昭通昭阳：城市社区党建与社会治理调查报告！

走进昭通市昭阳区街道社区，眼前的场景让人震撼：悬挂在社区的党旗鲜艳夺目，服务大厅秩序井然，“党员示范岗”标牌醒目，工作环境整洁温馨……这里的党建活动有声有色，整个社区俨然是一个大家庭。

近年来，昭阳区以党建工作为引领，以街道社区为中心，着力打造服务群众的“六个家园”，实现了城市基层党建和社会治理“双推进”。

推行“一站式”服务。社区党员推行干部轮班值班制、办事公开制和限时办结制的“一站式服务”，让群众找得到人、办得成事、事办得舒心。如：官坝社区的“五项制度”、西街社区的“五项承诺”、崇义社区的“阳光服务”、文渊社区居民预约服务，使社区服务工作优质高效、方便快捷，实现了服务群众无空白、不间断，有效解决了服务群众“最后一公里”的问题。

实行网格化管理。社区居民小组建立党建责任区、民情服务区，消除工作盲点。网格管理员、楼栋长、巷道长做到“民情五知”，即：知家庭住址、知人口情况、知经济收入、知个人特长、知社会关系，对服务对象做到底数清、情况明，建立了组不漏户、户不漏人的区域网格化管理，有针对性地提供服务，实现了结对帮扶全覆盖。

做到精细化服务。坚持群众问题无小事，注重细节，提供全方位、人性化服务，帮群众所需、解群众之困、办利民之事，做群众的贴心人。如：公园社区工作人员的“民情记录本”，从“记”到“办”拉近了社区干部与群众的距离；崇义社区采取社企联合的方式，成立了“诚信企业家政服务中心”，利用“崔嬢嬢热线”平台，为居民提供各类家政服务，使居民足不出户就享受到便捷、贴心的服务。

困难群体、残疾人、孤寡老人，留守儿童、吸毒人员、艾滋病患者、两劳人员等特殊人群，是社区党组织重点关注和服务的对象，也是社区和谐稳定的关键。

帮群众之困。一名党员负责帮扶一户或多户贫困群众，形成“1+N”挂钩扶贫帮困模式。如：公园社区联系驻区单位、在职党员共同承担“一名党员联系3户贫困户或下岗困难职工”，深入贫困群众家中弄清产生贫困的原因，有针对性地采取帮扶措施。

分群众之忧。社区党员用实际行动关爱困难居民，帮助他们解决学习和生活中遇到的困难，传递党的温暖。如：公园路社区开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，为贫困大学生李豪筹集到6000元学费，挂钩帮扶使其顺利完成学业。崇义社区辖区内有3位孤寡老人，党支部多方协调，为70多岁的汤正平和刘文银解决户口问题，并送入昭阳区敬老院，让他们安享晚年；李寿仙不愿进敬老院，党支部安排党员轮流照顾，直到81岁逝世后送到殡仪馆火化，社区工作人员甘当孝男孝女，为其送终。海楼路社区看望慰问“滇东北大市场”的残疾人、重症病患者和孕妇，让这些流动人员感受到异乡党组织的温暖；为农民工卯飞彦讨回拖欠的半月工资750元……

释群众之惑。针对特殊群体的自卑心理，帮扶党员就用真心、用爱心解开他们思想上的疙瘩，帮助他们重新树立起生活的信心。如：文渊社区实施“五个一、五消除”活动，即：敲一扇门、吃一顿饭，消除艾滋病患者心理阴影；坐一条凳，听听唠叨，消除空巢老人的寂寞；牵一只手，传递亲情，消除留守儿童的孤独；捐一块钱，让社会边缘群体重新点燃生活的希望，消除不稳定因素；盖一颗章，减少底层人群办事的困难，消除对立情绪。积极开展“社区回家”活动，在“两劳”人员释放、吸毒人员回家和艾滋病患者出院时，社区党组织主动与其家属联系沟通，组织居民代表把3类特殊人员第一时间接到社区，开展关爱谈心活动，消除受歧视的心理阴影，解思想之惑。珠泉社区针对妇女有难言之隐，开设了“姐妹谈心屋”，同受家暴的妇女交心谈心，疏解心理压力，使社区成为妇女的“爱心港湾”。

解群众之难。积极联系昭阳区人力资源办和街道办事处，组织下岗人员和特殊群体进行技能培训，引导他们参加各类“招聘会”，帮助他们找到合适的工作，解除生活的后顾之忧。如环北社区开展“活出自信、展现美丽”助残主体活动，组织残疾人自创工艺品、木雕、绣品、剪纸等作品展，为残疾人搭建创业平台。

办利民之事。社区党组织利用节假日开展丰富多彩的活动，让困难群众找到家的温暖，体会“亲人”般的关怀。“三八节”，组织社区妇女开展“妇女之声”畅谈活动，有效缓解妇女的心理压力；“清明节”，组织社区困难家庭儿童、下岗妇女和空巢老人到烈士陵园缅怀革命先烈，激发他们爱祖国、爱社区、爱生活的热情；以“中秋佳节一家亲”和“九九重阳节、浓浓敬老情”为主题，为社区60岁以上的空巢老人、困难家庭老人、留守儿童送上中秋月饼、水果、重阳糕等，让困难群众感受社区大家庭的温暖。

社区居民的健康主要集中在老人、儿童和妇女这三类人群，社区党组织抓住重点人群，有序服务社区群众健康。

建立“健康台账”。社区党支部引导广大社区干部，深入社区居民家中调查，摸清辖区内老年人的发病情况、育龄妇女的健康状况，建立社区群众“健康台账”，为开展健康帮扶打下坚实基础。