目 录 PART1形势分析准又精 PART2重点工作广又专 PART3落实保障全又硬 PART1形势分析准又精 01-安全重于泰山，稳定压倒一切。没有安全稳定的社会环境，发展难以保证，人民群众的切身利益也难以保证02-安全稳定是头等大事，必须摆上“高于一切、重于一切”的突出位置来抓03-安全稳定工作中还存在着一些企业对安全生产红线意识薄弱，安全生产主体责任不落实，安全投入不足，隐患排查治理不及时、不彻底等问题04-现在我们做好安全生产工作缺的不是安排部署，缺的是对安全生产形势的严峻性、长期性、复杂性、反复性的认识不足，缺的是抓工作“一竿子插到底”的决心05-如果我们认识稍有松懈，心存侥幸，安全隐患将肆虐重生06-要充分认识安全生产工作的极端重要性，切实增强紧迫感和责任感，时刻绷紧安全生产这根弦，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，以扎实的作风、完善的措施、严格的标准，对安全生产工作严格落实，做到思想认识上警钟长鸣、制度保障上务实有效、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，确保安全生产工作目标的实现07-信访工作本质上是群众工作，是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，也是推动解决信访群众合法诉求的重要渠道08-新形势下做好信访工作，关键是践行好以人民为中心的发展思想，自觉把群众观点、群众路线贯彻信访工作全过程，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益09-要善于发挥党的群众工作优势，创新群众工作思路、方法，进一步把信访工作做到群众心坎上，真正聚人心、得民心10-信访工作是一门协调利益关系的大学问，只有推动从根本上解决好群众合法的利益诉求，才能筑牢社会和谐稳定的民心基础11-对个别性问题，要坚持“一把钥匙开一把锁”；对普遍性问题，要善于通过完善政策制度加以解决12-解决群众合法诉求，贵在及时、重在就地。新形势下，要大力弘扬“枫桥经验”，推动信访工作重心下移、关口前移，完善矛盾纠纷排查化解机制，对排查发现的信访问题，逐一落实化解责任，努力把问题解决在初始阶段、把矛盾化解在当地13-要深入推进以村（居）民会议、民主听证为主要形式的民主决策实践，以自我管理、自我服务为主要内容的民主治理实践，促进民事民议、民事民办、民事民管14-深入推进服务型党组织建设，通过干部下访、“民情日记”、结对帮扶等形式，实现党员干部联系服务群众常态化、制度化，及时发现、解决群众生产生活中的实际困难15-要怀着深厚的感情听民声、知民意，带着沉甸甸的责任办实事、解难事，真正把群众合法诉求解决好16-当前，群众反映强烈的实际问题，往往是经济、政治、文化、社会等诸多因素相互交织，需要我们在弘扬党的群众工作优良传统的同时，不断创新思路、方法，综合运用法律指引、经济调节、协商民主、公开听证、道德教化、心理疏导等手段，努力取得较好效果17-对诉求合法的，要依法律按政策解决好；对诉求无理的，要向当事人说透法理、说明事理、说通情理，努力做到以法为据、以理服人、以情感人，实现定分止争；对生活困难的，要运用好司法救助、信访救助等制度，解决法度之外、情理之中的问题18-一手抓建设发展，一手抓安全稳定，是各级党委、政府的两大重要任务和政治责任19-必须牢固树立“四个意识”，以强烈的责任感和紧迫感，全力做好当前的信访维稳工作20-抓社会治安综合治理就是在抓经济社会发展，抓社会治安综合治理也就是抓各项事业全面发展的大局21-没有稳定的社会政治环境，一切改革发展都无从谈起，再好的规划和方案都难以实现，已经取得的成果也会失去。要处理好维稳和维权的关系，把群众合理合法的利益诉求解决好；要处理好活力和秩序的关系，发动全社会一起做好维护社会大局稳定工作22-信访工作直接关系到工作大局，直接关系到经济社会的正常运转，直接关系到广大人民群众的切身利益，直接关系到党的执政地位的巩固，直接关系到党和国家的长治久安23-我们要切实增强政治责任感和历史使命感，更加自觉地把信访工作摆到工作大局中来谋划，深入研究、准确把握维护社会大局稳定的要求，提升维护社会大局稳定的能力和水平，为经济社会持续健康发展创造和谐稳定的环境24-稳是主基调，稳是大局，要提高对各种矛盾问题的预测预警预防能力，加强源头性、基础性工作，从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐工作25-信访工作必须以坚定的政治立场、高度的政治清醒、强烈的政治自觉，善于议大事、抓大事、谋全局，善于运用法治思维和法治方式领导信访工作，不断提高做好信访工作的能力和水平26-要始终牢记“群众利益无小事”，带着对群众的深厚感情去做工作，对群众反映的问题，符合法律规定的要尽快办；确实不合理不合法的，要向群众做好耐心细致的解释工作，切实解决久拖不决、久拖不办的事情27-信访工作涉及方方面面，需要群策群力，倾力而为。我们要主动沟通、相互支持、密切配合，绝不能搞条块分割，各扫门前雪，甚至把责任往上推28-坚持从党和国家大局出发看问题、想问题，切实增强政治敏锐性、工作紧迫性，强化底线思维，突出工作重点，抓住薄弱环节，做好充足准备，从严从实从细抓好保安全、保稳定工作29-要把工作着力点放到加强基层基础工作和源头治理上来，千方百计的把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在当地，把人员稳控在当地30-立即启动“日排查、日报告、日研判、日调度”机制，并严格执行第一时间报告制度，使突发事件及时发现、及时处理，坚决杜绝排查遗漏、迟报、瞒报等造成矛盾激化或升级31-督导检查要做到全覆盖、无死角、全时段，及时发现问题，及时督促整改32-紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的目标，推动依法及时就地解决群众合理诉求，把理念提升、机制创新、制度完善和科技应用结合起来，坚持一手抓信访事项解决，一手抓源头性、基础性工作，不断提高信访工作专业化、法治化、信息化水平，更好维护群众合法权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定33-稳定是第一责任，在重要时间、重要节点不要犯低级错误，不能有低级失误；一百减一等于零，一着不慎，满盘皆输34-要奋力追求高线，按照最高标准，落实最严措施，从最坏处着眼，向最好处努力，坚决打赢维护社会稳定攻坚战，确保社会大局风平浪静35-信访维稳是“清晨之问”，履职尽责是“静夜之思”PART2重点工作广又专 01-安全稳定工作既事关全区经济社会发展大局，又事关人民群众生命财产安全的切身利益，我们必须要把安全稳定作为一项重要工作常抓不懈、未雨绸缪02-坚持“隐患就是事故”的理念，迅速集中开展隐患彻查整治行动，把安全生产防线筑得更牢、织得更密03-隐患只排查，而不整改，没有任何意义。我们要对排查出来的安全隐患实行整改责任清单制度，必须坚决落实，做到铁面整改、铁腕整改04-各类安全事故呈现易发、多发势头和苗头，更要切实抓好安全隐患的整治工作，决不允许出现任何纰漏，造成事故发生05-实行严格的全员安全生产责任制度，善于发现问题、及时解决问题，做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援五到位06-要切实落实好领导干部下访制度，深入基层，走到群众中间，了解群众所思所想所困所惑，把握群众的思想动态和问题诉求，找准共性问题和个性问题，有针对性地制定引导、调节、疏导、解决的办法，特别是对群众合情合理的问题，我们要尽心的解决好07-对排查出的矛盾纠纷要有领导负责，有专人管理，有调处方案，有解决时限，切实把上访群众稳控在当地、稳控在基层08-对于前来上访的群众，必须要见、要听，不能推、不能躲，更不能带有色眼镜，有“群众诉求多是无理取闹，群众上访是给政府添乱”的错误思想09-要始终将心比心，热情接待，平等交流，把群众的诉求搞清楚、弄明白，向群众讲清相关政策，做好解疑释惑工作10-只有运用法治思维和法治方式推进信访工作，切实做到在法治的轨道上、法律的框架内行使职权、化解矛盾，才能提高信访工作法治化水平11-要坚持以法治为引领，牢固树立法律平等、程序公开、实体公正等理念，推动信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护，促进社会善治12-在我国，社会矛盾大多属于利益诉求。能否解决好这些信访突出问题，折射出各级干部的法治观念、依法办事能力13-牢固树立商以求同、协以成事的理念，善于通过公开、公正的程序，在不同意见中求同，在不同利益诉求中权衡，使公共决策尽可能兼顾各方利益，努力找到最大公约数14-大数据具有全样本收集、储存、分析等功能，能够实现从以偏概全向以全概全转变，为提高信访工作质量提供了新途径。要借鉴一些地方对即将到期信访事项黄灯预警、超期信访事项红灯警示的做法，探索运用现代科技，开展信访业务流程标准化管理，实时跟踪办理进度，自动催办提醒，努力用严密的程序保障实体处理的质量15-现代信息技术具有数字化、可视化、全程留痕等特点，为规范信访工作、提升公信力提供了重要支撑。要借鉴近年来阳光信访建设的成功经验，以人民群众需求为导向，以现代科技为依托，建立信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判的“一网式”信访综合管理服务机制，形成全程跟踪、动态评价、回访督办的信访工作新模式，提升信访工作科学化、精细化水平16-大数据是一把“超级理性”的钥匙，可以揭示以往难以认知的事物关联性、规律性，深入洞察充满未知的世界。信访工作涉及群众生产生活方方面面，海量的信访数据背后反映的是群众心态、蕴藏的是社会趋势。要牢固树立用数据说话、用数据决策、用数据服务的意识，用活用好信访大数据，有针对性地调整、优化政府管理、社会治理政策，增强工作前瞻性、主动性17-第一个关键是“人要稳控到位”第二个关键是“事情要做到位”第三个关键是“措施落实到位”18-要围绕分级属地的原则，针对事故多发、易发区域、时段问题，采取安装警示标志，开展宣传、完善安全设施等措施降低事故总量19-在安全生产方面，要全面清查、严防死守，不留死角、不留隐患，坚决确保安全生产万无一失。在信访工作上，要上下联动、合力攻坚、强力稳控，坚决防止大规模到中央、省、市上访事件发生，确保会议期间全县的安全稳定大局20-信访工作是反映社情民意的晴雨表。当前群众通过信访渠道反映问题的意愿还很强烈，我们要抓牢抓实诉访分离、逐级走访、依法分类处理等三项任务21-要着力从“管理”向“治理”转变要着力从“堵访”向“疏访”转变要着力从“应急”向“常态”转变22-稳定是首要的政治责任，和谐是社会的共同呼声。我们要坚决落实“把矛盾化解在基层，把问题解决在当地”的基本要求，牢固树立稳定是根本大局、维护稳定是重大责任的观念，丝毫不能大意，一刻不能懈怠，确保社会大局始终稳定可控23-必须做到心中有数，既要清楚上访对象的基本情况、家庭情况，又要清楚上访对象有何诉求、如何解决，做到有的放矢24-任何矛盾的积累、激化都有一个过程，不可能一出事就变成大事、一上访就变成缠访。主要是看我们在矛盾纠纷未激化之前，是否及时进行了化解、稳控。如果我们不进行再走访、再疏导，既掌握不了动态，更找不到化解的突破口25-要深入群众，拉家常、讲政策，疏导情绪，化解矛盾，维护稳定26-做好新时期信访工作，要注重从源头上疏导，讲究工作方法，最大限度推动信访问题的解决27-要把上访对象当成兄弟姐妹，设身处地的思考问题；要把工作当作事业，上班要用心接待来访群众，下班要关注关心上访群众，只有这样我们的工作才会赢得更多人的理解和支持28-要真情实意联系群众、服务群众，建立联系服务群众的长效机制；要关心群众疾苦，想方设法为群众办好事办实事29-一个矛盾纠纷的化解，不可能开个会、走访一下就能解决，有的要通过长期的、法律的手段才能解决。我们要坚持依法依规，以法律为准绳，切不可拍脑袋、说大话；绝不搞法不责众、下不为例，要做到执法必严、违法必究，建立法制社会30-坚持以人为本，把群众利益放在心上坚持预防为主，把工作责任扛在肩上坚持化解民忧，把解决问题抓在手上31-要把执政为民、执法为民作为信访工作的基本理念和工作标准，抱着对群众“爱三分、敬三分、让三分”的原则，满怀深情、满腔热忱地为群众排忧解难、解决实际问题32-在工作实践中，要做到“两个相统一”，即正确处理改革、发展与稳定的关系，做到改革力度、发展速度和社会可承受程度相统一，做到对上级负责与对群众负责相统一33-要进一步健全“纵向到底、横向到边”的维稳信息网络，进一步形成“职责明确、关系顺畅、反应灵敏”的维稳工作机制34-要按照“属地管理”、“谁主管谁负责”和“最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”35-有的群众抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的想法，违规上访，扰乱社会秩序，对这种无序、过激的行为，要耐心劝阻、教育；对无理取闹、串访闹访或借信访之名扰乱社会秩序，要依法依规严肃查处，绝不手软、决不含糊PART3落实保障全又硬 01-保持安全稳定是全党、全社会的共同责任，是一项艰巨而又重大的政治任务。要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实领导责任，确保社会和谐稳定02-保一方平安，维护一方稳定，是我们各级领导干部的政治责任，社会不稳定，不安全，我们都要负相应的责任03-要严格按照“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实落靠安全稳定工作责任04-要以早发现、早化解、早控制、早处置为目标，迅速开展不安全、不稳定因素自查工作，切实把各种矛盾纠纷控制在当地、将隐患问题消灭在萌芽之中05-要以对人民群众高度负责的精神，切实履行职责，及时处理来信来访，理顺情绪，化解矛盾，消除一切引发不安定因素的可能性06-信息反馈的快慢、准确与否，往往决定着事物的发展态势与结果，很多信访案件和安全事故的发生恶化，一个重要原因就是没有及时上报信息或故意瞒报信息，延误了解决问题的时间07-要进一步完善信息预警机制，及时掌握第一手情报信息，第一时间上报重大信息，确保信息渠道上下畅通，赢得工作的主动08-安全稳定责任，一点折扣都不能打。对安全稳定工作不重视、不尽责，说到底就是对人民群众生命的漠视、权益的无视，必须坚决实行“零容忍”，严肃法纪、严格问责09-信访工作作为一项涉及民主参与、权利救济、纠纷解决、社会治理的综合性、系统性工作，需要紧紧依靠党的领导和社会主义制度优势，完善信访工作机制，统筹运用各方资源力量，综合运用各种方法手段，形成综合治理工作格局10-信访问题作为社会矛盾的综合反映，成因复杂多样，往往涉及多个部门，互联网的发展，则进一步增强了信访问题的跨界性、关联性。要树立互联网思维，增强团队精神、协作意识，统筹协调有关部门资源力量，形成联动协作、综合施策的局面11-信访部门作为党委和政府的工作部门，要善于发挥党委总揽全局、协调各方的领导优势和政府组织动员职能部门各负其责、齐抓共管的工作优势，通过建立机制、搭建平台，调动有关部门、单位积极性、主动性、创造性，推动形成信访联治、矛盾联调、工作联动的格局12-新形势下，面对复杂多样的信访问题，既需要加强信访干部队伍建设，激发内在活力，也需要运用好市场化、社会化机制，释放社会共治的巨大能量。要主动适应新形势新任务的需要，努力建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍，不断提高运用新知识、新技术破解信访工作难题的能力水平13-要运用好市场、公益、慈善等途径，健全社会力量参与机制，邀请“两代表一委员”、法学法律工作者以及老党员、老干部、老劳模等社会力量参与化解信访矛盾纠纷14-调解处于预防化解矛盾的最前沿，是维护社会和谐稳定的第一道防线。要研究新型矛盾纠纷规律特点，建立更多行业性、专业性调解组织，及时有效化解征地拆迁、劳动争议、医疗卫生等领域矛盾纠纷15-各级党委和政府要把信访工作作为一项重要工作来抓，主要负责同志要当好第一责任人，切实履行好促一方发展、保一方平安的政治责任，及时研究和协调解决重大问题，建立完善有责要担当、失责必追究的信访工作责任体系，督促各有关部门、单位履行职责、做好工作，为做好新形势下信访工作提供坚强保证16-作表率不仅要体现在坚定果敢的态度上，更要体现在攻坚克难的魄力和担当上。作为领导干部就必须要带头作表率，落实在工作上就是要以上率下，敢担当、敢负责、敢作为17-信访工作做得好不好，不能以领导干部“自我感觉”代替群众评价。要坚持公开透明、规范有序，方便群众、解决问题的原则，不断加强接访力度和密度，持续改进和完善领导干部开门接访和带案下访工作18-要真正把责任扛在肩上，一级级分解、一级级传递，一级级扛起，这样才能“守土有责、守土负责、守土尽责”19-要发扬连续作战、真抓实干的作风，亲自干、带头干、率先干，作示范、作表率，身体力行，不夸夸其谈，不当甩手掌柜，不当二传手，仔细想事、认真做事，凡事用“心”去做，真正把好事办实，把实事办好20-当前，国家对安全信访的责任追究相当严厉，一旦出现重大安全事故和引起社会动荡的上访案件，相关人员都要受到相应问责和处分。作为各乡镇、各部门的“一把手”一定要重视起来，肩负起领导责任，履行好第一责任人职责，对待安全生产和信访工作要亲自抓、亲自研究、亲自部署21-要带头执行信访接待日制度，定点轮值接待来访群众，与群众面对面交流22-要按照“谁主管，谁负责”的原则，带头包案办理分管工作范围内的重点难点信访案件，亲自参与制定办理方案，研究案情，进行督查，同时加强对相关单位的调度，限期解决到位23-作为一级党委、政府，必须从下为群众解难，上为领导分忧的角度出发，认真思考、谋化、加强信访工作，履行好保一方稳定，促一方发展的政治责任24-领导干部特别是主要负责同志要把办公室看作信访接待室，遇到信访案件不能推、不能拖25-要加强对信访工作的领导，关心、支持、爱护信访干部，建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍，不断开创信访工作新局面26-做好信访维稳工作，功夫在平时，根本靠机制。要压实工作责任，动员各级各部门把工作做在平时、做在基层，带着感情和责任帮助群众解决实际问题27-要加强统筹协调，从严监督指导，推动各项措施落实落地，确保社会大局持续和谐稳定28-信访维稳工作是一项长期、常态的工作，必须一个节点接着一个节点地抓，一个阶段接着一个阶段地抓，始终保持好战备状态和高压态势29-坚决做到“四个一定不能”，即思想一定不能放松，工作力度一定不能减，现行机制一定不能停，责任要求一定不能降30-要细化分工、严明责任，牢固树立“一盘棋”思想，加强协作，整体联动，形成做好信访维稳工作的合力