纵深推进依法治军、从严治军——学习我们党建军治军的基本方略——

前 言/QIAN YAN 建设世界一流军队，实现国防和军队现代化，离不开法治的引领和保障。党的十八大以来，习主席着眼实现党在新时代的强军目标，对加强依法治军、从严治军作出了一系列重要论述，深刻指出依法治军、从严治军是强军之基，是我们党建军治军的基本方略；采取了一系列有力举措，狠抓依法治军、从严治军方针落实，坚持严字当头、一严到底，下大气力整肃军纪，领导推进政治整训，引领全军重振政治纲纪、重塑政治生态，推动理想信念、党性原则、战斗力标准、政治工作威信在全军牢固立起来，我军政治生态根本好转，新风正气不断上扬。当前，我们正阔步行进在中国特色强军之路上。纵深推进依法治军、从严治军，对如期实现建军一百年奋斗目标、加快把人民军队建成世界一流军队，具有重要意义。

目录

01强化思想武装，树牢法治信仰

第一部分 强化思想武装，树牢法治信仰法治信仰是依法治军、从严治军的思想基础。纵深推进依法治军、从严治军，首先要让法治精神、法治理念深入人心，使全军官兵信仰法治、坚守法治。

第一部分 强化思想武装，树牢法治信仰

第一部分 强化思想武装，树牢法治信仰

02健全政策制度，加强军事治理

第二部分 健全政策制度，加强军事治理党的二十大报告明确提出，“全面加强军事治理”“体系优化军事政策制度”“加强依法治军机制建设和战略规划，完善中国特色军事法治体系”。这为全面贯彻依法治军战略、提高国防和军队法治化水平，指明了方向、明确了重点。

第二部分 健全政策制度，加强军事治理从严治军关键是从严治党，全面从严治军必须从军队党的建设抓起。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对军队党内法规制度建设高度重视，先后制定《中央军委加强自身作风建设十项规定》《军队实行党风廉政建设责任制的规定》《军队实施党内监督的规定》等一系列军队党内法规制度，取得重大成果。纵深推进依法治军、从严治军，要始终坚持党委制、政治委员制、政治机关制，坚持党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制，坚持支部建在连上，结合我军建设丰富实践，与时俱进完善制度设计，更加充分地释放法规制度效能。要全面推进军队党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断将好的经验做法以法规制度形式固化下来，提高军队党内法规制度建设科学化、体系化水平。

第二部分 健全政策制度，加强军事治理纵深推进依法治军、从严治军，必须聚焦备战打仗，建立健全适应国家安全形势新变化、国防和军队改革新动向、现代战争形态新演变的军事法规制度体系。要用党在新时代的强军目标审视和引领军事立法，提高军事法规制度的针对性、系统性、操作性。加强统筹规划，突出抓好备战打仗急需的军事法规制度建设，特别要抓紧制定联合作战等方面的规章制度；着眼新兴领域战略能力提升、新质战斗力加速生成，健全完善新域新质军事法规制度。

第二部分 健全政策制度，加强军事治理一支现代化的军队必然是法治军队。要结合部队调整改革和新法规新条令颁布实施，狠抓条令条例和规章制度落实。大力锻造打仗型党委班子，提高把关定向、议事决策、解决问题能力，严格按照法定程序、标准、权限开展工作，坚决摒弃“土政策”“土规定”，切实维护法规制度在部队建设管理中的权威性、严肃性。机关筹划部署工作、指导检查工作要以法规制度为依据，加强练兵备战监督检查、巡视巡察和审计，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，切实解决“五多”问题为基层减负，保障基层官兵知情权、参与权、监督权，增强基层建设管理的内生动力。要坚持一级抓一级、一级带一级，层层压实责任，把正风肃纪反腐压力传导到位，深入纠治官兵身边的腐败和不正之风，把基层搞得清清爽爽。广大官兵要依法履职，严格依规操作、按章办事，履职不越权限、尽责不打折扣，以高度法治自觉营造浓厚法治氛围。

03构建严密体系，加强权力监督

第三部分 构建严密体系，加强权力监督纵深推进依法治军、从严治军的关键是依法治官、依法治权，必须构建严密的权力运行制约和监督体系。各级领导干部既是依法治军、从严治军的组织者，又是参与者，必须带头尊崇法治、厉行法治、坚守法治。一方面，领导干部要自觉学法研法用法，提高法治素养，既要严于律己，又要加强对亲属和身边工作人员的教育约束。另一方面，要通过严肃纪律和规矩，落实和强化责任追究，引导领导干部正确用权、谨慎用权、干净用权；把贯彻落实依法治军、从严治军情况纳入领导干部考核评价体系，作为选拔任用的重要依据，形成较真碰硬的法治导向。

第三部分 构建严密体系，加强权力监督围绕领导指挥体制改革，统筹推进制度机制配套工作，厘清各级各层的职能界面、职责权限、运行流程，明晰领导关系、指挥关系、保障关系，规范配置权力、制约权力、监督权力，确保权力在法规制度框架内顺畅运行。紧盯权力集中、资金密集、资源富集等重点领域，紧盯决策权、审批权、执法权等关键权力，紧盯监督盲区、治理漏洞、法规空白等薄弱环节，健全完善教育管理、监督检查、整改治理等规章制度体系。

第三部分 构建严密体系，加强权力监督腐败的本质是权力滥用。要把权力置于监督之下，综合运用党内监督、层级监督、专门监督、群众监督、社会监督等方式渠道，构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的监督机制。军无法不立，法无严不威。要把纪律规矩挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，筑起批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查“四道防线”，以监督传导压力、以压力推动落实，把监督制约机制优势转化为治理优势。突出重点行业领域、重大工程项目、重大装备研制，强化纪检、巡视、审计、司法对权力运行的制约和监督作用，走开军内联合监督、军地融合监督路子，加大军地交叉地带整治力度，形成严密高效的法治监督体系，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，确保枪杆子永不生锈、永不变质。

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