夯实基础　健全网络　和谐发展　　强化民族团结进步模范集体创建活动组织保障　　—淮阳县加强民族宗教干部队伍建设经验交流材料 　　淮阳县坚持以创建民族团结进步模范集体为抓手，以“全国争影响，全省争荣誉，全市争先进、全面大发展”为目标，着力加强民族宗教干部队伍建设，在全县形成了“民族团结、宗教和睦、社会和谐”良好工作局面。2003年以来，连续10年被授予全市民族宗教工作先进单位。　　 一、加强政策理论和业务培训，打牢民族宗教工作基础。　　基层民族宗教工作直接面对宗教界人士和广大信徒群众，干部的素质高低，直接关系到党和国家民族宗教政策和法律法规能否在基层得到有效的贯彻落实。淮阳县民宗局在提高自身综合素质上下功夫，建立了人员学习、培训制度，做到“三个坚持”，即：坚持每月组织一次局机关人员学习；坚持每季度组织一次县、镇（街道）专（兼）职宗教干部的学习；坚持每年进行一次县、乡、村宗教管理人员培训。 　抓好理论学习，夯实思想基础。民族宗教问题的复杂性决定了加强宗教干部思想建设的重要性。淮阳县把民族宗教干部的政治理论学习作为提高自身素质的一项重要内容来抓，认真组织民族宗教干部学习党的十八大、十八届三中全会、总书记系列讲话和中央、省、市、县纪委全会精神，使民族宗教干部牢固树立坚定的政治信念，增强做好基层宗教工作的责任感；大力开展唯物主义世界观、科学人生观、社会主义价值观教育，增强民族宗教干部做好基层宗教工作的光荣感；广泛开展民族宗教问题基本观点和基本政策的学习教育，使民族宗教干部全面、正确地理解党和国家的宗教政策，增强做好基层宗教工作的使命感。并在学习教育中要求大家联系工作实际撰写学习心得，提高学习效果。　抓好业务培训，提高管理能力。淮阳县在抓好民族宗教干部思想建设的同时，重视抓好干部的业务学习，提高政策水平和处理宗教事务的能力。组织民族宗教干部学习了《中共中央、国务院关于做好宗教工作若干问题的通知》、《宗教活动场所管理条例》、《宗教活动场所登记办法》、《中华人民共和国行政许可法》和《河南省清真食品管理条例》等法律、规章；积极参加上级组织的宗教干部培训班，先后组织48名阿訇、10名清真寺管委会主任到郑州伊斯兰教经学院进行培训，组织民宗局干部参加省民委、市民宗局举办的培训3期。联合县委组织部举办了35岁以下青年干部培训班2期；联合团县委组织了全县大学生署期“心系家乡热爱淮阳”主题实践活动，积蓄了少数民族干部后备队伍；XXXX年11月18日至19日，在羲皇宾馆举办了全县民族宗教五支队伍培训班，特邀省民委副主任黄旭东授课。县长马明超、县委统战部长谢留定、副县长殷雪明，县统战系统各单位负责人、全县5个少数民族集聚乡镇党委书记、各乡镇分管副职，及城关回族镇少数民族干部共286人参加了培训班。XXXX年12月15日至21日，组织全县少数民族干部49人赴昆山进行了为期一周的学习。通过学习培训，有效地提高了全县民族宗教干部的法律政策水平和驾驭民族宗教工作的能力。　　通过狠抓自身建设，淮阳县不仅打造了一支政治坚定，作风过硬、责任心强、管理有力的领导干部队伍，还带出了一支愿管事、会管事、敢管事的基层民族宗教管理队伍。如在每年的羲皇朝祖会期间，由于会期长、外来流动少数民族人员多，县民宗局主要领导带队，协调相关清真寺阿訇、管委会成员，切实做好来淮少数民族的服务管理和教育引导工作，维护了庙会良好的秩序，受到了县主要领导的充分肯定。　　二、健全民族宗教干部队伍网络，强化服务保障能力。　全县大部分少数民族群众和信教群众生活在基层，宗教活动场所分布在基层，决定了民族工作的重点在基层，民族宗教干部队伍建设着力点也在基层。淮阳县通过完善民族工作行政管理和民族宗教界代表人士两个网络，健全“大民宗”、落实“大网络”、形成“大联动”协调运行机制，不断提升服务少数民族和信教群众的工作水平。　　健全民族行政管理网络，即县、乡、村层层成立民族工作领导小组，成员达856人。做到县有民族宗教事务局、乡镇有分管民族宗教事务的领导和专兼职办事人员，民族集聚村、宗教活动场所有一名民族宗教事务工作联络员，聘请宗教活动场所负责人、民族宗教界代表人士担任民族宗教工作信息员，构建了横向到边、纵向到底、覆盖全县的民族宗教干部队伍网络。　　完善代表人士网络，就是建设一批政策性强、群众威望高、覆盖到广大农村和城市社区的民族宗教界代表人士队伍。淮阳县健全了246人的“民族团结、宗教和睦促进会”， “‘回汉睦邻友好村’干部、知名人士联谊会”和104人的“阿訇社首联谊会”，利用他们懂政策、信息多、联系广、号召力强的特长，充分发挥他们在民族团结进步事业中贴近群众、接“地气”的特殊作用，凝聚正能量，使民族宗教干部成为维护社会稳定、促进民族团结、保障宗教和睦的保障。　XXXX年，淮阳县成功处置了白楼镇沙卯刘村因学生溺亡与外国语中学等突发群体事件6起，调处了西城区基督教堂拆迁安置等民族宗教领域矛盾纠纷10起，有力服务了全县经济社会发展稳定的大局。 　　三、坚持引导服务同步，建设美丽和谐淮阳。　“积极引导宗教与社会主义相适应”，这既是我们党对宗教工作的一项基本方针，也是民族宗教干部的工作目标和基本任务。淮阳县把积极引导民族宗教界干部贯彻党的方针、政策，遵守国家法律、法规，参与社会主义精神文明建设作为宗教事务管理的一项重要内容来抓，在服务美丽淮阳建设的大局中，努力营造民族宗教与社会协调和谐的氛围。　（一） 寓“引导”于管理之中。淮阳县把加强民族宗教干部管理作为引导民族宗教与社会主义相适应的一项重要内容，把做好少数民族干部的选拔使用作为加强民族宗教干部工作的一项重要内容，真正使全县的民族宗教干部既有为又有位。全县5个千人以上的少数民族乡镇全部配齐了至少一名少数民族领导干部，少数民族干部占全县人口的比例达4.5%；全县少数民族代表、委员比例达6%。每年春节、开斋节等重要节假日，县委统战部、宗教局领导都亲自带队慰问各宗教场所和民族宗教界代表人士。XXXX年8月6日，县委书记杨永志参加了全县少数民族干部座谈会；8月8日，县委书记杨永志、县长马明超等县四大班子领导，在北关清真寺参加了回族群众的开斋节。　　（二） 寓“引导”于服务之中。淮阳县依法加强宗教场所管理，重视提高各场所负责人的综合素质，每年对全县152处宗教活动场所的负责人进行轮训一遍，并组织他们积极参加宗教慈善周活动。在“宗教慈善周”期间，全县共募捐各类款物折合人民币近6万元，帮扶困难群众200余户，进一步弘扬了互助互爱、扶贫济困的社会道德风尚，展现了全县民族宗教界与党“在感情上同心、在目标上同向、在行动上同行”的良好形象。　　（三）寓“引导”于“创建”之中。淮阳县坚持以创建民族团结进步模范集体活动为载体，民族宗教干部积极引导少数民族和信教群众投身美丽淮阳建设。XXXX年，淮阳县扶持少数民族专项政策资金81万元，实施项目5个，涉及二个乡镇5个行政村；为少数民族特需用品定点企业辉华面业争取贴息贷款2亿元，贴息利息60万元。大力开展“百点千户帮扶”活动，组织县民族宗教工作领导小组成员单位与民族集聚村开展结对帮扶，结成帮扶对子10对，引进致富项目12个，帮扶资金5万元。　　总之，在加强民族宗教干部队伍建设工作中，我们虽然取得了一些成绩，但与先进县市相比，还有一定的差距。在今后的工作中，我们将以创建“民族团结进步模范集体”活动为载体，以落实这次会议成果为动力，进一步总结经验，克服不足，坚定信心，凝聚人心，在服务强县富民、建设美丽淮阳的进程中，不断开创民族团结进步工作新局面。