全国两会全国两会政策热点解读

前言 2021年全国两会即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第四次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议。十三届全国人大四次会议于2021年3月5日在北京召开。全国政协十三届四次会议于2021年3月4日在北京召开。2021年两会正值建党百年、“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，具有重要意义。

目录十四五规划开局写下精彩开篇重设GDP增长目标推进以人为核心的新型城镇化建设优化区域经济布局，促进区域协调发展2021年重点工作及发展目标2020年全年工作回顾

2020年全年工作回顾第一部分

2020年工作回顾国务院总理**在政府工作报告中指出，过去一年，在新中国历史上极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，在以同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民顽强拼搏，疫情防控取得重大战略成果，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。全年发展主要目标任务较好完成，我国改革开放和社会主义现代化建设又取得新的重大进展。

2020年工作回顾

十四五规划开局写下精彩开篇第二部分

2020年工作回顾“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年 我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。　　**在政府工作报告中介绍了“十四五”时期主要目标任务，其中有关城乡建设主要目标有：“全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略”、“优化区域经济布局，促进区域协调发展。”、“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。”

十四五规划写下精彩开篇

重设GDP增长目标第三部分

重设GDP增长目标，2021年国内生产总值增长6%以上预设目标一方面考虑了当前我国经济在疫情冲击后的恢复情况，表明了我国抗击疫情已基本取得胜利，有信心实现更高的增长。另一方面预设目标有助于引导市场预期，推动经济可持续和高质量发展。此外，经济增长保持在合理区间，有助于保障民生目标实现，维护社会稳定和谐。在贡献经济增长的三驾马车上，2020消费、投资和出口都发挥了重大作用。在国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局下，2021年将继续推动消费增长。重设GDP增长目标

推进以人为核心的新型城镇化建设第四部分

推进以人为核心的新型城镇化建设提升发展质量

推进以人为核心的新型城镇化建设“房住不炒”基调延续，供给端调控为重点从房地产市场政策调控意图来看，“房住不炒”坚定不动摇， 严厉遏制超脱理性范围、超越刚需改善等满足“居者有其屋”诉求之外的住房消费行为。2021年通过增加土地供应保障性住房供应，以及规范租赁住房市场的方式提高住房的有效供应，解决大城市务工人员的住房问题，促进房地产市场发展和社会稳定。未来房地产行业将多发挥民生作用，促进保民生目标的实现，维护社会的稳定和谐。中央重视大中城市的保障性住房和租赁住房供应，那么地方政府在未来在土地供应方面，可能会加大保障性住房和租赁住房用地的占比，又或者是在宅地出让环节增加竟配建保障性住房、人才住房等条件，也不排除未来会通过税收支持等方式降低保障性住房和租赁住房用地的成本来增加企业拿地的积极性。

优化区域经济布局，促进区域协调发展第五部分

优化区域经济布局，促进区域协调发展 区域协调发展既包括区域内部核心城市与卫星城市的协调发展，也包括区域与区域之间的协调发展。长远来看，区域协调发展有助于缓解大城市的压力，提升卫星城市的经济发展水平。同时，也有助于构建高质量发展的区域经济布局体系。优化区域经济布局，促进区域协调发展是未来长期发展的趋势

优化区域经济布局，促进区域协调发展

2021年重点工作及发展目标第六部分

2021年重点工作及发展目标

2021年重点工作及发展目标

2021年重点工作及发展目标

2021年重点工作及发展目标

2021年重点工作及发展目标国内生产总值增长6%以上；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。今年我国发展仍面临不少风险挑战，但经济长期向好的基本面没有改变。我们要坚定信心，攻坚克难，巩固恢复性增长基础，努力保持经济社会持续健康发展，今年发展主要预期目标是：

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