政府工作报告学习解读汇报人：XXXX时间：2020年5月22日

前言导读新冠肺炎疫情这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、 防控难度最大的公共卫生事件。在以同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲，疫情防控取得重大战略成果。当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务。

目 录CONTENTS2020全国两会十三届全国人大三次会议

全国人大十三届三次会议基本概况全国人大十三届三次会议 召开时间：2020年5月22日地址：北京·人民大会堂会期：7天开幕时间闭幕时间应出席代表实到委员2956名2902名会议情况等党和国家领导人出席共安排3次全体会议、共9项议程。

大会五大议程第十三届全国人民代表大会第三次会议** 总理向大会做政府工作报告听取国务院总理**关于政府工作的报告1审查国务院关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告及2020年国民经济和社会发展计划草案2审查国务院关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告及2020年中央和地方预算草案3听取全国人大常委会副委员长王晨关于中华人民共和国民法典草案的说明4关于全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案的说明5全国人大十三届三次会议基本概况

两会八大看点看点一今年下一阶段如何做到常态化疫情防控不放松，推动公共卫生体系的完善，将是全国两会的重要议题。此外，中国将如何加强国际合作共同抗疫，相关决策与趋势也备受世界关注。新冠疫情防控 两会八大看点看点二在严峻复杂的形势下，稳住经济基本盘、保障民生是核心目标。因此，今年的政府工作报告将怎样确定经济社会发展目标，成为备受关注的焦点。今年经济社会发展目标 全国人大十三届三次会议基本概况

两会八大看点看点三脱贫攻坚战进入倒计时，剩下的都是难啃的“硬骨头”，如何如期圆满完成脱贫攻坚任务，有效应对疫情带来的“加试题”考验，需要代表委员群策群力，建言献策。打赢脱贫攻坚战 两会八大看点看点四在复杂的国内外环境下，如何确保实现全面建成小康社会目标，为新阶段新航程奠定良好基础，代表委员的相关讨论也将成为重要看点。确保全面建成小康社会全国人大十三届三次会议基本概况

两会八大看点看点五两会期间，代表委员将集中智慧出谋划策，研究如何加大失业保障力度，进一 步为中小企业减负纾困，促进新型动能增长，推动服务业升级。此外，“就医难”“就医贵”如何进一步破解、垃圾分类如何落地、养老院建设如何加快等问题也将是广受关注的话题。加大民生保障兜底力度 两会八大看点看点六民法典草案是一部全方位保障人民权益的法律。全国两会期间，代表们将对民法典草案进行审议，诸多涉及人民权益福祉的讨论将成为热议话题。审议民法典草案 全国人大十三届三次会议基本概况

两会八大看点看点七中央指出，要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。同时也基于这样的判断，中国未来将采取怎样的对外政策，如何处理国际关系，举世瞩目。应对外部环境 两会八大看点看点八今年是“十三五”规划收官之年，也是筹谋“十四五”规划的关键之年。在当前新的内外形势下，如何擘画“十四五”发展蓝图，或将成为各方关注焦点。展望“十四五”规划 全国人大十三届三次会议基本概况

2019年和今年以来工作回顾1第一部分

2019年和今年以来工作回顾去年国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1% 经济运行总体平稳 城镇新增就业1352万人，调查失业率在5.3%以下 居民消费价格上涨2.9%国际收支基本平衡

经济结构和区域布局继续优化 社会消费品零售总额超过40万亿元，消费持续发挥主要拉动作用 先进制造业、现代服务业较快增长 粮食产量保持在1.3万亿斤以上 常住人口城镇化率首次超过60%，重大区域战略深入实施发展新动能不断增强 科技创新取得一批重大成果 新兴产业持续壮大，传统产业加快升级 大众创业万众创新深入开展，企业数量日均净增1万户以上2019年和今年以来工作回顾

改革开放迈出重要步伐 2019年和今年以来工作回顾

三大攻坚战取得关键进展 农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就污染防治持续推进，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善 金融运行总体平稳2019年和今年以来工作回顾

民生进一步改善居民人均可支配收入超过3万元 基本养老、医疗、低保等保障水平提高 城镇保障房建设和农村危房改造深入推进 义务教育学生生活补助人数增加近40%，高职院校扩招100万人2019年和今年以来工作回顾

隆重庆祝中华人民共和国成立70周年 加强党风廉政建设，扎实开展不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，为基层松绑减负 中国特色大国外交成果丰硕 2019年和今年以来工作回顾

新冠肺炎疫情发生后中华儿女风雨同舟、守望相助，筑起了抗击疫情的巍峨长城 2019年和今年以来工作回顾

在疫情防控中，我们按照坚定信心、 同舟共济、科学防治、 精准施策的总要求抓紧抓实抓细各项工作1及时采取应急举措，对新冠肺炎实行甲类传染病管理，各地启动重大突发公共卫生事件一级响应2坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果，通过果断实施严格管控措施，举全国之力予以支援，调派4万多名医护人员驰援，快速扩充收治床位，优先保障医用物资，不断优化诊疗方案，坚持中西医结合，全力救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率3延长全国春节假期，推迟开学、灵活复工、错峰出行，坚持群防群控，坚持“四早”，坚决控制传染源，有效遏制疫情蔓延4加强药物、疫苗和检测试剂研发2019年和今年以来工作回顾

5迅速扩大医用物资生产，短时间内大幅增长，抓好生活必需品保供稳价，保障交通干线畅通和煤电油气供6因应疫情变化，适时推进常态化防控7针对境外疫情蔓延情况，及时构建外防输入体系，加强对境外我国公民的关心关爱 8积极开展国际合作，本着公开、透明、负责任态度，及时通报疫情信息，主动分享防疫技术和做法，相互帮助、共同抗疫能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也;是值得付出的代价。2019年和今年以来工作回顾

统筹推进疫情防控和经济社会发展不失时机推进复工复产，推出8个方面90项政策措施8个方面90项政策措施实施援企稳岗，减免部分税费，免收所有收费公路通行费，降低用能成本，发放贴息贷款按程序提前下达地方政府专项债券不误农时抓春耕不懈推进脱贫攻坚发放抗疫一线和困难人员补助，将价格临时补贴标准提高1倍这些政策使几亿人受益，及时有效促进了保供稳价和复工复产，我国经济表现出坚强韧性和巨大潜能。2019年和今年以来工作回顾

今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署2第二部分

今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署做好今年政府工作，要在以同志为核心的党中央坚强领导下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强”四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线坚持以改革开放为动力推动高质量发展坚持打好三大攻坚战坚决“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转加大实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。坚定

工作总体部署综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整没有提出全年经济增速具体目标积极的财政政策要更加积极有为稳健的货币政策要更加灵活适度就业优先政策要全面强化今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署

今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右居民消费价格涨幅3.5%左右进出口促稳提质，国际收支基本平衡居民收入增长与经济增长基本同步现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽重大金融风险有效防控单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署

需要说明的是一没有提出全年经济增速具体目标主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素 1这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础2要看到，无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局 3要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子4今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署

积极的财政政策要更加积极有为今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措1上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用2今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署

要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费3各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上4各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安5要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受6今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署

稳健的货币政策要更加灵活适度综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年1保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定2创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行3今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署

就业优先政策要全面强化财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业1努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业2各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用3今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署

脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标 加强重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署

我们有决心有能力完成全年目标任务今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署

加大宏观政策实施力度,着力稳企业保就业3第三部分

加大宏观政策实施力度,着力稳企业保就业保障就业和民生，必须稳住，上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。加大减税降费力度一推动降低企业生产经营成本二强化对稳企业的金融支持 三千方百计稳定和扩大就业四

加大减税降费力度强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展 今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元前期出台6月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底 小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年 预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元 要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来 加大宏观政策实施力度,着力稳企业保就业

推动降低企业生产经营成本加大宏观政策实施力度,着力稳企业保就业

强化对稳企业的金融支持 中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期 鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷 大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%支持企业扩大债券融资 加强监管，防止资金“空转”套利 金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利 为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降加大宏观政策实施力度,着力稳企业保就业

千方百计稳定和扩大就业加强对重点行业、重点群体就业支持 今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务 做好退役军人就业保障 实行农民工在就业地平等享受就业服务政策 帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消 资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业加大宏观政策实施力度,着力稳企业保就业

依靠改革激发市场主体活力,增强发展新动能 4第四部分

依靠改革激发市场主体活力,增强发展新动能 困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。深化“放管服”改革一推进要素市场化配置改革 二提升国资国企改革成效 三优化民营经济发展环境 四推动制造业升级和新兴产业发展五提高科技创新支撑能力六深入推进大众创业万众创新 七

深化“放管服”改革在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业 1推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理 2放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策 3支持大中小企业融通发展 4以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境5推进要素市场化配置改革 推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业 1改革创业板并试点注册制2强化保险保障功能 3赋予省级政府建设用地更大自主权4促进人才流动，培育技术和数据市场，激活各类要素潜能 5依靠改革激发市场主体活力,增强发展新动能

提升国资国企改革成效 实施国企改革三年行动1完善国资监管体制，深化混合所有制改革 2基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题 4国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力3优化民营经济发展环境 保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定 1构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展 3限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项 2依靠改革激发市场主体活力,增强发展新动能

推动制造业升级和新兴产业发展大幅增加制造业中长期贷款1发展工业互联网，推进智能制造 2电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势3提高科技创新支撑能力稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入1加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构2深化国际科技合作 3加强知识产权保护4实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干 5依靠改革激发市场主体活力,增强发展新动能

深入推进大众创业万众创新发展创业投资，增加创业担保贷款1深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地，坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力2依靠改革激发市场主体活力,增强发展新动能

实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变 5第五部分

依靠改革激发市场主体活力,增强发展新动能 我国内需潜力大，要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。推动消费回升一扩大有效投资二深入推进新型城镇化 三加快落实区域发展战略 四实施好支持湖北发展一揽子政策 五提高生态环境治理成效六保障能源安全 七

1推动消费回升 通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力 支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合 发展养老、托幼服务 改造提升步行街 支持电商、快递进农村，拓展农村消费 要多措并举扩消费，适应群众多元化需求依靠改革激发市场主体活力,增强发展新动能

2扩大有效投资今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元 重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设主要是: 加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级 加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求 新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务加强交通、水利等重大工程建设 增加国家铁路建设资本金1000亿元 健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与 要优选项目，不留后遗症，让投资持续发挥效益依靠改革激发市场主体活力,增强发展新动能

3深入推进新型城镇化 发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展 完善便民设施，让城市更宜业宜居 4加快落实区域发展战略 继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展 深入推进京津冀协同发展粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展 推进长江经济带共抓大保护 编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要 推动成渝地区双城经济圈建设 促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展 发展海洋经济 依靠改革激发市场主体活力,增强发展新动能

5实施好支持湖北发展一揽子政策支持保就业、保民生、保运转，促进经济社会秩序全面恢复6提高生态环境治理成效突出依法、科学、精准治污深化重点地区大气污染治理攻坚 加强污水，垃圾处置设施建设 加快危化品生产企业搬迁改造 壮大节能环保产业 严惩非法捕杀和交易野生动物行为 实施重要生态系统保护和修复重大工程，促进生态文明建设 7保障能源安全 推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力依靠改革激发市场主体活力,增强发展新动能

确保实现脱贫攻坚目标促进农业丰收农民增收 6第六部分

确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收 落实脱贫攻坚和乡村振兴举措，保障重要农产品供给，提高农民生活水平。坚决打赢脱贫攻坚战 一着力抓好农业生产 二拓展农民就业增收渠道三促进外贸基本稳定 四积极利用外资 五高质量共建“一带一路” 六推动贸易和投资自由化便利化七

1坚决打赢脱贫攻坚战加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业 开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展 加强易地扶贫搬迁后续扶持深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫 强化兜底保障 搞好脱贫攻坚普查 接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕 确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收

2着力抓好农业生产稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害 惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田8000万亩 深化农村改革恢复生猪生产压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制 14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收

3拓展农民就业增收渠道 支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入 扶持适度规模经营主体，加强农户社会化服务 增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治，持续改善农民生产生活条件确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收

推进更高水平对外开放稳住外贸外资基本盘7第七部分

推进更高水平对外开放,稳住外贸外资基本盘面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。促进外贸基本稳定 一积极利用外资 二高质量共建“一带一路” 三推动贸易和投资自由化便利化 四

促进外贸基本稳定 围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力 推进新一轮服务贸易创新发展试点 筹办好第三届进博会，积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场1积极利用外资 大幅缩减外资准入负面清单,出台跨境服务贸易负面清单 赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境2推进更高水平对外开放,稳住外贸外资基本盘

高质量共建“一带一路” 坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作 引导对外投资健康发展3推动贸易和投资自由化便利化 坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革 推动签署区域全面经济伙伴关系协定，推进中日韩等自贸谈判共同落实中美第一阶段经贸协议 中国致力于加强与各国经贸合作，实现互利共赢4推进更高水平对外开放,稳住外贸外资基本盘

围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展 8第八部分

围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展 面对困难，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好。 加强公共卫生体系建设一提高基本医疗服务水平 二推动教育公平发展和质量提升 三加大基本民生保障力度 四丰富群众精神文化生活 五加强和创新社会治理六强化安全生产责任 七

加强公共卫生体系建设坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息1用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫 2深入开展爱国卫生运动 3要大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康 4提高基本医疗服务水平居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接 结算试点1对受疫情影响的医疗机构给予扶持2促进中医药振兴发展3严格食品药品监管，确保安全4围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展

推动教育公平发展和质量提升有序组织中小学教育教学和中高考工作 1加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园纾困2推进一流大学和一流学科建设 3扩大高校面向农村和贫困地区招生规模4要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来5围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展

加大基本民生保障力度 上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准 1全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放 2完善退役军人优抚安置制度3做好因公殉职人员抚恤4扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障 5扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保6对因灾因病遭遇暂时困难的人员，都要实施救助 7要切实保障所有困难群众基本生活，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业8围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展

丰富群众精神文化生活培育和践行社会主义核心价值观，发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物等事业 1加强公共文化服务，筹办北京冬奥会、冬残奥会，倡导全民健身，使全社会充满活力、向上向善2加强和创新社会治理完善社区服务功能1支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展2保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益 3完善信访制度，加强法律援助，及时解决群众合理诉求4开展第七次全国人口普查 5加强国家安全能力建设 6依法打击各类犯罪，建设更高水平的平安中国7围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展

强化安全生产责任加强洪涝、火灾、地震等灾害防御，做好气象服务，提高应急救援和防灾减灾能力1实施安全生产专项整治2坚决遏制重特大事故发生3围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展

各级政府要始终坚持实事求是，牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，遵循客观规律，一切从实际出发，立足办好自己的事。要大力纠治“四风”，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让履职者尽责。要紧紧依靠人民群众，尊重基层首创精神，以更大力度推进改革开放，激发社会活力，凝聚亿万群众的智慧和力量，这是我们战胜一切困难挑战的底气。广大干部应临难不避、实干为要，凝心聚力抓发展、保民生

今年要编制好“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图 要坚持和完善民族区域自治制度全面贯彻党的宗教工作基本方针要发挥好侨胞侨眷的独特优势，不断增强中华儿女凝聚力 坚持党对人民军队的绝对领导，严格落实军委主席负责制要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，落实特区政府的宪制责任。支持港澳发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定

要坚持对台工作大政方针，坚决反对和遏制“台独”分裂行径。完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一，我们一定能开创民族复兴的美好未来中国将同各国加强防疫合作，促进世界经济稳定，推进全球治理，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，推动构建人类命运共同体

中华民族向来不畏艰难险阻当代中国人民有战胜任何挑战的坚定意志和能力

政府工作报告学习解读汇报人：XXXX时间：2020年5月22日