营商环境工作要点:一、持续深化行政审批制度改革
1. 统筹推进相对集中行政许可权改革。组织开展行政许可事项“一件事一次办”集成审批试点，充分利用网络平台集约优势，精简申报材料，压缩办理时限，提高办事效率；以重点突破带动整体工作不断深化，进一步理顺市县两级行政审批服务局运转模式，组织开展行政审批业务培训，进一步提升一线工作人员能力水平。
2. 完善权责清单制度。完善权责清单动态管理机制，根据法律法规“立改废释”以及国家行政权力事项调整等情况，及时调整权责清单，并通过政务服务网向社会公布。
3. 加强行政许可事项管理。继续加大取消和下放行政许可事项的力度，对中省明确取消的行政许可事项坚决取消；对中省下放的行政许可事项做好承接。及时调整完善行政许可事项目录，逐项明确行政许可事项的设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、使用范围、有效期限、中介服务等要素。加强对行政许可的监督评估，开展行政许可实施情况检查，不断完善事中事后监管措施，确保“放得开、管得住”。
4. 清理规范行政备案、目录管理等事项。推动市、县两级行政备案事项纳入清单管理，并向社会公开。清理规范目录管理、登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施，持续整治各类变相审批。
5. 进一步压减工程建设等领域企业资质资格。按照国家和我省统一部署，力争2020年底精简工程建设领域企业资质申报材料，优化审批流程，推行告知承诺制管理，持续推进企业资质办理等“一网通办”；强化个人执业管理，加大执业责任追究力度。2020年底前取得阶段性成果。
二、进一步降低市场准入门槛
6. 有序推进“证照分离”改革。在全面落实首批xxx项“证照分离”改革事项的基础上，进一步对涉企行政审批事项进行梳理，全面学习借鉴自贸区“证照分离”全覆盖试点经验，按照国家和我省要求，积极有序推进“证照分离”改革。
7. 持续完善市场准入负面清单制度。严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁自行发布市场准入性质的负面清单，确保“一单尽列、单外无单”。按程序做好相关法规修改完善、规章和规范性文件“立改废”工作。
三、加强和规范事中事后监管
8. 深入实施“双随机、一公开”监管。积极推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，统筹制定抽查计划，科学实施抽查检查，强化抽查检查结果公示运用。充分运用陕西省“双随机、一公开”监管工作平台，实现各部门监管信息与市级平台互联互通。市场监管部门完成双随机抽查全流程整合，实现双随机抽查覆盖企业比例不低于x%。2020年年底前，市场监管领域实现相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，以及各级政府相关部门联合“双随机、一公开”监管常态化。
9. 统筹推进综合行政执法改革。按照我省统一部署，整合市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五个领域的各类执法机构、职责和队伍，结合事业单位改革要求，统筹推进x个领域综合行政执法改革。根据国家和我省综合行政执法事项指导目录，制订我市x个领域的综合行政执法事项通用目录，切实解决多头执法、多层执法和重复执法问题。
10. 积极推进“互联网+监管”。积极推进我市“互联网+监管”工作，按照省上“互联网+监管”工作统一安排，持续做好国家“互联网+监管”系统门户试运行等相关工作。完善网上中介服务超市，按照省上要求，继续做好市级中介服务超市内容充实及应用推进工作。
11. 加强社会信用体系建设。推进部门协同监管和联合惩戒。大力实施信用监管，规范认定并设立市场主体信用“黑名单”，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。对失信主体在行业准入、项目审批、公共资源交易、获得信贷等方面依法予以限制。探索建立健全信用修复、信息主体异议申诉等机制，完善信用承诺，充分发挥信用在创新监管、提高监管水平方面的基础作用。
四、不断提高政务服务质量和水平

12. 不断强化平台支撑能力。依托全省一体化在线政务服务平台，进一步优化提升xx政务服务移动APP，在政务服务网和移动端上建设有我市特色的政务服务旗舰店。持续优化完善市、县两级政务服务平台，对标全省一体化在线政务服务平台标准规范，继续细化完善市县两级政务服务平台功能，优化安全保障、运维管理、电子印章等系统，实现与省级政务服务平台互联互通。做好xx市“12345”政府服务热线平台运行管理，完善“12345”政府服务热线制度建设，与省级“12345”热线平台做好对接。

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