我区大力发展设施农业重要性及思路措施一、***发展设施农业的重要性　　位于**以西的**高原是祁连山以北生态脆弱区的核心区。沙漠、戈壁广布的生态条件，迫使当地居民一直处在与沙漠作斗争中求生存的窘迫境地。进入20世纪80年代，**地区生态环境加速退化，不但使当地以传统放牧为主要生产方式的牧民失去了生产生活条件，而且有相当部分沦为生态难民，与此同时，频繁发生的沙尘暴，还对周边经济区的生态安全产生了重大威胁。在27万平方公里的土地上，尽管只生活了20万人，且城镇人口14.8万，城镇化率达74%。但是，生态环境极端脆弱，对于人类经济活动的承载能力极其低下。长期以来，农牧业经济的发展主要依靠增加投入和扩大生产规模来获得，在传统农牧业为主导的条件下，丰富的太阳能资源得不到充分利用，而水资源短缺的矛盾则异常突出，引水、提水成本居高不下，缺水与水资源浪费并存，地下水集中开采区超采严重，降落漏斗逐步扩大。**地区水、土、光、热条件的配合是很差的，降水稀少，外来水资源不足，**境内水资源总量(不包括三大沙漠)为18.07亿立方米，可利用水资源量为8.83亿立方米，其中，地下水4.85亿立方米，地表水3.98亿立方米。这样的水资源条件不可能支撑传统农业的发展。显然，这里既不可能按照传统思维发展农业，也不可能照搬其它盟市的路子，必须形成具备自己特色的发展道路。沙漠地区具有充沛的阳光天赋资源，潜伏着发展农业型产业——设施农业的高生产要素。在现代科学技术和管理技术的支撑条件下，把提高沙漠戈壁地区植物太阳能转化效率作为方向，努力克服植物利用太阳能的限制因素，提高单位面积碳水化合物的产量，加强水资源保护和水环境建设，从提高单位用水效益出发，发展节水高效生态农业——设施农业在**具有极大的发展空间。该产业的发展，为农牧民的脱贫致富找到了产业发展方向，有可能为阿拉善地区丰富阳光资源和有限水资源的高效利用找到新的出路，也有可能使“以色列阳光农业模式”在我国西北干旱地区的区域经济发展中获得成功，而首先使阿拉善地区受益。　　二、****设施农业发展现状　　**位于祖国西北边陲，**区最西部，总面积**万平方公里。全盟属典型的温带大陆性气候，降水稀少，年降水量仅200—40mm，自东向西递减，光热资源丰富，年日照数3000—3500小时，无霜期150—170天，大于和等于10℃的积温一般在3000℃以上。太阳辐射在150—165千卡/平方厘米，光合有效辐射在72—81千卡/平方厘米，是我国仅次于青藏高原的高辐射区。在阿拉善的27万平方公里土地上，沙漠、戈壁、山地和丘陵占80%，具备开发利用潜力的滩地为5.25万平方公里。辽阔的草原，浩瀚的沙漠，无垠的戈壁，独特的自然，为发展设施农业提供了广阔的前景。　　自20世纪70年代以来，我盟在水资源条件较好的局部地区集中连片开发了孪井滩等十个具有一定规模的人工生态绿洲，大力发展绿洲综合生态农牧业，2004年种植面积达到31.5万亩。以日光温室塑料大棚为主体的设施农业，起步于上个世纪七十年代末。经过二十多年的探索、建设与发展，引进一些民营企业如明洲公司和丰源公司的介入，逐步扩大了规模、提高了产品质量，新品种、新技术得到推广应用，使得生产能力和生产效益大幅度提高，成为增加农民经济收入、丰富城乡人民群众的菜蓝子、改进城乡人民群众的饮食生活质量“民心工程”，表现出良好的经济与社会效益。截止2003年底，全盟已建成各种类型的日光温室与塑料大棚1110座606.5亩，其中有250亩属于第三代高效节能日光温室（约在1998年开始兴建），其余的日光温室则始建于上世纪七十年代末至九十年代中期，后来经过改造，目前仍在使用之中。近90％日光温室与塑料大棚集中在阿左旗，每年生产各类蔬菜350万公斤左右，生产的果菜类主要有黄瓜、茄子、辣椒、蕃茄等，叶菜类主要有油菜、菠菜、小白菜、香菜、蒜苗、韭菜、茼蒿、芹菜等，还种植部分樱桃蕃茄、乳瓜、嫁接茄子、辣椒、花卉等高品质蔬菜。不但部分解决了当地居民和宾馆的餐桌问题，实现了阿拉善高品质蔬菜销售银川、兰州、西安等大中城市。在经营形式上，以农户个人为主，每年生产面积450亩左右，每亩年纯收益在1.2—1.5万元。私营企业经营的棚室面积约160亩，每亩年纯收益在1.8—2.5万元。　据初步测算：我盟大田农业（棉花、蜜瓜除外）的产值为500元—1000元/亩.年不等，增加值为330元—660元/亩.年，成本为350元—500元/亩.年，净收益为150元—500元/亩.年不等；而设施农业的产值为18000元—25000元/亩.年，成本为3000元—5000元/亩.年，增加值为12000元—17000元/亩.年，净收益在13000元—20000元/亩.年之间，上述数据的区间和幅度主要由不同作物品种、不同年份、不同价格所使然。新建一亩日光温室，需投资3.5—6.0万元，按中等经营水平每亩年纯收入在1.5—2.0万元计算，3—4年即可将建设日光温室的投资全部收回，而且日光温室的使用年限通常在15—20年。由此可见，大田农业和设施农业相比，其产值和利润之差最低在20倍以上，最高在80倍以上，平均也在30—40倍之间，其效益由此可见一斑。此外，大田农业的需水量一般在600方/亩左右，而日光温室需水量为300方/亩左右。可见在我盟这样干旱缺水地区尤其适合走设施农业之路。　　通过对几种主栽的或主要农作物的产量、产值、成本和效益的分析比较，可以得出阿盟农业的几个显著特点：高投入、低产出，高成本、低效益；产业化程度和市场化程度低；农业布局高度分散，规模小；种植结构小而全，品牌意识低；光能资源转化率和水资源利用率低；社会化服务程度低；劳动者技能和素质较低。就阿拉善目前的情况看，设施绿色农业，进而发展成为具备较大规模的有机农业是我盟发展农业的首选。三、今后发展设施农业的思路和措施　　阿拉善盟大田农业基本是粗放型的低效益农业。从理论上讲我盟独特的自然、地理、气候等环境条件不适宜发展传统农业（部分指大田农业），而应该因地制宜、扬长避短（光能转换、节约水资源），发挥优势，走适合自己地区特点的发展道路。从实践上讲近几年发展起来的设施农业，特别是高效日光节能温室，其显现出适应性强、节水效果好、技术含量和效益高等特点，足以说明在阿拉善盟发展设施农业大有可为。所以在我盟发展设施农业基本思路应该是：适应地方特点、发挥地区优势，顺应市场需求，优化农业布局、调整种植结构，沿贺兰山西麓发展万座高效日光温室，生产反季节蔬菜、花卉、经济作物等，走“阳光农业”的路子，最大限度地发挥光能资源丰富和农产品纯天然无污染等优势，立足“少用水”、“高效用水”，最大限度地提高水的利用率，整体提高农业的技术含量和效益水平，大幅度提高农业增加值和第一产业对经济总量的贡献率。　　为使我盟设施农业快速、健康、有序发展，应着力抓好以下几项工作：　　（一）加强组织领导。发展设施农业，涉及面十分广，要作为一项战略性重点工程组织实施。要充实加强农牧业产业化办公室，成立一个领导有力、组织有方、协调有效的领导小组，各旗也要加强相应机构，形成工作上统一部署，各部门协调配合、加强协作、齐抓共管的管理机制，凝聚成推进设施农业发展的强大合力。　　（二）广开门路，多方筹资。大规模实施设施农业工程必须有较充足的资金保证，各级政府要设立用于设施农业的发展基金，加大对设施农业建设的投入力度，采取财政补贴一块、项目打捆一块、招商引资解决一块、经营者自筹一块以及入股、集资的方式解决一块的办法筹集建设资金。　　（三）制定和出台优惠政策，鼓励招商引资发展设施农业。认真落实国家关于扶持农牧业产业化经营的各项优惠政策，对龙头企业在使用土地、税收、融资等方面给予优惠，对符合条件的龙头企业的技改贷款，给予财政贴息，对龙头企业为农民提供培训、营销服务，以及研发引进新品种新技术、开展基地建设等给予财政补助。鼓励各种经济成分参与设施农业建设，加强对设施农业的信贷支持。制定完善鼓励外商投资设施农业的优惠政策，吸引外资参与设施农业建设。　　（四）培育和开拓市场。一是尽快建立市场信息网络，构筑生产经营者与市场的有机联系平台，帮助生产经营者成功进入市场，为设施农业提供全方位的市场信息服务，扩大招商引资和订单规模。二是实施“品牌工程”和标准化生产，培育开发一批质量优、附加值高、科技含量高、具有一定规模的名牌产品，努力提高我盟设施农业农产品的知名度和市场占有率。　　（五）强化专项技术服务。一是组织一批懂技术、会管理、善协调的行政领导和业务水平过硬的专业技术人员，专门为发展设施农业提供专项技术服务。二是改革科技管理体制，提高科技创新能力。鼓励科研单位和科技人员通过技术承包、技术入股、技术转让等科技创业形式参与设施农业建设。三是做好农民技术培训工作，有针对性地加强农民实用技术培训，使更多的农民掌握先进技术和操作技能，为设施农业发展提供基础保障。