全国两会精神第十三届全国人大第一次会议全国政协第十三届第一次会议学习解读

2018年3月5日和3月3日，第十三届全国人民代表大会第一次会议和政协第十三届全国委员会第一次会议，在北京开幕。会议高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，审议通过《2018年政府工作报告》、《中华人民共国和宪法修正案》、《中华人民共和国监察法》、《国务院机构改革方案》等重要文件，选举并决定新一届国家机构组成人员。前 言

两会：新起点2018年全国“两会”的概述

全国两会，是哪两个会？全国人民代表大会中国人民政治协商会议和两会知多少两会：基础知识

3月5日—20日，会期15天半3月3日—15日，会期12天两会：会议召开2980名2158名政协委员人大代表

审议通过政府工作报告修改宪法审议通过监察法审议通过国务院机构改革方案选举和决定国家机构组成人员0102030405两会：主要任务

十、选举和决定任命国家机构组成人员一、审议政府工作报告二、审查2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告三、审查2018年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国宪法修正案（草案）》的议案五、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国监察法（草案）》的议案六、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告七、审议最高人民法院工作报告八、审议最高人民检察院工作报告 九、审议国务院机构改革方案第十三届全国人大第一次会议大会：主要议程

今年两会 换届之年 以往不同重大任务时间节点今年两会：以往不同

2018全国两会党的十九大确立新时代中国特色社会主义思想为全党必须长期坚持的指导思想，描绘了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图。来自全国各地的代表委员将齐聚一堂，共商国是，使党的主张通过法定程序成为国家意志，化作全体人民的共同行动。“开局起势，至关重要。”南开大学周恩来政府管理学院熊猫徐行说，开好今年两会，有利于把全党全国各族人民思想和行动统一到贯彻党的十九大精神上来，凝聚共识、凝聚力量，共同为开创新时代中国特色社会主义事业新局面而奋斗。 两会：重大意义

两会：新看点2018年全国“两会”六大看点

2980名新一届全国人大代表，其中新代表超过2200名，占代表总数近75%；两千多人新一届全国政协委员，过半也都是“新面孔”。新面孔新阵荣新改革产生新一届通过国务院新代表委员两会：六大看点领导人员国家机构和全国政协机构改革方案

新目标新修订新机构国家监察委6.5%国内生产总值增长认真贯彻新时代中国特色社会主义经济思想，坚持稳中求进工作总基调，把稳和进作为一个整体来把握党的主张通过法定程序成为国家意志修改宪法两会：六大看点设立

发展：新目标关于《2018年政府工作报告》

过去五年工作回顾政府工作报告**总理第一部分主要做了9方面工作。办成了不少大事：工作报告：过去五年工作回顾

2018年经济社会总体发展要求和政策取向6.5%认真贯彻新时代中国特色社会主义经济思想，坚持稳中求进工作总基调，把稳和进作为一个整体来把握第二部分国内生产总值增长工作报告：2018年经济社会总体发展要求和政策取向

教 育：切实降低农村学生辍学率，着力解决中小学生课外负担重问题。第三部分2018年政府工作的建议工作报告：2018年政府工作的建议收 入：提高个人所得税起征点。开 放：放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制。探索建设自由贸易港。 投 资：完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右。消 费：新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年。降低重点国有景区门票价格。乡村振兴：探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。新建改建农村公路20万公里。三大攻坚战：严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。防范化解地方政府债务风险。今年再减少农村贫困人口1000万以上。二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%。严禁“洋垃圾”入境。严控填海造地。财 税：健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。创 新：加强新一代人工智能研发应用。加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关。降成本：再为企业和个人减税8000多亿元。去产能：再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右。医 疗：居民基本医保人均财政补助标准再增加40元。扩大跨省异地就医直接结算范围。

工作报告：民生福利

工作报告：民生福利

工作报告：民生福利

宪法：新修订关于《中华人民共和国宪法修正案》

1982年宪法公布施行后，根据我国改革开放和社会主义现代化建设的实践和发展，在党中央领导下，全国人大于1988年、1993年、1999年、2004年先后4次对1982年宪法即我国现行宪法的个别条款和部分内容作出必要的、也是十分重要的修正，共通过了31条宪法修正案。1988年修正案2条1993年修正案9条1999年修正案6条2004年修正案14条2018年修正案21条中华人民共和国宪法【1982年公布施行】宪法：第五次修正

确立科学发展观、新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位在宪法中把科学发展观、新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛zd思想、**理论、“三个代表”重要思想写在一起，确立其在国家政治和社会生活中的指导地位，反映了全国各族人民的共同意愿，体现了党的主张和人民意志的统一，明确了全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的共同思想基础，具有重大的现实意义和深远的历史意义。把“新发展理念”写入宪法，有利于从宪法上确认这一重要理论成果，更好发挥其在决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程中对我国经济发展的重要指导作用。 宪 法修正案序言部分修改宪法：关于指导思想

调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容主要考虑是：从物质文明、政治文明和精神文明协调发展到物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，是我们党对社会主义建设规律认识的深化，是对中国特色社会主义事业总体布局的丰富和完善。把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，是党的十九大确立的奋斗目标。作这样的修改，在表述上与党的十九大报告相一致，有利于引领全党全国人民把握规律、科学布局，在新时代不断开创党和国家事业发展新局面，齐心协力为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。宪 法修正案序言部分修改宪法：关于总体布局和奋斗目标

修改宪法：相关方面

充实坚持和加强中国共产党全面领导的内容主要考虑是：中国共产党是执政党，是国家的最高政治领导力量。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。宪法从社会主义制度的本质属性角度对坚持和加强党的全面领导进行规定，有利于在全体人民中强化党的领导意识，有效把党的领导落实到国家工作全过程和各方面，确保党和国家事业始终沿着正确方向前进。 宪 法修正案总纲部分修改宪法：加强党的全面领导

增加倡导社会主义核心价值观的内容修改国家主席任职方面的有关规定增加设区的市制定地方性法规的规定修改宪法：核心价值观 主席任期制 地方性法规

宪法第三章《国家机构》增加一节 “监察委员会”增加有关监察委员会的各项规定修改宪法：国家监察委员会

反腐：新机构关于设立国家监察委员会

新机构：监察委员会什么是 监察委员会？

监察委员会：人员组成

监察委员会：职能定位国务院国家监察委最高人民法院最高人民检察院与“一府两院”平行

监察法：结构和主要内容共 9 章 64 条中华人民共和国监察法

监察法：监察的范围对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖

监察法：监察的方法“监察武器” 都有哪些？

监察法：留置的有关规定留置措施威力虽然强大，但在使用中也是慎之又慎，要由监察机关领导人员集体研究决定

监察法：监察委员会的工作职责对公职人员开展廉政教育，进行监督检查对职务违法和职务犯罪进行调查对违法的公职人员，依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院；向监察对象所在单位提出监察意见监督调查处置履行监督、调查、处置职责

监察法：监察机关谁来监督？1人大监督2社会监督3自我监督4失职追责

机构：新改革关于国务院机构改革方案

关于改革方案国务院机构改革方案受国务院委托，国务委员王勇，作关于国务院机构改革方案的说明。一是关于国务院组成部调整二是关于国务院其他机构调整

改革情况根据国务院改革方案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成门26个。国务院机构改革情况

关于国务院机构设置调整国务院机构设置按照提请第十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个；通过改革，国务院机构设置更加符合实际，科学合理，更有效率。

改革后国务院组成部门改革后国务院设置组成部门外交部国防部国家发展和改革委员会 教育部科学技术部工业和信息化部国家民族事务委员会公安部国家安全部民政部司法部财政部人力资源和社会保障部自然资源部生态环境部住房和城乡建设部交通运输部水利部农业农村部商务部文化和旅游部国家卫生健康委员会退役军人事务部应急管理部中国人民银行审计署26个

国务院其他机构调整国家知识产权局全国社会保障基金理事会隶属关系国税地税征管体制重新组建调整改革

政坛：新阵荣选举和产生新一届国家领导机构组成人员

国家主席大会选举中央军事委员会主席 3月17日上午，第十三届全国人大第一次会议选举为中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。

大会选举和决定王岐山中央军事委员会许其亮张又侠主席副主席委员魏凤和李作成苗华张升民主席副主席

汪 洋主 席第十三届全国政协委员会栗战书委员长第十三届全国人大委员会大会选举

大会决定和选举国家监察委员会 主任：最高人民检察院 检察长：最高人民法院 院长：杨晓渡周 强张 军十三届全国人大一次会议18日上午在人民大会堂举行第六次全体会议，根据国家主席的提名，经过投票表决，决定**为中华人民共和国国务院总理。

全国两会精神第十三届全国人大第一次会议全国政协第十三届第一次会议感谢聆听