全面深化改革开放【习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要②】——关于新时代坚持和发展中国 特色社会主义的根本动力

改革开放是决定当代中国 命运的关键一招 PART ONE

习近平总书记指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”改革开放是我们党的一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟大创造。改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命，正是这个伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃。57改革开放是决定当代中国命运的关键一招

在党和国家面临何去何从的重大历史关头，我们党召开了十一届三中全会，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。党和人民的事业在不断深化改革中波浪式向前推进。 一个时代有一个时代的问题，一代人有一代人的使命。改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。中国要前进，就要全面深化改革。除了全面深化改革，别无他途。习近平总书记指出，党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期；党的十八届三中全会也是划时代的，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，开创了我国改革开放新局面。58改革开放是决定当代中国命运的关键一招

我们党召开了十八届三中全会，对全面深化改革进行总体擘画。这次全会，对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国防和军队改革和党的建设制度改革作出部署，确定全面深化改革的总目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，实现了改革理论和政策的一系列新的重大突破，凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动力量，有力推动中国特色社会主义事业蓬勃发展。改革开放是决定当代中国命运的关键一招

我们党召开了十九届四中全会，对新时代全面深化改革勾勒出更加清晰的顶层设计。这次全会，同党的十八届三中全会历史逻辑一脉相承、理论逻辑相互支撑、实践逻辑环环相扣，系统集成了党的十八届三中全会以来全面深化改革的理论成果、制度成果、实践成果，对坚持和完善中国特色社会主义制度、把制度优势更好转化为国家治理效能产生了重大而深远的影响。改革开放是决定当代中国命运的关键一招

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气全面深化改革，打响改革攻坚战，加强改革顶层设计，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。改革开放是决定当代中国命运的关键一招

改革开放四十多年来，从开启新时期到跨入新世纪，从站上新起点到进入新时代，我们解放思想、实事求是，大胆地试、勇敢地改，闯出了一条新路、好路，干出了一片新天地，实现了从赶上时代到引领时代的伟大跨越。 实行更加积极主动的开放战略，着力推进高水平对外开放，构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，不断增强我国国际经济合作和竞争新优势。全面深化改革开放不断向广度和深度进军，党和国家事业焕发出新的生机活力。改革开放是决定当代中国命运的关键一招

全面深化改革是有方向、 有立场、有原则的 PART TWO

习近平总书记指出，全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。制度稳则国家稳。历史经验表明，经过长期剧烈的社会变革之后，一个政权要稳定下来，一个社会要稳定下来，必须加强制度建设，而形成比较完备的一套制度往往需要较长甚至很长的历史时期。巩固和发展社会主义制度，还需要一个很长的历史阶段，需要我们几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。60全面深化改革是有方向、有立场、有原则的

从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践前半程的主要历史任务是建立社会主义基本制度，并在这个基础上进行改革。我国社会主义实践后半程的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。 新时代谋划全面深化改革，要以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型，不断实现国家治理体系和治理能力现代化。全面深化改革是有方向、有立场、有原则的

坚持社会主义市场经济改革方向，是全面深化改革的重要依托。现在，我们对市场规律的认识和驾驭能力不断提高，宏观调控体系更为健全，主客观条件具备，应该在完善社会主义市场经济体制上迈出新的步伐。在全面深化改革中，要坚持以经济体制改革为重点，充分发挥经济体制改革牵引作用。 全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。 创新制度安排，努力克服人为因素造成的有违社会公平正义的现象，保证人民平等参与、平等发展权利。全面深化改革是有方向、有立场、有原则的

习近平总书记指出：“推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。改革不是改向，变革不是变色。不实行改革开放死路一条，搞否定社会主义方向的“改革开放”也是死路一条。我们要有主张、有定力。改什么、怎么改必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度，该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持走中国特色社会主义道路不动摇，坚持社会主义制度不动摇，坚持党的领导不动摇，确保改革开放始终沿着正确方向前进。62全面深化改革是有方向、有立场、有原则的

推进国家治理体系和治理 能力现代化 PART THREE

（63）我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度； 国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。 国家治理体系和治理能力是一个有机整体，两者相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高国家治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。推进国家治理体系和治理能力现代化

新中国成立后，我们党深入思考和探索怎样建设社会主义、怎样治理中国的问题，在国家治理体系和治理能力上积累了丰富经验、取得了重大成果。改革开放以来，我们党团结带领人民开创和发展了中国特色社会主义，不断完善中国特色社会主义制度和国家治理体系，使当代中国焕发出前所未有的生机活力。 实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，具有强大生命力和巨大优越性，必须倍加珍惜，毫不动摇坚持、与时俱进发展。推进国家治理体系和治理能力现代化

（64）习近平总书记强调推进国家治理体系和治理能力现代化，绝不是西方化、资本主义化。我们不排斥任何有利于中国发展进步的他国国家治理经验，积极吸收借鉴人类制度文明有益成果，但绝不照抄照搬他国制度模式，绝不放弃我国社会主义制度的根本。我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，主要是：坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势； 坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势； 坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势； 坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；推进国家治理体系和治理能力现代化

我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，主要是：坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势； 坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势； 坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势； 坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；推进国家治理体系和治理能力现代化

我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，主要是：坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力的显著优势； 坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势； 坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势； 坚持“一国两制”,保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势； 坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。 这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。推进国家治理体系和治理能力现代化

主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。切实强化制度意识，增强制度执行力，紧密结合实际推进制度创新和治理能力建设，善于运用制度和法律治理国家，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高广大干部运用制度干事创业能力。推进国家治理体系和治理能力现代化

全面深化改革要坚持正确方法论 PART FOUR

坚持整体推进，讲求整体效果，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。整体推进不是平均用力、齐头并进，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节。改革要注意协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。 随着改革不断推进，必须加强顶层设计和总体规划，提高改革决策科学性、增强改革措施协调性。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革的基础上来谋划。既要加强宏观思考和顶层设计，又要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革引向深入。习近平总书记指出：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。”全面深化改革是一个涉及经济社会发展各领域的复杂系统工程，需要统筹谋划各个方面、各个层次、各个要素，注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合。65全面深化改革要坚持正确方法论

胆子 要大胆子要大，就是改革再难也要向前推进，敢于担当，敢于迎难而上。步子 要稳步子要稳，就是方向一定要准，行驶一定要稳，尤其是不能犯颠覆性错误。全面深化改革胆子要大，但步子一定要稳。全面深化改革要坚持正确方法论

改革发展稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要支点。改革是经济社会发展的强大动力，发展是解决一切经济社会问题的关键。我国发展走到今天，发展和改革深度融合、高效联动，发展前进一步就需要改革前进一步，改革不断前进也能为发展提供强劲动力。 稳定是改革发展的前提。只有社会稳定，改革发展才能不断推进；只有改革发展不断推进，社会稳定才能具有坚实基础。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。全面深化改革要坚持正确方法论

凡属重大改革都要于法有据。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，相辅相成、相伴而生。要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，做到改革和法治同步推进，增强改革的穿透力。充分运用法治思维和法治方式，积极发挥法治引导、推动、规范、保障改革的作用。加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。实践证明行之有效的，要及时上升为法律。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。全面深化改革要坚持正确方法论

推动全面深化改革落地生根 PART FIVE

改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。领导干部要把抓改革作为一项重大政治责任，争当改革促进派、实干家，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。特别是主要领导干部，既要带领大家一起定好盘子、理清路子、开对方子，又要做到重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，不能高高在上、凌空蹈虚，不能只挂帅不出征。要健全正向激励体系，着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来。习近平总书记强调，改革要聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实。改革重在落实，也难在落实。当前改革又到了一个新的历史关头，能否坚定信心、凝聚共识、攻坚克难，确保各项改革举措落地生根，直接决定着改革成败。67推动全面深化改革落地生根

遵循改革规律和特点，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，实现精确改革。要把解决实际问题作为出发点，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。在精准谋划、精准实施上下足功夫，改革解决什么问题、什么时候推出、对制度建设有什么作用都要做到心中有数。掌握节奏和步骤，搞好统筹协调，使相关改革协同配套、整体推进，强化督促考核机制，建立健全改革举措实施效果评价体系。 改革创新最大的活力蕴藏在基层和群众中间。要尊重和发挥地方、基层、群众的首创精神，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败。坚持眼睛向下、脚步向下，了解基层群众所思所想所盼，使改革更接地气。注重加强对改革的正面宣传和舆论引导，为顺利推进改革营造良好环境。推动全面深化改革落地生根