一文读懂

《北京花园城市专项规划（2023年—2035年）》

5月22日，北京市委宣传部（北京市人民政府新闻办公室）举行《北京花园城市专项规划（2023年—2035年）》新闻发布会。北京市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。市规自委、市园林局、市发改委、市住建委、市城管委、市水务局相关负责同志介绍情况并回答记者提问。

习近平总书记17次参加首都义务植树活动，多次指出“把首都建设成为一个大花园”，对首都规划建设工作提出新的要求。我市积极行动，赓续发展森林城市和公园城市理念，努力将花园城市建设成为人民群众共享自然之美、城市之美、生活之美的首都实践，由市规划自然资源委联合市园林绿化局组织编制了《北京花园城市专项规划（2023年—2035年）》。规划已于今年3月27日经二十届首都规划建设委员会第三次主任办公会议审议通过，并于4月25日由北京市人民政府正式印发，作为重要一环纳入首都规划体系。下面我重点就规划编制的主要内容及实施重点向大家介绍。

一、规划主要内容

一是明确规划目标。规划以坚持生态为先、以人为本、城绿融合、平急两用、创新发展、多元参与为原则，将花园城市建设定位为人与自然和谐共生的中国式现代化先行区、示范区，大国首都高质量发展的重要篇章，人民共建共治共享国际一流和谐宜居之都的生动实践。立足首都“四个中心”战略定位，提出将北京建设成为天蓝水清、森拥园簇、秩序壮美、和谐宜居的花园之都的发展目标，形成面向第二个百年奋斗目标的大国首都人居环境典范，推动城乡生态环境均衡发展，形成人城产绿融合发展的高品质范式，带动群众生态文明意识显著增强，人民群众满意度不断提高。

二是深化构建“一屏五带、两轴三环、九楔十五片”的空间格局。加强全域自然要素管控，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，实现绿色空间的“多规合一”，持续推进首都生态文明的高品质建设。以太行山、燕山为生态森林屏障，以永定河、潮白河等5条河道贯通山水人城，以两轴展现大国首都形象，以3道公园环构建游憩体系，以9条楔形绿色空间提升城市生态功能。深入挖掘首都山水价值与人文特色，划定15片花园城市精华示范片区，打造精品首都花园名片。以规划一张图统筹，建立分级分类多维度的目标体系，对不同圈层提出差异化引导要求，提高重要对外交通廊道的国宾礼仪性，打造具有鲜明华北特色、壮美首都风范、嘉美古都风韵的首都花园名片。

三是塑造山水形胜、古今交融、森拥园簇的风貌特色。构建“两山一湾、两轴统领、五环骨架、多廊串联”的景观结构和“远山—近山—城廓”3个层次的山城景观格局，加强5条大型流域及水库周边建设管控及风貌引导，凸显山形连绵壮丽，彰显水势壮阔蜿蜒，传承老城历史文脉，展现城市时代风貌。加强全域彩化，以“春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨”为主题，加强植物色彩搭配设计，构建观格局、观山水、观历史、观风景的四季观景视廊体系，形成25个重点管控视点和49条战略视廊。

四是促进生产、生活、生态三生空间融合。推动绿色空间向城市建设空间渗透，统筹各类线性空间要素，构建5000公里以上的各级绿道网络，加强城市绿道的骨架联通作用。多线协同织补绿色网络，加强城市道路慢行网、绿道网与滨水慢行网多网合一规划设计。推进265条重要道路林荫化建设，保护和延续老城大树遮荫的景观效果，让群众更多享受到“抬头就是绿荫”的慢行生活。满足群众亲近自然的健康生活需求，推动公园绿地开放共享，完善休憩、文化、科普、阅读、健身等配套服务功能。尊重自然规律，推进自然带营建和再野化管理，建设好大尺度郊野公园和社区自然生境花园，逐步恢复和完善城市生态系统。

五是营建与人民生活息息相关的花园场景。从建设好房子、好小区、好社区、好城区四个层次入手，塑造街道、商圈、办公等8类花园场景，打造功能复合、健康韧性、全龄友好的生活空间。围绕生境质量提升、首都气象彰显、游憩体验优化、绿色空间共享、城市韧性增强、花园场景建设6大方面，建立北京花园城市指标体系。

六是提升治理水平，加强实施保障。针对不同场景探索政策创新，鼓励绿色空间功能混合和立体利用，满足人群的多样化需求。凝聚党政企事业单位、民营企业、群团组织、协会联盟等各方力量，引导多元主体参与花园城市规划、建设、运营、治理的全过程。建立科学、合理、有效的评价体系，总结典型案例和实施路径创新，开展优秀示范项目评选，探索激励政策。加强各类场景建设与城市更新、背街小巷治理、韧性城市建设等有机衔接，改善人居环境、完善城市功能、激发城市活力。