《共青团开展 未成年人权益保护工作典型案例》2024年“六一”国际儿童节， 是新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》施行三周年。

2024年“六一”国际儿童节，是新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》施行三周年。为推动各地交流互鉴，营造关心关爱未成年人成长发展的社会氛围，我们总结各地维护青少年权益岗、12355青少年服务台、童心港湾等团属阵地，在开展防范青少年欺凌、心理健康教育、留守儿童关爱等方面的经验做法，提炼出8个典型案例，现予以发布。

案例一团广东省委开展“12355护苗行动”助力青少年健康成长

团广东省委开展“12355护苗行动”助力青少年健康成长《共青团开展未成年人权益保护工作典型案例》发布团广东省委联合相关单位，依托12355青少年服务台，组建心理健康志愿服务队伍，推进实施关爱脱贫儿童“护苗行动”，为脱贫儿童提供心理咨询、法律援助、困难救助等关爱服务。一是打造24小时服务平台。广东12355平台全天24小时、全年无休，采用“统一接听、分类处置、分级跟办、闭环办理”的模式，提供在线心理咨询、法律援助等公益服务。2017年建台至今，接听来电超230万通，服务心理咨询逾百万次，现阶段日均通话1434通。二是建设专业志愿服务队伍。组建省市县三级近200支服务队伍，联系心理咨询师、律师、社工等8336人，围绕脱贫儿童学习、工作和生活中的“急难愁盼”问题，常态化提供心理疏导、学业督导、亲情陪伴等服务。三是大力推进线下阵地建设。建设市县12355青少年服务中心近200家，实现高危个案就近高效处置。同时，结合心理健康月、中高考等时间节点，组织心理咨询师、律师进学校、进农村、进社区，开展心理知识科普宣传、法治宣传教育等服务。案例一

案例二团河南省委实施“青少年心理健康服务进村(社区)行动”为青少年心理健康保驾护航

团河南省委实施“青少年心理健康服务进村(社区)行动”为青少年心理健康保驾护航《共青团开展未成年人权益保护工作典型案例》发布团河南省委自2022年以来，连续三年推动“青少年心理健康服务进村（社区）行动”纳入省重点民生实事，充分发挥河南省12355青少年服务台业务核心作用，持续提升青少年心理健康服务质效。一是打造青少年“身边”的服务阵地。先后建成包含咨询室、沙盘室、团辅活动室等功能室的“青翼家园”12355青少年心理健康服务阵地446个。建立省级12355服务台与“青翼家园”的转介合作机制，2022年以来，合作办理个案280余例。二是开展青少年“需要”的服务项目。将开展科普和团辅活动、实施个案咨询、提升阵地活跃度作为三项核心指标，推动河南各地加强青少年心理健康服务供给。自2022年项目启动以来，河南省累计开展青少年心理健康科普、团辅活动9000余场，覆盖青少年39.1万余人次，实施线下青少年个案咨询4万余人次。三是建强赋能基层的保障机制。先后争取河南省财政1200万元专项经费，依托河南省青基会募资1280余万元，为基层开展工作提供资金保障；组建1000余人的青少年心理健康志愿服务队，2023年省级培训3300余人次，为高质量供给青少年心理健康服务提供人才智力保障；在河南省少先队队报设置12355心理健康专版，播放抖音开屏广告1470万余条，面向河南全省手机用户推送公益宣传短信，营造全社会共同关心关爱青少年心理健康的浓厚氛围。案例二

案例三全国维护青少年权益岗创建单位浙江省湖州市南浔区人民法院综合审判庭创新“陪伴式司法”，不断强化未成年人司法保护

全国维护青少年权益岗创建单位浙江省湖州市南浔区人民法院综合审判庭创新“陪伴式司法”，不断强化未成年人司法保护《共青团开展未成年人权益保护工作典型案例》发布案例三浙江省湖州市南浔区人民法院多措并举规范未成年人审判工作，持续提升服务未成年人工作能力和水平。 一是前端重防治。推动出台《关于进一步加强南浔区未成年人关心关爱工作实施意见》，制定“青少年心理健康护航行动”“法治副校长”等22个工作项目。推动南浔区全域11个镇街设立“未成年人保护阵地”，将未成年人保护纳入网格化管理，共享法庭全面入驻。全面搭建镇（街）、村（居）两级婚姻家事调解阵地网络，加强对父母或其他监护人的普法宣教、监护监督和照料指导。

全国维护青少年权益岗创建单位浙江省湖州市南浔区人民法院综合审判庭创新“陪伴式司法”，不断强化未成年人司法保护《共青团开展未成年人权益保护工作典型案例》发布案例三二是审判重保护。探索“三合一”审执模式，组建“2名员额法官+2名法官助理+2名书记员+1名执行员”团队，归口审理涉未成年人案件。出台涉未成年人一审民事案件审理规程，探索“首审责任制”，推动纠纷一次性实质化解。在“浙政钉”平台上线“温暖协同守未”应用，打造“一窗受理、线上协同、限时反馈”闭环管理。 三是末端重帮扶。以未成年人道德法治体验馆为线下主阵地，以“温暖协同守未”应用为线上总枢纽，通过“法院派单+部门镇街接单”方式，建强线上线下回访机制。推动全区实施“护航·金色童年”留困儿童关爱探视工程、“协同护航·温暖新苗”法治关爱工程，综合落实身体康复、生活安置、返校复学等多元救助。2023年，共办结涉未成年人案件353件，民事调撤率83.03%，帮助318名孩子重回人生正轨；在2019年以来的30件未成年人犯罪案件中，实现审前社会调查、庭前教育、犯罪记录封存等制度个案全覆盖。

案例四全国维护青少年权益岗创建单位江苏省南通市公安局崇川分局和平桥派出所深入实施“润禾”计划，全力守护青少年健康成长

全国维护青少年权益岗创建单位江苏省南通市公安局崇川分局和平桥派出所深入实施“润禾”计划，全力守护青少年健康成长《共青团开展未成年人权益保护工作典型案例》发布案例四和平桥派出所充分发挥公安机关职能作用和专业优势，紧扣预防犯罪和保护权益两个关键点，坚持惩治与保护并行、办案与帮教并重、预防与教育并举，为青少年健康成长撑起一片蓝天。 一是强化重点未成年人群体摸排，建立“润禾”“春雨”数据库。“润禾”基础数据库以严重不良行为、不良行为、安全困境、重点关爱“四类”特殊未成年人为重点，通过数据分析、社区走访、外单位推送等方式，全面摸排易出现风险问题的关爱对象。“春雨”数据库是对“四类”特殊未成年人开展帮教工作的档案库。通过区分“红、橙、黄”不同等级，由社区民警分月度、季度开展未成年人现实表现动态摸排，“一人一档”开展关心帮扶工作，直至其回归正常学习生活轨道后方可出库，形成闭环。

《共青团开展未成年人权益保护工作典型案例》发布全国维护青少年权益岗创建单位江苏省南通市公安局崇川分局和平桥派出所深入实施“润禾”计划，全力守护青少年健康成长案例四二是强化跟踪动态管控，打造“二谈三访、四清五帮”关爱机制。对未成年违法犯罪嫌疑人、受侵害未成年人等，谈本人、谈监护人；走访学校、走访社区、走访邻居；清楚个人情况、清楚家庭状况、清楚社会交往、清楚日常表现；帮助完成学业、帮助掌握技能、帮助增强法治观念、帮助提升安全意识、帮助养成良好习惯。 三是强化多方联动，优化未成年人成长环境。密切与政法委、网信办、团市委等南通市有关部门的协作配合，完善联合调研、情况通报、专题研究、督查督办、个案会商等工作制度。充分发挥“警格＋网格”联动作用，实现对各类警情事件的联动指挥、高效处置。明确由3名退休老干部担任未成年人保护组织专员，参与未成年人询（讯）问工作，主动协助涉罪青少年及其监护人申请法律援助。 四是强化群众监督，主动公开服务承诺。专门制作创建“全国维护青少年权益岗”公开承诺，在派出所群众接待大厅、辖区繁华商圈、社区宣传栏等醒目位置张贴，开通青少年权益维护服务热线，接受来自社会各界和广大群众的咨询和监督。2023年破获侵害未成年人犯罪案件10起，抓获犯罪嫌疑人7人。去年以来，共教育劝导不良行为青少年29名，帮扶家庭特困未成年人8名，实现未成年人犯罪率、重复犯罪率以及被侵害案件数“三下降”。

案例五团山东省委开展“070勇敢者行动有效参与防治校园欺凌

团山东省委开展“070勇敢者行动有效参与防治校园欺凌《共青团开展未成年人权益保护工作典型案例》发布2023年9月，团山东省委着眼强化未成年人保护开展“070勇敢者行动”，找准工作切入，主动担当作为，探索出一条团队组织和团学骨干参与防治校园欺凌、服务青少年健康成长的有效路径。一是健全工作机制，做到有章理事、有人管事。成立学校团委、少工委防治校园欺凌工作专班。构建在学校党组织领导下，团干部和少先队辅导员为主体，团学骨干广泛参与、各方力量支持配合的工作体系。二是理顺工作流程，做到深入细致、切实有效。构建发现、处置、帮辅全流程工作链，建立4.2万个工作台账，摸排学习困难、心理问题等重点群体94.4万人；设立1.1万个专门电话、邮箱、信箱，接收诉求信息3485条；及时有效处置潜在欺凌风险，面向2.5万名学生开展帮助辅导。三是培育正向文化，做到欺凌为耻、反欺为荣。开展主题团队日活动2.8万余场，覆盖青少年809.4万名；设立“团员志愿服务岗”“红领巾监督岗”，动员12.47万名团学骨干践行服务同学宗旨；发布新媒体宣传信息1.5万条，依托校园宣传栏、教室黑板报开展宣传3.8万次。四是夯实基础保障，做到覆盖广泛、推进有力。扩大工作覆盖，构建联动工作矩阵，推动8544所学校挂牌成立“070”工作室、9820所学校成立“070”工作专班，形成强大工作合力。案例五

案例六团漳州市委创新设立校园“青春护航信箱' 强化青少年欺凌线索发现及源头预防

团漳州市委创新设立校园“青春护航信箱' 强化青少年欺凌线索发现及源头预防《共青团开展未成年人权益保护工作典型案例》发布团漳州市委与漳州市检察院、市教育局联合签订《校园“青春护航信箱”合作备忘录》，建立校园“青春护航信箱”线索发现报告机制。一是线上线下双渠道扩宽求助渠道。在漳州全市小学、中学、中职布设校园“青春护航信箱”实体信箱，兼顾私密性与便利性。在“青春漳州”“漳州检察”微信公众号平台及小程序开设“青春护航信箱”栏目。截至目前，已收到投递信息400余条，其中涉及未成年人被侵害、校园欺凌、心理咨询等线索64条，7条线索已由公安机关立案。二是建立校园安全专员制度。由校团委书记或少先队大队辅导员担任校园安全专员，负责校园安全信箱的日常管理，定期查看信箱内容。对按规定应由教育部门处置的事件，及时妥善处理并报漳州市教育局备案；对可能涉及治安违法、刑事犯罪的校园欺凌、校园侵害的案件，依法在24小时内将线索转给相关部门及时介入处置。三是构建长效协作机制。强化与教育、检察等部门协同发力，教育行政部门将校园“青春护航信箱”工作运行情况纳入校园年度工作评价体系，检察机关对校园安全专员报案的线索予以同步跟进，团委加强对校园安全专业队伍的管理和培训。推动多部门联动行动，对侵害在校未成年人的行为予以惩处，对被害人进行保护救助。案例六

案例七团河北省委开展“童心港湾”夺旗争星工作 提升服务留守儿童质效

团河北省委开展“童心港湾”夺旗争星工作 提升服务留守儿童质效《共青团开展未成年人权益保护工作典型案例》发布案例七团河北省委制定《河北省“童心港湾”试点“夺旗争星”量化评价办法（试行）》，明确评价标准，强化分类指导，充分调动各级项目办积极性和主动性，推动河北全省形成创先争优的良好局面。一是加强爱心力量供给。严格开展“童伴妈妈”选配工作，推动各地围绕理论素养、政治素养、 专业能力等方面开展专业培训，并通过交流展示、 互助互学等形式，提升“童伴妈妈”服务意识和服务质量。引导大学生将服务“童心港湾”作为“返家乡”社会实践固定内容，成为留守儿童的“童伴哥哥”和“童伴姐姐”。二是注重阵地规范建设。明确“童心港湾”建设要求和规范标准，严把申请关和验收关。完善工作机制，制定安全管理制度和工作细则。其中，滦平县项目办在每个项目点安排“一名团县委干部、一名部门干部、一名乡镇团委书记、一名村干部”共同帮助完成工作。三是丰富开展活动项目。建立“关爱服务菜单”，根据儿童需求整合资源精心设计活动内容。充分发挥群团组织、社会组织、 志愿者等力量，联合爱心企业、出版社、社区教育中心等，为留守儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务和物资支持。今年，河北省累计开展关爱活动 228 次，覆盖农村留守儿童 692人。

案例八团江西省委探索“五个一”模式提升“童心港湾”运行效能，精心呵护留守儿童

团江西省委探索“五个一”模式提升“童心港湾”运行效能，精心呵护留守儿童《共青团开展未成年人权益保护工作典型案例》发布案例八团江西省委狠抓“一个童心小屋、一位童伴妈妈、一套工作机制、一系列关爱服务、一批帮扶资金”，持续深化童心港湾项目建设，扩大留守儿童受益面，助力乡村振兴战略。截至目前，江西省稳定建设运营童心港湾1086家，开展关爱服务活动5万余场次，直接联系服务留守儿童6万余名。 一是强化统筹，系统部署建设。推动童心港湾纳入江西省政府2022年51件民生实事、2023年十大民生实事项目清单、2023年江西省委党建工作要点，争取江西省级层面协调推进及政策支持。会同江西省文明办、省乡村振兴局、省民政厅印发童心港湾三年建设行动实施方案，充分整合新时代文明实践站、乡村振兴、未成年人保护等现有政策资源共建共享开展童心港湾建设。

团江西省委探索“五个一”模式提升“童心港湾”运行效能，精心呵护留守儿童《共青团开展未成年人权益保护工作典型案例》发布案例八二是广泛联系，筹措工作经费。争取整合各方资源，为每个童心港湾提供连续三年每年不少于2万元资金保障。创新打造“希望工程·壹元捐”捐建童心港湾公益筹款项目，吸引359.79万人次参与，筹资506.46万。联合江西省人大社会建设委提出童心港湾资金保障意见，争取江西省财政厅民生实事项目、江西省总工会关爱留守儿童项目、江西省民政厅“一老一小幸福院”项目经费支持。三是建强队伍，提升服务能力。制定童伴妈妈选配标准，统一制作《江西童伴妈妈工作手册》，江西全省1857名童伴妈妈平均年龄34.7岁，其中具有儿童教育背景的人员占77.5%，大专及以上学历的占71.3%。四是精心呵护，强化服务质效。针对留守儿童亲子关系缺位、家庭教育缺失、安全守护缺乏等问题，开展丰富多彩的关爱服务，护佑孩子健康成长。通过开展红色研学、讲述红色故事等方式，把传承红色基因融入日常，在童心港湾打造儿童政治启蒙的生动课堂。结合暑期“三下乡”“返家乡”社会实践，广泛开展防溺水自护教育活动8000余场次，覆盖青少年36余万人次，每周开展不少于10小时的亲情连线、阅读陪伴、文体活动、家访校访等活动，在所有童心港湾设立12355青少年心理健康服务站点，2年来介入留守儿童遭校园欺凌、有自杀倾向等个案40余起，帮助童心港湾的孩子阳光、健康成长。