深入学习习近平经济发展思想准确把握 “先立后破”的方法论

最近召开的中央经济工作会议强调，“要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”。其中，“先立后破”的表述引起广泛的关注与热议。事实上，早在2021年7月的中共中央政治局会议上，习近平总书记在部署节碳减排工作时就提出，要“纠正运动式‘减碳’，先立后破”；同年底的中央经济工作会议再次指出，“调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打”。之后，总书记在2022年3月参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时，针对有的地方在“减碳”过程中出现的过激行为，强调绿色转型不是一蹴而就的事情，“要先立后破，而不能够未立先破”。总而言之，“先立后破”是习近平总书记为破解中国经济发展进程中出现的困难与问题开出的一剂良方，同时也是我们开展经济工作和其他各方面工作必须遵循的科学方法论。

PART ONE“先立后破”是对唯物辩证法的科学把握

　 立”与“破”是唯物辩证法的一对重要关系。唯物辩证法认为，事物的发展是新旧事物的各种因素相互较量、此消彼长的矛盾运动过程，其最终的结果是旧事物的“破”和新事物的“立”。但新事物取代旧事物不是一蹴而就的、瞬间完成的，而是新事物的因素不断增加、旧事物的因素不断消亡的过程，是由量变、部分质变到根本质变的过程。从事物发展变化的过程来看，总是先有新事物的胚胎，之后其因素通过与旧事物因素的相互较量、相互斗争，产生由点到面、由表及里的不断增加与扩展的渐进性变化，先引起事物发生部分质变直至最终实现根本质变，由此可见，没有新事物的“立”，就没有旧事物的“破”，是“先立后破”。

对于旧统一体而言，总是“先破后立”；而对于新事物来说，又总是“先立后破”，事物的发展是“立——破——立”的辩证运动过程。例如中国共产党诞生，是中国历史上开天辟地的大事变，之后领导中国人民开始了艰苦卓绝的斗争，逐步推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义这三座大山，建立了中华人民共和国。需要特别注意的是，新事物取代旧事物是一个渐进性过程，任何企图以激进的方式迅速实现由旧到新的转换，都是不现实的和有害的。历史上有的国家曾企图通过“休克疗法”来达到制度变迁和经济转型，结果导致了经济的大崩溃，这是沉痛的教训。

唯物辩证法给我们在实际工作中提供了“先破后立”和“先立后破”两种方法论。“先立后破”就是先确立目标与蓝图，创造新的制度与机制，不断发展壮大，最后打破旧的制度与机制。恩格斯告诉我们，事物的发展是“过程的集合体”。从事物发展过程来看，“先立后破”是其本质和规律，这对于我们实现第二个百年奋斗目标的新征程有着重要的现实意义。以高质量发展全面推进中国式现代化，建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，需要我们不断创新体制机制，转变发展方式，这是等不得也急不得的重大而复杂的工程，需要我们精准把握和科学运用辩证法的规律，学会“先立后破”“边立边破”。

PART TWO“先立后破” 是党百年奋斗的历史经验

　 中国共产党成立后，以争取民族独立、人民解放为己任，确立了推翻旧社会、实现共产主义的奋斗目标，制定民主革命纲领。但早期的党非常弱小，于是选择了国共合作的道路，力图在合作中发展壮大。 在土地革命时期，党确立武装夺取政权的革命道路，在经历一系列挫折后，逐步认识到在中国的国情下不可能像俄国十月革命那样通过首先占领中心城市来取得革命在全国的胜利，从而确立了先建立小块红色政权，通过“星星之火可以燎原”，实现农村包围城市、最终取得革命胜利的正确道路。党的百年奋斗史上，有一系列“先立后破”的成功实践，留下了宝贵的历史经验

　 抗日战争时期，党率先高举武装抗日旗帜，推动国共再次合作、团结抗日，实行抗日民族统一战线政策，提出和实施持久战的战略总方针，开辟广大敌后战场和抗日根据地，不断地发展和壮大革命力量。 社会主义革命和建设时期，党领导逐步实现国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，也是一次成功的“先立后破”的实践。

　 改革开放和社会主义现代化建设新时期，党制定了分三步走、基本实现社会主义现代化的发展战略，为了推动改革开放和凝聚广泛共识，开设特区先行先试，开放东部沿海城市群，倡导“一部分人一部分地区先富起来，然后实现共同富裕”，邓小平同志提出了“不争论”“摸着石头过河”等主张，进行由点到面、由浅到深、由东到西、由局部到全面的渐进式的深化改革和扩大开放，确保中国特色社会主义事业平稳而快速发展。 进入新时代，习近平总书记明确提出了“先立后破”的方法论，教导我们要学会用“先立后破”来破解在高质量发展中经济发展方式转变、动能转化和产业升级出现的难题，确保经济“稳中求进、以进促稳”。党百年奋斗的实践证明，“先立后破”是行之有效的科学的工作方法，是我们需要珍视的宝贵经验。

PART THREE用好用活 “先立后破”的科学方法论

没有“立”，无所谓“破”。“立”，就是立思想、立战略、立目标、立制度、立规矩、立标准。有了“立”，我们的工作才有方向、指引与遵循。就经济工作而言，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视对新时代经济社会发展规律的探索，在实践中形成了习近平经济思想，成为做好我国经济工作的根本遵循。我们要坚持以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以高质量发展全面推进中国式现代化。面对需求收缩、供给冲击和预期转弱三重压力，党中央提出“稳中求进、以进促稳、先立后破”，我们要不打折扣地认真落实。“先立后破”首要在于“立”

在现实中，在调整政策和推动改革时，存在着少数地方和部门盲目“先破后立”甚至“只破不立”的行为，存在简单“一刀切”的现象，没有处理好稳和进的关系，严重影响经济发展。例如在推进碳达峰碳中和的过程中，有的地方立足当前忽略长远，只顾目标不顾现实，没有把握好“先立后破”这个原则，简单机械地执行“去煤化”，盲目限制传统能源使用。中央强调“先立后破”，就是对政策运行中的系统性偏差进行校准。“先立后破”必须讲究“时度效”。 “破”要讲究时，要等待发展条件具备和时机成熟才能“破”，不能盲目超前和消极滞后； “破”要讲究度，要坚持适度原则和循序渐进，不能“过犹不及”； “破”要讲究效，要坚持目标导向，讲究实效，不能为“破”而“破”。“先立后破”关键在于不盲目“破”

面对严峻复杂的内外形势，我们既要牢记战略目标，保持战略定力，保持越是艰险越向前的大无畏气概，劈波斩浪、一往无前。同时，要讲究方法策略，保持耐心，科学有序开展各项工作，学会“边立边破”。在试点实验中先行先试、在典型示范基础上逐步推广，是我们行之有效的宝贵经验。我国目前处于经济转型的新发展阶段，有新的增长力量，也有一些传统产业和资本面临被淘汰的压力。但总的来看，一旦旧的破了，新的立得不够，经济就会面临难以承受的阵痛压力和下行风险。因此要学会多做加减法，用高质量的发展解决前进中遇到的矛盾和问题。要坚持“边立边破”，边发展，边取代，边淘汰，扎实稳妥地推进经济发展方式转变、动能转换和产业结构优化升级。“先立后破”坚持“边立边破”

深入学习习近平经济发展思想准确把握 “先立后破”的方法论