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新时期提高公安基层党建工作科学化水平的思考

王晓非，于英丽，何敏

（北京警察学院）

摘要：提高党建工作科学化水平是新时期全面加强党的建设的一个总体要求，体现了我们党对世情、国情、党情深刻变化的清醒认识，反映了党对巩固执政地位、坚持长期执政的深刻自觉。新时期提高公安基层党建工作科学化水平，要通过加强对中国特色社会主义理论体系的学习，增强新时期开展公安基层党建工作的自觉性、坚定性；通过加强对党建干部的培养，建设高素质公安基层党组织带头人队伍；通过逐步完善基层党建工作的各项制度建设，增强新时期公安基层党建工作的规范性与长效性；通过加强党员个人修养，永葆共产党人的政治本色。

提高党建工作科学化水平是新时期全面加强党的建设的一个总体要求。这一要求的提出，主要是基于世情、国情、党情的深刻变化。当前国际局势正在发生冷战结束以来最为深刻的变化，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，综合国力竞争日趋激烈，我国发展的外部环境更趋复杂。在国内，我国已进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，新情况新问题新矛盾层出不穷。这种形势决定了党所面临的“四大考验”更加突出，所面临的“四种危险”更加凸显。党领导我们这个有着十几亿人口的发展中大国进行改革开放和现代化建设所肩负的任务的艰巨性复杂性、繁重性世所罕见。党要适应这样的新形势，统筹国内国际两个大局，更好地带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，必须进一步加强和改进自身建设。

公安机关是具有武装性质的国家行政机关，肩负着打击违法犯罪、维护社会稳定、保障人民安居乐业的重要使命。在当前改革开放和社会主义现代化建设伟大进程中，公安机关能否在大是大非面前保持清醒、在大风大浪面前坚持正确立场；能否坚持发展党的优良作风、始终保持同人民群众的血肉联系，这一切，都离不开对党员干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。公安基层党组织，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，它既是党联系广大公安民警的桥梁和纽带，又担负着“对党员进行教育、管理、监督和服务”[1]的重要任务。当前要紧密结合基层公安机关党员干部队伍实际，创新理念、完善机制，健全制度、夯实基础，不断加强公安机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，着力提升公安机关党组织的凝聚力、战斗力，着力提升基层公安机关党建工作科学化水平。

一、当前公安基层党建工作存在的主要问题

（一）重业务，轻党建打击和破案是基层派出所的主要职责，对于

广大基层民警而言，日常工作任务繁重，责任和压力较大。在这种情况下，一些基层党支部很少组织召开会议，即使组织了会议，人员也不能全部到位，党员的思想不能及时得到统一，党性修养也得不到有效提高，党建工作往往处于时紧时松的状态。此外，有的基层党组织不健全，制度不落实，发挥作用不明显。一些单位平时强调业务工作多，抓党建工作少，甚至根本就不重视党建工作，致使党建工作没有形成常态化、制度化的机制，更谈不上形成广大党员的自觉行动，究其根源在于基层党组织没有真正认识到市局党委提出的“抓党建带队建促发展”工作思路的重大意义和作用。

（二）党建工作方法陈旧部分基层所队党支部对加强党建工作的重要

性和紧迫性认识不足，开展组织生活只满足于一般号召，习惯于老办法、旧思路；对党员进行教育时往往内容空洞、单调呆板；“三会一课”常常流于形式、讲解教条；部分支部在落实执行党内组织生活制度方面只求完成程序应付检查，而不追求具体实际效果。

（三）部分党务干部自身素质不高部分党务干部的党建知识、党建工作水平不

高，对新形势、新任务下的党建工作难以适应；个别党务干部的理想信念、作风状态与新时期党建要求还有明显的差距；还有极个别人缺乏共产党员应有的政治觉悟和党性修养，不思进取、斗志涣散、心态失衡，直接损害了党组织的形象，影响了党建工作的正常开展。

二、当前提高公安基层党建工作科学化水平的思考

（一）认真学习中国特色社会主义理论体系，增强新时期开展公安基层党建工作的自觉性、坚定性理论是实践的先导，思想是行动的指南。中国特色社会主义理论是对中国特色社会主义实践成果的高度概括，它是我们党立足世情、国情、党情新变化、立足发展新要求与人民群众新期待，提出的当前和今后一个时期党和国家工作的总要求。这个总要求，鲜明回答了举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态奔向什么样的目标这些事关党和国家发展的重大问题。[2]对公安基层党组织而言，就是要坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，通过教育引导基层党员，凝聚警心、团结队伍，切实把思想和行动统一到创造安全稳定社会环境这个中心任务上来。具体说，就是要不断增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚定走中国特色社会主义道路的信心与信念；坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，不断增强坚持和完善中国特色社会主义制度的自觉与自信。同时，要充分认清加强基层党建工作的极端重要性，懂得什么时候党建工作开展得好，什么时候整个队伍的战斗力就强，工作局面就会得到根本性的改观，党的建设是推动破解现实工作难题的关键钥匙。

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