解读地摊经济发展趋势汇报人：某某某2020.06.05——地摊经济是人间的烟火和中国的生机——

2020年5月27日，中央文明办明确，在2020年全国文明城市测评指标中不将马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容 。6月1日上午，相关领导在山东烟台考察时表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。人间烟火

地摊经济概述01地摊经济有什么特点02发展地摊经济的好处03现行地摊经济状况的弊端04地摊经济的深度解析05地摊经济的发展对策06

PART 01地摊经济概述——地摊经济是人间的烟火和中国的生机

地摊经济概述什么是地摊经济？地摊经济，是指通过摆地摊获得收入来源形成的一种经济形式。由于其非合法性存在而被视为城市里的边缘经济形式。地摊经济，是人类最原始、也是最有生命力的商业活动之一，它繁荣了经济市场，弥补了老百姓购物的一段空白点。

地摊经济概述地摊经济的发展状况2007年全国两会前夕上海、重庆两市，先后实施“不再一律封杀马路摊点”和“有序开放马路摊点”的举措。上海、重庆、南京、郑州、石家庄……一份份路边摊解禁的地方性文件，引发了一场涉及数百万人口谋生方式及管理方式的大变革。一场牵涉到数百万城市边缘群体生计的变革，即将到来。2020年全国两会上全国人大代表杨宝玲建议，在进一步加强规范城市管理的同时，因地制宜，释放“地摊经济”的最大活力。杨宝玲建议制定统一的“地摊经济”准入许可标准、从业资格条件和商品入市手续，采取颁发资格证、许可证等方式，给予“地摊经济”与从业者合法地位。 2020年5月27日中央文明办明确，在2020年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极的作用。

地摊经济概述地摊经济的发展状况2020年5月28日相关领导出席记者会并回答中外记者提问时提到，“西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。” 2020年5月29日阿里1688发布地摊经济帮扶计划。6月2日，京东发布“星星之火”地摊经济扶持计划。6月2日，苏宁推出“夜逛合伙人”地摊夜市扶持计划 。6月2日，腾讯旗下微信支付宣布面向平台超5000万小微商家发布“全国小店烟火计划” 2020年6月1日上午相关领导在山东烟台考察时表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。

PART 02地摊经济有什么特点——地摊经济是人间的烟火和中国的生机

地摊经济有什么特点低成本性廉价性规模小非正式流动性利润低

地摊经济有什么特点摆地摊无需工商注册，无需交房租，无需支付雇佣工资，无需交税。摊主只需支付购买批发商品所需要的资金就能开张做生意低成本性低成本性决定了地摊商品的廉价性，由于其成本低，摊主无需高价出售商品就能获得利润，这也是地摊经济能够生存的重要原因廉价性地摊经济的规模一般比较小，一个地摊只有一到两个人经营，经营的商品种类少，数量也不多，没有正式的组织结构规模小非正式

地摊经济有什么特点地摊经济的经营没有固定的地点，也没有固定的时间，其经营方式灵活，什么时间什么地点全凭摊主自由决定流动性由于单个地摊主所经营的商品规模小，且价格低廉，这就决定了地摊经济总体上的低利润性利润低

PART 03发展地摊经济的好处——地摊经济是人间的烟火和中国的生机

发展地摊经济的好处010204050306便利市民的就近生活购物，降低交易费用促进低技能人员就业，缓解就业压力丰富城市文化带动作用有利于推进创业迎合低收入阶层的消费，是对城市消费层次的有利补充

发展地摊经济的好处便利市民的就近生活购物，降低交易费用调查发现大部分市民对地摊经济的存在给与了肯定的态度010302在居民小区的聚居地设置早市、夜市在行人较多的路边、道口、工棚区等售卖日用品,而且最佳销售时段掌握得特别好，这些都大大方便了消费者。他们可以在晨练结束或下班时以较低的价格顺便买回蔬菜、瓜果、粮油及其他各种小商品。同质商品售价较正规商场低，消费者可以较低的费用获得较大的效用，节省双方的交易费用地摊流通费用低，不需要购置固定资产，不用租店铺，几乎不用纳税，只需少量流动资金就可灵活经营。

发展地摊经济的好处促进低技能人员就业，缓解就业压力市场经济条件下对一些既无资本又无技术的穷人来说，选择到有市场前景的地方做小摊小贩是无奈而又积极的生存行为。只要城市化进程中有大量穷人存在，而某些穷人又不甘于贫穷，那么现代发达城市的地摊经济就不会消失。它可以解决农民工、下岗职工和一部分就业困难的大学毕业生的工作，拓宽了就业渠道，促进社会和谐和稳定。摆地摊属于一种灵活就业、非正规就业形式,由于就业门槛低、对技能和资金需求一般都不高,行业和门类庞杂,包容性强,对不具备就业竞争优势的下岗失业人员和进城务工人员,具有很大选择余地。上世纪90年代以来,下岗职工再就业经验表明,摆地摊等灵活就业形式成为再就业的重要途径。

发展地摊经济的好处丰富城市文化日本经济学家青木昌彦指出，一些不入流的经济形式，却是多姿多彩的经济马赛克。摊贩经济能营造一种特殊的城市街头文化，让游客和市民感受地方的特殊风味。北京、上海等地兴起的“创意市集”就是一群有才华的艺术家在一个固定的地方集体摆地摊，展示出售自己的作品和创意，就是地摊文化的一种升华。纵观世界各地,但凡有底蕴,有文化的城市,“地摊经济”都较为发达,它不仅仅是一个商业聚集,更是一道人文景观。

发展地摊经济的好处带动作用一般有摆卖地摊的街道会比较热闹与繁荣，廉价的地摊可以吸引消费者前来聚集，引起消费者的购买欲望，在一定程度带动周边正规商铺的人流，另外，地摊经济也是国民经济的组成部分，对整个国民经济的发展有重要作用。

发展地摊经济的好处有利于推进创业开工厂、办企业是创业,打工、做劳务是创业,摆地摊、走街串巷也是创业。而且摆地摊因为风险小、见效快、机制灵活、进退方便,受到广大下岗失业人员和农民工的喜爱,许多成功创业人士都有过摆地摊的经历。

发展地摊经济的好处迎合低收入阶层的消费，是对城市消费层次的有利补充地摊经济”也是市场经济的组成部分，城市化发展过程中收入差距拉大，低收入阶层购买力低，对商品的价格需求弹性较小，买东西时对价格精打细算，地摊商品相对低的价格正好适应了这部分人的需求。这也是地摊经济长期存在的市场依据。

PART 04现行地摊经济状况的弊端——地摊经济是人间的烟火和中国的生机

现行地摊经济状况的弊端造成环境污染影响市容，阻碍交通威胁社会治安，加大城市的管理难度经营过程中产生的噪音影响市民的休息、学习及工作商品质量得不到保障，侵害消费者权益

现行地摊经济状况的弊端地摊的流动性较强，摆摊地点往往选择在交通主干道两侧、人流量大的商业中心区或大型社区的门口。摊贩占道经营会影响交通，摊点的随意摆设也影响到城市的整体市容。影响市容，阻碍交通摆地摊过程中会给环境造成污染。例如，塑料袋的白色垃圾随地丢弃，烧烤浓烟肆意飘散在空气中，严重影响了城市的整洁和美观。造成环境污染摊叛吆喝声、喇叭声造成噪音污染，影响人们的日常生活和工作经营过程中产生的噪音影响市民的休息、学习及工作

现行地摊经济状况的弊端南方日报曾经报道过，两位摆地摊的小商贩为了占据有利位置而互相竞争直至大打出手，两人受伤的同时还伤及了前来劝架和过路的市民。一些缺少法律意识的小商贩对前来劝告的城管工作人员也以武力对抗。例如，买早餐的商贩将翻滚的油泼到城管的脸上，烤羊肉串的用刀伤人等。类似围绕摆地摊发生的暴力事件屡见不鲜，需要引起政府城管部门的格外重视。威胁社会治安，加大城市的管理难度在地摊上售卖的物品大多是一些较为低档的廉价商品，其中不乏假冒伪劣、质量低下的商品，会扰乱商品市场正常的运行秩序。由于地摊的流动性，商品售卖者对商品的质量缺乏售后服务意识，使消费者的权益得不到保障商品质量得不到保障，侵害消费者权益

PART 05地摊经济的深度解析——地摊经济是人间的烟火和中国的生机

地摊经济的深度解析从流量的角度来看，地摊经济串联起来的是人们生活的细枝末节01地摊虽小，关乎的是人们生活的方方面面。我们的吃穿住用行都可以从地摊经济当中找到解决方案，这就是地摊经济之所以会充满烟火气的根本原因所在。因此，如果我们要寻找现在最活跃的流量在哪里，那么，地摊经济绝对是一个不可被忽视的重要领域。同互联网经济业已沉寂的流量不同，地摊经济面对的是看得见、摸得着的真实的流量，它的转化率丝毫不比互联网差多少，甚至在有些时候，它的转化率和活跃度要比互联网平台要高出很多。如果说互联网经济在线上串联起来了人们生活的各个环节的话，那么，地摊经济则是在线下串联起来的人们生活的各个环节现在的互联网的思维和模式都已经渗透到了地摊经济当中，地摊经济的很多流程和环节都已经被互联网深度改变了。如果我们站在流量的角度来看的话，地摊经济与互联网经济其实都是扮演的是获取流量、激活流量、转化流量的生意，最终带来的是整个经济社会生活的活力的释放。由此可见，地摊经济是互联网经济的再度进化。

地摊经济的深度解析地摊经济，下沉市场的活样本02当互联网红利开始减退的时候，越来越多的人开始将关注的目光转移到了下沉市场领域。下沉市场在哪里？很多人将下沉市场定义为三四线城市，甚至是广大的农村地区。其实，他们忽略了下沉市场当中一个最值得关注的领域，即人们的“生活圈”。相对于三四线城市和农村市场的遥远，人们的生活圈才会真正可以触手可及，并且可以将互联网的功能和作用进一步激活的重要领域。把摆地摊看成是下沉市场的活样本。因为在这里，我们可以看到最真实的生活，我们可以看到最真实的需求。当互联网经济发展到深水区，越来越多的人开始将关注的焦点聚焦在下沉市场，试图继续掘取流量金矿的时候，以地摊经济为切入点，我们或许可以找到一个下沉市场最为真实的样本。同三四线城市和农村地区的用户还需要培养和教育不同，地摊经济面对的是业已经过互联网的培养和洗礼的用户，他们已经相当成熟，不需要再进行教育，只需要把产品和营销做到位即可。因此，地摊经济绝对与下沉市场的活样本。当我们苦于找不到破解下沉市场困境和难题的方式和方法的时候，通过地摊经济，无疑可以为我们寻找到打开下沉市场红利的钥匙。010302

地摊经济的深度解析地摊经济，打通线上和线下的通道03A互联网红利的落幕让人们越来越多的意识到单纯地依赖线上无法真正解决用户的消费痛点，满足用户的新消费需求。于是，以打通线上和线下为代表的全新模式开始出现，以新零售为代表的新概念便是在这样的大背景下诞生的。B经过多年的布局之后，虽然线上和线下的融合取得了一定进展，但是，距离真正意义上的成熟尚且存在一定的具体。另外，打通线上和线下并不是一件简单的事情，它需要的是诸多流程和元素的共同作用。所以，我们看到虽然线上和线下的打通提出了很长时间，但是，真正实现线上和线下打通的玩家少之又少。即使是头部的阿里、腾讯、京东等科技公司都不敢说他们已经实现了线上和线下的完全打通。C相对于人们对打通线上和线下的既定印象，地摊经济可以以一种相对低廉的方式来实现线上和线下的打通。不需要投入太多的成本进行场景的打造，只需要一个流动的经营场所就可以建构一个场景；在这其中，“人”和“货”的元素同样是非常精准和真实的。通过地摊经济，我们可以以一种极低的成本，实现线上和线下的打通，从而真正把那些以往无法实现的线上和线下的打通付诸实现。

地摊经济的深度解析地摊经济，可以激活各种生产要素的生机与活力0401互联网经济之所以大不如前，其中一个很重要的原因在于生产要素的流动性变差，生机与活力开始减弱所导致的。因此，找到激活生产要素的方式和方法，成为再度拉动经济增长的重要方面。地摊经济的出现，无疑可以激活各种生产要素的生机与活力。02当重启经济成为当务之急的大背景下，地摊经济无疑可以将经济和社会发展的生产要素再度激活。我理解的是地摊经济将会对消费需求再度激活，从而提升供求两端的对接效率，推动经济的流动性。为什么这么说呢？因为地摊经济是一种短平快的经济运营模式，我们看看流动摊贩基本都是当日货，当日清，很少有库存的积压。这就说明地摊经济其实是一种效率很高的经济运行模式。当这种经济模式开始落地生根的时候，带来的将会是对我们经济和社会生活当中生产要素的再度激活。03回顾互联网时代，其实同样是对生产要素的再度激活。从这个角度来看，地摊经济，其实是和互联网经济同样有着异曲同工之处。从这个角度来看，地摊经济同样是互联网经济的再度进化。以往互联网经济激活了生产要素，带来了经济社会生活的发展和变化，当地摊经济开始的时候，我们同样可以看到它与互联网经济诸多相似的地方，由此，我们可以想象它将会对生产要素产生的激活和促进作用。

地摊经济的深度解析地摊经济，可以让万众创业，万众创新再度重现05万众创业、万众创新，其实是互联网经济时代出现的概念。在那个时候，我们看到的是人人都在创业，人人都在为了梦想奔忙，各种各样的互联网平台开始出现，原来的危机却变成了一个不错的机遇，并且带来了多年的逆势增长。站在这个角度来看，以摆地摊为代表的地摊经济的出现将会让万众创业，万众创新的场景再度重现，它带来的不仅是各种商业模式的出现，而且还将会在重启经济过程当中发挥出相当重要的作用。很多的互联网公司开始结合地摊经济推出相关的支持和扶持政策，很多的地摊经济配套的设施开始出现。真正开始把地摊经济进行落地和实施的，比如阿里，比如拼多多，比如五菱宏光……这其实就是地摊经济所引发的万众创业，万众创新的新热潮。对于现在非常迫切需要重启的经济来讲，地摊经济无疑将会再度发挥互联网经济以往的功能和作用，真正把社会发展带入到一个全新的发展阶段里。从这个角度来看，地摊经济其实也是互联网经济的再度进化，它带来的必然是经济活力的激活，点燃的是让人们久违的创业和消费热情。

PART 06地摊经济的发展对策——地摊经济是人间的烟火和中国的生机

地摊经济的发展对策 _ 经验借鉴综观世界各国，许多国际化大都市并没有消灭城市街头的摊贩。无论是纽约、伦敦，还是巴黎、罗马，都有小摊贩、集市、夜市、周末市场、跳蚤市场等各种不同的地摊个体经营形式。1法国法国的“跳蚤市场”要求小摊贩们定时、定地设摊，轮流举办，这样可以减少摆地摊对交通造成严重的堵塞和对环境造成巨大的污染2韩国地摊被称为“道路文化”，很多韩国摊主将小卡车改造成“包装马车”，出售各种寿司、日用品、服装等，成为韩国一道独特的文化风景线。韩国还成立了“小摊业主协会”对地摊经济进行管制，同时解决一些小摊贩们的问题。小摊主们也自发成立了“全国摊店业主联合会”并拥有自己的网站，互相交流经验。

地摊经济的发展对策 _ 经验借鉴综观世界各国，许多国际化大都市并没有消灭城市街头的摊贩。无论是纽约、伦敦，还是巴黎、罗马，都有小摊贩、集市、夜市、周末市场、跳蚤市场等各种不同的地摊个体经营形式。3香港在我国香港地区，就有以九龙旺角、佐敦等地为代表的庙街夜市，每天都是人流不断，并成为香港的一大文化特色。4南京南京市在几年前已采取措施对地摊经济进行管理。通过对流动摊贩采取“十二分制”考核，对于分数被扣除者实行强制取缔。在规范了地摊经济的同时，又使经营者有一种很强的社会责任意识。

地摊经济的发展对策 _政策法规的支持不再一律封杀马路摊点”和“有序开放马路摊点加快城市立法，承认地摊经济的合法性对摊点设置进行规范，限时限道，分区、分场所、分时间经营加强卫生、安全管理，提升地摊经济素质加强政府引导，促进经验交流

地摊经济的发展对策 _政策法规的支持不再一律封杀马路摊点”和“有序开放马路摊点一份份路边摊解禁的地方性文件，则体现出了“权力的弹性”，彰显了民生权利与公共权力的互让性。公权力的“弹性”理论认为，公共利益与个人利益并非不可调和。“合法的决定往往并不是惟一的。行政职权的个案使用离不开行政主体的掂量、比较、评估、权衡和决定。这本身就隐含着对公权力的处分。”而现在，这场牵涉到数百万城市边缘群体生计的变革，说明公共管理部门已经意识到，“合法的决定往往并不是惟一的”。以就业促进法的视角，来审视和考量“地摊经济”，如果要想实现秩序的原则与生存的原则的长久的平衡，使“不再一律封杀”和“有序开放”成为公权力的普遍选择，而不仅仅依赖于少数城市的自我反省和自我纠错，则有必要将“地摊经济”纳入就业促进法的概念和范畴，以刚性的法律来实现“权力的弹性”，从而为数百万城市边缘群体的生计，提供一个挡风遮雨的空间。

地摊经济的发展对策 _政策法规的支持加快城市立法，承认地摊经济的合法性现行法律下，地摊经济是一种违法经营行为。目前与个体经营有关的3部法规都无一例外地规定，只有提供经营场所证明，才可以领取营业执照。政府以立法的形式承认地摊经济的存在，赋予摊贩合理经营身份，是解决城管纠纷的根本措施。上海市2007年已出台了《城市设摊导则》，允许一部分小商小贩存在，并为他们颁发临时许可证。

地摊经济的发展对策 _政策法规的支持对摊点设置进行规范，限时限道，分区、分场所、分时间经营如在重要的行政活动区、城市主干道、商业办公区等禁止设摊，而在居民生活区、风景区附近则有管理地开放。对城市道路设摊划分3个等级，根据一、二、三级道路安排摊位数量，实行集中经营，规范管理。经批准设置的流动摊位分为早点、水果、修理、百什货、夜市等类，全部实行亮证经营，对每一经营户主建立管理档案，不得擅自移动设摊位置及转租摊位。城管的职能要由“驱赶型”向“服务型”转变。

地摊经济的发展对策 _政策法规的支持加强卫生、安全管理，提升地摊经济素质 解禁不等于盲目解禁，中国人口众多，一旦开禁可能有过多的小贩涌入城区，政府如果不加强管理，必然导致小贩们对公共空间的争夺，对公共空间产生破坏性作用；马路摊点的管理责任不好界定，小摊贩们在利益驱动下会超越政府划定的区域，如果没有法规进行管理，解禁后可能会陷入混乱状态。因此，提升城管部门的管理能力也是当务之急。现代化城市对待地摊经济应持宽容之心，作为政府和职能部门则应更多地通过人性化科学管理，使地摊经济带来的社会、经济效益在抵消城市生活受影响的成本后尽量最大化，从而实现多赢。

地摊经济的发展对策 _政策法规的支持加强政府引导，促进经验交流地方政府部门可以设立专门的管理咨询机构，对地摊市场进行一些专门调查研究，听取地摊主们的意见和建议，并对摆摊设点进行必要的引导，使其不盲目发展，同时，鼓励地摊主成立自治机构，选举机构代表，定期进行经验交流。

感谢您的聆听与指正汇报人：某某某2020.06.05——地摊经济是人间的烟火和中国的生机——