗低轨卫星，只能在晚上进行量子通信，空间覆盖能力和应用都有限。 2016年8月16日1时40分，中国在酒泉卫星发射中心用长征二号丁运载火箭成功将世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”发射升空，这种方式能极大提高通信保密性。 2017年1月18日，中国发射的世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”圆满完成了4个月的在轨测试任务，正式交付用户单位使用。中国科学技术大学、中科院微小卫星创新研究院、西安卫星测控中心、中科院国家空间科学中心等单位相关领导在交付使用证书上签字。6月，“墨子号”实现1203公里光子纠缠，刷新世界纪录。 2018年1月，“墨子号”成功实现洲际量子密钥分发。改革开放40周年重大成就展

港珠澳大桥 2017年5月2日，港珠澳大桥沉管隧道顺利合龙。7月7日，港珠澳大桥海底隧道段的连接工作顺利完成。港珠澳大桥主体工程全线贯通总长55公里，是连接香港、珠海和澳门的超大型跨海通道，也是世界最长跨海大桥贯通后，从香港到内地单程仅需30分钟目前我国公路桥梁总数近80万座铁路桥梁总数已超过20万座几乎每年都在刷新着世界桥梁建设的纪录中国桥梁，让世界惊叹！改革开放40周年重大成就展

100兆电子伏强流质子回旋加速器 2014年7月4日，中国原子能科学研究院承建的100兆电子伏质子回旋加速器首次出束，这标志着国家重点科技工程--串列加速器升级工程的关键设施全面建成。该加速器是国际上最大的紧凑型强流质子回旋加速器，也是我国自行研制的能量最高质子回旋加速器。其设计突破70兆电子伏以上能区回旋均采用分离扇或螺旋扇的国际惯例，表明我国已掌握该领域一系列创新技术。工程建成后将填补我国中能强流质子回旋加速器的空白，使我国成为少数几个拥有新一代放射性核束加速器的国家。改革开放40周年重大成就展

谢谢聆听演讲人：待用名