中国共产党支部工作条例新要求/新思想/新路线/新征程试行2018年11月印发《中国共产党支部工作条例（试行）》大力加强党组织建设 全面发挥战斗堡垒作用

中国共产党支部工作条例前 言2018年9月21日，中共中央政治局召开会议，审议《中国共产党支部工作条例（试行）》和《2018—2022年全国干部教育培训规划》。 党支部是党的基础组织，是党的组织体系的基本单元。党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，取得明显成效。

《条例》出台的基本概况01目录CONTENTE《中国共产党支部工作条例》试行《条例》重点内容学习34问解答02关于《条例》的贯彻落实03建设一支坚强的战斗堡垒04

第一部分《条例》出台的基本概况《中国共产党支部工作条例》试行

《条例》制定出台的背景2018年9月21日，中共中央政治局召开会议，审议《中国共产党支部工作条例（试行）》 重视和加强党支部建设，是马克思主义政党的鲜明特征《条例》是贯彻落实新时代中国特色社会主义思想加强新时代党支部建设的重要制度成果党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成了大抓基层、大抓支部的良好态势，取得了明显成效。 推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，要求各级党组织必须认真贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。

《条例》制定出台的过程中国共产党Communist Party of China2016年7月党中央着手开展党支部制度建设专题研究 230多万字的理论历史研究资料40个的理论历史研究资料151个党支部蹲点调研访谈861名党支部书记发放调查问卷3万份《条例》初稿形成 广泛征求31个省（区、市）和新疆生产建设兵团以及中央部门单位的意见 10月28日，中央印发《条例》

《条例》制定出台的重要意义以新时代中国特色社会主义思想为指导，既发扬我们党长期积累的党支部建设宝贵传统，又体现党的十八大以来基层创造的好做法好经验，规定明确、符合实际。制定和实施《条例》意义《中国共产党支部工作条例》（试行）出台意义

《条例》制定工作主要遵循的原则《条例》制定工作,主要以下遵循原则

第二部分《条例》重点内容学习34问解答《中国共产党支部工作条例》试行

《条例》的主要内容《中国共产党支部工作条例（试行）》1第一个方面一是明确了党支部的功能定位，规定党支部是党的基础组织、党的组织体系的基本单元、党在社会基层组织中的战斗堡垒、党的全部工作和战斗力的基础，并提出党支部工作必须遵循的原则。2第二个方面二是规范了党支部的设置，明确党支部设立范围、条件和程序，对结合实际创新党支部设置形式作出规定。3第三个方面三是提出了党支部的基本任务和不同领域党支部的重点任务，强调村和社区党支部要全面领导隶属本村、本社区的各类组织和各项工作。4第四个方面四是完善了党支部的工作机制，对党员大会、党支部委员会和党小组的职责和运行方式等作出规范。

《条例》的主要内容《中国共产党支部工作条例（试行）》5第五个方面五是规定了党支部组织生活，对“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等细化内容和程序。6第六个方面六是强调了加强党支部委员会建设，规范党支部委员会组成、任期和选举，提出党支部书记任职条件和选拔渠道等。3第七个方面七是压实了党支部工作的领导指导责任，明确为党支部开展工作给予经费保障，干部考察应当听取考察对象所在党支部的意见等。

中国共产党支部工作条例新要求/新思想/新路线/新征程试行总 则第1条——3条组织设置第4条——8条基本任务第9条——10条工作机制第11条——14条组织生活第15条——19条党支部委员会建设第20条——28条领导和保障第29条——33条附 则第34条——37条共8章37条

《条例》重点内容学习34问解答第一章 总 则制定党支部工作《条例》的目的，是为了坚持和加强党的全面领导，弘扬“支部建在连上”光荣传统，落实党要管党、全面从严治党要求，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用，巩固党长期执政的组织基础。意义党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础 直接教育党员管理党员监督党员和组织群众宣传群众凝聚群众服务群众

《条例》重点内容学习34问解答第一章 总 则原则一坚持以马克思列宁主义、毛zd思想、**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，遵守党章，加强思想理论武装，坚定理想信念，不忘初心、牢记使命，始终保持先进性和纯洁性。原则二坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，旗帜鲜明讲政治，坚决维护党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。原则三坚持践行党的宗旨和群众路线，组织引领党员、群众听党话、跟党走，成为党员、群众的主心骨。

第一章 总 则原则四坚持民主集中制，发扬党内民主，尊重党员主体地位，严肃党的纪律，提高解决自身问题的能力，增强生机活力。原则五坚持围绕中心、服务大局，充分发挥积极性主动性创造性，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实。《条例》重点内容学习34问解答

规模较大、跨区域的农民专业合作组织，专业市场、商业街区、商务楼宇等，符合条件的，应当成立党支部。正式党员不足3人的单位，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部。联合党支部覆盖单位一般不超过5个。为期6个月以上的工程、工作项目等，符合条件的，应当成立党支部。 流动党员较多，工作地或者居住地相对固定集中，应当由流出地党组织商流入地党组织，依托园区、商会、行业协会、驻外地办事机构等成立流动党员党支部。党支部设置一般以单位、区域为主，以单独组建为主要方式。企业、农村、机关、学校、科研院所、社区、社会组织、人民解放军和武警部队连（中）队以及其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党支部。《条例》要求结合实际创新党支部设置形式，使党的组织和党的工作全覆盖 第二章 组织设置《条例》重点内容学习34问解答

第二章 组织设置党支部的成立，一般由基层单位提出申请，所在乡镇（街道）或者单位基层党委召开会议研究决定并批复，批复时间一般不超过1个月。基层党委审批同意后，基层单位召开党员大会选举产生党支部委员会或者不设委员会的党支部书记、副书记。批复和选举结果由基层党委报上级党委组织部门备案。党支部委员会开始工作，履行自己职责。根据工作需要，上级党委可以直接作出在基层单位成立党支部的决定

第二章 组织设置对因党员人数或者所在单位、区域等发生变化，不再符合设立条件的党支部，上级党组织应当及时予以调整或者撤销。一般由党支部报所在乡镇（街道）或者单位基层党委批准也可以由所在乡镇（街道）或者单位基层党委直接作出决定为执行某项任务临时组建的机构，党员组织关系不转接的，经上级党组织批准，可以成立临时党支部 并报上级党委组织部门备案 《条例》重点内容学习34问解答

第三章 基本任务宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织及本党支部的决议。讨论决定或者参与决定本地区本部门本单位重要事项，充分发挥党员先锋模范作用，团结组织群众，努力完成本地区本部门本单位所担负的任务。组织党员认真学习马克思列宁主义、毛zd思想、**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。做好思想政治工作和意识形态工作。对党员进行教育、管理、监督和服务，突出政治教育，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。关怀帮扶生活困难党员和老党员。做好党费收缴、使用和管理工作。依规稳妥处置不合格党员。密切联系群众，向群众宣传党的政策，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，了解群众诉求，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作，凝聚广大群众的智慧和力量。领导本地区本部门本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织，支持它们依照各自章程独立负责地开展工作。《条例》重点内容学习34问解答

第三章 基本任务对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，把政治标准放在首位，严格程序、严肃纪律，发展政治品质纯洁的党员。发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。实事求是对党的建设、党的工作提出意见建议，及时向上级党组织报告重要情况。教育党员、群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。按照规定，向党员、群众通报党的工作情况，公开党内有关事务。《条例》重点内容学习34问解答

第三章 基本任务　　《条例》将不同领域党支部划分为10类，并明确了各自承担的重点任务 体现不同领域和群体特点，突出政治功能，强化核心职责，既是任务清单，也是工作标准，对各类党支部充分发挥战斗堡垒作用具有重要的指导意义。以上不同领域党支部《条例》重点内容学习34问解答

第三章 基本任务村和社区党支部强调全面领导隶属本村、本社区的各类组织和各项工作；对国有企业和集体企业中的党支部强调按规定参与企业重大问题的决策；对高校中的党支部强调加强思想政治引领，筑牢学生理想信念根基；对社会组织中的党支部强调教育引导职工群众增强政治认同；123对事业单位中的党支部强调参与重要决策，服务人才成长，促进事业发展；56对非公有制经济组织中的党支部强调团结凝聚职工群众，促进企业健康发展；4《条例》重点内容学习34问解答

第三章 基本任务对各级党和国家机关中的党支部强调围绕服务中心、建设队伍开展工作；7对流动党员党支部强调组织流动党员开展政治学习，过好组织生活；8对离退休干部职工党支部强调引导离退休干部职工党员结合自身实际发挥作用等 9《条例》重点内容学习34问解答

第四章 工作机制党员大会党支部党员大会是党支部的议事决策机构，由全体党员参加，一般每季度召开1次 村、社区重要事项以及与群众利益密切相关的事项，必须经过党支部党员大会讨论。党支部党员大会议题提交表决前，应当经过充分讨论。表决必须有半数以上有表决权的党员到会方可进行，赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数为通过。《条例》重点内容学习34问解答

第四章 工作机制党支部委员会党支部委员会会议一般每月召开1次，根据需要可以随时召开，对党支部重要工作进行讨论、作出决定等。党支部委员会会议须有半数以上委员到会方可进行。重要事项提交党员大会决定前，一般应当经党支部委员会会议讨论。党小组党员人数较多或者党员工作地、居住地比较分散的党支部，按照便于组织开展活动原则，应当划分若干党小组，并设立党小组组长。党小组组长由党支部指定，也可以由所在党小组党员推荐产生。　党小组主要落实党支部工作要求，完成党支部安排的任务。党小组会一般每月召开1次，组织党员参加政治学习、谈心谈话、开展批评和自我批评等。《条例》重点内容学习34问解答

第四章 工作机制三会《条例》重点内容学习34问解答

第五章 组织生活党支部应当严格执行党的组织生活制度，经常、认真、严肃地开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。任 务党员领导干部应当带头参加所在党支部或者党小组组织生活。要 求“三会一课”应当突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以“两学一做”为主要内容，结合党员思想和工作实际，确定主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。党课应当针对党员思想和工作实际，回应普遍关心的问题，注重身边人讲身边事，增强吸引力感染力。党员领导干部应当定期为基层党员讲党课，党委（党组）书记每年至少讲1次党课。党支部每月相对固定1天开展主题党日，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等。主题党日开展前，党支部应当认真研究确定主题和内容；开展后，应当抓好议定事项的组织落实。《条例》重点内容学习34问解答

第五章 组织生活一般安排在第四季度，也可以根据工作需要随时召开。组织生活会一般以党支部党员大会、党支部委员会会议或者党小组会形式召开。　党支部每年至少召开1次组织生活会会前认真学习，谈心谈话，听取意见；会上查摆问题，开展批评和自我批评，明确整改方向；会后制定整改措施，逐一整改落实。组织生活会应当确定主题民主评议党员党支部召开党员大会，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，组织党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可以在党小组范围内进行。党支部委员会会议或者党员大会根据评议情况和党员日常表现情况，提出评定意见。《条例》重点内容学习34问解答

第五章 组织生活　党支部应当注重分析党员思想状况和心理状态。对家庭发生重大变故和出现重大困难、身心健康存在突出问题等情况的党员，党支部书记应当帮助做好心理疏导；对受到处分处置以及有不良反映的党员，党支部书记应当有针对性地做好思想政治工作。《条例》重点内容学习34问解答

第六章 党支部委员会建设书 记副书记宣传委员组织委员纪检委员《条例》重点内容学习34问解答

第六章 党支部委员会建设村、社区党支部委员会5年任期基层单位党支部委员会3年任期基层党支部书记、副书记选举流程党支部委员会由党支部党员大会选举产生，党支部书记、副书记一般由党支部委员会会议选举产生，不设委员会的党支部书记、副书记由党支部党员大会选举产生。选出的党支部委员，报上级党组织备案；党支部书记、副书记，报上级党组织批准。党支部书记、副书记、委员出现空缺，应当及时进行补选。确有必要时，上级党组织可以指派党支部书记或者副书记。根据党组织隶属关系和干部管理权限，上级党组织对任期届满的党支部，一般提前6个月以发函或者电话通知等形式，提醒做好换届准备。对需要延期或者提前换届的，应当认真审核、从严把关，延长或者提前期限一般不超过1年。《条例》重点内容学习34问解答

第六章 党支部委员会建设党支部书记主持党支部全面工作，督促党支部其他委员履行职责、发挥作用，抓好党支部委员会自身建设，向党支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。　党支部副书记协助党支部书记开展工作。党支部其他委员按照职责分工开展工作。基本条件党支部书记应当具备良好政治素质热爱党的工作，具有一定的政策理论水平组织协调能力和群众工作本领敢于担当、乐于奉献，带头发挥先锋模范作用在党员、群众中有较高威信一般应当具有1年以上党龄　村、社区应当注重从带富能力强的村民、复员退伍军人、经商务工人员、乡村教师、乡村医生、社会工作者、大学生村官、退休干部职工等群体中选拔党支部书记。　机关、国有企业、事业单位，党支部书记一般由本部门本单位主要负责人担任，也可以由本部门本单位其他负责人担任。　非公有制经济组织、社会组织，一般从管理层中选任党支部书记，应当注重从业务骨干中选拔党支部书记。《条例》重点内容学习34问解答

第六章 党支部委员会建设支部书记和委员培训　上级党组织应当经常对党支部书记、副书记和其他委员进行培训党支部书记培训纳入党员、干部教育培训规划，对新任党支部书记应当进行任职培训。中央组织部组织开展党支部书记示范培训，地方、行业、系统一般根据党组织隶属关系，分层分类开展党支部书记全员轮训。党支部书记每年应当至少参加1次县级以上党组织举办的集中轮训。注意统筹安排，防止频繁参训，确保党支部书记做好日常工作。突出基本理论基本政策基本知识党的优良传统和作风党规党纪《条例》重点内容学习34问解答

第六章 党支部委员会建设注重从优秀村、社区党支部书记中选拔乡镇和街道领导干部，考录公务员和招聘事业单位人员。培养树立党支部书记先进典型，对优秀党支部书记给予表彰表扬。党支部委员会成员应当自觉接受上级党组织和党员、群众监督，加强互相监督。党支部书记每年应当向上级党组织和党支部党员大会述职，接受评议考核，考核结果作为评先评优、选拔使用的重要依据。　　建立持续整顿软弱涣散党支部工作机制《条例》重点内容学习34问解答

第七章 领导和保障　各级党委（党组）应当把党支部建设作为最重要的基本建设，定期研究讨论、加强领导指导，切实履行主体责任。　各级党委（党组）书记应当带头建立党支部工作联系点，带头深入基层调查研究，发现和解决问题，总结推广经验。县级党委支部工作1次每年至少专题研究党委组织部门应当经常对党支部建设情况进行分析研判，加强分类指导和督促检查，扩大先进党支部增量，提升中间党支部水平，整顿后进党支部。加强党支部标准化、规范化建设。基层党委一般应当配备专兼职组织员，加强对党支部建设的具体指导。村、社区党支部书记纳入县级党委组织部备案管理 《条例》重点内容学习34问解答

第七章 领导和保障抓党支部建设情况应当列入各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，作为评判其履行管党治党政治责任情况的重要依据。对抓党支部建设不力、各项工作不落实的，上级党委及其组织部门应当进行约谈。对党支部建设出现严重问题，党员、群众反映强烈的，应当按照规定严肃问责。　各级党组织应当为党支部开展工作提供必要条件，给予经费保障。增强村、社区党支部运转经费保障能力，落实村、社区党支部书记报酬待遇，并根据当地经济发展水平建立正常增长机制。给予非公有制经济组织和社会组织党支部工作经费支持。加强村、社区和园区等领域基层党组织活动场所建设，积极运用现代技术和信息化手段，充分发挥办公议事、开展党的活动、提供便民服务等综合功能。《条例》重点内容学习34问解答

第八章 附 则附 则村、社区党的基层委员会、总支部委员会，按照本条例执行。中央军事委员会可以根据本条例，制定相关规定。本条例由中央组织部负责解释。本条例自2018年10月28日起施行。其他有关党支部的规定与本条例不一致的，按照本条例执行。《条例》重点内容学习34问解答

第三部分关于《条例》的贯彻落实《中国共产党支部工作条例》试行

用《条例》抓好党支部建设责任的规定一是强调了各级党委（党组）抓党支部建设的主体责任重视党支部、善抓党支部，是党员领导干部政治成熟的重要标志提出党委（党组）要把党支部建设作为最重要的基本建设，党委（党组）书记要带头建立党支部工作联系点，县级党委每年要至少专题研究1次党支部建设工作等。二是规定了党委组织部门的具体责任强调要经常对党支部建设加强分类指导和督促检查，加强党支部标准化、规范化建设。同时，作出一条重要规定，即各级党委组织部门应当注意通过党支部了解掌握党员干部日常表现，干部考察应当听取考察对象所在党支部的意见。这既有利于发挥党支部熟悉党员、了解党员的重要作用，同时也强化了党支部在组织工作中的重要地位。三是强化了对抓党支部建设的监督问责提出村、社区党支部工作纳入县级党委巡察监督工作内容，明确把抓党支部建设列入各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，对党支部建设出现严重问题，党员、群众反映强烈的，应当按照规定严肃问责。

四是加强了对党支部开展工作的保障措施重视党支部、善抓党支部，是党员领导干部政治成熟的重要标志强调各级党组织应当为党支部开展工作提供必要条件、给予经费保障，并对落实村和社区党支部书记报酬待遇、给予非公有制经济组织和社会组织党支部工作经费支持等作出规定。用《条例》抓好党支部建设责任的规定

对抓好《条例》的贯彻落实的具体部署中央组织部对抓好《条例》学习宣传、贯彻落实《条例》是各级党组织的重要任务。按照中央组织部要求，各级党委（党组）要切实把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准，采取有力措施，推动《条例》落到实处、见到实效。具体部署01要利用多种传播媒介，加大宣传力度，促进各级党组织、广大党员深入领会《条例》精神。02要组织开展党支部书记全员轮训，集中研读、逐条逐段学习，掌握《条例》内容，严格按照《条例》规定开展党支部工作。03要把《条例》纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）教育课程，抓好党员领导干部培训工作。04要将《条例》学习贯彻情况纳入党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核内容。

第四部分建设一支坚强的战斗堡垒《中国共产党支部工作条例》试行

建设一支坚强的战斗堡垒是党的基础组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒是党的全部工作和战斗力的基础党支部担负党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，取得明显成效。

四个意识四个自信各级党委（党组）要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准，采取有力措施，推动《条例》落到实处、见到实效。建设一支坚强的战斗堡垒

建设一支坚强的战斗堡垒党支部是党的基础组织，是党的组织体系的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。全党400多万个党支部，广泛分布在各地区、各领域，构成了党执政大厦的稳固地基，这是我们党的巨大组织优势。

《条例》以党章为根本遵循，着眼提升组织力、强化政治功能，突出党支部担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，提出了党支部的基本任务和各领域党支部的重点任务，为党支部唱好主角提供了制度依据、明确了工作标准。按照《条例》要求，各领域党支部都要坚持把党的政治建设摆在首位，自觉践行党的宗旨和群众路线，认真履职尽责，充分发挥作用，把党员组织起来，把群众动员起来，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实，真正成为党在社会基层组织中的坚强战斗堡垒。建设一支坚强的战斗堡垒

《条例》紧密结合实际，突出问题导向，着眼补齐短板，对创新党支部设置、完善工作机制、开展组织生活和加强党支部委员会建设等作出明确规定。按照《条例》要求，巩固完善传统领域党支部建设，拓展建设新兴领域党支部，做到党和国家事业发展到哪里，党支部建设就要跟进到哪里，使党的组织和党的工作全覆盖优化组织设置、理顺隶属关系，健全工作机制、强化工作保障，使党支部既能“安营扎寨”，又能有效运行激发党支部工作活力，坚持落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，加强党员经常性教育、管理、监督和服务，充分发挥党员先锋模范作用，做好群众思想政治工作，使党支部充满正能量、富有战斗力。建设一支坚强的战斗堡垒

谢谢大家聆听新要求/新思想/新路线/新征程