在全市村、社区“两委”换届选举工作动员培训会议上的讲话XXX（2018年5月9日）同志们：按照中央、自治区党委、盟委有关精神和市委的统一部署，从今年5月到9月，全市X个村、X个社区“两委”将集中进行换届。这次会议的主要任务，就是学习贯彻中央、自治区党委、盟委和市委关于换届工作的总体要求，安排部署全市村、社区“两委”换届工作。市委对这次换届高度重视，并要求把坚持和加强党的全面领导贯穿换届选举工作全过程，确保“两委”换届健康平稳有序。下面，我就做好这次村、社区“两委”换届工作，讲几点意见。一、统一思想、提高认识，以高度的政治责任感和历史使命感做好村、社区“两委”换届工作这次换届，是中央和省市县乡各级领导班子换届之后，在村和社区这一级进行的集中换届，是十九大之后基层政治生活中的一件大事，是事关全市改革发展稳定的一项重要政治任务，涉及面广、关注度高、政策性强，大家一定要从全局和战略的高度，深刻认识做好这次换届的重要性，以高度的政治责任感和历史使命感，把这项工作抓紧抓好、抓出成效。第一，做好这次换届工作，是推动新时代中国特色社会主义思想在基层落地生根的重要保证。学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，是当前和今后一个时期全党的首要政治任务，是每个党组织、每名党员和每个公民的必修课。通过“两委”换届，把基层组织建设得更加坚强有力，更好地履行教育管理党员和组织动员群众的职责，必将有力推动党的创新理论进农村、进社区，引领全市各族人民群众心向党、听党话、跟党走。第二，做好这次换届工作，是打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴的重要基础。这次换届选举产生的新一届村、社区“两委”班子，任期恰逢脱贫攻坚决战决胜期、乡村振兴全面推进期。打赢打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，迫切需要造就一支政治素质强、引领能力强、服务本领强的带头人队伍，迫切需要通过换届选优配强基层组织带头人，进一步优化班子结构、提高成员素质、提升整体功能。第三，做好这次换届工作，是加强党的全面领导、巩固党的执政根基的重要举措。这次“两委”换届，为加强基层组织班子建设、解决基层党建突出问题、推动全面从严治党向基层延伸提供了有力抓手。我们要通过换届，进一步提升基层党组织组织力，推动基层党组织全面进步全面过硬，在奋力开创富民强市、跨越赶超的新局面中充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。第四，做好这次换届工作，是与时俱进提升基层社会治理能力的重要实践。党的十九大新修订的党章,明确把领导基层社会治理作为村、社区党组织的职责。我们要把这次换届选举作为加强和创新基层社会治理的重要实践,坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一,通过党组织的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领,扩大城乡群众有序政治参与,带动各类组织和广大群众共商共建共治共享,推动实现基层社会治理体系和治理能力现代化，为谱写X发展新篇章提供坚实保证。二、抓住关键、突出重点，扎实有序推进村、社区“两委”换届各镇、街道要充分借鉴以往换届成功经验，紧紧盯住重点任务和关键环节，稳妥有序地推进这次换届工作。（一）做足换届选举前的各项准备工作。凡事预则立，不预则废。换届之前，一定要把基本情况、基本底数、基本程序、基本要求搞明白弄清楚，把各项准备工作做细做足做到位。一要开展全面分析研判。在这之前，全市已经对村、社区有关情况进行了摸底排查，分类研判。在此基础上，各镇、街道在召开动员部署会前，要对辖区内村、社区再进行一次全面摸排，切实做到“六个心中有数”，即对村、社区基本情况和党员群众思想状态心中有数，对现任“两委”班子情况心中有数，对后备人选情况心中有数，对影响换届的不利因素心中有数，对容易出问题的村、社区心中有数，对组织好换届的对策措施心中有数。二要开展专项财务审计。对村、社区干部任期内财务制度落实情况、集体资产资金使用情况等，正在进行专项审计，并将公布审计结果，接受群众监督。对审计中发现的违规违法问题，要及时查处、依法追究。不经审计的村、社区，一律不得进行换届选举。（二）选准选优村、社区“两委”干部。各镇、街道要抓住换届契机，进一步调整优化村和社区“两委”班子，把真正优秀的干部选上来。一要严格人选标准。要按照“五选十不宜”的要求，严格确定“两委”成员候选人资格条件。“五选”，即要严格按照政治素质、发展本领、协调能力、服务水平、作风品行“五个过硬”标准选人，树立起鲜明导向。“十不宜”，即要把握住不宜推选的“十种情形”负面清单，把不符合资格条件的人员挡在门外。二要拓宽选人视野。着眼于实施乡村振兴战略和农村发展需要,注重从本村致富带头人、外出务工经商人员、大学生村官、社会志愿者、复员退伍军人和党政机关退休干部、乡村医生及其他乡贤中选拔优秀人才。村党组织书记确无合适人选的，要从市直部门和镇机关优秀党员干部中选派。三要优化班子结构。关于村、社区“两委”的职数设置，成员的年龄结构、学历结构、性别结构，市里已作出明确规定，各镇、街道要结合实际抓好贯彻落实。这里要强调的是，村党组织书记、主任“一肩挑”，是在农村坚持和加强党的全面领导的重要举措。这次换届，我市村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例和村“两委”班子成员交叉任职的比例比上届要有明显提高。提倡社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”，推行社区“两委”成员双向进入、交叉任职。（三）严格履行规定程序和步骤。这次换届工作覆盖党员群众数量众多、涉及利益关系复杂，必须做到组织严密、程序规范、措施稳妥。一要细化实化方案。市里已经制定了村、社区“两委”换届选举工作的《工作方案》，各镇、街道要制定具体《实施方案》，村、社区要制定《选举方案》。镇和村要把重点放在操作程序和选举办法的制定上。村要制定党组织和村委会选举方案，并经村党员大会和村民会议通过。各镇、街道制定的换届方案，必须报市委组织部审核备案。二要严密程序步骤。这次换届，各镇、街道要严格按照市里制定的《流程图》，一个步骤一个步骤推进，一道程序一道程序履行，决不能偷工减料、走过场。三要把握时间进度。全市村和社区“两委”换届选举工作于2018年5月开始，村（社区）党组织集中选举日定于5月25日统一进行，村（居）民委员会集中选举日定于7月25日统一进行，9月15日前全部完成集中选举。这里要明确，社区党组织书记不管什么身份，都必须参加换届选举，不能以任命代替选举。（四）营造风清气正的换届环境。各镇、街道一定要有足够的认识，决不能麻痹大意，要把纪律挺在前面、贯穿始终，抓早抓小抓预防，确保换届风清气正。一要严明纪律。坚持教育在先、警示在先，对党员群众，要通过各种媒体媒介加强换届纪律宣传，确保家喻户晓、人人皆知；对参选人员，各镇、街道要“一对一”开展谈心谈话、签定遵守换届纪律承诺书、集中收看警示片，确保入心入脑、依法参选；对工作骨干，要举办培训班、以会代训，确保深刻理解、准确把握。二要严格监督。要发挥好组织监督、群众监督和社会力量监督的重要作用。特别是要紧盯村选举委员会推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节，采取参与竞争党员群众全程签字、社会监督员全程跟踪、各镇、街道工作组全程指导“三个全程”的办法，防范违纪违法行为发生。三要严厉查处。加大换届选举违纪违法问题查办力度，坚持署名举报的必查，线索清楚、内容具体的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反映强烈的必查，发现一起、查处一起，形成强大震慑。（五）统筹做好换届的后续衔接工作。换届选举是加强基层组织建设一个新的起点，后续还有许多工作，要同步考虑、统筹推进。一要完善配套组织。换届选举一结束，就要及时做好村务监督委员会、社区居务监督委员会推选工作，及时产生妇联、民兵连和村（居）民小组长、村（居）民代表，帮助他们尽快进入角色，开展工作。二要做好工作交接。严格按照法定时限和程序，做好新老班子工作交接，在镇、街道监督指导下及时移交公章、文档、“三资”等，保证工作正常运转。对落选人员，要耐心做好思想政治工作，引导他们正确对待选举结果，积极支持新班子工作。三要加强教育培训。要按照分级培训原则，对新当选的班子成员等基层干部分期分批进行培训，提高政治素质，增强履职能力，锻造优良作风。三、加强领导、落实责任，确保村、社区“两委”换届工作圆满完成这次换届工作时间紧、任务重、要求高。各镇、街道要切实加强领导，搞好统筹谋划，精心组织实施，全程指导把关。一要强化责任落实。这次换届选举，镇、街道党（工）委负组织实施责任，要坚持一级抓一级，层层抓落实。镇、街道党（工）委书记要负起直接责任人职责，全程参与换届各个环节的具体工作，有效防范和处置影响换届选举的各类事件，尽量做到不出事，保证做到小事不出村、大事不出镇。组织部门要统筹抓查村、社区“两委”换届选举工作，具体做好村、社区党组织换届指导工作。民政部门要认真做好村委会、社区居委会和村务监督委员会换届指导工作。其他有关部门要按照责任分工，齐心协力把工作抓好。履行换届选举责任情况，将作为今年党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容。二要强化督导检查。要通过调研走访、定期调度、专项督查等方式，加强对换届工作的督查指导，及时了解掌握进度，加强选情分析研判，研究解决突出问题。市里将派出X个督导组，确保全部覆盖、不留空白。对换届责任不落实、推进工作不得力的，督导组要督促落实、限期整改；整改不到位的，市委组织部要进行重点约谈。三要强化舆论引导。坚持正面宣传为主，充分发挥新闻媒体和各类宣传平台作用，真实、准确、全面、客观宣传报道换届选举工作，形成正面引导的强大声势。对查处的典型案例，要适时予以通报，强化警示效果。要建立新闻报道审批报备制度，换届工作有关信息都要由换届工作机构发布，统一对外宣传口径。要密切关注舆情动向和网情变化，健全应对机制，防止炒作负面新闻、不实信息，为换届工作营造良好舆论环境。同志们，做好村、社区“两委”换届工作，意义重大、影响深远。我们一定要坚决贯彻中央、自治区党委和盟委精神，坚决落实市委部署，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，高标准、高质量抓好各项工作，确保换届工作顺利推进、圆满完成，为打赢三大攻坚战、守住三条底线、破解三大难题、谱写新时代X各项事业发展新篇章提供坚强组织保证。