关于新时代坚持和发展中国 特色社会主义的法治保障【习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023版）】——全面推进依法治国

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命 PART ONE【习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023版）】——全面推进依法治国

（72）习近平总书记强调：“法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。”新中国成立初期，我们党在废除旧法统的同时，积极运用新民主主义革命时期根据地法制建设的成功经验，抓紧建设社会主义法治，初步奠定了社会主义法治的基础。 改革开放以后，我们党总结经验和教训，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，推动依法治国取得重大成就。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命

党的十八届四中全会对全面依法治国作出顶层设计和重大部署，明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家； 党的十九大提出到二〇三五年基本建成法治国家、法治政府、法治社会； 党的二十大强调在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。 在新时代，法治中国建设迈出坚实步伐，全面依法治国总体格局基本形成，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用进一步发挥，党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命

(73)全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。当前，人民群众对法治的要求越来越高，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。必须坚定不移推进全面依法治国，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，促进各方面制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展提供长期性的制度保障，确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命

全面推进依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，是一个系统工程。 必须坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命

坚定不移走中国特色社会主义法治道路 PART TWO【习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023版）】——全面推进依法治国

(74)全面推进依法治国必须走对路。习近平总书记强调，我国法治建设的成就，可以列举出十几条、几十条，但归结起来就是开辟了中国特色社会主义法治道路这一条。在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路这个根本问题上，要树立自信、保持定力。中国特色社会主义法治道路的核心要义，就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持党的领导。中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面推进依法治国的根本制度保障。中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导和学理支撑，是全面推进依法治国的行动指南。这三个方面规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。坚定不移走中国特色社会主义法治道路

(75)全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位，也保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位。要始终坚持以人民为中心，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，积极回应人民群众新要求新期待，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。 平等是社会主义法律的基本属性，是社会主义法治的基本要求。坚持法律面前人人平等，必须体现在立法、执法、司法、守法各个方面。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。坚定不移走中国特色社会主义法治道路

坚持依法治国和以德治国相结合，是中国特色社会主义法治道路的鲜明特点。 法律是成文的道德，道德是内心的法律。 法律和道德都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用，在国家治理中都有其地位和功能。 法安天下，德润人心。法治和德治不可分离、不可偏废，必须一手抓法治、一手抓德治。 要发挥法治对道德的保障作用，运用法治手段解决道德领域突出问题； 强化道德对法治的支撑作用，把道德要求贯彻到法治建设中，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。坚定不移走中国特色社会主义法治道路

(76)走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系，是由一个国家的基本国情决定的。全面推进依法治国，必须从我国实际出发坚持从我国实际出发，要注重挖掘和传承中华法律文化精华 坚持从我国实际出发，不等于关起门来搞法治。 我们决不能照搬别国模式和做法，决不搞“全盘西化”、“全面移植”。坚定不移走中国特色社会主义法治道路

坚持依宪治国、依宪执政 PART THREE【习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023版）】——全面推进依法治国

(77)宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。习近平总书记强调：“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”我国宪法以国家根本法的形式，确认了中国共产党领导，确立了人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体。坚持依宪治国、依宪执政，就必须坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。 我们坚持的依宪治国、依宪执政，与西方所谓的“宪政”本质上是不同的。必须明确，我们坚持的依宪治国、依宪执政依据的是中华人民共和国宪法，而不是其他国家的宪法。要深刻认识当代中国宪法制度是我们党领导人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，坚定宪法自信、增强宪法自觉，不断提高依宪治国、依宪执政能力和水平。坚持依宪治国、依宪执政

(78)宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威；捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严；保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。提高党依宪治国、依宪执政能力，必须把宪法实施贯穿到治国理政各方面全过程。 要健全保证宪法全面实施的制度体系，坚持宪法规定、宪法原则、宪法精神全面贯彻，坚持宪法实施、宪法解释、宪法监督系统推进，确保宪法得到完整准确全面贯彻。 在全社会弘扬宪法精神，坚持宣传、教育、研究共同推进，坚持知识普及、理论阐释、观念引导全面发力，推动宪法深入人心，走进人民群众，推动宪法实施成为全体人民的自觉行动。坚持依宪治国、依宪执政

建设中国特色社会主义法治体系 PART FOUR【习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023版）】——全面推进依法治国

(79)习近平总书记指出：“全面推进依法治国涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。”建设中国特色社会主义法治体系1加快形成完备的法律规范体系。2加快形成高效的法治实施体系。3加快形成严密的法治监督体系。4加快形成有力的法治保障体系。5加快形成完善的党内法规体系。

加快形成完备的法律规范体系。1良法是善治的前提。 随着时代发展和改革推进，国家治理现代化对科学完备的法律规范体系的要求越来越迫切。要继续完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备、维护国家安全所急的法律制度。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治。推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。建设中国特色社会主义法治体系

加快形成高效的法治实施体系。2“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。” 推进法治体系建设，重点和难点在于通过严格执法、公正司法、全民守法，推进法律正确实施，把“纸上的法律”变为“行动中的法律”。各级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关是法律实施的重要主体，必须担负法律实施的法定职责。健全执法、司法、守法等方面的体制机制，坚持依法行政和公正司法，做到有法必依、执法必严、违法必究，确保法律的全面有效实施。建设中国特色社会主义法治体系

加快形成严密的法治监督体系。3权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。要加强对立法权、执法权、监察权、司法权的监督，健全纪检监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互制约的体制机制，确保执法司法各环节、全过程在有效制约监督下进行。建设中国特色社会主义法治体系

加快形成有力的法治保障体系。4没有有力的法治保障，全面依法治国就难以实现。要切实加强和改进党对全面依法治国的领导，提高依法执政能力和水平，为全面依法治国提供有力的政治和组织保障。创新法治人才培养机制，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为全面依法治国提供强有力的人才保障。加强科技和信息化保障，推进法治中国建设的数据化、网络化、智能化。建设中国特色社会主义法治体系

加快形成完善的党内法规体系。5党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的重要保障。依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。要坚持依法治国和依规治党有机统一，完善党内法规制定体制机制，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，提高党内法规执行力。建设中国特色社会主义法治体系

健全社会公平正义法治保障制度 PART FIVE【习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023版）】——全面推进依法治国

(80)公平正义是我们党追求的一个非常崇高的价值，全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义，保护人民权益、伸张正义。全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行，不断健全社会公平正义法治保障制度。法治不仅要求完备的法律体系、完善的执法机护和实现。“理国要道，在于公平正直。” 必须把社会公平正义这一法治价值追求贯穿到立法、执法、司法、守法的全过程和各方面，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。健全社会公平正义法治保障制度

(81)法律制度是社会公平正义的重要保证。要加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，健全法律面前人人平等保障机制，保障公民人身权、财产权、人格权和基本政治权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。人民群众对执法乱作为、不作为以及司法不公的意见比较集中，这要成为我们厉行法治的聚焦点和发力点。决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。健全社会公平正义法治保障制度

执法司法公正高效权威才能真正发挥好法治在国家治理中的效能。要严格规范公正文明执法，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，坚持以法为据、以理服人、以情感人，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，规范司法权力运行，强化对司法活动的制约监督，促进司法公正，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，让司法真正发挥维护社会公平正义最后一道防线的作用。健全社会公平正义法治保障制度

在党的领导下依法治国、厉行法治 PART SIX【习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023版）】——全面推进依法治国

“党和法的关系是一个根本问题，处理得好，则法治兴、党兴、国家兴；处理得不好，则法治衰、党衰、国家衰。”全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力。这其中最重要的，就是要正确认识把握党和法的关系。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。 全面推进依法治国，要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位、完成党的执政使命，绝不是要虚化、弱化甚至动摇、否定党的领导。在党的领导下依法治国、厉行法治

坚持党的领导，不是一句空的口号要加强党对全面依法治国的集中统一领导，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，不断提高党领导依法治国的能力和水平，确保党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面。

要把依法治国、依法执政、依法行政统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。在党的领导下依法治国、厉行法治

全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。各级领导干部必须带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治，厉行法治、依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。要做尊法学法守法用法的模范，以实际行动带动全社会弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化，不断增强人民群众对法律的内心拥护和真诚信仰，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。在党的领导下依法治国、厉行法治