目录1.2021年巴彦县政府工作报告 62.2021年洮南市政府工作报告 223.2021年北蔡镇人民政府工作报告 494.2021年武冈市政府工作报告 675.2021年南安市政府工作报告 966.2021年石峡乡政府工作报告 1257.2021年洞口县政府工作报告 1368.2021年黄山市徽州区政府工作报告 1809.2021年公安县政府工作报告 21210.2021年武汉市硚口区政府工作报告 23811.2021年崇信县政府工作报告 26212.2021年李楼乡政府工作报告 30113.2021年王集镇政府工作报告 31914.2021年马宁镇政府工作报告 32915.2021年荷源乡政府工作报告 34116.2021年洮砚镇政府工作报告 35417.2021年枣阳市政府工作报告 36718.2021年明山区政府工作报告 39919.2021年朝阳县政府工作报告 42020.2021年润河镇政府工作报告 44421.2021年湘潭县政府工作报告 45922.2021年龙坪乡政府工作报告 48223.2021年旧县镇政府工作报告 49424.2021年涡阳县楚店镇政府工作报告 51025.2021年仲兴乡政府工作报告 52126.2021年柏木乡政府工作报告 53027.2021年吉祥乡法治政府工作报告 54328.2021年汨罗市政府工作报告 54629.2021年清河区人民政府工作报告 56930.2021年阜新市太平区政府工作报告 58931.2021年包集镇政府工作报告 61132.2021年阿子滩镇政府工作报告 62133.2021年乡城县政府工作报告 63634.2021年万福镇政府工作报告 66135.2021年怀远县万福镇政府工作报告 67136.2021年太安乡政府工作报告 68137.2021年定远县藕塘镇政府工作报告 69238.2021年固镇县杨庙乡政府工作报告 70039.2021年丁集镇政府工作报告 71040.2021年东洞镇政府工作报告 7212021年巴彦县政府工作报告——2020年12月30日在巴彦县第十七届人民代表大会第六次会议上巴彦县人民政府代县长　汪育欣各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，沉着应对宏观经济下行影响，经受住洪涝、台风等自然灾害和新冠肺炎疫情的严峻考验，攻坚克难、真抓实干，基本完成了“十三五”发展任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。——经济实力稳步提升。相比“十二五”末，全县地区生产总值年均增长4.06%，全口径财政收入年均增长7.35%，固定资产投资年均增长17.27%，城、乡居民人均可支配收入年均分别增长5.3%、8.1%，城乡居民储蓄存款余额增长2.1倍。——产业发展不断壮大。实施亿元以上产业项目32个，总投资57.6亿元。在自然灾害多发的情况下，年均粮食产量34亿斤，生猪饲养量180万头以上，省、市级农业产业化龙头企业发展到17家。第三产业GDP贡献率保持在50%以上。——脱贫攻坚任务如期完成。2017年贫困县摘帽，2018年26个贫困村全部退出，2019年全县2544户5949名建档立卡贫困人口全部脱贫。连续两年在全省脱贫攻坚成效考核中被评为A档。2020年贫困户人均收入实现10577元，高出国家脱贫标准2.6倍，“两不愁三保障”目标全面实现。——各项改革纵深推进。“放管服”改革持续发力，政务服务事项审批时限、要件数量对标对表达到“全国最优”。农村集体产权制度改革深入推进，土地确权登记颁证全面完成。国有林场实现事企分开，森工系统行政职能移交工作顺利完成。——城乡面貌持续改善。完成14个棚户区改造任务，升级改造市政道路36条。打造美丽乡村示范村32个。建成4个污水处理厂、1个垃圾处理场、1个畜禽粪污处理中心，农村垃圾收储转运、畜禽粪污综合利用体系初步建立。改造升级农村公路637公里、危桥251座，连续4年荣获“黑龙江省四好农村路示范县”。——社会事业全面进步。民生支出占财政一般预算支出的40%以上。新建、改建中小学校8所、医疗卫生机构32个，维修加固校舍162栋；发放城乡低保、特困供养、残疾人双补、医疗救助、优抚安置等救助和保障资金7.35亿元，惠及23.73万人次。扫黑除恶专项斗争深入开展，社会治安持续好转。认真落实安全生产责任制，连续五年未发生重特大安全生产事故。同时，档案、人防、气象、民族宗教、妇女儿童等工作都取得新的成绩。各位代表，2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡的一年。年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决贯彻提出的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，深入落实省委、省政府和市委、市政府工作部署，在县委的坚强领导下，迅速启动响应机制，建立战时指挥体系，构筑三级防控网络，全力抓好联防联控、群防群控。我们坚持生命至上，调集全县医疗资源和技术力量抗击疫情，投资1667万元，建设县医院、县二院、县疾控中心核酸实验室，改造县医院、县二院发热门诊。用好防疫“三件宝”、落实“四早”要求，突出哨点作用，加强重点场所管控。我们坚持平战结合，不断完善常态化防控体系，持续阻断输入性风险，控制流动性风险，严防聚集性风险。我们积极响应党中央号召，派出7名医护人员驰援湖北，开展40多天的援鄂抗疫工作，彰显了巴彦人民风雨同舟、守望相助的大爱情怀。在这场空前的“战役”中，广大医护工作者舍身忘我、救死扶伤，广大社区工作者、志愿者、公安干警和党员干部不惧风险、坚守岗位，广大群众众志成城、全力配合，铸就了抵御疫情、护佑生命的人民防线。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，经济运行持续回升，各项事业稳步发展。与去年相比，预计全年地区生产总值增长1%；固定资产投资增长20%；受疫情影响，一般公共预算收入完成2.9亿元，下降17%；城、乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、8.1%。主要做了以下工作：（一）全力推动复工复产，县域经济稳步恢复。全面实行告知承诺制，3月份“四上企业”全部复工复产。落实纾困惠企政策资金2.7亿元，惠及市场主体3.7万户次。成功引进中广核风电等5个项目，总投资8.95亿元。加快推进鸿展燃料乙醇等6个省市重点项目建设，完成投资12.28亿元。抢抓政策机遇“窗口期”，争取抗疫特别国债1.5亿元，用于医疗卫生等民生事业。开发区配套设施不断完善，铁路专用线、兴隆镇污水处理厂中水回用工程竣工运营。汇祥通等3家企业跨入规上行列，工业总产值增长16%。推进电子商务与快递物流协同发展，电商交易额增长18.6%，寄递业务总量增长50%。（二）补齐短板，强化增收保障，脱贫攻坚决战决胜年目标如期实现。聚焦问题排查整改。共排查整改问题3511个，全面补齐“两不愁三保障”短板，高质量通过国家脱贫攻坚专项普查，高标准完成了延寿县8680户普查任务。积极克服疫情影响。加大就业扶贫力度，实现贫困劳动力就业2440人，比2019年增加825人。发放各类补贴318.7万元。投入1000余万元建设健康农牧业等4个产业项目，带动1669户贫困户发展小园经济，亩收益不低于1500元。成立消费扶贫专班，线上、线下累计销售扶贫产品2.14亿元。贫困户人均收入比2019年增幅26.9%。综合保障进一步加强。强化兜底保障，1709名建档立卡贫困人口纳入低保、特困及残疾人保障，贫困户低保率由33.7%上升至56.7%。建立了防止返贫和监测帮扶机制，108户脱贫不稳定户和边缘易致贫户全部落实了帮扶监测人，因人因户落实公益岗位、小额贷款等政策，消除了返贫和致贫风险。（三）稳定农业生产，加强环境治理，推动乡村振兴前行。投资1.15亿元，新建高标准农田8万亩，完成黑土地保护20万亩，秸秆综合利用率达到90%以上。全面落实粮食安全县长责任制，克服台风、洪涝灾害影响，再夺一个丰收年，粮食产量实现34亿斤，生猪年饲养量220万头以上、出栏量130万头以上。投入5320万元购买垃圾转运车和粪污处理设备，农村人居环境治理体系构建成型。创建省级美丽乡村示范村2个，改造厕所1254户，村屯绿化6100亩。落实河湖长制，完成23条河流划界工作，河湖“四乱”问题全部销号，少陵河基本消除劣Ⅴ类水体。实施漂河二期和猪蹄河近期治理工程，中小流域抵御自然灾害能力进一步增强。（四）深化改革创新，进一步释放制度红利。“放管服”改革持续发力，734项政务服务事项全部录入“互联网+政务服务”平台，30件民生事项实现“一件事、一次办”。深化农村产权制度改革，核实新增地源面积28.2万亩，收取承包费1242.8万元，壮大了农村集体经济实力。土地托管服务模式得到农业部认可，托管面积达到52万亩。完成不动产登记整合，实现了“一窗”办理。完成25家国企退休人员社会化管理接收工作。医药体制改革成效明显。全面启动“五大领域”综合行政执法改革，执法力量下沉乡镇，行政执法效能明显提升。（五）办好民生实事，群众获得感增强。坚持把有限的财力更多用于保障和改善民生。累计投入2.46亿元，建设教育医疗项目9个；完成改造市政道路6条，修复破损路面5000平方米；建设巴彦县第一殡仪馆、兴隆玉安公园；新增市政公厕2座、路灯310盏、绿化面积2.4万平方米；改造农村危房1377户、农村公路121.8公里、危桥55座；完成农村饮水安全巩固提升工程。强化稳就业举措，实现城镇新增就业3182人，城镇登记失业率控制在3.8%以下。成立农民劳务输出专班，输出农村劳动力15.7万人。扩大社保覆盖面，城镇职工基本医疗保险报销封顶线由18万元提高到50万元。持续做好退役军人保障工作，我县被评为2020年度全省双拥模范县。“七人普”登记阶段工作顺利完成。（六）坚持党的全面领导，政府自身建设得到加强。把党建工作向政府工作各领域延伸，为作风建设引航，不断提升政府行政效能。切实扛起从严治党主体责任，抓好巡视巡察反馈问题整改。围绕疫情防控和脱贫攻坚，组织干部下基层淬炼初心，密切了党群干群关系。统筹推进依法治县，圆满完成“七五”普法。信访形势明显好转，初信初访办结率达到98%以上，积案化解率达到80%以上，信访总量退出全省前20名。积极开展扫黑除恶专项斗争，共打掉恶势力犯罪集团5个、恶势力犯罪团伙2个。不断加强政府作风建设，办理人大代表建议和政协委员提案219件，办复率、满意率分别为100%、96%。推进审计监督全覆盖，财经秩序、政府投资秩序进一步规范，控减各项支出2.7亿元，有效防范金融风险。各位代表，五年来我县经济社会发展特别是2020年疫情防控取得的成绩，是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民在县委带领下共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各条战线上辛勤工作的同志们，向离退休老干部、老同志，向群众团体、社会各界人士，向所有关心、支持和参与巴彦建设发展的同志们、朋友们，特别是向防疫战线上的广大医务工作者和工作人员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们清醒认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量偏小、产业结构不优、农业大而不强、工业底子薄弱、追赶超越任务艰巨；财政收支矛盾突出，城乡建设存在不少短板，污染防治、社会治理、民生改善的任务依然繁重；干部作风不够扎实，营商环境仍需改善，行政效能有待进一步提高。以上问题，我们一定高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。二、“十四五”时期总体思路和主要目标“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是我县融入龙江全面振兴全方位振兴战略，实现经济高质量跨越式发展的关键期。政府工作的总体思路是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届XXXX、省市县委全会精神，立足新发展阶段，践行新发展理念，充分发挥我县资源禀赋和区位优势，抢时间、抢机遇、抢要素，积极实施“两头两尾主导、两翼三线发力、尚德文化铸魂、区域协同推进”发展战略，打造粮食生产现代农业区，畜牧产业现代标准示范区，绿色农产品加工新高地，生态宜居祥和富饶哈尔滨都市卫星城，努力实现全县人民对美好生活的新期待。主要预期目标是:全县地区生产总值年均增长5.5%，规上工业增加值年均增长8%，固定资产投资额年均增长7%左右，社会消费品零售总额年均增长7%，一般公共预算收入年均增长5.5%。努力在五个方面实现突破：一是产业发展实现新突破。构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，农业生产机械化、科技化、智慧化水平进一步提升，创建一批农业综合示范区。做大做强生猪加工、绿色食品和清洁能源三大主导产业，县域工业竞争力明显提升。二是民生福祉保障实现新突破。城、乡居民人均可支配收入年均分别增长6.5%、8.5%；民生支出占一般公共预算支出比重不低于55%；公共服务均等化不断增强，城乡社会基本养老保险和基本医疗保险实现全覆盖，城乡居民生活品质全面提升。三是城乡建设实现新突破。加快城市建设步伐，增强城市要素供给和智能化水平。乡村振兴战略取得实效，美丽乡村建设提档升级，人居环境持续改善。城乡交通体系更加完善，基本建成畅通内外、便捷高效的高等级公路网。四是治理体系和治理能力实现新突破。营商环境全面优化，基层社区治理能力和突发应急处置能力不断增强，全方位立体化公共安全网初步形成。五是生态文明建设实现新突破。资源利用效率进一步提高，建设用地、能源和水资源消耗、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量持续降低，自然生态加快修复，黑土地得到有效保护，绿色生产方式和生活方式逐步形成。三、2021年主要工作任务2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年。政府工作要围绕“十四五”规划总体部署和县委十六届七次全会要求，提振精神，锐意进取，开拓创新，争先晋位，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，努力实现“十四五”经济社会发展崭新开局。重点抓好七个方面工作：（一）坚持平战结合，毫不放松抓好常态化疫情防控。不断强化疫情防控能力建设，紧密监控疫情形势变化，及时进行平战切换，确保防控措施落实到位。压紧压实责任，全面落实人物同防要求，加大对重点场所特别是进口冷链食品风险防控。健全公共卫生应急管理体系，提升协同作战能力。广泛开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式，巩固疫情防控成果。（二）聚焦项目建设，着力扩大有效投资。扎实开展“项目建设提速年”活动，为当前增实力，为未来留后劲。要做好项目谋划。结合“十四五”规划和县域实际，围绕“两翼三线”发展战略，顺应群众所期所盼，统筹规划道路交通、文教卫生等民生项目，多方争取资金，逐步实施；围绕粮食深加工、畜产品加工基地建设，在拉长玉米、大豆、生猪产业链上谋划一批强县富民项目；围绕补齐农业现代化短板，在有机肥、农业机械等方面谋划一批功能性项目，为招商引资工作夯实基础。要加大招商引资和项目争取力度。发挥企业主体作用，激活存量资源潜力，支持赤鑫机械装备制造公司新建金属深加工生产基地项目、八旗粮油公司新建大豆食品深加工项目，推动舜洁智能马桶开发新产品，利用原有厂房恢复生产。引进外智外脑，与中产集团深度合作，全面开启大数据招商，提高引资精准度。发挥招商专班作用，积极走出去，开展定向招商。力争全年签约产业项目6个，其中亿元以上项目2个。同时，加大向上争取力度，把我们想干、必须干的事纳入国家、省、市发展盘子，确保争取到民生项目40个、资金9亿元。要全力抓好项目建设。落实县级领导和主管部门包保责任制，压茬推动项目开工、投产、达效。启动雨禾田豆制品、太行矿粉等项目建设，推进30万吨燃料乙醇、中广核风力发电等项目尽早投产达效。预计全年实施项目50个，完成固定资产投资14亿元。（三）全力推动产业发展，不断做大经济总量。加快经济持续恢复，提速发展，在量的快速增长中实现质的有效提升。要保持农业稳中提升。确保三大作物播种面积稳定在340万亩，粮食产量稳定在34亿斤以上。着力发展“一村一品”、“一乡一业”，发展食用菌种植200万袋，大果榛子1000亩，增加中草药等经济作物种植面积2000亩，建设3个食用菌核心区、5个产业示范村镇、12个绿色食品标准化生产基地。继续加强动防体系建设，推进生猪稳产扩产，其它畜种保持平稳发展。强化耕地保护与农田水利建设，新建高标准农田13.6万亩，黑土地保护8万亩，完成土地全程托管70万亩。要努力做强工业。以鸿展燃料乙醇项目为牵动，推进玉米深加工产业基地建设，协同发展生物质发电等清洁能源产业。不断提升绿色食品加工水平，推进高氏禾田等企业实施技术改造。以“雏鹰计划”为平台，培育一批临规企业，发展一批规上企业，力争新增规模以上工业企业4户，总产值增长12%。学习“深圳经验”推进开发区体制机制创新，完善要素保障，清理“僵尸企业”，开发区工业总产值力争实现45亿元、税收2.6亿元以上。要加快发展服务业。以电子商务进农村综合示范县为依托，新培育电商直播基地5个，搭建三级物流配送平台，新建服务网点70个以上，促进发展要素有序快速流动。积极推进乡村旅游，谋划巴彦港沿江村、松花江永常村等发展田园休闲产业。（四）坚持统筹协调，推进城乡建设管理。聚焦基础设施短板，加大投入力度，坚持建管并重，不断改善群众生产生活条件。要实施一批城市基础设施项目。坚持统筹规划、分步实施，投入4000万元，对主入城口、破损严重的市政道路和人行道进行升级改造。启动巴彦镇、西集镇老旧小区改造，完成西集镇集中供热工程，谋划兴隆镇第二水厂建设和城区水厂升级改造，力争年内实施。建立市政路灯维护管理长效机制，完成路灯灯头及老旧线路更换。要创造条件推进乡村建设。完成6个现代化新乡村建设。推进农村饮水工程维修养护工作，健全长效管护机制。完善农村交通路网，改造农村公路40公里、危桥30座，谋划哈北公路二级公路拓宽改造工程，全力支持配合哈尔滨至巴彦高速公路规划建设。实施东北黑土小流域治理工程。巩固和深化农村改革成果，完成房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作，逐步开展剩余82个行政村村庄规划编制，力争实现村庄规划全覆盖。要抓好综合管理。启动建设东郊生态园、南垃圾厂丁香园，新增城区绿化面积3.9万平方米。开展城镇环境大整治精细管理提升行动，实行定人、定点、定责的网格化管理模式，持续整治占道经营、乱搭乱建等市容顽疾。完成全县630栋二类三类住宅楼室外消防栓配建。推进城乡生活垃圾收集转运一体化建设。（五）践行绿色理念，促进循环发展。坚持节约优先、保护优先，推动发展与美丽共赢。要坚决打好污染防治攻坚战。全面推进散煤污染治理“三重一改”，抓好秸秆禁烧。持续加强少陵河、五岳河、泥河水体综合治理，稳步推进农业三减工作，危险废弃物安全处置率达到100%。要突出生态系统保护和资源节约循环利用。持续开展绿盾行动，严厉打击违法用地、违法建设、私垦滥伐等行为，坚决守住耕地红线。严格落实河湖长制，扎实推进河湖“清四乱”常态化规范化。稳步推进林地恢复，完成植树造林2.1万亩，全县森林覆盖率达到13.7%。完善畜禽粪污综合利用机制，推动种养结合循环发展。全县秸秆综合利用率达到95%以上。严格实行水资源消耗总量和强度“双控”，推动“中水回用”工程，实现年节水290万吨。（六）改善民生福祉，顺应群众期盼。坚持人民利益优先，着力提高保障和改善民生水平。要持续巩固脱贫攻坚成果。把防止返贫作为重中之重，加强监测和帮扶，落实综合性保障救助措施。加大扶贫产业投入力度，增强扶贫产业引领创收和带动致富能力，促进持续稳定增收。确保全县农村人口非贫不致贫、脱贫不返贫。要健全社保体系。积极扩大养老保险、失业保险、工伤保险覆盖面，进一步做好困难群众基本生活保障工作，落实积极就业政策，确保登记失业率控制在5.5%以下。推进医疗保障市级统筹，便捷就医结算。要积极发展社会事业。持续改善办学条件，谋划县高级中学综合楼、一中教学楼扩建、第三高中食堂宿舍楼维修改造项目，完成德化、吉庆幼儿园建设。完善医疗卫生基础设施，建设县医院儿科综合楼、县中医院医疗综合楼及4家乡镇卫生院。新建巴彦县公益性骨灰安放中心。完成“两馆一中心”改造并投入使用，推进全民健身运动开展。要全力守护公共安全。落实防范化解重大风险各项举措，保障全社会风险总体可控。健全扫黑除恶长效机制，严厉打击各类违法犯罪行为。筹建全县大应急指挥中心，完善数字化应急管理和治安防范体系。强化安全信访工作，推进信访积案化解。建立完善应急响应机制，加强应急队伍建设，做好自然灾害、重大疫情防御防控工作。加大食品药品安全监管力度，保障群众饮食用药安全。同时，积极做好妇女儿童、民族宗教、退役军人、人防、气象、档案等工作。（七）全面加强党的领导，建设人民满意政府。坚持党建引领，践行群众路线，驰而不息抓作风，埋头苦干抓落实，全面提升政府效能。要坚持实干为先。把苦干实干贯穿于政府工作，直面困难问题，积极应对挑战，既不好高骛远，也不裹足不前，始终对县情实际保持清醒认识，始终对前行方向保持科学判断，坚定发展自信，保持工作定力，去做一切有利于民生福祉、有利于巴彦发展的事，一件一件纾困解难，一步一步坚定前行，使有利于巴彦发展的因素越聚越多，影响群众利益的问题越来越少，坚持不懈地推动量变到质变。要不断加强干部队伍作风建设，运用群众路线这一重要法宝，使干部善于面对群众，深入群众，善于调查研究，善于倾听群众呼声，让政府工作落实更加精准，更得民心。要坚持用改革破解制约发展的问题。持续深化“放管服”改革，调整完善各类事项清单，精简要件30%、压缩时限20%，以企业和群众满意为目标，全面推行政务服务“好差评”。要持续推进法治建设。深入开展“八五”普法活动，引导群众学法、懂法、守法，遇到问题善于通过法律途径解决。政府工作要坚持法治思维，维护法律权威，重点民生事项要征求人大代表意见，合力提高政府决策科学化、民主化水平。要持续加强廉政建设。坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，健全责任机制，奖勤罚懒的激励机制，不断净化政治生态。坚持勒紧腰带过日子，把钱用到民生短板刀刃上，用到打基础、利长远的关键领域，决不急功近利、搞面子工程。各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以昂扬向上的进取精神，以攻坚克难的豪迈干劲，奋力谱写巴彦振兴发展新篇章！以优异的成绩迎接中国共产党建党100周年！2021年洮南市政府工作报告——2020年12月30日在洮南市第十八届人民代表大会第五次会议上洮南市人民政府市长：纪纲各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。并请市政协委员和其他列席同志提出意见。一、2020年及“十三五”期间工作回顾2020年是我们发展历史上特殊艰难的一年，也是全市广大干部群众团结一致、砥砺拼搏的一年。岁末年初，就在我们辞旧迎新、蓄势待发之际，一场突如其来的新冠疫情席卷全国。面对前所未知的病毒，我们第一时间建立了“集中统一、快速反应”的应急指挥体系，创新实施了“三级四类”排查管控模式，并以最严格的制度措施筑牢了常态化、标准化防控屏障。通过全市上下的共同努力，取得了人员“零感染”、疫情“零输入”、病例“零发生”的阶段性防控成果。回望这一战疫历程，5000余名党员干部冲锋在前，冒着严寒、不分昼夜，坚守防控岗位，彰显了恪尽职守的为民本色；1100余名医务工作者冲上一线，24名勇士白衣执甲，紧急驰援湖北、吉林，同病毒短兵相接，诠释了医者仁心的崇高精神；企业家协会握指成拳、反哺故里，构筑社会责任，筹措防控物资，弘扬了新时代洮商风采；7600余名志愿者不计回报、倾情奉献，主动投身抗疫战场，社会各界人士广伸援手、传递温情，书写了同舟共济的大爱情怀；46万朴实、善良的洮南人民识大体、顾大局，“宅”在家里、守住家门，展现了守望相助的真情流露。在这场没有硝烟的人民战争中，全市上下众志成城、共克时艰，在洮儿河畔筑起了一道坚不可摧的钢铁长城，在古城大地奏响了一曲科学战疫、硬核担当的英雄赞歌！各位代表，面对疫情冲击和经济下行压力加大的双重考验，市政府坚决贯彻视察吉林重要讲话重要指示精神，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民扎实做好“六稳”工作，积极落实“六保”任务，全力稳住了经济社会基本盘，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。预计全年可完成地区生产总值88亿元、同比增长0.7%；固定资产投资16.3亿元、同比增长98.8%；地方级财政收入6.14亿元、同比下降4.7%；实现城乡居民人均可支配收入25179元和13023元，分别同比增长3.4%和9.5%。一年来，我们围绕57件重点实事，狠抓了以下六方面工作：（一）狠抓投资拉动，项目建设稳步推进。围绕重点领域和区域特色谋划包装重点项目50个，资金额度达到了190亿元。成功争取政策项目35个，实现到位资金7.7亿元。全面落实“三早”“三抓”行动部署，累计实施重点项目59个，200兆瓦光伏发电领跑基地项目并网发电，30兆瓦生物质热电联产项目即将投产，洮双高速等30个项目竣工运行，重大项目支撑作用日益凸显。创新实施协议招商，大唐200万千瓦新能源等9个项目签约落地。探索以资源换资产、用产业引项目招商模式，成功引进了风光储氢一体化等项目，新能源全产业链发展格局初步形成。（二）狠抓成效巩固，脱贫基础愈加坚实。严格落实“四个不摘”要求，先后发起“五巩固五提升大会战”“百日收官战”等系列行动，全市207名剩余贫困人口全部清零，贫困学生资助率、贫困人口参保率、大病救治率、安全住房保障率、安全饮水覆盖率实现了“五个100%”。累计募集社会扶贫资金500余万元，完成城乡困难家庭微心愿3000余个，“日行一善”志愿服务联合会荣获吉林省脱贫攻坚组织创新奖。评创净美家庭示范村11个、净美家庭2.2万户。不断加强乡村环卫日常监管，农村人居环境常态保持干净整洁，稳定脱贫长效机制逐步健全，脱贫攻坚成果持续巩固提升。（三）狠抓量质并举，三次产业融合发展。现代农业稳产增效。建成高标准农田13万亩，开展保护性耕作68.4万亩，深松整地68.8万亩。精心组织抗灾自救工作，粮食产量预计达到36亿斤，再创历史新高。大力发展林果蔬经济，累计种植黑果花楸等经济作物33种、5.1万亩，成立园艺特产技术信息服务站，开展农村“双百”实用人才培训200人次，农民增收渠道有效拓宽。新改扩建标准化养殖场30个，标准化养殖比重达到27%，畜禽粪污资源化综合利用率达到88.8%。持续推进秸秆“五化”利用,综合利用率达到85%。征收册外地承包费5800余万元，同比增长了13.7%，村级集体经济积累逐步壮大。工业经济运行平稳。新增减免各项税费6400余万元，市场主体活力充分释放。持续开展“万人助万企”“服务企业周”等助企解忧纾困行动，实施技改项目7个。敖东药业抗肿瘤药物车间建设完成，第一酒业搬迁改造项目主体完工，恒盛毛纺生产逆势上扬，新东起风筒生产实现满负荷运行。全面落实“双创双服”政策，新生成小微企业603户，新增规上企业8户。商贸经济缓中趋稳。大力实施中国好粮油行动计划，2户示范企业综合产销能力逐步提升。深入实施品牌培育工程，成功申请“洮河盐铺”“洮野”等涉农商标11件，2件区域公用商标和3件地理标志证明商标进入国家审查程序。科学设置夜市集中区3处、摊位845个，带动就业1700余人。累计开展各类促销活动8次，发放电子消费券3批次、364万元，拉动消费增长2000余万元。新增自营进出口权企业4户，预计全年可完成进出口贸易额1.6亿元，同比增长30%。（四）狠抓精建严管，城市面貌逐步改善。完成棚户区征迁10.5万平方米，分配安置住房1085套，发放公共租赁住房补贴4500户。累计改造老旧小区41个，铺设水、热、燃气等各类管网16公里，市民居住条件大幅提升。建设路改造提升工程启动实施，南出口平改立工程稳步推进，民强路、兴隆路、府城街竣工通车，群众出行条件全面提升。物业专项维修基金归集扎实开展，智慧城市建设持续深化。城市规划展览馆投入使用，泰州街、广昌路全面实行街长制标准化管理，城市秩序和管理水平明显提高。顺利通过省级卫生城复审，完成锦湖公园湖内清淤4.2万立方米，绿化高速公路引线7.5万平方米，城市魅力更加彰显。（五）狠抓修复治理，生态质量总体向好。全面落实河湖长制，深入开展河湖“清四乱”专项行动32次，完成蛟流河治理工程前期手续办理，7300亩牧区水利工程竣工验收。启动林草长制改革试点工作，累计造林绿化6.1万亩，草原综合治理10.1万亩，封山育林7万亩，建设绿色通道18.2公里，绿化村屯80个，全市森林覆盖率、草原综合植被盖度分别达到了15.86%和65%。持续推进环境执法监察，集中排查“散乱污”企业、农村黑臭水体120余次，完成了生活垃圾处理场无害化等级评定等问题整改，切实形成了污染防治的高压态势。（六）狠抓共建共享，民生福祉全面提升。“十四五”规划编制工作顺利完成，第七次人口普查基本结束。“放管服”改革深入实施，大通、蛟流河2个试点政务服务中心投入运行，1394项行政审批服务事项实现“最多跑一次”。规范信用合议厅管理，信用监管覆盖占比达到了60%。天恩地局本体修缮、美术馆展陈优化、广播中波台维修改善工程相继完成。社区活动场所不断完善，街道社区服务能力进一步提高。新增城镇就业3326人，失业再就业2402人，转移农村劳动力6.5万人次。发放创业担保贷款1550万元，带动就业238人，创业就业氛围日益浓厚。完善了城乡低保、养老服务、特困人员供养机制，累计发放低保金1.1亿元，特困金1752万元。扎实开展全民参保计划，医保登记率达到了90.2%。深入推进“七五”普法，全民守法意识明显增强。全面深化扫黑除恶专项斗争，先后发起云剑2020、昆仑2020等专项行动，成功破获白城首例非法制售假药“黑工厂”。滚动开展了安全生产各类专项整治行动，连续三年无较大安全生产事故，五年未发生重大食品、药品安全事故和输出性风险。持续开展信访积案化解行动，化解率达到91%，荣获了全省信访积案专项攻坚工作突出贡献集体称号。新改建农村公路67.9公里，洮突公路改造启动实施，洮镇公路顺利通车，农村路网日臻完善。新改建标准化幼儿园6所，建成万宝镇、福顺镇污水处理厂2座，乡镇健身中心、文化广场服务功能日益完善。累计改造农村厕所4000户，农村群众生活条件明显改善。全力支持31689部队移防，安置转业士官13人，荣膺全国双拥模范城“七连冠”。各位代表一年辛勤耕耘，方得春华秋实。全市各级干部在挑战和风险中坚定必胜信心，在困难和压力下迈出铿锵脚步，始终把每件实事当做法定任务、强化刚性执行，推动57件实事在逆境中得以全部启动，44件当年实事完成率达到100%，13件跨年实事序时推进率达到了93%。政府工作经受住了风雨洗礼，通过了特殊形势考验，用实干实绩回应了群众殷切期盼，取得了来之不易、实实在在的发展成效。各位代表压力下的收获弥足珍贵，探索中的突破更为可贵。一年来，我们用汗水浇灌收获，以拼搏笃定前行，经济社会发展取得了一批节点性、标志性、奠基性的全新突破。在县域发展上，累计争取到各类债券项目资金12.8亿元，全部用于民生领域和重点项目支出，规模体量创历史之最。科学谋划了新基建“761”项目185个，总投资110.8亿元，积极抢占未来发展制高点。高标准编制了全市能源产业发展规划，统筹布局2100万千瓦风光资源空间，为新能源产业后续发展提供了科学遵循。在社会事业上，启动实施了水质净化工程，困扰居民多年的水质问题将得到有效解决。成功承办了省志鉴业务培训班和白城市食品安全应急演练Ⅳ级桌面推演观摩会，得到了上级的充分认可。全力克服财政支出压力，各项奖励激励政策的落实标准和实效均走在了白城前列。在政府自身建设上，持续巩固了“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，人大代表建议、政协委员提案办复率均达到了100%。民族宗教、老龄、气象、史志、街道社区和档案等工作均取得新进展，工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织桥梁纽带作用充分发挥，政府的施政水平和工作效能得到了较大提升。各位代表：惟其艰难，才更显勇毅；惟其磨砺，方始得玉成。这一年一年的拼搏历程，生动诠释了洮南“十三五”期间的发展轨迹，这一步一步的奋斗足迹，浓重镌刻了全市各级干部砥砺前行的务实缩影。“十三五”期间，我们聚焦最根本的目标任务，挺起了县域发展的坚实脊梁。全市高标准农田发展到170万亩，主要粮食作物综合机械化率达到89.5%，连续8年进入全国产粮大县行列，先后荣获国家级绿豆特色农产品优势区、全国主要农作物生产全程机械化示范县、中国好粮油示范县等荣誉称号。全力扶强“六大支柱产业”，恒盛毛纺精纺综合品质达到全国第五，成为东北地区唯一的精毛纺企业；敖东药业累计纳税6.7亿元，位居白城市工业企业首位，我市已发展为全省西部最大的植化药生产基地。光伏、风电装机容量超过百万千瓦，新能源产业税收累计实现3.2亿元。经济开发区成功纳入国家开发区目录，青年创业园晋升省级创业园区，成功争创全国电子商务进农村综合示范县。11户央企、国企相继落户我市，全市中小微企业户数比“十二五”期末增加了近四成。县域经济始终保持了内在向上的发展趋势，被白城市委、市政府荣记经济发展工作集体二等功。“十三五”期间，我们通过最集中的攻坚用力，兑现了如期脱贫的庄严承诺。坚持以“三扶一改”为统领，精准发力、靶向施策，15136名贫困人口稳定脱贫，年人均纯收入达到1.1万元，较2015年增加了6倍多。累计改造房屋15346户，所有贫困人口住房安全有保障；硬化农村道路1300公里，自然屯、行政村硬化路通达率分别达到了99.4%和100%，连续五年荣获“四好农村路”示范县称号；658个自然屯实现集中供水，28万农村群众全部喝上了放心水。创新实施的“三下沉、两提高”健康扶贫经验在白城推广，城镇特殊贫困人口救助在全省首开先河，“日行一善”志愿服务项目获得全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型殊荣，创新成立了脱贫攻坚突击队，受省指派累计走访23个县市指导扶贫工作，先后得到省委、省政府主要领导接见，荣获了全省脱贫攻坚组织创新奖。“十三五”期间，我们开展最大体量的老城改造，城市面貌发生了日新月异的变化。累计优化提升街路35公里，高标准打造了泰州街样板街路，全市三分之一以上的道路旧貌换新颜。先后改造了全市50%的棚户区和70%以上的老旧小区，1.5万户“老”居民住上了“新”房子。引进专业公司实施小区标准化物业管理，主要街路清扫、清雪全部实现了机械化。新建水冲式公厕15座，完成了污水处理厂提标改造工程。新改建团结广场、站前广场等休闲广场7个，新增城市绿地面积53万平方米。我市被白城市委、市政府荣记城市建设工作集体三等功。“十三五”期间，我们实施最严格的环境保护，守住了古城大地的绿水青山。大力开展蓝天、碧水、净土“三大行动”，市区内10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔，空气优良天数常年保持在330天左右。河湖连通工程全面完成，26个泡塘互联互通，断流22年的蛟流河重新迎来通水。持续开展造林绿化和植被恢复，累计完成清收还林和草原改良54万亩，恢复湿地27万亩，林地、草原覆盖面积超过了全市国土面积的三分之一，防沙治沙工作步入了全国先进行列。“十三五”期间，我们办好最暖心的民生实事，城乡群众收获了稳稳的幸福。每年坚持将80%以上的财政支出用于保障和改善民生，城乡居民人均可支配收入年均分别递增了5.7%和9%。相继荣获全省食品药品安全示范市、慢性病综合防控示范区、促进就业工作先进市和软环境建设标兵单位等荣誉称号，公共服务能力和社会治理水平显著提升。在白城率先启动厂办大集体改革，下岗职工安置问题得到解决。全面整合居民集中供热企业，全部实施政府主导管理，保障了市区群众温暖过冬。全市基层卫生院、行政村卫生室全部实现标准化，城乡薄弱校改造全部完成，群众就医、就学质量更高、更有保障。各位代表为了让百姓过上好日子，全市各级干部栉风沐雨、夙夜在公，共同经历了难忘的奋斗历程，如今深深体味，只要百姓能够幸福，只要群众能够满意，我们的努力和付出都是值得的。盘点五年的收获，全市经济社会之所以能够取得长足进步，是因为我们旗帜鲜明讲政治，无论是抓发展、搞建设,还是保生态、惠民生，我们走的每一步，做的每件事，都坚决沿着指引的正确方向坚定前行，都坚决按照市委的决策部署狠抓落实，广大干部在全局中定位、在大局下担当，用自己的实际行动诠释了对党的绝对忠诚；是因为我们心无旁骛谋发展，始终坚持“1357”发展战略，以创新思维破题，用担当精神求解，全力化解了经济指标挤水的改革阵痛，坚决整改了环保督察反馈问题的历史沉疴，沉着应对了各类突发事件带来的负面影响，广大干部因时而变、随事而制，推动了县域发展行稳而致远；是因为我们一以贯之抓落实，始终将政府工作以实事为引领，坚持年初立账、半年账、年终兑账“三账制”原则，接续实施了234件重点实事，对每一项任务都倾注了大量心血、付出了艰辛努力，取得了一定成效，广大干部不以事艰而退避，不以任重而畏缩，用自己的负重前行换来了全市发展的岁月静好。各位代表：成绩来自勠力同心，发展源于合力攻坚。我们取得的每一点成绩，赢得的每一次掌声，无不体现着市委的坚强领导，倾注着人大代表、政协委员的鼎力支持，饱含着离退休老领导、老同志的关心拥护，积淀着商贾贤达的信任投入，凝聚着全市人民的奋勇拼搏。在此，我代表市政府向各位代表、各位委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻洮人民解放军、武警、消防指战员和政法干警，向长期战斗在抗疫前沿、扶贫一线的广大干部,向关心、支持洮南发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，虽然县域发展的动力和活力不断迸发，但长期积累的深层次矛盾和问题尚未得到彻底解决；全市财政收入预算执行情况基本平稳，但刚性支出任务仍然较大，“缺钱办事”的问题依然突出；城乡面貌发生了根本性变化，但公共服务功能业态还不够健全，精细化管理水平还有待提升；政务环境有了较大改善，但“中梗阻”、不作为现象仍不同程度存在，个别干部干事创业的担当精神和进取意识还需进一步增强等等。这些问题与新时代要求不相适应，与高质量发展不相协调，与人民群众对美好生活的向往还有差距。对此，我们将高度重视、认真对照，努力在今后的工作中加以改进。二、“十四五”时期经济社会发展目标和主要任务“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启期。政府工作的总体思路是：高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深化落实全省“三个五”发展战略和“一主六双”产业空间布局，按照中央、省、白城市和市委的部署要求，深度融入新发展格局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，着力构建现代化经济体系，加快推进新时代洮南全面振兴、全方位振兴。“十四五”期间，政府工作的奋斗目标是：保持城乡居民收入与地区生产总值同步增长，生态环境质量与经济质量效益同步改善，社会民生事业与经济发展水平同步提高；实现固定资产投资、地区生产总值、规上工业增加值、地方级财政收入、社会消费品零售总额增速保持白城地区前列，达到全省中上游水平，县域发展步伐更稳健、更坚实。“十四五”期间，政府工作的主要任务是：以乡村振兴为统领，全面突出三农优先发展。坚决扛稳粮食安全战略，加快构建农业“三大体系”，统筹推进国家粮食安全战略基地、国家精品畜禽产品生产基地和绿色特色农产品生产基地“三大基地”建设，巩固拓展脱贫成效，持续改善农村人居环境，完善乡村治理体系。力争到2025年，在全省率先实现农业农村现代化。以优势产业为主导，全面促进产业聚变升级。按照培植“产业树”、打造“产业林”的工作思路，依托优势资源和产业基础，充分发挥风光储氢一体化等26个重大项目引领作用，全力打造新型能源产业发展、医药加工、农畜产品精深加工、纺织服装生产加工、特色果蔬产销集散、生态林木繁育加工“六大产业基地”，切实形成龙头企业带动、配套企业集聚、产业集群发展新格局。力争到2025年，培育产值超10亿元支柱企业10户，纳税超百万元重点企业100户，实现“双十双百”目标。以三城联创为抓手，全面打造现代宜居生态城市。围绕老城改造一条主线，拓展提升中心城区、北部新区两区功能，致力全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市“三城联创”，不断加大住房、道路、管网等基础设施建设力度，持续提高保洁、物业、文娱等公共设施服务水平。力争到2025年，市区所有棚户区、老旧小区及破损道路全部改造完成，城镇化率达到36%以上，努力把洮南建设成为中等宜居宜业的生态城市。以绿色发展为遵循，全面守住生态环保底线。牢固树立“生态立市”发展理念，深入开展森林、草原、湿地恢复保护“三大工程”，打好升级版蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，筑牢生态环保准入、监管、惩治“三道防线”。力争到2025年，单位GDP能耗下降20%，森林覆盖率达到16%，草原综合植被盖度达到68%，城市空气优良天数比率保持在90%以上。以共治共享为目标，全面提高社会治理效能。持续深化“平安洮南”创建，常态开展安全生产大检查、矛盾纠纷大化解、社会乱象大整治各类专项行动，着力提高社会治理立体化、法治化、专业化水平。力争到2025年，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，安全发展保障更加有力。以惠民利民为宗旨，全面提升群众幸福指数。坚持“普惠性、保基本、均等化、可持续”方向，健全完善社会保险、社会救助、社会福利“三大体系”，提升教育、文化、卫生健康等基本公共服务能力。力争到2025年，人民群众获得感和幸福感更加充实、更有保障、更可持续，“幸福洮南”建设卓有成效。三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，也是实现第二个百年奋斗目标的进军之年。明年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实视察吉林重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的十九届XXXX、省委十一届八次全会精神，按照白城市委、市政府部署要求和市委十五届十二次全会工作安排，以“1357”发展战略为统领，以“重点工作攻坚突破年”为主线，全力完成实事任务，促进经济高质量发展，保持社会安全稳定，为本届政府工作收好官、“十四五”起好步夯实基础，以优异成绩迎接建党100周年。对照未来五年发展目标，综合考虑外部形势、疫情影响和我市实际，2021年主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长9%左右，地方级财政收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民收入与经济增长保持同步。为此，我们将继续按照“实事更实、质量更高”原则，聚焦重点领域和关键环节，大力实施“五大攻坚”，奋力实现“五个突破”，全力做好55件实事。　一聚焦乡村振兴靶向攻坚，奋力在加快农业农村发展上实现新突破。洮南是传统的农业大县。全市40%的经济总量来自农业，50%的国土面积是耕地，60%的人口是农民。深耕农业发展、繁荣农村建设、实现农民增收是我们应该干、也是必须要干好的基础要事。为此，我们将全面落实乡村振兴“20字”总要求，坚决抓好“三农”工作，全力做好13件实事：一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格按照“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，突出产业带动，强化动态监测，不断完善工作机制，有效防止返贫和新发生贫困，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。二是不断增强农业发展基础。实施高标准农田建设14.2万亩、深松整地80万亩、保护性耕作110万亩，力争农业综合机械化率达到90%。三是持续发展林果蔬经济。引导乡镇因地制宜选择优良品种，发展山里红、板蓝根、红树莓等特色种植6万亩，逐步构建“多乡一业、数乡一品”的发展格局，形成农村新的经济增长点。四是深入开展农业实用人才培育“双百”工程。以提高科技素质、职业技能和经营能力为重点，开展走出去、请进来线上、线下等实地实训，全年培育农业技术能人、农村新型职业经纪人各100名。五是强化册外地规范管理。健全完善全市册外地有偿使用、收入管理和发包管理等制度，并以乡镇为单位对所有册外地划清属性、厘清主体，科学制定承包价格和承包年限，逐步发展壮大乡村经济积累。六是开展农村乱占耕地建房整治行动。严格按照国家“八不准”规定，对乱占基本农田建房问题分类处置、从严整改，坚决守住耕地红线、保护耕地资源。七是实施土地整治项目。序时启动全域土地综合整治试点项目建设，加快推进向阳街道占补平衡、蛟流河乡土地整治项目验收，不断提高农业生产能力、发挥土地经济效益。八是扩大畜牧规模养殖。新改扩建规模养殖场20个，力争标准化养殖比重达到28%以上，逐步打造六畜兴旺、齐头并进的牧业养殖新格局。九是加强粪污、秸秆资源化利用。探索种养结合、生物发酵等低成本运作模式，力争畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。深入实施秸秆综合利用三年行动，因地制宜、多措并举推进秸秆资源转化，确保秸秆综合利用率达到86%以上。十是加强三类村建设。统筹调配涉农资金，在南中北三片科学选择点位，分批次开展“样板村”基础设施建设，力争年内建成标兵村13个、先进村22个，实现三类村“235”逐年梯次晋位的创建目标。十一是扎实推进农村“厕所革命”。改造农村厕所5000户以上，有效改善农村群众生活条件。十二是继续开展净美家庭评选创建活动。以“五美五净”“八项家风”为标准，建立“村核定、乡审核、市确认”三级评创管理体系，通过政策激励、物质奖励引导农村群众广泛参与，力争全年评创净美家庭2.1万户，创建净美家庭示范村7个。十三是开展农村人居环境专项整治。持续开展“六清”整治行动，对保洁服务每月进行综合打分，细化考核标准，强化结果运用，倒逼企业、乡镇责任双落实，共同推进净美乡村建设。各位代表，实施乡村振兴战略是我们始终在认真思考并躬身实践的重大课题。我们将不遗余力把更多的心血倾注在农村，把更多的资源汇聚到农村，着力补强“三农”短板，真正让农民的腰包鼓起来，让农业更有奔头，让农村更有未来！二聚焦转型升级深度攻坚，奋力在构建现代产业体系上实现新突破。产业项目就是县域发展的“晴雨表”。唯有依托资源深挖潜能才能把社会关注转化为投资意向，把政策支持转化为招商优势，最大限度地扩大有效投资、拉动经济回暖复苏。为此，我们将牢固树立“产业树”理念，发挥政策的导向作用，围绕打造“六大产业基地”，全力做好12件实事：一是谋划储备重大项目。围绕主导产业和优势资源，储备包装重点项目50个，力争进入省和白城市项目库15个，为后续发展开辟空间。二是全力开展招商引资。科学确定产业结构调整和产业升级方向，以实现产业链现代化、集成化为目标，加强与浙江嘉善县合作，积极与知名商会对接，全力开展协议招商、突击队招商，力争促成特变电工新能源、万华板业等项目签约落地，实现到位资金20亿元。三是加快推进项目建设。全力保障大唐向阳60万千瓦、百强新能源5万千瓦风力发电及浙江运达智能风机制造、宇众新能源光伏组件制造等项目建设，推动创新再生资源利用等项目投产达效，力争全年开工重点项目40个以上。四是积极争取政策资金。加大跑省进京频次和力度，每个职能部门必保争取政策项目2个，力争实现到位资金5亿元以上。五是持续壮大支柱产业。全力扶持敖东药业与上海国药集团战略合作，加速系列抗肿瘤产品研发进程，推动真武汤等中药经典名方药品投放市场，力争实现产值再提升。积极鼓励恒盛毛纺技术创新、质量创新，增强企业核心竞争力，力争抢占更多市场份额。充分保障第一酒业搬迁改造项目竣工投运，不断厚重产品底蕴，以文化内涵引领品牌发展。全力助推新东起风机塔筒、新开能源生物质发电等企业满负荷生产，发展壮大支柱产业规模效益。六是扶持企业技改创新。列支财政专项资金，按照企业经济发展贡献率及成长性，落实奖补政策，加大资金扶持，鼓励企业开展自主创新和技术改造，力争全年实施热电公司扩能改造二期工程等技改项目6个以上。七是实施企业家素质提升工程。积极对接北大、清华等高校院所，引导企业家进一步创新经营理念、提振发展信心、保持创业激情，力争年内组织域内企业家开展实用培训2次以上。八是开展中小企业提级培育工程。全力推动“个转企、小升规”，力争年内生成小微企业300户、新增规上企业4户以上。九是继续开展助企解忧纾困行动。全面落实减税降费各项政策，引导域内在建项目在同等条件下优先推荐使用本地企业产品。继续实行市级领导包保责任制、驻企工作制，积极帮助企业破解融资、运行等难题，着力提高中小企业生存和发展能力。十是实施区域公用品牌培育工程。按照“政府主导、企业运营、多元参与”原则，培树具有洮南特色的区域公共品牌，集中力量宣传推介，提升品牌的影响力和美誉度。采取专业化运营、标准化监管，广泛吸纳更多优势产品进入品牌体系，着力提高产品附加值，打造“洮南制造”大格局。十一是持续扩大对外贸易。充分发挥国家级绿豆特优区等荣誉引领作用，逐步扩大特色产品出口份额，力争实现进出口贸易额增长3%以上。十二是实施电子商务进农村示范项目。建设乡镇电商服务中心18个、村级服务站60个，逐步完善市、乡、村三级物流配送体系，力争农村网络零售额同比增长10%。各位代表，产业是经济的命脉，项目是发展的支撑。我们将始终把产业项目摆在工作的“C位”，着力种出更多“产业树”，培植更多新税源，让政府手里的“活钱”越来越多，让洮南的“家底”越来越厚，让县域发展的基础越来越坚实！三聚焦城市建管全面攻坚，奋力在打造宜居城市上实现新突破。城市承载着发展的希望，装载着百姓的梦想。城市的每一点变化都会触动群众思想转变、提升文明自觉，进而更加主动融入到城市的建设管理中。为此，我们将以精建设、大征迁、大改造作为明年的主攻方向，全力做好13件实事：一是继续实施市民安居工程。对建成区内棚户区住户继续动态开展征收补偿工作，持续加大回迁安置规模，力争年内完成征收1700户、提供回迁安置住房3500套，发放公共租赁住房补贴4000户。二是继续实施老旧小区改造工程。共计开工改造68个老旧小区，其中，完成畜牧家属楼等30个老旧小区，启动五金公司住宅楼等38个老旧小区，并同步完善小区附属街路功能，全面提升市民居住质量。三是持续加强小区物业管理。加大物业维修基金归集力度，并成立政府主导、市场化运作物业服务公司，将所有无物业管理小区全部进行规范化管理，切实提高服务管理水平。四是继续实施道路优化升级工程。加快推进建设路优化改造进程，完成荣福路、松辽街、繁荣路3条街路改造任务，进一步改善市民出行条件。五是继续实施水质净化改造工程。新建水源井7座，完成净水处理车间建设，将日供水量由1.5万吨提升到3万吨，让市民喝上更加优质的放心水。六是继续实施管网改造工程。铺设雨污分流管线10.3公里，新改建供水、供热管网11.6公里，不断完善城市基础设施。七是继续实施燃气入户工程。结合老旧小区改造同步铺设燃气管网6公里，实现燃气入户1000户以上。八是继续实施公厕改造工程。在明渠街、双河路等街路新建水冲式厕所5座，有效解决群众如厕难、环境差问题。九是继续实施绿化提升工程。高质量绿化建设路等主要街路，完成古树街、民强路等街路绿化树木补植，改造提升道路绿地1.6万平方米。十是继续实施平改立工程。完成市区南出口跨铁路立交桥工程建设，确保7月底前通车运行。十一是实施巷道硬化工程。硬化长白路两侧、西二环等巷道83条，总面积8.2万平方米。十二是实施锦湖公园优化提升工程。启动人工湖扩建改造，新建高标准健身步道2.8公里,进一步优化公园景致、完善载体功能。十三是实施泵站排水提升改造工程。修复改造地下排水管线，完善泵站电力系统，购置移动泵车、发电机等设施18台（套），不断提升市区排水能力，缓解城市内涝压力。各位代表，城市建设的好与坏，老百姓的感受最直接，也最有发言权。我们将始终奔着问题去、迎着群众的期盼走，持续打造城市的新亮点、新看点、新景点，让古城积淀的厚重印记与时代发展的阡陌繁华深度融合，让人民群众的归属感更强、获得感更足！四聚焦生态建设系统攻坚，奋力在改善环境质量上实现新突破。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。群众对美好生活的向往已由温饱变成了环保，已从谋求生存变成了追求生态。为此，我们将始终遵循总书记提出的“两山论”思想，统筹推进山、水、林、田、湖、草系统治理，全力做好5件实事：一是实施生态修复工程。深入开展林草长制试点工作，完成造林绿化3万亩，草原综合治理6.5万亩，封山育林6万亩，建设绿色通道10公里，绿化村屯60个，确保森林覆盖率、草原综合植被盖度分别达到15.88%和65.7%以上。二是继续实施河湖治理工程。全面落实河湖长制，深入开展河道“清四乱”，适时启动蛟流河治理工程，完成堤防加固184公里。三是实施环保专项治理工程。集中开展“散乱污”企业专项整治，扎实推进农村黑臭水体治理，严格管控秸秆违规露天焚烧，逐步解决各类环境风险隐患。四是深入开展“三减”行动。加快转变施肥用药方式，推进化肥减量提效、农药减量控害、除草剂减量除残，力争全年化肥、农药、除草剂施用量实现零增长，全面遏制农业面源污染。五是实施垃圾资源化利用项目。规划启动生活垃圾焚烧发电场建设，完善配套环保设施功能，提高垃圾前端收集、终端处置能力，将城乡生活垃圾实行无害化、减量化、资源化处理。各位代表，良好的生态环境是祖先留给我们的宝贵财富，不能毁于我们这一代人。我们将紧盯各类生态环境隐患，精心修复、精准治理、精细保护，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，决不以牺牲后人幸福为代价去换取当代人的“富足”！五聚焦民生保障持续攻坚，奋力在共享发展成果上实现新突破。治国有常而利民为本。全面建成小康社会最重要的就是落实以人民为中心的发展思想,不断增强人民群众的获得感和幸福感。为此，我们将始终秉承为民初心，视民如亲、察民所需、为民实干，全力做好12件实事：一是开展常态化、标准化疫情防控。健全完善疫情及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化、标准化防控机制和应急预案，科学调整返（来）洮人员分类管控措施，持续加强火车站、客运站卡点防控，不断巩固疫情防控成果。二是实施城乡教育标准化工程。新建永茂乡、瓦房镇标准化幼儿园2所，持续改善教育教学条件。三是实施医疗保障提升工程。完成市医院医养中心建设，启动兴隆街道隆新社区卫生服务站试点运行，进一步提高全市医疗服务能力。四是实施全民健身工程。适时举办第五届全民健身运动会，完成运动会场和篮排球馆改造，不断满足群众健身需求。五是实施公共文化惠民工程。启动天恩地局二进扩展建设，完成整体改造抬升。序时推进吴俊升商业大楼主体保护修缮，实现文物保护与旅游发展有机融合。六是实施道路交通提升工程。全力推进洮突公路改造，将公路等级由3级提升到2级，力争年内通车运行。适时启动洮向旅游线路、白城至军马场、国道嫩双公路洮南绕越线建设，在洮儿河、蛟流河新建跨河大桥2座，持续完善城乡交通网络。七是扎实推进“平安洮南”建设。深入开展“八五”普法，重拳整治电信、金融诈骗等违法行为，常态化开展扫黑除恶。积极开展信访积案化解行动，用法、用理、用心、用情解决好群众的合理诉求。八是开展安全生产专项行动。根据季节性特点，滚动开展安全生产、食品药品等各类专项整治行动，全力保障群众生命财产安全。九是实施创业带就业工程。新增城镇就业3000人、再就业740人,转移农村劳动力6.1万人次，确保就业形势基本稳定。十是全力做好社会保障工作。持续提升城乡低保、特困人员供养标准，稳定保持全民医保参保登记率和养老保险参保率在90%以上最大限度地保障城乡群众基本生活。十一是持续优化营商环境。深入推进“放管服”改革，加快推动政务服务向基层延伸，全面推行“一窗受理、集成服务、领办代办”，确保综窗受理事项比例达到70%以上。严格规范信用合议厅管理，力争信用监管覆盖范围达到100%。十二是深入开展双拥共建工作。配合31689部队完成移防工作，全面落实优抚安置政策，扎实推进军民融合发展。各位代表，发展是最大的民生，成果理当由人民共享。我们将不断调高民生标尺，持续加码民生服务，用一个个民生“小事”的累积、一点点民生细节的改变，照亮万家百姓的冷暖人间，真正让群众的幸福更有“质感”，让洮南的发展更有“温度”！四、加强政府自身建设各位代表，政府干的都是人民盼的。为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意是政府必须坚守的信念。为此，我们将始终保持“赶考”的状态，坚定“考好”的决心，努力向人民交上满意答卷。一是要把稳思想之舵，永葆对党忠心。我们将持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，将“四个意识”“四个自信”“两个维护”铸入灵魂、融入血脉，在思想上高度认同，在政治上坚决维护，在组织上自觉服从，在行动上紧紧跟随，确保党的各项政策和市委的决策部署落地生根、落实见效。二是要大兴担当之风，树牢干事决心。我们将继续推进年初立账、半年查账、年终兑账“三账制”，把政府工作全部按照“五化”要求跟踪落实，保证实事任务周调度、月盘点、季问效，着力构建始末贯通的责任闭环，推动政府施政精准有力、质效并进。三是要善为务实之举，践行为民初心。我们将把为民造福作为最重要的政绩，将行政办公经费进行再压缩，确保基本民生投入只增不减、基本民生底线兜住兜牢。将尽全力打捆民生“礼包”、偿还民生“旧账”，为群众救急解困、雪中送炭，真正让百姓拥有满满的幸福感，充满着正能量。四是要恪守用法之责，常怀敬畏戒心。我们将自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，切实以刚性的制度规范严格约束政府的决策行为，坚决克服习惯性、减少随意性、杜绝盲目性。将深化拓展府院联动机制，精心编制权力、责任、服务、负面四张“清单”，确保政府权力不越法治鸿沟。五是要弘扬清正之气，铸就廉政公心。我们将带头落实全面从严治党政治责任，聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，深入开展财政资金、民生政策、政务环境专项治理行动，管好“微权力”，彻查“微腐败”，打通“中梗阻”，真正让干净本色成为政府工作的鲜明底色。各位代表：同志们，亲历全面建成小康社会的宏伟征程，我们深觉来之不易；见证几代人苦苦追寻的幸福梦想，我们深知未有穷期；置身滚滚向前的发展洪流，我们深感重任在肩。但我们坚信，惟有不忘初心者进，惟有从容自信者胜，惟有担当实干者强，让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，不负韶华、逐梦前行，为全面踏上“十四五”新征程、进军第二个百年目标而努力奋斗！2021年北蔡镇人民政府工作报告——2020年12月30日在浦东新区北蔡镇第十八届人民代表大会第九次会议上镇长：胡俊生各位代表：现在，我代表北蔡镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位列席人员提出意见。一、2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年。我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的支持监督下，紧紧依靠全镇广大人民群众，坚决贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，实现了经济平稳发展和社会稳定有序。过去一年，镇域经济社会发展总体平稳、稳中有进。面对新冠疫情严重冲击，面对一季度经济主要指标大幅度下降的困难局面，迎难而上，花大力气推动经济逐季回升，全年预计实现税收收入38亿元，固定资产投资22.89亿元，城镇登记失业率控制在区指标内。发展动能持续释放，全年新引进内资注册项目471个、外资项目5个、区外迁入企业60户。重点园区楼宇企业落地率不断增长，御桥地区楼宇产税同比增长106%。高质量发展的成果更多惠及人民群众，底线民生、基本民生、质量民生稳步提升。全年民生投入约5.67亿元，占一般公共预算支出的比重超过48.7%。成功创建国家卫生镇、市河长制标准化街镇，顺利通过全国文明城区复评迎检工作。一年来，我们始终坚持两手抓，奋力夺取双胜利，主要做了以下工作：我们一手抓疫情防控，坚持人民至上、生命至上，紧紧依靠全镇人民，全力抗击新冠疫情。一是迅速行动，坚决守住主阵地。按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，第一时间设立全镇统一的防疫决策指挥体系，落实包干责任制，组建机关事业干部防控突击队，统筹做好操作口径细化、信息发布、疫情监测、人员排查、居家隔离、物资保障、社会稳定等工作。不断织密全镇145个住宅小区、5108个楼栋、10个村（工作站）、50个队组、18栋商办楼宇、1195家企业的疫情防控网。二是因时应势，调整优化防控措施。全面响应市和新区防控策略从“外防输入、内防扩散”到“外防输入、内防反弹”的动态调整，严格落实上级新的防疫工作要求和行业指引，适时调整我镇防控措施，紧紧盯住小区门、入村口、宾旅馆、流动中、就业岗、冷链等重点区域关键点，建立健全常态化防控机制，坚决防止疫情输入、扩散和反弹。三是创新探索，推动实现精准高效防控。我们总结经验，完善机制，整合资源，农村地区防疫实现“村内自治”“村村联防”，居民区形成党建引领下的“楼组包干”、党员表率和居民自治的防控格局，企业实现“统筹防疫和推进复工复产达产”两不误，街面做实了城管、市场、安监等多部门联合联动，有效推动沿街商户复工开业。我们一手抓经济社会发展，积极应对疫情冲击，全力以赴争取最好的结果，切实保障人民生产生活。（一）“六稳”“六保”取得积极成效。坚持以保促稳、稳中求进，稳企业、保就业等各项工作扎实推进。全力推动企业复工复产，落实全市“28条”、新区“18条”，出台实施《北蔡镇农村集体经济组织减免承租企业房租实施细则》，减免租金1280万元，通过领导干部集中走访帮助企业解决用工、融资、防疫物资供应等问题。推动各类商业综合体、农贸市场等场所恢复正常营业。加快推进重大项目建设，御桥科创园等一批在建项目全面复工、加快建设，高科西路年底建成通车，美丽街区、缤纷社区、污水治理等一批实事工程完工，看守所管理用房新建工程、艾南“城中村”等一批项目完成清盘，北蔡楔形绿地配套安置房等项目启动征收签约，新希望一期和恒大2、3号地块完成前期准备即将启动征收签约。大力加强招商引资，优化招商中介考核管理，新签招商机构11家，引进内资注册资金52.5亿元，实到外资2380万美元。引进注册资金3000万元以上重大项目和新兴产业项目25个，注册资金超过25亿元。优化企业服务，回迁企业60家、注册资金2.89亿元，未出现企业非正常外迁。不断加强集资运营管理，加强村级组织运行经费监管，完善落实集体资产租赁管理制度，严格落实审计问题整改，完成农村集资清产核资，推进镇级集资产权制度改革，镇第一届经济联合社成立运行，上海汽配股份公司IPO进入证监会审核阶段。（二）民生福祉不断改善。突出民生优先，多谋民生之利，多解民生之忧。兜稳底线民生，围绕“应保尽保”“应帮尽帮”，做好被征地农民落实社会保障，贫困人员纳入城乡居保等社会保障工作，加大社会救助力度，累计发放各类救助帮困资金7019万元、救助帮困超过8.62万人次。保障基本民生，创新推出“云招聘”“家门口创业”等活动，新增就业岗位1.14万个。精确对接为老服务需求，推进“助餐”“嵌入式”养老等服务项目。村居“家门口”服务提质增效，社区事务事项100%下沉村居，一批群众“急难愁盼”“老小旧远”问题得到切实解决。提升质量民生，完成老旧小区综合整新45万平米，建成8个美丽街区、5个街角绿地，农村污水治理项目竣工，3个外墙保温维修项目春节前完工，“15分钟服务圈”公建配套补缺点位基本建成。2020年镇十大实事工程推进有序，但受疫情、业委会换届等因素影响，其中，60周岁以上户籍老年人健康体检、非机动车停车库综合改造、小区技防升级改造等三个民生实事项目暂缓实施或调整。群众文化体育事业蓬勃发展，创编文化新作11部，文艺比赛多次获得市级区级奖项，积极参与上海市第三届市民运动会、成功举办北蔡镇第六届运动会，获得5个区级比赛团体第一。“浦东说书”传习所项目建成投用。（三）城市治理现代化水平不断提高。坚持科技赋能，重心下移，着力提高城市治理科学化、精细化、智能化水平。城市运行“一网统管”有力推进。“4个网格、6大联勤联动站、69个村居三级联动”的架构基本形成，垃圾分类智能管理、河道水质监测等一批重点应用场景投入实战。建成村居智能化微管理平台，初步实现“一屏统看、一网统管”。“沿街商铺垃圾分类智能化1234工作法”和“城市管理智能码一码通用工作机制”成效初显，即将在全区层面试点。城市精细化管理成效显现。全面消除劣V类水体，河道水质全面达标。销项拆违清库任务提前完成，实现新增违建“零增长”。土地管理持续加强，土地减量化工作有序推进，全年新建绿地3800平方米、公益林610亩。沪南路北蔡段景观提升，塑造优美的城市天际轮廓线。社会治理创新持续深化，居民区分类治理试点、“党建引领路长制”试点有序推进。做好信访稳控工作，加强社会矛盾调解，深入开展扫黑除恶专项斗争，平安建设迈上新台阶，做好生产安全、消防安全、防汛防台等工作，城市运行安全有序，社会大局和谐稳定。同时，大力做好人民武装、双拥、统战、司法行政、纪检监察、妇女儿童、人口计生等工作。（四）政府自身建设不断加强。坚持依法行政、廉政优政并重，提升政府治理能力。推动基层大调研求真务实，紧盯小区分类治理、沿街商铺垃圾分类、为老服务等重点问题，深入基层一线调研，破解多层住宅加装电梯、旧住房修缮、老年人用餐等治理难题。深入推进法治建设，成立镇全面依法治理委员会，做好法治建设责任制签约，制定落实年度依法治镇工作要点，加强政府信息公开，强化规范性文件审查力度，专业律师进村居实现全覆盖，行政负责人出庭应诉率100%，完成1827份民事经济领域合同法律风险排查和落实分类整改，推进“家门口”法律服务基层示范点、民主法治示范村居创建工作，做好“七五”普法。切实履行党风廉政“一岗双责”，完成审计项目232个，核减资金1793.81万元、核减率5.25%。强化财政预算绩效管理，对26个重点项目实施预算绩效评价并落实跟踪管理。完成150个工程项目招投标领域廉政风险排查，举一反三增强规矩意识、红线意识。加强执行力建设。围绕全力保障重点工作落实，及时发出督办通知单，建立“问题清单”并逐一落实“整改清单”，相关督办事项全部完成。自觉主动接受镇人大法律监督，媒体的新闻监督和群众的社会监督，认真做好镇人大代表书面意见办理工作。各位代表，过去的一年，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇人民同舟共济、守望相助，构筑起坚不可摧的坚强防线；在推动发展中，苦干实干、奋勇拼搏，书写了北蔡转型发展的新篇章。在此，我代表北蔡镇人民政府，向辛勤工作的全体劳动者，向关心支持政府工作的人大代表，向全镇人民群众以及社会各界，致以诚挚的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地看到前进道路上的困难和挑战：新冠疫情影响依然存在，经济下行的压力增大，招商引资日趋激烈与安商稳商难度日趋增强并存；“一网通办”“一网统管”的统筹力、实效性与群众期盼还有差距，城市治理和社会治理创新还需要进一步强化深化；对“急难愁盼”“老小旧远”等治理难题的破解能力有待进一步提高，镇域生态环境品质有待进一步改善。对于这些困难和挑战，我们必须高度重视、积极作为，把各项工作做得更好更扎实，努力贡献更多北蔡智慧，创造更多北蔡样板。二、2021年主要任务2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局年。我们要在区委、区政府和镇党委的领导下，坚持高标准、高质量、高水平推进北蔡各项工作，加快建设经济潜力大、城市功能强、治理环境优、群众生活好的宜居宜业现代化新城区，努力实现“十四五”时期经济社会发展良好开局。2021年经济社会发展主要预期目标是：实现税收总收入34亿元以上，完成全社会固定资产投资30亿元左右，完成新区下达的招商引资、安商稳商和就业指标。2021年要高度关注国内外疫情防控的新情况，践行伟大抗疫精神，毫不松懈抓好常态化精确化疫情防控，继续压紧压实防控责任，进一步完善相关防控机制和防控措施，坚决防止疫情反弹。要持续推进稳经济保就业等工作，切实保障人民生产生活。要扎实推进公共安全体系建设，提高对突发公共卫生等事件的应对能力。2021年重点抓好以下五方面工作：第一，聚焦增强新动能，着力稳增长、优结构。坚持把经济发展的着力点放在科技创新、大健康产业、现代服务业上，着力提高产出密度和发展潜力，不断提升经济质量效益和核心竞争力。大力培育经济新动能。抓住张江科学城扩容和金色中环经济带建设的契机，加快经济结构调整优化，推动区域经济转型升级。瞄准创新经济，引进一批科技企业、高端研发机构和新经济、新产业项目。瞄准大健康产业，引进一批涉及健康类的研发、销售及其相关上下游企业。瞄准现代服务业，引进一批专业服务机构、数字服务企业、总部经济项目。瞄准园区经济和楼宇经济，持续开展“扫楼”行动，精准挖掘行业“黑马”和新经济领域的“独角兽”企业，加快集聚一批优质企业。打造经济发展新空间。加快推进新希望产业园、御桥科创园发展，支持重点经济园区、重点开发地块与周边高能级园区产业对接、功能对接，理顺协调机制和利益共享机制，把新希望产业园一期打造成科技类、总部型基地，把御桥地块打造成承接张江创新经济、陆家嘴和世博前滩总部经济、现代服务业的集聚地。加强招商引资和企业服务。坚持以功能集聚性的效益吸引企业，以优质专业的服务吸引企业家和创业团队，研究出台镇域“十四五”产业发展导向和产业政策，打造北蔡招商引资的核心优势。要强化机关事业单位和集资企业招商服务责任，建立完善“全员招商”工作格局。要对接现有优势龙头企业，围绕产业上下游重点环节开展“产业链招商”。要围绕在地知名企业“梅开二度”，推动新版块、新业务落地北蔡，开展“主动招商”。要完善实施“专业招商机构考核管理办法”，做大做强“中介招商”。要用好商会协会等经济平台，积极开展“以商招商”。要紧盯重点开发地块、重大项目建设进度，加强与区职能部门、开发集团招商对接，开展“合作招商”。要围绕当好服务企业的“金牌店小二”，扩大重点企业服务范围，加快企业服务中心建成投用，优化实施好人才公寓、企业家关爱等安商稳商留商的各项政策措施。推动集资规范高效运营。切实发挥经联社决策监督职能，推动村级经济合作社完善决策程序和决策机制，强化村级财务监管，强化镇级集资服务区域经济发展的功能，提升对外投资管理能力，推动镇属集资企业加强内部管理制度建设和审计整改落实，优化完善汽配股份公司内控机制，有序推进新厂房建设和生产搬迁，稳步推进企业上市，引导鼓励集资汽配板块产能外迁企业，开展“两头在内、中间在外”经营模式。第二，聚焦“急难愁盼”“老小旧远”，着力推进普惠性、基础性、兜底性民生。坚持以人民为中心，紧扣民心工程和民生实事，在改善群众生活品质上努力实现更大作为。推动高质量充分就业。就业是最大的民生。坚持就业优先政策，完善就业举措。精准服务重点人群，加强高校毕业生就业服务，做好退役军人安置就业，加强就业困难人员技能培训、创业帮扶和就业援助。支持多渠道灵活就业，鼓励创业带动就业，依托园区经济、楼宇经济发展，推动创造更多岗位。同时，要做好被征地农民落实社会保障、城乡居民养老保险、社会救助等工作。强化养老服务。加快杨莲路养老院建设，推进养老服务设施网点布局，整合辖区各类养老资源，打造体系完善的养老服务圈。下沉养老服务资源到村居，提供微型日托、微型助餐网点等触手可及的服务。扩大“智慧养老”服务，拓展“一网统管”场景应用，推动社区养老服务精准化、精细化。做实做细“家门口”服务。围绕提升群众居住环境和生活品质，着力推进老旧小区综合整新、鹏海东区和西区雨污水改造、美丽街区缤纷社区、新建御桥养老院等民生实事工程，加快推进多层住宅加装电梯、非机动车停车库综合改造、高层住宅电动车入梯智能阻止系统等小区治理项目建设，完善公共服务供给体系，加快落实独居老人关爱工程、“三百工程”、新增1800个就业岗位，把更多优质的公共服务配送到村居。进一步完善“15分钟服务圈”，让群众的家门口烟火气更足，生活味更浓。开展好各项社会事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，拓展新时代文明实践中心建设。加强镇级媒体建设，提高舆论引导力和传播力。开展丰富多彩的文体活动，办好镇艺术节和第七届“缤纷长三角·浦东北蔡杯”曲艺邀请活动，争取在上海市市民文化艺术节和浦东新区第八届运动会上取得佳绩。推动“浦东说书”传习所内涵建设。第三，着眼更高水平的城乡发展一体化，提高城市建设品质。优化城市功能布局，突出生态品质和宜居宜业，推动实现高质量城市化。优化镇域规划。对接市和新区“十四五”城市发展规划及“金色中环”建设的步伐，从北蔡镇区位优势、地理资源和产业基础出发，研究确定镇域城市发展规划和产业布局，支撑经济提质增效和区域转型发展。加快北蔡楔形绿地规划批复落地，推动上农批等重点开发地块规划调整，推动御桥地区、北蔡老集镇“城中村”地块建设方案优化完善。加快推进重大项目建设。重点是加快征收动迁清盘，轨交13号线北蔡站等历史遗留老项目要尽早清盘。新希望产业园一期土地储备、北蔡楔形绿地国土非居部分两个已启动地块要加快推进征收签约、尽快清盘，老集镇“城中村”项目协议置换转征收做到全覆盖。北蔡楔形绿地国土非居部分其余五个地块、鹏海动迁基地土地储备前期开发、南新地区新建中学等新开基地和项目要抓紧启动征收工作。加快推进重点区域开发。要加强与区级开发集团合作对接，跟踪好项目进展动态，服务好项目建设。御桥科创园，已开工地块要争取年内早出形象，余下地块要争取早日开工。艾南、南新“城中村”动迁安置房项目年内要争取竣工，2个地块商品房项目争取加快开工，剩余土地加快拆违尽早形成净地出让。同福“城中村”地块，保障房项目要加快建设，商品房项目要加快启动开工。老集镇“城中村”地块，要加快启动市政配套建设，加快净地地块项目开工。加快推进生态建设。“美丽家园”建设，重点是继续建成一批美丽街区和缤纷社区项目，实施一批老旧小区综合整新工程，推进一批雨污水改造项目，推动一批绿地和公益林项目建设，提升市容市貌和空间品质。继续深入“美丽乡村”建设，重点是巩固美丽乡村、美丽田园建设成果，广泛动员社会力量参与管理，落实长效管理机制，提升农村地区生产生活环境质量。第四，坚持共建共治共享，着力提升城市治理水平。推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层自治共治，提升社会治理成效。加快推进智慧化治理。运用科技为管理和服务赋能，推进政务服务“一网通办”，实现企业和群众办事更高效、更便捷、更准确。深化“一网统管”，加快神经元感知节点布设，在沿街商铺管理、小区治理、消防安全等领域推出一批新的应用场景，深化“一码通用”试点推广，破解“城市管理乱点趋零化”难题。强化基层综合执法。加强村居联勤联动站建设，切实推动村居委牵头，公安、城管、市场、安监等工作力量下沉，明确各方职责、梳理工作流程、强化三级联动，夯实基层治理基础。以新一轮镇级机构改革为契机，理顺体制机制，充实执法力量，构建“三级联动、上下结合”的基层综合执法体系，提升执法成效。加强基层社会治理。推进社会治理现代化，基础在基层，落实靠基层。做好村居委会、业委会换届选举，优化“家门口”服务和治理功能，推进基层减负增能。坚持党建引领，推进小区分类治理，扩大民主协商平台和领域，创新自治载体，推动多方力量参与社区治理，切实破解乱停车等一批治理难题。推动混合型小区统一收费标准，提升物业服务管理水平。加强对“三失青少年”的关爱，引导他们走向社会自食其力。创新人口服务管理，加强信访维稳工作，深化平安建设，保持社会大局和谐稳定。支持工青妇等群团组织更好发挥作用。持续做好人民武装、双拥、统战、纪检监察、司法行政、人口计生等工作。加强城市精细化管理。对接市、区考核标准细化强化“一网统管”城运绩效考核。提升生活垃圾全程分类工作成效，建立健全美丽街区、缤纷社区、美丽乡村、美丽田园常态化养护管理机制，推进雨污水改造、土地减量化、户外招牌和户外广告整治，完成年度违建清库任务，确保新增违建“零增长”。全力做好国家卫生城区迎检复评工作。强化危化品、建筑施工、食品药品、地下空间、消防等安全监管，确保城市安全运行。大力加强生态环境保护。坚决贯彻落实市委、市政府和区委、区政府各项生态环境保护的部署和要求，坚持问题导向、目标导向，聚焦重点、落实责任，狠抓生态环境突出问题，全力推动解决农村地区污水纳管、建筑工地扬尘等突出问题。要注重全面排查和系统整改，追根溯源，一抓到底，抓出成效。要优化综合管控，强化督察督办，层层压实责任，建立健全日常巡查、联勤联动等工作机制，进一步提升镇域生态环境保护的能力和水平。第五，推进政府治理现代化。要下更大功夫推进政府治理能力建设，切实承担好推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。讲政治讲担当。夯实“不忘初心、牢记使命”和“四史”教育活动长效机制，学透弄懂新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把思想理论精髓落实到政府工作的全过程各方面，全力落实区委、区政府和镇党委的决策部署和工作要求，切实增强推动实现北蔡高质量发展的使命担当。推进政府职能转变。以新一轮镇级机构改革为契机，优化行政部门和事业单位机构设置、职能配置、人员到位，确保区级下放事权接得住、用得好。理顺体制机制，充实执法力量，提升综合行政执法能力和水平。强化公共服务、公共管理、公共安全等职能，推进基本公共服务均等化。夯实区镇协同的经济发展、企业服务、安商稳商的工作机制，将新发展理念贯穿招商引资全过程。扎实推进依法行政。自觉运用法治思维，强化底线思维、风险意识，强化全面依法治理委员会职能发挥，依法依规落实各项工作。强化科学民主依法决策，完善重大行政决策程序。持续推进政务公开，科学制定政府规范性文件。加强政府和基层法律顾问工作，有效应对行政复议和行政诉讼，有效规避各种经济法律风险。自觉和主动接受镇人大法律监督，重视司法、舆论和社会监督。大力推进政府效能建设。以落实审计问题整改为着力点，积极采取措施堵塞漏洞、改进工作，建章立制，确保审计整改落实到位。尤其是要聚焦公共资金使用、公共资源配置、集资运营等重点领域，强化审计监督和审计结果运用，进一步健全和完善相关内控制度，切实提高财政资金的使用效能。科学编制年度工作预算，推进工作进度促进项目支出，充分发挥出财政资金引导支持社会经济发展的作用。锤炼更加严实的作风。严格执行全面从严治党“四责协同机制”，从严管理干部队伍。严格落实中央八项规定精神，大力整治各种隐形变异的“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题，关心关爱干部特别是年轻干部成长进步，支持激励干部担当作为、想干肯干能干和干成事。以零容忍态度反对腐败，进一步营造风清气正的政治生态。每一位政府工作人员特别是各级领导干部，都要时刻“心中有群众、心里有工作”，勤俭节约，勤勉工作，善作善成，努力创造得到群众认可、经得起历史检验的实绩。各位代表，使命重在担当，实干推动发展。让我们更加紧密团结在以同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持和监督下，紧紧依靠全镇人民，砥砺奋进、继往开来，为实现北蔡高质量发展努力奋斗，以实际行动和优异成绩迎接建党一百周年。名词解释1、“15分钟服务圈”。根据《上海市15分钟社区生活圈规划导则》提出的服务理念，从市民的角度切实改善居民生活品质，实现以家为中心15分钟步行可达，提供较为完善的养老、医疗、教育、商业、交通、文体等基本公共服务。2、“嵌入式”养老。即指在社区内围绕老年人生活照料、康复护理、精神慰藉等基本需要，嵌入相应的功能性设施、适配性服务和情感性支持，让处于深度老龄化的社区具备持续照料能力，让老年人在熟悉的环境中，在亲情的陪伴下原居安养。3、“两头在内、中间在外”经营模式。为应对现有重点工业企业未来产能外移带来的变化，将工业企业管理总部、销售总部和结算总部留在本镇区域内，其生产模式（生产车间）设立在镇域外区域的经营管理模式。4、“一网统管”。即指以城市运行“一屏观天下、一网管全城”的目标定位，在一个端口上实现城市治理要素、对象、过程、结果等各类信息全息全景呈现，在一个平台上对城市治理各类事项进行集成化、协同化、闭环化处置。5、“一网通办”。是指依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。6、垃圾分类智能化“1234”工作法。针对沿街商铺生活垃圾收运的特点制定的操作方法。“1”是推进“一网统管”，建立沿街商铺垃圾分类智能化管理系统，将所有沿街商铺纳入系统并接入镇城运中心平台，实现镇层面“一网统管”，通过“科技+管理”实现垃圾分类智能化管理长效常态。“2”是做实“两项保障”，即城管执法保障、城运平台技术保障。“3”是促进“三城联动”。由城运中心总牵头全面协调推进。由城管中队开展“常态化+智能化”的日常检查、专项执法。由城运办会同技术公司实施软件开发运用，实现智能化全流程监管。“4”是完善四项举措。即协议建库、“二维”入网、扫码收运和数据“联台”。7、“三百工程”：是指一百场送戏、一百场电影、一百场培训讲座。8、城市管理智能码“一码通用”工作机制。在沿街商铺垃圾分类智能化管理系统的基础上，进一步拓宽扫码功能应用，以街面、商户管理的突出问题为切入口，围绕街面管理、行业管理、拓展服务三个方面的应用场景，通过二维码、大数据等智能化信息化手段赋能城市街面治理，实现“一店一码”“一码通用”。该智能化应用系统从发现、处置、服务和考核四个方面入手，按照场景运行规程、指挥手册和操作手册实现智能化全流程管理，更加注重过程监督和精细化提升，实现北蔡镇城市管理工作更科学、精细、高效。9、党建引领路长制。指由社区党委牵头，联合沿路所有党组织组建功能性道路党支部，并在支部指导下组建道路社会责任制促进会，探索形成自我监督、自我管理、自我服务和共有、共建、共享（“三自三共”）道路治理模式。10、“三失青少年”。指的是失学，失业，失管的青少年。11、从严治党“四责协同机制”。2017年以来，上海市深入贯彻落实关于全面从严治党重要指示精神，把中央要求、群众期盼、实际需要和基层经验结合起来，探索提出全面从严治党“四责协同”机制，把党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”的横向协同协作与纵向压力传导结合起来，努力构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的管党治党责任落实机制。2021年武冈市政府工作报告——2020年12月29日在武冈市第五届人民代表大会第七次会议上唐克俭 各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。一、 回眸“十三五”，我们以脱贫攻坚为统揽，众志成城、砥砺奋进，全面小康取得决定性成就“十三五”时期，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实省、邵各项决策部署，在中共武冈市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，咬定全面小康目标，同心同德，砥砺奋进，用奋斗和汗水写就了又一个浓墨重彩的篇章。全面小康胜利在望。85个贫困村全部出列，91523名贫困人口全部稳定脱贫，武冈高质量脱贫摘帽，三大类36项小康监测指标达到或超过标准。亮点工作可圈可点。健康扶贫、“五化”民政、一村一辅警、四好农村路、农村危房改造、易地扶贫搬迁、扶贫车间建设、垃圾分类回收、城乡供水一体化、新时代文明实践、电子商务进农村、义务教育学校薄弱工程改造、培育贫困村创业致富带头人等一大批“武冈经验”“武冈模式”全国推介，展示了武冈新成就；武冈机场建成通航，云山获批国家4A级景区，成功创建省级森林城市，百威英博、帝立德、云峰海螺、温氏养鸡等一批投资过10亿元的项目建成投产，开创了武冈新局面。人民生活更加美好。跻身“中国社会保障百佳县市”，获评全省平安县市，教育、卫生、文化、体育等各项事业齐头并进，人民群众的获得感幸福感安全感不断增强，生活水平有了质的飞跃。2020年是“十三五”收官之年，也是极不平凡、极其不易的一年。面对发展形势的深刻复杂变化，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击等多重压力叠加，我们咬定发展不放松，答好疫情影响“加试题”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，高质量完成了《2020年中共武冈市委工作要点》和五届人大五次会议确定的重点工作任务，为“十三五”划上了圆满句号。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们勤调度、严管控，众志成城全力抗击疫情。坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，全市上下团结一心，同时间赛跑，与病魔较量，疫情防控取得决定性胜利。市委疫情防控领导小组连续71次的密集调度、精准施策，压实了“四级责任”，构建起“点线面”网格化立体防控体系和“1+4”“1+8”力量保障体系，确保排查管控不漏一户、不漏一人。共5个确诊病例全部康复，2月28日实现确诊病例清零。海内外武冈籍企业家和社会爱心人士抗疫捐款捐物523万元，12名医护人员圆满完成驰援湖北黄冈任务。疫情防控和稳健发展“百日会战”成效明显，3月中旬即实现162家规模企业或商贸行全面复产，经济社会迅速走上正常有序轨道。2020年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，我们兴产业、强实体，在推动高质量发展上稳中求进。预计（下同）完成地区生产总值167.3亿元，同比增长4.1%；财政总收入11.2亿元，同比增长1.56%；全体居民人均可支配收入21473元，同比增长9%。进出口总额、地区生产总值等6项指标增速排名邵阳前三，工业用电量、地方一般公共预算收入等6项指标增速排名邵阳前六。82个重点项目完成投资51.7亿元，其中18个邵阳市重点项目完成投资26.32亿元，为年度计划的112%。新型工业加速转型升级。规模工业企业发展到97家，增加值达到19.88亿元，同比增长5%。“四纵四横”园区道路全线拉通，园区面积拓展到5.1平方公里，引进浙商汽配阀门智能制造产业园、家家康冷链物流等一批重大项目，园区企业发展到186家，规模工业增加值增速位居邵阳市园区前列。永锐电子被评为全国专精特新“小巨人”企业，康瑄科技应用项目入围“创新创业大赛”全国赛。现代农业实现晋级提档。完成播种粮食101.3万亩，总产45.36万吨，建设高标准农田4.21万亩。全年出栏生猪80.05万头、存栏56.12万头，超额完成生产保供任务。新增绿色食品认证产品企业6家、产品17个，连续7年评为“全国豆制品加工50强县（市）”，“武冈铜鹅”地理标志产品申报成功。刘少军院士工作室暨湖南师范大学鱼类健康养殖基地（雪峰山鱼种繁殖谷）顺利挂牌，工厂化循环水养鱼等现代农业项目顺利实施。获评全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（市）、全国县域数字农业农村发展先进、全国农村土地承包地确权登记颁证工作典型地区，市农业植保站站长廖用信获评“全国技术能手”。商贸旅游有了质的飞跃。全国电子商务进农村综合示范县（市）项目通过中期评估，“直播带货”武冈模式全网推介，电子商务企业发展到83家、示范网店125家，实现电商销售额24.05亿元。集聚了数码城、居然之家、红星美凯龙、湘桂黔汽贸城等重大项目的中心商圈繁荣发展。云山旅游持续升温提质，投资50亿元的都梁文旅休闲特色小镇开工建设，古山生态观光园获评全省星级园区，荷塘美丽小镇、浪石古文化村、同保楼等景区（点）接待能力进一步增强，全市旅游接待350万人次、总收入32.8亿元，稳居邵阳市前列。2020年，面对建成全面小康社会目标任务，我们补短板、强弱项，在打赢打好“三大攻坚战”中奋勇攻坚。众志成城打好脱贫攻坚收官之战。市乡村“三级作战”体系指挥有力，“一体两翼”战略支撑调度有方，“19+2”行业部门精准施策，300余支驻村工作队、1100多名驻村队员、300余名包村科级干部、7000余名帮扶责任人奋战帮扶一线，21个异地商会、252家企业在脱贫战场建功立业。全市现行标准下贫困人口全部稳定脱贫，返贫预警监测、行业扶贫、消费扶贫等工作有效开展，顺利通过国家普查和省年度考核实地核查。湾头桥善星小区列入全国“美丽搬迁安置区”。刮骨疗毒打好污染防治攻坚战。全面打好蓝天、碧水、净土保卫战，关停处置非法搅拌点5个，立案查处环境违法企业54家，行政拘留10人。整治“千吨万人”饮用水保护区14处，饮用和地表水水质100%达标。“河长制”工作经验全国推介，环境质量排名全省中上，被评为全省污染源普查工作突出集体。开源节流防范化解债务风险。平台公司市场化转型成效明显，清理盘活资产、化解债务存量、设立偿债准备金等措施有力有效，年内偿还债务14.27亿元，政府债务率严格控制在绿色安全区域。债务化解工作排名全省前列，获评全省财政管理工作绩效评价A级县（市）。金融领域陈案100%化解。2020年，面对建设邵阳西部生态圈中心城市的重要机遇，我们打基础、利长远，在城乡融合发展的建设中主动作为。城镇建成区扩大到23.2平方公里，城镇化率提高到45.45%。城市布局得到优化。发力“五个中心”、精心打造“五大片区”，东部产业园区如火如荼、南部都梁文旅休闲特色小镇来势喜人，西部狮子湖影视文化生态园未来可期，北部临空经济区南来北往，百姓广场中心商圈欣欣向荣，“一园一山一城一镇一基地”产城融合发展格局初步形成，千年古城焕发着青春活力。城镇功能宜业宜居。东升北路、云山大道等城市干道建成通车，迎春北路、资南路、乐洋西路、沿河路农贸市场至凌云宾馆等一批道路实施改造提质，泉迎、清法、稠法、邓家铺至新宁狮子寨等县乡道路改造完成。整治马路市场31处、交通顽瘴痼疾441处。数字城管和智能交通等项目推进实施。乡村条件大为改观。城乡供水一体化顺利推进，建成大型水厂4座，自来水日生产能力达到16万吨，城乡居民饮水同网同质同价。新一轮农网改造全面完成。乡镇五小设施、雨污管网改造全覆盖，城镇污水处理率达93.14%。城区绿化覆盖率达40.2%，成功创建“湖南省森林城市”。“六治一提”农村人居环境整治深入推进，农村卫生厕所普及82.27%。2020年，面对发展道路上的爬坡过坎，我们蓄能量、优环境，在深化改革开放的探索中勇于担当。重点领域改革顺利推进。“放管服”改革成效明显，367项行政权力和公共服务事项下放至乡镇，87项办理事项下放到村，181个事项实现“一件事一次办”，“互联网+政务服务”市乡村三级平台基本建成。行政事业机构改革、公务用车制度改革全面完成，省直管县经济体制改革试点、行政执法、医药卫生、项目审批、文化、司法、教育等综合改革不断深化。农村集体产权制度改革、农村宅基地改革与管理工作有序推进，工作经验全省推介。对外开放取得突破。深入开展“优化营商环境提升年”活动，主动对接省“135”工程和邵阳市建设“沪昆高速百里工业走廊”机遇，大力开展“迎老乡回故乡建家乡”活动，全年签约重大招商项目34个，总投资163.35亿元。全年实际利用内资35.85亿元，同比增长12.2%；实际利用外资4850万美元，同比增长10.4%。年内新增市场主体932家，申报高新技术企业12家，实现高新技术产业增加值16.6亿元，占GDP比重10%。2020年，面对群众日益增长的美好生活需求，我们办实事、强保障，在发展成果普惠共享的实践中倾心为民。十大民生支出46.8亿元，占公共预算80%。重点民生实事12项19个指标全面完成。教育发展更均衡。3所公办中心幼儿园投入使用，农村小规模学校和寄宿制学校办学条件全部达到省定标准，师大武冈附中、实验二小、市幼儿园第二分园投入使用，顺利完成市十中、三中教育资源优化整合，全面消除城乡大班额。两所芙蓉学校、职业中专产教融合项目顺利推进。卫生健康更进步。市疾控中心综合楼交付使用，全面建成6个核酸检测实验室。市中医医院综合楼投入使用，顺利通过二甲医院复审。基层远程医疗实现全覆盖，医疗、医保、医药“三医联动”深入推进，分级诊疗制度得到加强，群众看病用药价格降幅明显。文体事业更繁荣。乡镇文化馆、图书馆分馆建设进入扫尾，非遗传承、文物保护、文艺创作成效明显，完成送戏下乡、文艺惠民演出120余场。举办全市性体育单项活动20余次，群众体育和全民健身热潮涌动。社会保障更得力。全市新增城镇就业2347人，新增农村劳动力转移就业4308个，城镇登记失业率4.31%，零就业家庭动态“清零”。扶贫车间达到329家，市就业服务中心获省脱贫攻坚专项记大功集体奖。城乡居民基本养老实现全覆盖、医疗保险参保率95%以上。社会养老、社会救助、残疾人保障、关爱留守儿童等得到加强。2020年，面对日益复杂的安全稳定形势，我们强机制、善把控，在社会治理的务实创新上脚踏实地。社会治理有效加强。新时代文明实践“三三三四六”武冈模式《人民日报》等主流媒体报道推介，市税务局评为全国文明单位，文坪镇双龙兴村评为全国文明村镇。大力推行“三个一线”“四个靠前”工作法，信访矛盾当年化解率99%。市乡村三级综治中心、综治视联网、公共法律服务平台基本建成，智慧矫正一体化平台考核全省第一。对标“六清”行动要求，打好“扫黑除恶”专项斗争收官战役。突出抓好禁毒问题治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动。公众安全感民意调查进入全省前二十位，居邵阳市第一。公共安全有效保障。突发事件预防预警和应急处置体系得到健全，安全生产“3533+1”、隐患动态消减制度、“三张清单”和森林防火“十个一”等工作机制务实推进，大力开展“安全生产专项整治三年行动”、“基层消防上台阶三年行动”，安全生产形势持续稳定，没有发生一般以上安全生产事故。构建互联网联动执法机制，网络安全得到有力保障。精准落实优抚政策，及时保障军人军属优抚待遇，维护军人军属合法权益。国防动员、国防教育、民兵预备役工作进一步加强。高质量完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查，第七次全国人口普查顺利推进。民宗、移民、广电、市管、史志、档案、老干、气象、工商联、烟草、盐业、石油、邮政、保险等各项事业都有新的发展。工会、共青团、妇联、侨联、科协等群团组织作用进一步发挥。一年来，我们始终把政治建设摆在首位，坚持在市委领导下开展政府工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理代表建议91件、委员提案83件，办结率100%、满意率100%。创新工作督查推进机制，对重点工作实行清单式管理、跟踪式推动、销号式验收。强化审计监督、财政监督，坚决整治形式主义、官僚主义。切实加强政府系统党风廉政建设，力求做到政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。各位代表，一年来的探索实践，我们深刻的认识到，做好政府工作，必须坚持和加强党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，认真贯彻落实省委、邵阳市委和武冈市委决策部署；必须坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；必须坚持统筹兼顾，正确处理好改革、发展和稳定的关系，营造好共融共建共享的良好局面；必须坚持解放思想，以“为官有为、为政有力”的时代担当，奋力破除发展道路的层层壁垒和障碍；必须坚持把纪律和规矩挺在前面，加强党风廉政建设，打造敢于担当、乐于奉献的干部队伍。回顾一年来的工作，我们深切地感受到，这些成绩的取得，是新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果，是上级党委、政府和中共武冈市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持和广大干部群众同心奋斗的结果，凝聚着全市上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向广大干部群众、人民代表、政协委员、离退休老同志、驻武部队、武警官兵、政法干警、各人民团体和社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题：一是发展动能仍显不足。经济总量偏小、结构还需优化，优势产业的支撑力和带动力不够，产品在市场的不可替代性弱。二是体制机制仍需优化。一些重点领域改革的系统性、整体性和协同性还需进一步增强。三是行政效能仍需提高。少数干部作风不实、担当不足，庸政、懒政、怠政现象不同程度的存在。对于存在的问题，我们将采取更加有力有效的措施，认真加以解决，决不辜负全市人民的期望。二、展望“十四五”，我们站在新的历史起点，精心谋划、超前布局，开启社会主义现代化建设新征程“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年、实现两个百年目标的交汇期。省委“三高四新”战略的重要决策部署，为武冈未来发展提供了千载难逢的重大战略机遇；湖南在“一带一路”、长江经济带、中部地区崛起、粤港澳大湾区、湖南自贸区等国家战略中发挥的重要作用，以及湘南湘西承接产业转移示范区建设、特色县域经济强县工程，深化扩权强县改革等重大政策的相继实施，邵阳明确将武冈定位为邵阳西部生态圈中心城市等多重机遇叠加，为武冈带来了融入国省战略、加快高质量发展的重大历史机遇；武冈“十三五”时期发展取得全方位历史性成就，为建设现代化新武冈开创了乘势而上的重大现实机遇。机不可失，稍纵即逝。抓住机遇，就会领跑一个时代；失去机遇，就会落后一个时代。站在新的历史起点，立足新发展阶段。市委五届第十二次全会科学分析了面临的机遇和挑战，精心擘画了武冈经济社会发展的宏伟蓝图。今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神，坚持以马列主义、毛zd思想、**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实对湖南工作系列重要讲话指示精神和在长江经济带座谈会上重要讲话精神，自觉践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“三高四新”战略部署，积极融入邵阳市“二中心一枢纽”战略决策，以创建国家历史文化名城、打造新时代文明实践中心建设示范县（市）为抓手，持续发力建设文化旅游、科教卫生、商贸服务、特色产业、交通集散“五个中心”，深化落实“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”城乡发展布局，加快推动“一园一山一镇一城一基地”产城融合发展，大力推进乡村振兴样板示范区建设，基本建成湘西南明珠城市和邵阳西部生态圈中心城市，奋力在打造“三个高地”、践行“四新”使命、抓好五项重点任务中展现武冈新作为。经济社会发展的总体目标是：到2025年，地区生产总值突破230亿元，年均增长7%以上，进入邵阳市第一方阵；财政总收入16亿元左右，年均增长6%以上；固定资产投资突破210亿元，年均增长5.5%以上；规模工业增加值突破28亿元，年均增长7.5%以上；社会消费品零售总额突破170亿元，年均增长13%；进出口总额达到9000万美元，年均增长25%；利用内资、外资年均增长15%；全体居民人均可支配收入达到3.5万元以上，年均增长12%；产业结构调整为25:20:55。围绕上述思路和目标，我们将着重完成“六项重点任务”：（一）聚焦打造“三个高地”，推动经济高质量发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，努力在融入新发展格局推动高质量发展中展现新作为。争当打造重要先进制造业高地的“领头雁”。建设承接制造业转移示范基地。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设重大机遇，以将工业园区打造成500亿园区为引领，新规划1平方公里建设先进制造业中心，建优建特武冈市先进制造业产业园等“园中园”，实现先进制造业集群发展。培育骨干企业发展壮大。支持帝立德、浙商汽配阀门智能制造、科盛制造等重点企业实施产业链提升工程，“一链一策”促进产业链与供应链、创新链、资金链、政策链深度融合，推动产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向迈进。做大做强优势产业。以龙头企业为依托，加快电子信息、装备制造、生物医药、新材料等新兴产业发展，促进食品加工、新型建材、轻工业等传统优势产业提升产业效能。争当打造科技创新高地的“排头兵”。打造科技创新人才高地。实施以提升自主创新能力为核心的科技计划体系、科技资源配置制度等领域的重大改革，出台实施《关于加强武冈市工业新兴优势产业链人才队伍建设的若干措施》等配套文件，深入实施“都梁人才”行动计划，建立“卡脖子”技术人才需求目录和靶向引才、专家荐才等机制，引进一批“两院”院士、技术带头人等科技创新人才。打造一批科研创新基地。支持湖南师大鱼类健康养殖科研基地、中南大学国家技术转移中心武冈分中心等一批科技创新研究中心、技术中心加快发展；布局一批便捷开放的众创空间和“星创天地”，扶持一批双创社区和特色小镇，建成创业创新聚集区。打造一批“专精特新”企业。充分发挥康瑄科技、漆雕氏等龙头企业科技创新示范引领作用，培育一批高新技术企业和中小科技型企业。争当打造改革开放高地的“先行者”。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，同时注重需求侧管理，积极主动融入国内大循环和国际国内双循环；统筹推进投融资体制、要素市场化配置、“放管服”等重点领域改革，加快转变政府职能，完善经济治理体系，充分激发市场活力，持续释放改革红利。主动融入湖南自贸区改革试点，积极对接粤港澳大湾区国家战略，立足机场空港优势，探索对非合作和东盟贸易交流“武冈模式”。加快荷塘临空跨境商品展销中心建设，打通航空物流和跨境商务有效衔接渠道，建成对接粤港澳、北部湾的物流集散中心，助推武冈品牌和产品更高水平“走出去”。（二）聚焦农业农村现代化，建设乡村振兴样板示范区。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，以全面实施乡村振兴战略为总抓手，推进农业农村现代化。着力提高农业质量效益和竞争力。实行最严格的耕地保护制度，推进高标准农田建设。落实“米袋子”“菜篮子”行政首长责任制，确保粮食安全、菜篮子稳当。突出发展现代精细农业，建成粮油、种子、畜禽、铜鹅卤菜和翘嘴鲂水产品等6大亿级产业群。打造“数字农业”，加快“三产融合”，拓展农业产业链。实施乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划，加强乡村规划管理，着力解决乡村“有新房没新村、有新村没新貌”的问题。推进实施村庄基础设施建设工程和乡村公共服务设施提质工程，努力打造一批工业商贸强镇、文化旅游名镇和特色生态小镇，逐步建成100个以上特色村庄。统筹农村人居环境集中整治，持续推进农村厕所革命，试点美丽乡村乡镇全域推进，打造一批省级美丽乡村示范村、特色精品村。持续深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，健全城乡统一的建设用地市场。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。促进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。加快村级产业发展和扶贫车间建设，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，着力打造乡村振兴样板示范。严格落实“四个不摘”要求，健全并落实好防贫监测帮扶机制。集中支持一批乡村振兴重点帮扶村，增强内生发展动力。做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。（三）聚焦绿色发展，推进生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山理念，大力推进生态文明建设，促进经济社会发展全面绿色转型。推动绿色低碳发展。实施产业发展“负面清单”管理，确保规模工业万元增加值能耗降低20%以上。加快推广绿色低碳型生活方式，实施重点节能工作、全民节水行动和“城市矿产”回收利用，实施餐厨垃圾处理工程、再生资源循环利用产业园和畜禽粪污资源化利用整县推进等项目建设。持续改善环境质量。加快环境质量自动监测系统、湘西南五县（市）生态环境监测中心建设，加强生态环境保护执法队伍建设，打造“智慧环保”服务平台，提高环境监管执法能力。实行最严格的生态环境保护制度，坚决打赢蓝天、碧水、净土、青山保卫战，实现全市空气质量优良天数达98%以上。持续深化“河长制”，全面落实长江“十年禁渔”重大决策。提升生态系统质量和稳定性。健全生态保护补偿机制，全面推动采煤沉陷区土地整治、矿山复绿。推进山水林田系统治理，加大退耕还林、还草、还湿力度，实现全市森林覆盖率41.2%以上，森林资源蓄积量增长4%以上。（四）聚焦优化发展空间布局，推动城乡协调发展。主动对接和积极融入省“一核两副三带四区”和邵“西部生态圈”区域经济发展战略机遇，以“五网”建设为抓手，加快建成湘西南明珠城市和邵阳西部生态圈中心城市。着力构建城乡发展新格局。持续推进“五个中心”建设，深化落实“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”城乡发展布局，加快推进“一园一山一城一镇一基地”产城融合发展。到2025年，全市城镇化率56.55%，实现中心城区面积35平方公里、人口35万的“双三十五”目标。着力改善城乡基础条件。密织水利网，突出抓好城市防洪防涝闭合圈等重大水利工程，进一步完善农田水利基础设施。加强电网建设，实施新一轮城乡电网改造，加快建成现代城市配电网和可靠农村配电网。完善路网，争取怀邵桂高铁、怀邵永清广高铁、兴永郴赣铁路经武冈并设站，推动邵阳火车南站至武冈机场城际轨道交通建设，打造“九纵九横一环”城市路网，推进农村公路建设。提质互联网，推进“5G+光网”双千兆城市建设，大力实施“宽带乡村”和农村通信基础设施完善工程，建设“数字武冈”。优化教育网，不断改善办学条件，推动教育优质均衡发展。着力推进以人为核心的新型城镇化。积极申报国家历史文化名城，创建国家森林城市。加强老旧小区改造，推进市政、绿化、环卫、公厕等基础设施建设。推进建设海绵城市，增强城市防洪排涝能力。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。（五）聚焦保障和改善民生，促进人民生活品质再提升。坚持尽力而为、量力而行，实施好一批重点民生工程，着力解决好群众“急难愁盼”问题，提升人民生活品质。实现更加充分更高质量就业。坚持就业优先战略，努力促进更高质量就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。教育质量水平迈上更高台阶。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，实施“名师”“名校长”和“基础教育质量整体提升”工程，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。优先发展教育事业，深化教育改革，探索学校发展“共同体”和“一校多区”的办学模式，促进教育公平。群众文旅休闲生活更加丰富。推进公共文体设施全覆盖，加快“四馆两院一中心”和都梁文旅休闲特色小镇项目建设。加强古城和非物质文化遗产区域性整体保护。深化文化管理体制和生产经营体制改革，支持媒体融合发展，丰富群众精神生活。多层次社会保障体系更加健全。支持社会福利和慈善事业发展，加强住房保障，发展多层次、多支柱养老保险体系。统筹完善医疗、失业、工伤保险制度，稳步提高各项社会保障待遇标准，扩大城乡社会保险覆盖面。深化医疗保障制度改革，建立完善跨省异地联网结算机制。发挥医疗救助托底功能，努力形成政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。卫生健康体系更加完善。深入实施健康武冈行动，巩固省卫创建成果，全方位全周期保障人民健康。加强公共卫生服务体系建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制。深化医药卫生体制和公立医院综合改革，着力打造区域卫生健康中心。（六）聚焦统筹发展和安全，建设更高水平的平安武冈。把安全发展贯穿全市发展各领域和全过程，不断完善社会治理体系，有效防范和化解各种风险，建设更高水平的平安武冈。完善社会治理体系。以打造全国新时代文明实践中心建设示范县（市）、创建全省文明城市和全国法治政府建设示范县（市）为载体，着力提升全市整体文明程度。推进“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建，抓好市乡村三级社会治理创新。全面推进新时代县域警务工作，提升社会治安立体化、智能化防控水平。完善信用服务市场监管体系，健全守信激励和失信惩戒机制。有效预防和化解各类风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设，健全社会矛盾调处机制。深入推进社区矫正队建制改革，加强重点人员安置帮教。积极预防稳妥化解处置涉众型非法经营活动，强化财政金融风险防控，依法严厉打击非法集资等金融违法行为。完善公共安全保障机制。推进网络意识形态责任制和网络安全责任制落实，提高网络内容建设与管理、网络安全和信息化工作水平。全面深化平安武冈建设，实施基层执法中心三年规划行动，建立健全“扫黑除恶”专项斗争长效机制，坚定不移打好禁毒人民战争。扎实开展安全生产专项整治三年行动，完成“基层消防上台阶”三年行动目标任务。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。不断完善突发事件预警信息发布系统，健全应急管理体系。与此同时，加快完善民兵预备役、国防动员体制机制，加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合发展，深入开展双拥共建，巩固和发展军民团结。三、着眼2021年，我们瞄准湘西南明珠城市和邵阳西部生态圈中心城市目标，豪情满怀、万众一心，前行脚步更加坚定2021年是“十四五”开局之年，也是建设社会主义现代化的起步之年。综合考虑各方面因素，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；规模工业增加值增长8%，制造业增加值增长8.5%，数字经济增加值增长15%以上；固定资产投资增长10%以上，产业投资增长12%左右；公共财政预算收入增长6%以上，非税占比30%左右；利用内资增长20%以上；城乡居民人均可支配收入增长11%；居民消费价格涨幅3%左右。围绕上述目标和任务，我们将务实抓好“七项工作”：（一）着力实施产业振兴计划。一是工业园区扩容工程。完成园区第二轮扩区调规。拉通城东路、新铺路，改造春光路，完成塘富路、长冲变电站扫尾工程。实施排污主干管延伸工程建设，配套完善燃气管网。加快标准化厂房及配套基础设施建设项目，完成标准厂房建设4万平方米，加快武冈市先进制造产业园项目建设，打造承接产业转移示范园。二是工业经济加速工程。鼓励帝立德、科盛等企业提升产业链供应链现代化水平，实施永锐电子、康瑄科技等企业挖潜增效项目，支持乡乡嘴、金福元等“武冈卤菜”企业开展技术攻关，力争年内培育入库规上企业17家。优化融资担保、银企融资等对接服务，力争实现企业挂牌上市2家以上。支持企业技术创新和“两化”融合，新增“互联网+”项目8个、成果转化项目15个、高新技术企业8家、创建省级以上品牌或著名商标1个以上。三是商贸服务壮大工程。完成电子商务进农村综合示范县（市）项目建设，加快建成数码城、红星美凯龙、家家康畜禽冷链物流、数智化物流园等重点商贸项目，推进荷塘临空跨境商品展销中心建设，促进以百姓广场为中心的中央商贸圈繁荣发展，确保社会消费品零售总额同比增长11%、外贸进出口同比增长25%、新增限上商贸企业15家。四是文旅融合提质工程。做好省级全域旅游示范县（市）创建工作。加快云山旅游基础设施建设，建成智慧景区二期项目。以创建国家历史文化名城为目标，完成天宁街木货街寿佛寺巷历史街区保护整治工程及5条历史文化街区保护规划编制。推进都梁文旅休闲特色小镇项目建设，完成博物馆主体扫尾工程和“一路一水”等景点打造。支持同保楼、荷塘小镇、露营基地等A级景区加快发展，加快里仁、古山、浪石等乡村旅游示范村实现旅游接待能力。五是营商环境优化工程。严格执行中央减税降费政策，落实支持民营和中小微企业发展的政策措施，降低企业融资、用电、用工、物流成本，激发市场主体活力。深化以“放管服”改革为重点的九大领域改革，健全完善“母亲式”服务机制，不断提高服务效能。持续开展“优化营商环境提升年”行动，推动下放乡镇和园区的经济社会管理权限，切实为企业解决一批难题，深入开展诚信示范创建活动，以更优的营商环境促进产业振兴。（二）全力推进重点项目建设。一是加快建设一批重点建设项目。大力推行重点建设项目市团领导包联责任制、业主单位目标管理制、项目建设指挥部工作清单制，加强要素保障，确保90余个重点建设项目全年完成投资80亿元以上，确保浙商汽配阀门智能制造、国防教育基地、云峰二期、永锐电子产业园、申靓PVC高分子建材、G59新化至新宁高速武冈段、洞新高速龙井互通至机场连接线、“1+N”互联网大数据中心、中南大学（国家）技术转移中心武冈分中心、特种玻璃加工、锐烨电器、高科塑化等一批“两新一重”或产业项目顺利实施。二是招商引进一批重大产业项目。瞄准“3类500强”、智能制造、科技创新、新能源等产业板块，开展专业化、集群化、精细化招商，力争狮子湖影视文化生态园、协鑫能源、友阿集团、华英农业、主题游乐园等重大产业项目签约落地武冈；对签约招商项目实行领导联点全程督办制度，加强跟踪服务和工作协调，确保都梁·水岛文化小镇、先进制造产业园、洛薇雅服饰、乐忠电器等签约招商项目开工建设。三是谋划储备一批重大前期项目。认真对标国省投资政策导向，加强工作对接沟通，争取兴永郴赣铁路纳入国家“十四五”铁路网规划并完成预可研、怀桂高铁纳入国家新一轮中长期铁路网规划、客运总站项目完成设计批复、天然气入武工程完成前期工作并开工建设。加大碧桂园铝模、绍兴饰品产业园、区域医疗健康中心、温氏养鸡冷链物流等前期项目工作力度，实现项目早落地、早建设。（三）戮力推进乡村全面振兴。完善农业基础设施建设。围绕提升农业综合生产能力，高效推进4.63万亩高标准农田建设，完成整修扩容山塘620口，改造田间渠99千米、机耕道43千米；加快实施威溪水库和29座小型病险水库除险加固工程；实施补充耕地工程，开发旱土、荒山2000亩；推进农村“空心房”整治暨城乡建设用地增减挂钩项目，新增耕地3000亩。加快农业现代化。围绕保供给，抓好重要农产品生产，扛稳粮食安全政治责任，落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食稳面积、稳产量、提品质，力争全省粮食生产先进县（市）；落实“菜篮子”市长负责制，稳住生猪生产与调出大县（市）地位。围绕增效益培育优势特色产业，以“六大强农”行动为抓手，做优做强武冈卤菜、武冈铜鹅等优势特色产业；实施好第二轮国家级制种大县财政奖励项目，推进现代种业产业园项目建设；突出抓好雪峰山鱼种繁殖谷、工厂化循环水养鱼、温氏养鸡、大北农、家家康、生态供港蔬菜产业集群等重点项目建设；鼓励专业合作社、村集体、种粮大户流转土地，提高土地规模化水平和产出效益。巩固拓展脱贫攻坚成果。保持帮扶政策总体稳定和分类调整优化，留足政策过渡期。支持扶贫车间稳步发展，保障农民家门口就业。深入开展“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”系列主题活动，有效扩大消费扶贫“三专一平台”带贫益贫作用。加强对农村低收入人口分类帮扶，健全防止返贫监测和帮扶机制，确保农村居民人均收入增速高于城镇居民人均收入增速。（四）致力建设生态宜居城乡。聚焦老百姓最关心的生态环境问题，完善生态环境治理体系，织牢生态环境“防护网”，提升基础设施支撑能力，建设更宜居的城市、更美好的乡村。改善城乡生态环境。持续推进污染防治攻坚战三年行动计划，全面落实污染防治“夏季攻势”各项任务，着力解决群众反映强烈、影响社会稳定和可持续发展的突出环境问题。完成城市污水处理厂二期扩建工程，建成湾头桥、邓元泰、龙溪等乡镇污水处理厂，开工建设污泥无害化处理工程，加快建成七里桥保护圈等城区防洪堤20千米。完成12座乡镇生活垃圾转运站建设，加快推进垃圾焚烧发电项目建设。完善龙湖上游和穿城河南向污水收集管网建设，完成文坪矿涌水治理。强化“河长制”落实，统筹推进河道治污治岸治渔工作。完成能耗“双控”目标，单位GDP二氧化碳排放达标。完善城乡基础条件。加快推进水云东路、狮子山路、丰仁路建设，实施陶侃西路、乐洋西路等道路提质改造，启动云山北路、富田路建设。推进棚户区和城中村改造项目建设，全面完成水利局宿舍等16个老旧小区改造。推进城乡客运一体化省级示范创建，完成四好农村公路建设里程120公里，建成安乐至小水公路。完成城北、荆竹110KV变主网建设工程，改造农网10KV线路130千米、台区90个。加快推进“5G+光网”双千兆城市和“宽带乡村”建设。加快邓家铺镇全国重点镇配套设施项目建设。打造美丽宜居城乡。不断提升城市智能化管理水平，加快建成智慧停车管理平台、停车指挥中心和道路泊位智能管理系统。深化省级森林城市创建成果，推行林长制，开展大规模国土绿化行动，完成新造林抚育10万亩、封山育林4万亩，提升生态系统碳汇能力。以“十村示范，百村整治”行动为抓手，推进“六治一提”工作，大力整治农村人居环境，打造一批美丽乡村、秀美屋场、五美庭院，推进100个新型特色乡村建设。完善农村生活垃圾转运和回收“两网融合”，争创全国农村垃圾分类示范县（市）。（五）倾力保障和改善民生。实施一批重点民生实事项目，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，让武冈发展更有“温度”，民生幸福更有“质感”。教育方面。建成职业中专产教融合实训基地，实现市芙蓉学校春季开学、3所公办中心幼儿园秋季投入使用、幸福芙蓉学校年底竣工，建成一批标准化农村寄宿制学校。探索城乡学校联盟式办学新模式，大力实施“名师”“名校长”等工程，推动教育向更高质量、更高水平发展。卫生健康方面。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，提升公共卫生防控救治能力。坚持思想不松、机制不变、队伍不散，抓实抓好常态化疫情防控。统筹推进公立医院综合改革和紧密型医共体建设，加快晏田乡卫生院改扩建和“互联网+健康医疗”项目建设。深化医药卫生体制改革，推进药品带量采购工作，逐步解决群众“看病贵”难题。文化体育方面。围绕庆祝建党100周年主题，抓好文艺创作及系列展览演出活动。加快城乡公共文化服务一体化建设，建成百姓广场24小时自助图书馆，推广“乡村春晚”等一批群众喜闻乐见的文化品牌。加快完善体育基础设施，广泛开展全民健身运动。社会保障方面。做好稳岗就业工作，确保零就业家庭实现动态清零、城镇失业登记率低于全国平均水平。深入实施全民参保计划，落实基本养老保险待遇正常调整机制。强化社会救助规范化管理，保障各类困难群体基本生活。加强留守儿童、留守妇女和留守老人关爱保护，推进居家和社区养老服务改革。抓好优抚政策落实和军转干部及退役士兵安置。加快推进殡葬改革。（六）努力提升社会治理能力和水平。防范和化解政府性债务风险。全力挖掘新增财力、做大土地出让收入和土地指标交易收入，推动各项化债措施落实落地，坚决遏制隐性债务增量。推进平台公司市场化转型，加快专项债券项目建设进度。全力维护社会大局稳定。做好村级换届工作，选派能人和大学生充实村级班子，全面推进村级群众自治。加强社会治理能力建设，建成城乡末端感知系统一体化总平台。深入推进“三个一线”“四个靠前”，持续开展集中治理重复信访、化解信访积案专项活动。坚决守住“五个不发生”的“主阵地”，持续向黑、恶、毒、盗、骗、抢等突出犯罪发起集中攻势，健全完善立体化社会治安防控体系。坚决遏制各类突出犯罪，切实增强人民群众的安全感。统筹发展和安全。加强国家安全体系和能力建设，统筹推进各项安全工作，不断健全公共安全防范机制。深入落实“3533+1”和“三张清单”工作机制，抓好森林防火“十个一”工作要求落实落地，完成“基层消防上台阶”三年行动目标任务。落实“四个最严”要求，保障食品药品安全，深入开展食品安全省级示范创建。健全公共安全应急管理体系，强化应急物资保障，提升防灾减灾救灾能力。积极做好双拥共建、国防动员、国防教育和人民防空等工作。（七）切实加强政府自身建设。打铁还需自身硬。我们将以建设行政为民的法治政府为目标，努力实现政府工作全面提升。着力建设政治清明、执政为民的政府。坚持读原著、学原文、悟原理,自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终把人民群众的根本利益作为出发点来思考问题、开展工作，忠实地贯彻执行党的群众路线。着力建设依法行政、公开透明的政府。严格按照法定权限和程序行使权力，依法依规做事。自觉接受人大、政协、新闻媒体和社会各界监督。全面推进依法治市，积极创建全省法治政府建设示范县（市）。着力建设担当有为、执行有力的政府。坚持在市委的领导下开展政府工作。大力倡导“马上就办、办就办好”的作风。建立完善容错纠错机制，为作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部担当。着力建设廉洁自律、风清气正的政府。坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任，加强政府系统廉政建设。贯彻落实中央“八项规定”精神，把纪律和规矩挺在前面，公开曝光一批为官不为、懒政怠政典型案例，营造风清气正的政治生态。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。做好2021年政府工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在中共武冈市委的坚强领导下，践行新使命，展现新作为，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！《政府工作报告》名词解释“三高四新”战略：中共湖南省第十一届委员会第十二次全体会议确定了“三高四新”战略，“三高”即着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地；“四新”即在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。“一核两副三带四区”：“一核”即大力推进长株潭一体化，打造中部地区崛起核心增长极；“两副”即建设岳阳、衡阳两个省域副中心城市；“三带”即建设沿京广、沪昆、渝长厦通道的三大经济发展带；“四区”即推动长株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大区域板块协调联动发展。“一园一山一城一镇一基地”：“一园”即产业园区，“一山”即云山旅游，“一城”即狮子湖影视城，“一镇”即都梁文旅休闲特色小镇，“一基地”即国防教育基地。“九纵九横一环”：“九纵”即云山路、武强路、都梁路、同保路、迎春路、东升路、春光路、玉龙路、塘富路；“九横”即丰仁路、狮子山、新东路、武冈大道、乐洋路、水云路、陶侃路、春园路、沿河路；“一环”即云山路-新东路-春光路-水云路-云山路。“四馆两院一中心”：“四馆”即公共图书馆、文化馆、美术馆、非遗场馆；“两院”即武冈演艺大剧院、乡镇（街道）数码影院；“一中心”即体育中心。2021年南安市政府工作报告——2020年12月29日在南安市第十七届人民代表大会第五次会议上南安市人民政府市长 张桂森各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。一、2020年政府工作及“十三五”发展回顾2020年是极其不平凡的一年，我们经受住了新冠肺炎疫情的严峻考验，夺取了全面建成小康社会的伟大胜利，迈上了全方位推动高质量发展超越的新台阶。年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持人民至上、生命至上，全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”要求，第一时间启用战时机制，运用“大数据+网格化”精准摸排，推行首接责任制强化重点人员闭环管控，整合产业链资源保障防疫物资生产，仅1个多月就遏制病毒输入扩散，2个月实现确诊病例“清零”。推出支持中小企业共渡难关12条、复工稳产16条、扶持外贸16条，专车专列专机接返员工，“点对点”调度企业融资，组建供应链公司补上产销断点，实行“百医连百校”“百警护百校”“百名行长进百企”机制，打通复工复产复学操作链，服务企业“三员”和“两增两稳一促”做法成为全省典型。慎终如始抓好常态化疫情防控，下达防控经费3.67亿元，核酸检测65万多人次。深入开展促“六稳”“六保”追赶行动和畅通“双循环”冲刺行动，经济大盘率先修复转正并持续向好，在大战大考中展现硬实力担当、彰显走前列作为。全市完成地区生产总值1340亿元、增长3.5%（预计数，下同），一般公共预算总收入90.1亿元、增长1%，一般公共预算收入52.7亿元、增长5.3%。重点抓七方面工作：（一）稳中求进提优经济质效。打好逆周期投资攻坚战。创新前期指挥部机制，成建制攻坚征地1万多亩、拆迁近80万平方米，专班力量争取债券资金41.2亿元，534个重点项目完成投资673亿元，带动固定资产投资增长10%。重构招商全流程链条，绘制招商地图，成功对接项目151个、总投资近630亿元。打好市场主体保卫战。兑现惠企资金9.7亿元，落实减税降费16.5亿元。支持龙头企业扩能生根，推动大中小企业协作配套，遴选131家成长型企业重点培育，新增规上工业企业93家，5家企业入选省民营企业百强，“九牧”入选中国500最具价值品牌。突出以展带销促能，推行“线下+云端”融合办展模式，水暖泵阀交易会、农订会、石博会、智能装备博览会成效喜人。强化要素高效供给，清理盘活“批而未供”、低效闲置土地3300多亩，新增制造业贷款13.5亿元。（二）多向发力提速产业质变。抓强链补链。升级“泛家居”，线上平台完成A轮融资，线下体验馆落户北京，主题活动周和直播节亮眼吸金，产业联合会获评全国建材行业先进集体。推动“芯谷”产业集聚，三安高端半导体系列项目陆续投产，安芯半导体启动二期扩产，联东U谷半导体科技产业港签约落地。主攻智能制造，完成重点技改项目投资13.7亿元，推广自动化生产线180条，新增“上云上平台”企业7家，九牧厨卫、西河卫浴分别获评国家级和省级绿色供应链管理示范企业。抓科技赋能。引进海尔卡奥斯工业互联网平台和国家智能铸造产业创新中心，与上海大学、同济大学和华侨大学展开全方位战略合作，促成上海大学研究院、同济大学设计创新中心、华侨大学石材产业中心等14个产学研合作项目落地，新认定高层次科技人才124人，新增国家高新技术企业69家、省级科技小巨人领军企业23家，科技特派员做法成为全省典型。抓产业生态重构。实质推进工业园区整合，经济开发区“一区三园”架构成形。全面铺开小微产业园建设，高端装备智造园一期标准厂房即将投用，石材机械辅料专业市场、阀门产业园加快建设，高端智慧厨卫产业园正式签约。抓现代服务业提质。发力培育智能物流、供应链金融、直播电商等业态，完成服务业投资160亿元，国家水暖洁具产品质检中心顺利通过验收，东星奢石文创园入选省级工业旅游示范基地，英良印象五号石材文化创意园获评国家3A级旅游景区，网络零售额超250亿元。（三）靶向破题提领改革开放。“放管服”再出招。新行政服务中心建成投用，首批推出“一件事”集成套餐服务事项10件，“一趟不用跑”事项占比近75%，全流程网办事项占比超50%。企业开办实现“一窗通办、当日办结”，新增市场主体3.8万多家，位居赛迪营商环境百强县第17位。公共资源交易标准化、智能化扎实推进，节约政府资金5亿多元。重点改革再突破。乡镇（街道）机构改革稳步推进，市镇“属地管理”责任事项梳理工作成为泉州市唯一试点。市属五大国有集团整合重组为三大集团，市场化运作机制不断完善，资产总额超470亿元。成立中介组织执业管理专项督导组，推动中介服务走向阳光规范。修订政府投资小规模工程简易招投标规定。完善对乡镇财政转移支付管理机制，基层运转更有保障。对外开放再拓维。推广市场采购贸易方式，完成进出口额23.8亿美元，新引进台港澳资企业42家，外贸外资基本盘稳固。石井港区码头泊位和口岸通关中心加快建设，“三条通道”保持畅通。举办郑成功文化节，侨捐连续27年超亿元，海内外南安人更加紧密团结。与菲律宾曼达韦市建立友好城市关系。（四）融合并进提升城市能级。城市系统规划有机更新。立足为民建城、软性成长，聘请同济大学等高端团队开展城市空间更新专题研究，国土空间规划编制取得阶段性成果。重点片区改造有序铺开。成立城市建设委员会和10大指挥部，城南北山、三丰片区更新改造全面启动；城北唐道时代汇、万人体育场动工建设，美的智慧家居科创项目、武夷泛家展贸项目、兴泉铁路南安北站等节点稳步推进；溪美北山片区、丰州西华洋片区征迁创出南安新速度。通道建设加快推进。泉厦漳城市联盟高速路南安段建成通车，省道215线丰州至洪濑段拓改工程主体完工，茂盛路全线贯通，江滨南路二期、南金公路市政化改造二期基本完成，科院北路二期、武荣大桥开工建设。创城创园效应初显。投入70亿元实施62个城建项目，改造提升老旧小区18个，建成投用餐厨垃圾资源化处理厂，加快实施一批商业、市政、教育、医疗、养老等项目，城市功能配套不断完善。深入推进“八大文明提升”专项行动，有效破解硬件设施短板、市容秩序乱象、市民文明素养等问题，省级文明城市创建取得新成效。城西湿地公园、北山森林公园基本建成，新增绿地2.14万平方米、绿道15公里，增加公共停车位2640个，国家园林城市创建步履坚实。生态环境持续向好。完成矿山生态修复治理126亩、植树造林2.07万亩、水土流失治理8.3万亩。在全省率先建设海洋自然资源监控体系，柳湖水系连通综合整治基本完工，“两溪一湾”美林龙峰段主体建成，梅溪小流域治理省级考核成为泉州唯一优秀流域，入选全国深化小型水库管理体制改革样板县、省级综合治水试验县，获评省级节水型社会达标建设县。（五）赋能添彩提质乡村振兴。现代农业稳步发展。16家“百千”增产增效重点农业企业满产超产，21个特色产业提质增效项目扎实推进，实施土地整治1.87万亩，新增高标农田6万亩、“三品一标”认证8个，“金淘盐露豆干”获得国家地理标志证书。粮食生产超额完成任务。试点示范引领带动。积极创建27个省级乡村振兴试点村和3条示范线，完成5个整村裸房整治，新（改）建城乡公厕200座、三格化粪池2800个，新增二级污水处理设施16座、配套管网120公里，提级改造“四好农村路”50公里。富民强村扎实推进。出台应对疫情影响“17条”，投入1.6亿元巩固“两不愁三保障”和农村饮水安全，脱贫攻坚战胜利收官。完成农村集体产权制度改革，实施村集体经济“消薄倍增”行动，村集体经营性收入均超10万元，农村“三资”清理经验以省政府名义上报国务院。推行带设计方案审批，遏制农村建房乱象。仑苍、官桥入选省级乡村治理示范乡镇，向阳成为省级林下经济示范乡镇。美林溪州村获评全国文明村，省新满山红村、官桥洪岭村、 向阳马迹村被认定为国家森林乡村，眉山高田村、省新满山红村、石井奎霞村入选省级传统村落名录。（六）共建共享提高民生福祉。基本保障厚实兑现。如期完成12件57项为民办实事项目。抓好重点群体就业帮扶，新增城镇就业9000多人。城乡低保标准从600元提高到775元，全民参保扩面7.08万人，基本实现社会保险法定人员全覆盖。新增养老床位900张，农村养老服务设施覆盖率超60%。为2.8万多名持证残疾人购买意外伤害保险，落实事实无人抚养儿童、孤儿基本生活保障。实现退役军人服务中心（站）市镇村全覆盖，蝉联全国双拥模范城“四连冠”。完成国企退休人员社会化管理移交工作。位居中国社会保障百佳县第22位、全面小康指数百强县第54位。教育质量持续回升。中高考成绩创出新辉煌，10名一中学子被清华北大录取，教师工资福利待遇落实到位，山区教师采取积分制有序流动，顺利通过教育“两项督导”省级核查，入选基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区和省级普通高中新课程新教材实施示范区。推行教育项目代建制，组建宏翔教育集团承接住宅小区配建幼儿园运管，创新“国投建设运营+乡镇供地”模式布局普惠性幼儿园，完成“无证园”清零，推动与首都师范大学、昌财学村合作办学，新增幼儿园学位3150个、中小学学位3600个。医疗医改全面推进。启动紧密型医共体建设，南安市总医院揭牌成立，上海大学附属南安医院主体封顶，新增病床592张。举办“九日山”医学论坛，落实医保“家庭共济账户”和跨省异地就医结算政策，“一老一小”健康服务更加到位，健康扶贫温暖民心。文体旅融合成风。参与成功创建国家公共文化服务体系示范区，建成4个新时代文明实践所（站）、1个省级红十字博爱驿站示范点，“百姓书房”数量居泉州市首位。系列文旅活动周火热举办，《石头记》顺利拍摄，成功文化产业园动工建设，英都良山村、乐峰湖内村成为省级美丽休闲乡村，官桥竹口村、丰州燎原村入选省级乡村旅游村，获评全国红色旅游摄影根据地。成功举办全国皮划艇激流回旋秋季冠军赛，体育产业事业融合发展。社会治理织网善治。深化“强基促稳”三年行动，扫黑除恶专项斗争高质量收官，禁毒、反诈、道安、信访专项治理成效明显，初步通过省级食品安全社会共治示范市考评验收。打好安全生产专项整治攻坚战，推动隐患大起底、大整治，安全生产态势平稳向好。全域铺开网格化管理，“一张网格管治理”初步成形。阶段性完成第七次全国人口普查任务，“大爱南安·慈善有我”活动掀起全民慈善热潮，工会、青少年、妇女儿童、侨联、老龄、计生协会、红十字会等事业取得新进步，统计、民宗、方志、地震、气象、档案、外事、人防、支前、海防等工作实现新提升。（七）对标对表提效政务服务。把政治建设摆在首位。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，定期研究推动省委巡视整改工作，涉及经济社会民生的35个问题已完成和基本完成整改30个。把作风建设引向深入。反躬自省向作风顽疾开刀，精文减会推动基层减负提效，推行大督导机制破解落实难题。带头过“紧日子”，年度专项资金压减3.9%，“三公”经费支出下降17.3%。把法治建设贯穿到底。健全重大行政决策机制，率先在全省印发规范性文件制发流程图，合法性审查实现全覆盖，顺利通过“七五”普法检查验收。认真办理人大代表建议690件、政协委员提案500件，满意率和基本满意率达99.92%。把廉政建设挺在最前。深化政务公开，加强行政监察、审计监督和财政预算绩效管理，实施审计整改清单挂销号，政务环境更加便捷高效。2020年目标任务的基本完成，标志着“十三五”顺利收官。过去五年，是南安经受大考验、高质大发展、蓄势大赶超的五年。这五年，我们在推动高质量发展中坚守实体、厚积成势，经济实力实现新跨越。经济总量迈入千亿城市行列，年均增长7.3%；一般公共预算总收入和一般公共预算收入年均分别增长7.5%和7.6%；固定资产投资年均增长15%，“五个一批”考评6次进入全省前十，次数全省第一；规上工业产值近2800亿元，规上工业R&D投入翻了一番，产业加快向高端化、智能化、绿色化迈进，石材陶瓷抵近千亿集群，水暖厨卫、机械装备、鞋服轻纺、日用轻工规模不断壮大，“泛家居”区域品牌效应显现，智能制造、电子信息、化合物半导体等新兴产业成形成势，平台经济、文旅产业蓬勃发展。2020年，位居全国县域经济综合竞争力百强第27位、工业百强第15位，分别比2015年大幅提升60位和41位。这五年，我们在践行产城高端融合中全域统筹、内外兼修，城市形象焕发新颜值。中心市区建成区面积由“十二五”末的36平方公里拓展至47平方公里，南翼新城聚合效应加速释放，东、西溪流域组团发展态势良好，城镇化率提高到61.2%。6条高速公路相继建成通车，新改建国省干线162公里、农村公路635公里，交通网络化程度保持全国前列；电力、燃气、供水、通信、客运公交、公共停车位等市政配套逐步完善，城市综合体、商业街区等高端业态涌现，城市能级显著提升。小城镇建设亮点纷呈，水头、石井、仑苍、官桥全国千强镇排名稳步提升。这五年，我们在优先发展“三农”中攻坚脱贫、振兴乡村，全面小康亮出新成色。把脱贫攻坚作为“一号工程”，投入扶贫资金7.6亿元，1.2万多名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，人均可支配收入超1.5万元，“百会帮百村”“万贤扶千户”“金融+光伏扶贫”和发展壮大村集体经济“五种模式”成为典型。乡村振兴战略五年行动计划稳步推进，农村人居环境整治三年行动通过省级验收，“空壳村”“薄弱村”全面消除，一批乡村振兴渐显“芳容”。这五年，我们在深化改革开放中守正创新、系统破题，营商环境再攀新高度。机构改革、行政审批、综合执法、商事登记、工业园区、国资国企、自然资源、教育医疗等重点领域改革多点突破，发展活力持续迸发，市场主体扩容至16.8万家，增长2.6倍。率先在全省实施城乡生活垃圾、污水治理三年行动，中小流域劣Ⅴ类水质全部消除，“两溪一湾”崛起生态美景，“河（湖）长制”经验全省推广，森林覆盖率达52.7%。金融服务实体经济创新举措频出，不良率从最高峰时的5.44%压降到1.46%。大招商、招大商掀起热潮，对接引进项目971个，总投资3850多亿元。有为应对常态贸易摩擦，外贸出口超70亿美元，是“十二五”期间的1.18倍。这五年，我们在增进百姓福祉中直面问题、聚力攻克，民生事业取得新进步。本级财政民生支出210亿元，占财政支出超七成。社会保障扩面提质，企业和机关事业单位退休人员基本养老金分别提高了669.75元和1269.38元，城乡居民基础养老金和被征地养老保障金均提高到140元，基本医疗保险报销范围逐年扩大，报销比例从43.5%提高到53.34%。全体居民人均可支配收入达38860元，是2015年的1.44倍。教育和医疗资源整合提升成效明显，新增幼儿园和中小学学位2.5万多个、床位1932张。文旅惠民丰富多彩，拥有国保单位11处、国家级旅游景区8家，蝉联全国文化先进市。这五年，我们在坚持政治引领中忠诚担当、勤勉作为，自身建设得到新加强。高质量开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育及其常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”“四个自信”“两个维护”成为政府系统干部政治思想的“总开关”，新思想新理念新战略全面引领政治站位、价值取向、思想方法、施政方向，有效推动各级决策部署落地见效，政府治理能力和工作效能显著提升。各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。这是新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市上下共克时艰、奋力拼搏的结果。在此，谨代表市政府，向全市广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻南部队、武警官兵和驻南各单位，向所有关心、支持、参与南安发展建设的海内外乡亲和各界朋友，表示衷心感谢！在总结回顾成绩的同时，我们也清醒地看到政府工作中的问题和不足，一是外部环境不确定、不稳定因素仍较多，经济持续回升的基础还不牢固。二是发展质效不高，“头部”企业规模偏小，“腰部”企业数量偏少，小微企业经营困难上升，企业整体盈利和创税能力不强。三是产业基础能力和产业链水平有待提升，R&D投入不足，“高精尖”人才欠缺，新业态和三产项目偏少，新旧动能转换还需加速。四是产城融合度不高，城市功能培育滞后于产业功能发展，基础设施和公共服务短板仍较突出，城市管理精细化不够，市域均衡发展仍需持续发力。五是教育、医疗等优质资源供给仍有缺口，民生领域还存在不少薄弱环节。六是信访维稳、安全生产、生态环保、城乡“两违”等痛点还没有完全破题，社会治理仍相对粗放。七是政府系统个别干部实干担当、创先争优“精气神”不足，政务服务效能与企业和群众的期待还有差距，等等。我们毫不回避，将自觉扛起责任、认真予以解决。二、“十四五”发展要求及2021年政府工作安排按照市十三届党代会五次会议通过的“十四五”规划和2035年远景目标的《建议》，“十四五”经济社会发展的指导思想是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神，认真贯彻对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以认真落实各级巡视巡察整改为总抓手，统筹发展和安全，凝聚力量、奋勇前行，着力打造海丝先行先试新门户、两岸融合发展示范区、东南沿海智造业基地、绿色生态美丽新市域、文明和谐善治幸福城，开启现代化南安建设新征程，奋力在全省、泉州市全方位高质量发展超越大局中走前列作贡献，实现县域发展综合实力全国领先。“十四五”经济社会发展的主要预期目标和重点任务是：至2025年力争地区生产总值迈进2000亿大关，一般公共预算总收入和一般公共预算收入翻一番，各项主要经济指标增速高于全省、泉州市平均水平。一是坚持创新引领，推动产业地标崛起。深入实施创新驱动发展战略，推进产业关键共性技术攻关、产学研用深度融合、产业链融通创新，至2025年，全社会R&D经费投入占GDP比重达2%。聚焦产业基础高级化、产业链现代化，加快5G、物联网、工业互联网、人工智能等“新基建”布局建设，推动优势制造业智能化、网络化、数字化转型，培育壮大半导体、电子信息、智能制造、高端装备、数字经济等新产业、新业态，至2025年，石材陶瓷、机械装备、日用轻工率先迈入千亿产业集群，培育一批500亿级“新星”产业群，工业总产值突破5000亿元。二是坚持统筹协调，推动城乡一体发展。深度融泉接厦，推动城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务融合协同，打造“城人产”融合发展示范区。中部城区按照“东进、西连、南拓、北延”思路，大力推进城市更新改造，补齐服务功能短板，梳理打通交通联系，以生态连绵带串联山水园林美景，全面提升综合型服务城市品质，并联动东英仑组团发展，至2025年建成区面积拓展到58平方公里。南翼新城凸显闽西南协同发展前沿地带，重点打造滨海片区、芦青科创区、“芯谷”核心区和成功创新带，推进安海湾滨海轴线建设，争取福建自贸区泉州新片区落户、泉州综合保税区扩区，打造现代化滨海城市。北部新城突出城镇带整合集聚，推进梅罗九、诗淘码、康雪洪三大核心组团协同联动发展，培育一批各具特色的区域节点城镇。协同推进乡村振兴和新型城镇化建设，努力缩小南北、城乡发展差距。三是坚持生态优先，推动绿色福利共享。整体规划、系统推进全域生态文明建设，厘清生态图谱，强化国土空间管控，实施绿色发展年度评价，深入开展源头污染防治行动，推进山水林田湖海生态保护修复，健全生态产品价值实现机制和生态保护补偿机制，提升生态系统服务功能，促进经济社会全面绿色转型、城乡人居环境明显改善、生态安全屏障更加牢固，打造绿色生态美丽山水园林城市。四是坚持开放融合，推动内外循环畅通。无缝链接“一带一路”倡议、两岸深度融合、闽西南协同发展战略，抢抓全球产业链供应链重构契机，大力开展产业链精准招商，积极拓展高质量外资来源，精心培育外贸新业态新模式，全面推进开放大通道、大平台、大环境建设，加速推动“南安人经济”与南安经济融为一体，构建更高水平的开放型城市。五是坚持人民至上，推动幸福民生升级。保持财政民生高强度支出，千方百计稳定和扩大就业，健全多层次社会保障体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善共建共治共享的社会治理制度，全力打造教育强市、文化强市、体育强市、健康之城、和谐之城和大爱之城。各位代表，2021年是“十四五”规划的开局之年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算总收入增长8%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资（不含农户）增长10%，工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7%，全体居民人均可支配收入增长8%。重点抓好五方面工作：（一）聚力深化“四链融合”，提升产业支撑质量和高度做强产业链。强化龙头牵引，实施产业龙头促进计划，支持牵头整合产业链资源，优化产业配套半径，引导配套协作本地化，打造上下游核心供应链，力争新增10亿级以上龙头企业5家。完善大中小企业梯度培育链条，滚动做大成长型企业库，引导深耕细分市场，新增“小微进规”企业100家以上，培育省级“专精特新”企业5家、“单项冠军”企业3家。提升基础能级，实施智能制造行动计划，推进重点技改项目25个以上，抓好科牧数字化工厂、立邦绿色涂料等项目，推行普惠性“上云用数赋智”服务，推广应用工业机器人200台（套），培育一批数字化车间、智能工厂，新增“上云上平台”企业10家。延长价值链条，石材产业推动向工业互联、设计研发、智能制造、C端销售等高端环节延展，深度拓展智慧家居“蓝海”市场。陶瓷产业坚持数字化和节能环保方向，加快生产线和品牌升级。水暖厨卫产业深耕智能和健康领域，支持建设产业转化、大数据结算和商品交易中心。机械装备产业鼓励研发首台（套）产品，拓展提升“四轮一带”，推动共享集团等龙头项目投产，规划建设军民融合产业园。纺织鞋服产业引导向时尚产业升级，培育一批快时尚、轻奢品牌。家居产业重点推动产业园落地，打造中国品牌家居专业市场和制造集聚区。推动协同融合，依托“泛家居”平台，大力推进异业联盟、跨界融合，结合大数据分析，开发更多“石材+”“厨卫+”等个性化订制产品，提升产业整体竞争力。优化板块结构，推动三安滤波器和特种封装项目投产，加快安芯半导体、联东U谷半导体科技产业港项目建设，力促科创中心落地开工，加速“芯谷”产能释放。锁定数字经济重点应用场景，布局9个“新基建”项目，投资5亿元以上。做深创新链。突出企业主体，建立企业研发投入正向激励机制，支持组建创新联合体、开展合同研发，鼓励利用低效闲置厂房建设孵化器、众创空间，新增国家高新技术企业50家。强化协同创新，推进校地深度融合，实施产学研项目24个，增强上海大学研究院、同济大学设计创新中心、华侨大学石材产业中心等平台的研发转化、企业孵化能力，探索搭建共享实验室平台，提升区域科创浓度。激发人才活力，深入实施“人才港湾”计划，扩大柔性引才渠道，把自主评价人才范围扩大到创新公共服务平台，加快人才房、青年公寓规划建设，创建青年和人才友好型城市。做活服务链。推广服务型制造，大力推动制造业主辅分离，培育发展工业设计、柔性定制、供应链管理、共享生产、检验检测等新业态新模式，新增2—3家服务型制造示范企业。发展现代物流业，加强农村物流配送体系建设，抓好东方武夷冷链产业园、民生电商现代金融物流园等项目，开建天地汇东南区域总部，壮大无车船承运产业规模。培育流量型经济，抓好专业市场规范化、信息化建设运营，扶持培育直播电商基地，办好水暖泵阀交易会、石博会、工程机械展等，带动产业、市场、消费联动热络。做强金融服务业，完善政银企联席会制度，精准调度匹配融资供需，支持做大供应链金融，探索“人才+信用”融资机制，新增制造业贷款16亿元以上。做优生态链。强化环境营造，落实减税降费政策，适时再推出一批降本减负措施，提振实体经济发展信心。坚持“无事不扰、有求必应”，建立企业诉求直通渠道，推动企业审批“零障碍”、办事“零阻力”。强化项目导向，滚动实施423个重点项目，完成投资570亿元以上，常态化开展集中开竣工活动，力促“五个一批”再创佳绩。强化产业链招商，突出投资强度、科技高度、链条长度、税收额度、环保程度等“五度要素”，定点定向攻关，落地一批引领性、标杆性重大项目。强化园区引领，推进工业园区标准化建设，抓好市镇两级园区提级增效，完善基础设施和功能配套，实施工业企业亩均效益评价，抓紧低效闲置用地清理盘活，建立用地指标向高效益、高技术、高成长企业集聚机制，推动“腾笼换鸟”。规范小微园建设管理标准，加快现有园区建设，筹建再生石科技园、电子信息小微园，打造更多“高产田”。（二）聚力构建“内外循环”，释放区域经济活力和潜能集成推进重点改革。抓好事业单位、综合行政执法、经济发达镇行政管理体制改革，推动做大经济发达镇“后备库”。持续深化“放管服”改革，大力推广“不见面审批”、高频“一件事”集成套餐服务，实施乡镇审批和服务事项标准化管理，推动更多民生事项下放镇级办理。探索自然资源领域联合执法改革。建立工程项目审批联席会议制度，实现重点企业、重大项目帮代办服务全覆盖。加强社会信用体系建设，拓展诚信应用场景。深化国企改革，健全现代企业治理机制，加速市场化转型，做大做强国有资产。创新社会事业领域人才引进、培养和评价机制。扩大双循环互促交集。挖掘消费内生潜能，实施消费提升行动，结合“全闽乐购”组织开展大型展销促销活动，支持发展夜间经济，推动中骏世界城、源昌财富中心、源昌银河广场开展“城市综合体+特色街区”模式提升。高位做好文体旅规划和政策引导，大力推动文体旅业态融合，组建文体旅集团，设立产业基金，以文塑旅、以旅彰文、以体活络，加快成功文化产业园、五峰山石窟旅游、安海湾生态公园等项目建设，启动创建雪峰自然生态3A级景区，筹建军旅影视创作基地，策划举办篮球、青少年足球、皮划艇激流回旋、滑翔伞等品牌赛事，精心打磨史迹游、祈福游、研学游、影视游、美丽乡村游、康养休闲游等一批“必到必游”的精品景区和线路，吸引省内外游客“打卡”、过夜，创建省级全域生态旅游示范市。推动内外贸融合发展，抓住RCEP协议签订契机，积极培育跨境电商、市场采购、外贸综合服务等新业态，做大石材荒料、粮食等大宗商品贸易规模。建立重点外贸企业帮扶机制，搭建外贸转内销平台，发展同线同标同质产品，推行直播带货等营销方式，联动拓展内外市场。深化“乡贤经济”回归，做优乡贤经济回归服务平台，推动更多南安籍人才回乡、项目回归、总部回迁、资源回流。拓展对外开放空间。全面提升石井港口能级，加快16—17#码头泊位、口岸通关中心、配套服务区建设，改造提升泉金客运码头，启动围头湾二期航道清淤疏浚，加快释放通江达海优势。深化南台融合发展，推进集成电路、精密机械、医疗健康、工业设计等领域的产业、技术、人才对接合作，支持台湾青年来南就业创业，办好农订会、凤山文化旅游节。密切与港澳侨交流合作，办好世界南安同乡联谊恳亲大会，凝聚海内外南安人强大能量。加强友城互动，深化山海协作和对口帮扶。（三）聚力建设“一市三城”，塑优城市成长空间和形态梳理空间布局。高质量编制国土空间总体规划，加快数字南安地理空间框架建设，基本形成全域国土空间开发保护利用“一张图”。深化城市空间更新专题研究，抓好重要功能区块、重点片区开发布局，开展综合交通、电力建设、水系治理、绿廊绿道、海绵城市等专项规划编制，以空间、功能重塑引领城市迭代升级。完善交通路网。畅通对外联系，衔接好联十一线、厦漳泉城际轨道R1线、石井至翔安新机场高速、滨海大道、沈海高速扩容、泉三高速扩建、安溪至翔安高速等跨境重大项目前期，推进福厦客专和兴泉铁路南安段、科院北路二期、武荣大桥建设。联系市域板块，开建国道324线官桥段市政化改造工程、洪濑大桥改造工程、县道335线康美复线、官桥金坑大道、大深公路水头段，抓紧横八线金淘镇区过境线、省道307线梅山镇区过境线进度，推动横八线洪濑镇区过境线、省道215线丰州至洪濑段建成通车，完成南洪、南金公路市政化改造。构建城区闭环，建成成功大道科教中心段、柳中路、江滨路崎峰段提升改造工程，抓紧南安大道市政化改造，加快横九线溪美至柳城路段、纵三线省新至溪美路段、柳城至霞美外环路等项目前期，缓解城区过境交通压力。疏通乡村脉络，有序推进县道“四晋三”、乡道“单改双”及较大自然村公路硬化，实施农村公路改造提升工程40公里、安保工程30公里、危桥改造5座。串联人车路网，严格落实“四同步”要求，做好灯控、道安、节点停车等设施配套，规划整合人行、车行、慢行与泊车的有机衔接，着力构建畅通、有序、便捷、绿色的城市通行网络。推进片区更新。高品质做好北山、三丰、港仔渡片区规划建设，启动洋美、城东、龙峰等片区更新改造；加快城北片区开发，推动武夷泛家展贸项目、美的智慧家居科创项目、唐道时代汇、兴泉铁路南安北站形成主体展示面；对接对标厦门，加速芯谷片区城市规划建设，全面铺开水头、石井高速出口片区和官桥中心镇区改造提升；推动罗东文卫商旅、仑苍产城融合、北部新城道口片区、康雪洪片区等改造提升，打造一批各美其美的城市“会客厅”。提升城市品质。沿江打造城市地标，开建“五馆一校”，完成南翼商务大厦主体，加快明发国际中心建设。细微美化城市形象，梯次铺开95个老旧小区改造，统筹推进电梯加装、立面整饰、卫生整治、管网改造、设施配套，加强物业精细化管理，提升小区居住品质。深入创建国家园林城市，针灸式实施园林绿化景观提升工程，布建11个口袋公园，建设5.5公里绿廊绿道，合理补充景观小品、城市家具、休闲健身设施、停车位，200米内可见绿、500米内可见园。完善文明城市创建长效机制，推行“刚性管理+柔性引导”，强力治脏治堵治乱治违。靶向增强城市承载，滚动实施68个重点城建项目，完成投资71亿元，补齐城市公共服务配套，构建“15分钟生活圈”。完成生活垃圾焚烧发电厂提级改造，提速沿海片区污水处理厂尾水深海排放工程，抓好人防、污水、自来水、燃气、电网改造等项目建设，优化城市水电气网配套。（四）聚力推进“双向互融”，打造城乡一体示范和标杆调优特色农业。落实粮食安全行政首长责任制，抓好3个“五新”技术推广示范片、8个现代农业产业园、2个省级农业产业化联合体建设，新建8000亩高标农田，创建3个“一村一品”特色村，培育休闲农业、涉农电商直播、冷链物流等新业态，落地建设南部现代生猪屠宰中心，创建省级农产品质量安全试点县。提质乡村振兴。巩固拓展脱贫成果，完善脱贫人口、低收入人口网格化长效监测帮扶机制，实施脱贫人口住房条件改善提升工程，持续加大山区乡镇基础设施和公共服务投入，加强生产奖补、劳务补助、技能培训、就业支持，抓好20个扶贫基地建设，激发相对贫困人群内生动力。持续实施村集体经济“消薄倍增”行动，大力扶持集体经营性收入低于20万元的村开展经济创收项目，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动，强化“十个一”要求，引导村庄连片规划，精致打磨27个省级、30个泉州市级乡村振兴试点村和3条示范线，打造示范典型村10个以上，以点串线，以线带面，引领全市乡村宜居型、特色型、示范型差异化全面推进。接续实施农村人居环境整治提升行动，全面启动城乡供水一体化工程，强化农村建房疏导管控和裸房整治，深化“一革命五行动”，建立生活污水、垃圾、公厕及公共配套设施常态长效管护机制，创建一批国家级卫生乡镇。深化“和谐村”创建，完善乡村善治考评体系，健全“信访评理室”、道德评议会等机制，传承家风家训，倡导移风易俗文明新风尚。有序推进农村改革，深化农村集体产权制度改革和“三资”规范管理，审慎稳妥推进农村宅基地改革和管理，用好村留用地政策，探索集体经济与国有资本合作新模式。厚植生态优势。加大整治力度，按时序推进中央环保督察和海洋督察反馈问题整改销号，深入开展“长空亮剑”整治行动，巩固工业废气、施工扬尘、餐饮油烟治理成效，抓好建陶行业无组织排放专项治理，持续提升空气质量。完善土壤环境监测体系，严格建设用地风险管控，健全污染地块联动监管机制，提升工业固废、医疗废物、建筑垃圾、餐厨废弃物综合处置能力，打好清废净土持久战。加快修复速度，深入推进生态连绵带建设，抓好10处废弃矿山生态修复，力促杨子山大地艺术项目招商落地，植树造林1.5万亩，治理“青山挂白”458亩、水土流失5万亩。加强管控效度，推动“三线一单”成果落地应用，构建生态环境分区管控体系。制定碳排放达峰行动方案，大力发展新能源，抓好4家重点用能企业节能循环改造，推动一批绿色制造、绿色建筑、绿色供应链发展。健全生态环境监测与监管执法联动快速响应机制，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，探索突出环境问题预警约谈制度。清净城乡水系。深化“河（湖、湾）长”制，加强饮用水源地保护，分类整治入河（海）排污口，持续开展流域水质提升“碧水清源”专项行动，完善治污设施运维机制，力争省重点考核小流域Ⅲ类水质达标率达90%以上。加快“两溪一湾”滨溪南路、柳霞路、丰州堤段建设，抓紧水系连通及农村水系综合整治试点项目进度，建成五里桥畔休闲慢道景观工程。投入5.7亿元，实施晋江防洪二期工程等9个重点水利项目。（五）聚力打造“26℃之城”，升高幸福生活温度和质感用情怀优先办好教育。牢固树立“没有教育就没有南安美好明天”的理念，全面推进教育高质量发展超越三年行动。扩大优质学位覆盖面，深入实施教育布局专项规划，持续抓好6个教育资源整合提升项目，投入1.6亿元加固、重建校舍7.3万平方米，新（改、扩）建公办幼儿园5所、中小学12所，新增各类优质学位1万个以上，力争学前教育普惠率达92%。增强质量提升可感性，推动55所中、小学创建省级义务教育管理标准化学校，推行学校联盟共建、小片区管理、委托管理、结对共建等办学模式，科学实施高中阶段分类分层教学，探索建立优质高中教育孵化、创建、评估和支持保障机制，嫁接更多优质资源合作办学，力争中高考再创佳绩。释放师资队伍示范性，加强和改进新时代师德师风建设，10所学校试点开展“县管校聘”，建立教师编制“周转池”，实施名师引进、乡村校长助力和名校长培养“三大工程”，建好教育教学领军人才梯队，探索合同教师补充农村师资缺口机制。提升学生成长快乐度，聚焦人格体格成长成形，加强学生思想道德和传统文化教育，深化“轻负高质”教学改革，抓好76所中小学体育场地设施建设，丰富校园文化体育生活，建立心理危机干预机制。创建产教融合先行区，实施职业教育项目建设规划，推动3所公办中职学校创办省级“双高”项目校，推进中职学校教师人事管理制度改革，加强“双师型”教师培养，吸引具有创新实践经验的企业家、高科技人才、高技能人才兼职任教。支持闽南科技学院、泉州工程职业技术学院、泉州师院诗山校区发展，推动校地创新资源深度融合。持续抓好社区教育、老年教育、特殊教育。用暖心守护人民健康。推动公共卫生领域改革，落实常态化疫情防控措施，抓紧市医院新院区传染病区建设和市疾控中心迁建，健全公共卫生应急管理体系。加强医共体建设，推进市医院创建“三甲”综合医院和基层医疗机构达标升级，打造一批基层分院“一院一品”特色专科品牌，深化“暖心服务”行动，稳步提升县域内基层就诊率。加快上海大学附属南安医院、童昌医院、成功医院等7个重点项目建设，支持光前医院、滨海医院学科建设和人才培养，新增床位150张。抓好妇幼保健、精神卫生和“一老一小”照护服务，落实新建住宅小区配建养老设施政策，新增养老床位300张，试点培育1—2个3岁以下婴幼儿照护服务机构。加快万人体育场建设，有序配建一批社会足球场、百姓健身房和智慧广场舞系统，举办第11届市运会，争创省级全民运动健身模范市。加大竞技体育人才培养，力争实现奥运奖牌零突破。规划建设健康产业园。用文化浸润城市根脉。深入践行社会主义核心价值观，深化思想道德建设和群众性精神文明创建活动，抓好新时代文明实践中心建设，全面将文明行为规范纳入村规民约、社区公约，研究出台志愿者礼遇办法，用主流价值引领塑造城市集体人格。聚合海丝、成功、产业等多元特色文化，学习、传承和弘扬南安华侨精神，策划推出令人过目不忘的城市IP。精心呵护历史文脉，抓好九日山、五里桥申遗，抓紧南安文庙复兴工程建设，做好水头老街和官桥古街保护发展规划，加大古村落、古街巷、古建筑、古书院、古树名木等“五古”保护力度；大力培育“非遗+”文创、体验、旅游等新业态，打造一批传统技艺和民俗文化“会客厅”。支持文艺发展繁荣、传递正能量，办好“武荣文艺奖”，筹建文艺工作者之家，鼓励支持创造一批歌咏城市风光、文化风情、人文风采的精品力作。开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动。用大爱彰显人文特质。办好12件60项为民办实事项目。加强就业援助和援企稳岗，开展职业技能培训6000人次，引导支持大中专院校毕业生返南、留南就业创业。深化全民参保计划，强化特困人员、低保边缘户等困难群体基本生活保障，提高城乡低保标准。编制新一轮妇女儿童发展纲要，促进残疾人、红十字事业健康发展。开展“最美”“好人”系列选树活动，弘扬道德模范和劳模精神，发挥“蒲公英”效应，创新打造一批“人人公益”“全民慈善”“便民慈善”特色品牌，探索建设便民温馨驿站、慈善和爱心“银行”，让凡人善举“盆景”变“风景”。用善治共建和美家园。深入推进安全生产专项整治三年行动，提升道安、房屋、消防、危化品等重点领域整治成效，坚决遏制较大及以上事故发生。深化“四警四化”警务机制改革，加强“雪亮工程和智慧安防建设，常态化推进扫黑除恶治乱，扩大“飓风肃毒”、电诈“断卡”专项行动战果，高压严打违法犯罪行为。健全完善食品药品安全溯源体系。坚持依法治访，扎实推进“两个路线图”，提升初信初访一次性办结率和息诉息访率。完善社会治理网格化机制，有序推动更多社会治理事项入格。完成村（居）委会换届选举。持续做好第七次全国人口普查。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥作用，提升外事、民宗、气象、地震、海防、退役军人等工作水平，争创省级双拥模范城“九连冠”。三、加强政府自身建设各位代表，一分部署，九分落实。面对新的发展形势和任务，我们将始终坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，一级抓一级、一步一个脚印推进工作落实，努力打造人民满意的服务型政府。（一）磨砺实干担当。以“务实”展现政府作为，当好“施工队长”，多拿“图纸”进一线，全面推行“指挥长领衔、切块状负责、专班制推进、清单化管理、全过程协调、点穴式督导”的闭环落实机制，善于在攻坚战场中创业创新创优，勇于在区域竞争上争先率先领先。（二）强化依法守规。以“法治”规范政府行为，深入开展“八五”普法规划，带头尊法学法守法用法，务实推进行政决策、执行、管理、服务和结果全链条公开，建立行政复议纠错和行政诉讼败诉案件倒查机制。严格执行市人大及其常委会各项决定，提高人大代表建议和政协提案办理质量，自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督。（三）锻造高效服务。以“善政”提升政府管理，重塑再造政务服务流程，简化优化窗口行政审批，让“民事直通车”畅通“最后一公里”。增强干部“八种本领”，常态化开展业务学习培训，推行“三不许三必须”工作法，不许说不知道、必须我知道，不许说不归我管、必须首办负责，不许说这不行、必须讲怎么行。探索开展市直部门百名科长服务考核比拼，通过更加科学合理的绩效考评机制，激励干部竞当南安干事先锋。（四）永葆清正廉洁。以“清廉”树立政府形象，深入推进政府系统全面从严治党，强化重点领域、关键环节监管全覆盖。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，为基层松绑减负。坚持节用裕民，从严从紧控制“三公”经费和一般性支出。全力构建“亲”“清”新型政商关系，善于、敢于与企业家交朋友、交挚友，但不交易、不交换。加强廉政风险防控，推进作风效能建设常态化，以优良党风政风带动社风民风。各位代表，时间不等人！全方位推动南安高质量发展超越，我们一诺千金、有诺必践、任务必成！让我们紧密团结在以同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、奋勇争先，努力在新发展阶段推进现代化南安建设新征程中考出“高分答卷”，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！2021年石峡乡政府工作报告——2020年12月29日在石峡乡第十八届人民代表大会第十次会议党委副书记、乡长：江卫波各位代表：现在，我代表石峡乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。一、2020年以来工作回顾今年以来，面对新冠疫情的不利影响，乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以“好人主义之害”解放思想大讨论活动为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好各项重点工作，上下同心、聚力攻坚，全乡经济社会呈现出“稳中向好”的发展态势。截至2020年11月底，全乡完成税收1756.9万元，占全年任务1171万元的150%，预计2020年将完成2200万元税收。（一）党群携手联动，疫情防控工作成效显著。疫情发生以来，全乡把疫情防控作为压倒一切的头等大事，充分发挥干部群众的力量，抓好宣传、排查、消杀、值守、网格化管理等工作，确保各项措施落实落细落到位。疫情防控期间，全乡党员干部、乡贤、爱心人士等为疫情防控共募捐善款48388.66元，共有乡村干部、连心小分队、一线医务人员、志愿者、党员等260余人直接参与到疫情防控工作当中。在疫情持续好转的情况下，全乡积极克服疫情带来的影响，多措并举助力企业复工复产。积极帮助困难企业融资300万元、为县重点企业招工11人；发动乡基干民兵28人，帮助企业复工复产，解决企业用工短缺问题，全乡21个经营主体全部及时复工复产。疫情得到控制之后，我乡继续落实和完善常态化疫情防控举措，坚持必要的人员管控和健康监测措施，督促指导各村、乡属单位、企业落实防控要求。（二）积极服务企业，乡域经济发展稳步向前。继续做好江西圣农食品有限公司、福建恒冰物流有限公司江西分公司等老企业的服务工作。去年引进的江西奉原生态科技有限公司在全乡7个村建成中草药种植基地，种植黄精、天冬、粉防己、金银花等中草药近2000亩，当前公司二期厂房建设正在稳步推进当中。今年以来，江西奉原生态科技有限公司通过产业扶贫共带动19户贫困户就业，发放工资4.6万余元；通过产业分红等形式，为6个村村集体经济增收52250元。今年我乡新引进项目2个，一是资溪金竹生态农业发展有限公司，该公司是一家集生态养殖、销售等为一体的综合性生态农业发展公司。二是月荣农庄，该项目总投资9000万元，用地13余亩，目前已完成规划设计、规划审批、办理施工许可等，正在有序施工中。（三）加强民生保障，社会各项事业稳步发展。一是决战决胜脱贫攻坚。截至2020年11月，全乡共有建档立卡贫困户80户190人，当前已全部脱贫。今年以来，全乡大力开展“消费扶贫”，降低了疫情对贫困户的影响。有序开展“三讲一评”与“志智双扶”评分工作。扎实开展“十大清零”行动，巩固了脱贫攻坚成果。全力抓好脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、主题教育检视问题、成效考核指出问题的整改工作，高质量完成了脱贫攻坚专项调查工作。今年我乡收到上级拨付涉农扶贫资金412.3万元，用于基础设施建设382.3万，产业扶贫项目30万，现所有项目均已完工。二是切实完善交通设施。投入386万元拓宽茶园山至后坑道路；投入216万元对茶园山至上山的危桥进行重建及安全防护；自筹资金9.8万元维修云溪村至架上组的7.5公里道路；自筹资金19.8万元建设堡上村金竹组道路。陈草线的升级改造工程目前正在紧张地施工当中。三是大力发展社会事业。在乡十八届人大九次会议上票决出的8项2020年重大民生实事项目，截止当前已完成7项，最后一项乡集中供水工程正在有序推进当中。高质量完成第七次全国人口普查工作，录入户籍人口6576人。投入近10万元对敬老院围墙、大门等进行维修提升，保障老人们的生命财产安全。支持和鼓励贫困户创业，帮助10户贫困户贴息贷款42.04万元。为全乡12户低保户、贫困户及2户一般户的危旧房实施改造，确保住房安全。认真抓好森林防火、防汛与防范地质灾害期间的各项工作，保障了人民群众生命财产安全。（四）深化乡村振兴，打造生态宜居美丽石峡。全面推进新农村建设，今年县批复我乡共3个新农村建设项目，目前已完工2个。严格按照上级有关文件精神和时间节点，圆满完成农村集体产权制度改革工作，并代表我县迎接了省、市的检查，取得了优异成绩。扎实完成2019年石峡村危家组、堡上村刘家组、上堡组、中堡组和大源组、彭田村立新组共6个总面积为1073.28亩高标准农田建设项目，并全部栽种中药材或者水稻。下大力气推进“厕所革命”，全乡今年完成新建100户，改建250户，按质超额完成县里下达的任务。加强对乱搭乱建、乱堆乱放等现象的集中整治，结合厕所革命、新农村建设，完善农村排污、排水和卫生设施，建设配套设施，拆除违章搭建等设施，今年累计拆除违章搭建、危旧房、猪牛栏、旱厕861.6平方米。对各村环境卫生整治及四级管理情况实行月考核和通报，按时按量完成四级管理有偿服务费收取任务，共计缴纳四级管理费82240元。（五）强化综合治理，群众安全感持续增强。一是重视社会稳定。加强重点人员稳控，对全乡12名肇事肇祸精神病患者，均落实了有奖监护和责任险。协调了我乡2起长期赴省到京上访事件，累计协调化解各类信访事件11件。加强网络监控，安装监控探头21个，坚持以综治信息化为支撑，进一步加强了网格化管理，累计化解矛盾纠纷67件，重点监控采砂点2个。进一步加强扫黑除恶工作，摸排清查黑恶线索1条，加强了扫黑除恶宣传工作，制作扫黑除恶图文宣传100余个版面。二是加强法治建设。进一步推动“法律明白人”工作，做好3名社区矫正人员的社区矫正工作，完成9个刑满释放人员的安置帮教工作。通过主题党日、专题学习等形式对《民典法》进行了深入的讲解和宣传，在全乡掀起了学习的热潮。三是压实安全生产。加大隐患排查力度，对全乡两个木竹加工企业的安全隐患进行了全面排查并督促整改，满足了安全生产工作的要求。各位代表，这些成绩的取得，根本上是新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，得益于县委县政府、乡党委的坚强领导，归功于全乡广大党员干部群众的团结奋斗。特别是面对来势汹汹的疫情，全乡广大党员干部恪尽职守、忠诚履职，始终冲在疫情防控和复工复产的最前线，工作热情不退、战斗精神不减，各项工作都取得良好的成绩。广大乡贤慷慨解囊，回馈桑梓，传递出心念家乡、守望相助的赤子情怀。广大群众真心理解、主动配合、积极参与，打响了一场众志成城的疫情防控人民战争。借此机会，我谨代表乡政府，向今年以来为全乡经济社会稳定发展付出辛勤努力、作出积极贡献的社会各界，表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！回顾今年的工作，虽然取得了一定成绩，但与县委、县政府的要求，与人民群众的期待还有一些差距，主要表现在：一是产业发展不足。我乡中草药产业发展刚起步，还需要大量时间和精力去经营，带动能力还需进一步提升。二是缺乏发展优势。我乡集镇规模小、在家人口少，消费市场弱、劳动力不足，难以形成发展动力。三是基础设施建设滞后。由于地理位置的特殊性，我乡集镇规模小、城乡建设步伐跟不上，农村基础设施条件差，特别是交通条件严重制约发展。四是部分党员干部的责任意识、廉政意识、使命意识、服务意识不强，干部作风不实、村班子战斗力不强等问题依旧突出。对于这些问题和困难，我们要时刻保持清醒的头脑、始终坚定信心，牢牢把握主动权，采取更加有力的措施，在今后的工作中认真加以解决。二、下一步工作任务各位代表，新形势下做好今年的政府工作给我们提出了更高要求。我们要以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“乡村振兴”战略目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，围绕“六保”“六稳”要求，维护经济发展和社会稳定大局，以优异成绩迎接建党百年。下一步全乡将重点做好以下几个方面的工作：（一）狠抓重点项目建设，不断集聚发展动能。牢固树立“项目为王”的理念，严格落实项目推进工作机制，突出抓好中草药种植基地、大学生实习实训写生基地、陈草线升级改造等一系列重要项目。继续抓好中草药建设，持续吸纳贫困劳动力就业，增加贫困户收入。大力发展设施农业，鼓励支持双斜村竹海特色民宿养生谷项目做大做强。加强基础设施建设，加快陈草线公路升级改造工程的建设步伐，改善基础交通条件，提升道路运输能力，为我乡农产品、毛竹产品的外销提供有力支撑。扎实做好美丽乡村建设，全面推进新农村建设点项目实施，继续争取实施一批农村小型基础设施建设和“一事一议”等项目。加快推进集中供水工程建设，实施农村饮水提质增效工程，升级改造茶园山村、后坑村、双斜村供水工程，提高农村自来水普及率、供水保证率和水质合格率，彻底解决安全饮水问题。（二）加大招商引资力度，增强持续发展后劲。一是做好企业跟踪服务。切实做好江西圣农食品有限公司、福建恒冰物流有限公司江西分公司、资溪金易再生资源营销中心等已落户企业的跟踪服务工作，支持企业做强做大。二是强化招商引资实效。加快推进已引进的江西奉原生态科技有限公司、资溪金竹生态农业发展有限公司和月荣农庄建设。持续优化招商环境，加大招商引资力度，依据现有企业、本地客商、高校校友会等资源，以“外出招商”、“以商引商”、“网络招商”等形式积极引进生态效益型、科技含量高、市场前景好的项目，不断培育后续财源。三是大力发展飞地经济。发展“飞地经济”是加快发展乡域经济、促进乡村振兴的重要路径，全乡要集体行动、共同发力，形成大力发展“飞地经济”的工作格局，着力改善我乡经济体量小、交通不便、可利用土地少等不利于经济发展的局面。（三）做优做强特色产业，推动经济高质量发展。一是继续做好“一乡一品”中草药种植。按照制定的中药材五年发展规划，依托奉原生态科技有限公司，稳步推进全乡中药材发展，助推各村集体经济发展，使中药材产业成为引领石峡乡未来经济发展的主打品牌。二是不断壮大毛竹产业。充分挖掘我乡丰富的毛竹资源，在竹产品加工、竹文化旅游、竹林康养等方面进行有益的探索。大力拓展竹类周边产品，挖掘开发传统手工竹工艺品，如竹制饮食器具、竹制日常生活用品、竹制文具等，使之成为一种具有我乡特色的旅游纪念品。大力发展竹笋食品，引进有机竹笋精加工企业，改变家庭作坊式的加工模式，制造包装精美、品质优良、便于携带的土特产品，全力打造石峡有机竹笋品牌。大力发展竹文化旅游，依托我乡竹海生态优势，深入挖掘竹文化内涵，扩展竹文化产业链，将生态竹林与山水风光完美融合，打造集主题度假、休闲观光、文化体验、竹林康养于一体的竹乡主题旅游度假胜地。三是加强文化产业发展。对石峡红色文化进行深入挖掘，进一步完善提升南山暴动旧址修复和品牌运作，力促发展为党建、团建、研学示范项目。积极打造石峡乡大学生实习实训写生基地，招才引智，为提升我乡综合实力打下坚实基础。（四）大力实施乡村振兴，促进农村全面发展。一是打造优美的乡村环境。实施农村人居环境整治，大力推进美丽乡村建设，以污水治理、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向。结合我乡实际情况，在完成四级管理机制建设的基础上，探索和创新农村环境整治工作，建立有效的监管机制，持续改善城乡人居环境。二是打赢环境治理攻坚战。深入推进“河长制”，严厉打击非法采砂和破坏水环境行为，确保地表水水质稳定达标、持续向好；加强农业面源污染防治，持续推进土壤改良项目实施；做好垃圾秸秆焚烧、烟花爆竹禁限工作。三是激活农村发展潜力。依托森林竹海优势、森林生态优势，引进有实力的客商投资开发乡村旅游，围绕森林竹海骑行、竹海之乡打造，重点开发双斜、云溪、后坑民宿特色村建设，打造一批有代表性的乡村旅游、精品民宿产业。按照“定一个好规划，找一条好路子，富一方群众，活一方经济”的“四一”发展思路和“一村一品”的经济发展模式，因村制宜，发挥优势，发展特色种养殖业，不断拓宽发展领域，形成各具特色的经济发展路子。（五）持续做好民生建设，统筹各项事业发展。一是扎实实施民生工程。加大对低保户的动态管理，对符合条件的做到应保尽保，对不符合条件的及时清退。不断增强农民工产业技能和加大“双返双创”政策宣传力度，积极为返乡农民工创业提供政策，促进就业创业。加大城乡居民医疗保险、养老保险的政策宣传和收缴力度。坚持教育优先发展，支持和服务中小学教学教育，做好校园安全工作。二是巩固脱贫攻坚成果。继续完善后续管理机制，在长效帮扶上下功夫，加强对脱贫不稳定户和边缘户的监测预警和动态帮扶，确保脱贫群众持续稳定脱贫不返贫，边缘户群众提升生活质量不致贫。三是加强常态化疫情防控。进一步深化疫情防控重要性的认识，持续落实和完善常态化疫情防控举措，筑牢疫情防控防火墙，切实做好“外防输入，内防反弹”工作。四是推进社会综合治理。严格落实安全生产责任制，严防各类安全事故发生；加强应急管理，坚持不懈抓好非洲猪瘟防控工作，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等防灾减灾工作，强化舆情应对和网络舆情监管。（六）加强政府建设，提升便民服务水平。一是强化对党忠诚的信念。深化和巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成效，自觉用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终同以同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣、坚决贯彻上级决策部署，加快转变政府职能，提高行政效能，提升便民服务水平。二是牢固依法行政的意识。加强执法队伍建设，坚持依法行政，完善“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。支持乡人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。强化政务和信息公开，让权力在阳光下运行。三是提升勤政为民的效能。完善乡镇绩效管理、干部考核制度，提高干部奋斗激情、工作活力。持续开展“好人主义之害”解放思想大讨论活动，不断改进机关作风，提高机关效能，为经济社会发展提供坚强的组织保障。四是营造风清气正的环境。严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败。严格落实中央八项规定精神，持续加强作风建设，大力营造风清气正的政务环境。各位代表，在实现乡村振兴的道路上，我们都是追梦人。让我们紧密团结在以同志为核心的党中央周围，团结带领全乡人民，在县委、县政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督支持下，不忘初心、砥砺前进，牢记使命、开拓创新，为谱写石峡高质量发展新篇章而努力奋斗！2021年洞口县政府工作报告——2020年12月29日在洞口县第十七届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长：周乐彬 各位代表，同志们：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。一、2020年暨“十三五”工作回顾2020年是“十三五”的收官之年，面对严峻复杂的宏观经济形势和突如其来的新冠肺炎疫情，我们在县委的坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX及考察湖南的重要讲话精神，全县经济社会呈现高质量发展的良好态势。我们倍感不易的是，在经济下行压力持续加大的背景下，我们紧紧扭住“六稳”“六保”不放松，主要经济指标依然实现平稳增长。预计全年实现地区生产总值188.6亿元，同比增长4.2%；财政总收入10.06亿元，同比增长0.2%；全社会固定资产投资同比增长8.5%；社会消费品零售总额103.5亿元；全体居民人均可支配收入20066元，同比增长7%；实际利用外资3600万美元，同比增长11.2%；实现进出口总额8043万美元，其中出口额7600万美元。争取上级政府一般债券资金2.5亿元，专项债券资金6.08亿元，财力补助增量0.34亿元。严格落实“三个确保”管控目标，政府融资平台公司转型工作走在全省前列。我们倍受鼓舞的是，抗击新冠肺炎的战斗取得了阶段性胜利，迅速阻止了疫情在我县扩散，并科学统筹疫情防控和经济社会发展，有序推进企业复工复产复市，梯次推进学校复学复课，将疫情对我县经济社会影响控制在最低范围。雪峰街道双联村党总支获得“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”殊荣。我县选派的1名援鄂9名赴邵医护人员逆行出征，不辱使命，凯旋归来，用实际行动诠释了“洞口担当”。我们倍受振奋的是，一分耕耘一分收获，辛勤的汗水照亮了金灿灿的奖牌。先后获得湖南省“教育强县”、湖南省第十届双拥模范县、第四次全国经济普查工作省级先进集体、省第二次全国污染源普查工作先进单位、全省“互联网+”社会扶贫先进单位等一批省市荣誉；顺利通过省教育“两项督导评估”暨国家义务教育发展基本均衡县评估验收；特别是代表全市全省顺利通过国家脱贫攻坚第三方评估验收；2020年窄改宽工程和自然村通水泥路速度和质量、规模工业企业复工复产等多项工作排名全市第一；文物保护、危房改造、供销合作社综合改革、校内延时服务等多项工作经验得到省市领导高度肯定并在全省推广；全省教育科研扶贫工作总结会、全省军民融合军粮供应工程和军粮统筹暨应急饮食保障工作推进会、邵阳市消费扶贫现场推进会等在洞口召开。我们倍感欣慰的是，一大批遗留问题、发展难题得到有效处置。拆除临时搭建的建（构）筑物375处，面积6276.4平方米，打通生命通道4695.5米，控制违建楼房30余栋，处罚和没收违法所得1300余万元，赢得了群众的一致好评；垃圾焚烧发电、县殡仪馆等多个停滞多年的重点项目突破了重大瓶颈即将开工建设；发放不动产登记证4825本，16个项目中的14个小区的不动产证问题有序化解；1万多件群众来信来电来访问题得到解决。一年来的工作成效主要表现在七个方面：（一）脱贫攻坚圆满收官。剩余的2546户5413名未脱贫人口实现高质量脱贫。2020年，新增水源点19处，安排资金197万元，彻底解决了8075人季节性缺水问题，农村饮水问题全面解决；投入1.54亿元，做好了窄加宽、危桥改造、生命防护等工程，全面提升农村道路质量水平；全县扶贫公益性岗位安置人数达到5243人；开展“金鸡财猪”行动，免费发放“金鸡财猪”资金2000余万元，为参与行动的贫困户每户直接增收1000余元；年内新投放扶贫小额信贷2808笔，金额1.33亿元；投入2000万元，引导群众大力发展粮油产业，种植粮油10万亩，带动6万名贫困群众人均增收700元；鼓励受疫情影响的返乡贫困群众继续外出务工补损增收，免费安排专列、专客输送务工人员2333人；大力建设“三专一平台”，在全省率先建成3座消费扶贫专馆、2处消费扶贫专区，200台消费扶贫专柜，成为全国第一个开通运营并接入中国社会扶贫网的县，带动农产品销售3亿元以上。县优秀女性协会王小丽当选为“湖南省百名最美扶贫人物”。国家脱贫攻坚普查组反馈，我县群众对脱贫攻坚的满意度99.99%。（二）经济发展稳中有进。我们积极应对经济下行的不利形势，坚定不移推动经济高质量发展。工业经济稳步提升。预计全年工业总产值完成198亿元，规模工业增加值增速4.8%，工业用电量达到4.5亿度，规模工业企业达到133家，工业实缴税金完成1.6亿元。全年园区新增签约企业55家，总投资10.21亿元，球类产业园、福生成电子等43个项目开工建设，国彩新材料、美村姑等35个项目竣工投产。累计减税降费2.41亿元。房屋租金减免共计44.7万元，受益企业和个体工商户224个。引导支持企业进行智能化改造和技术升级，预计全社会研发经费投入完成4.58亿元，培育省级科技型中小企业22家，高新技术企业18家，实施重大技改项目18个，完成工业技改投资7.5亿元，经济发展动能明显增强，洞口万美复合材料有限公司申报省级研发中心已获专家评审通过。开始首届县长质量奖评选，对3家企业和3名个人进行表彰，引导各行各业树立追求卓越质量的理念。现代农业加快推进。2020年，完成粮食播种面积108.84万亩，粮食总产量达到47.06万吨。预计生猪出栏89.2万头，生猪年末存栏64.5万头。全县农村土地承包经营权证书发放17.69万户。全县新增农机具7948台，补贴资金1118.43万元，农业机械化综合水平达74.07%。投入7278万元，开工建设高标准农田4.39万亩。洞口雪峰蜜桔申报农业部的地标认定已通过部级评审和公示期。全县家庭农场1282个，专业合作社1293家，成功申报了1家“全省百佳家庭农场”、5家“省级示范家庭农场”和1家“全省百佳农民专业合作社”。第三产业日趋繁荣。步步高小吃一条街，设置摊位240个，进驻商户180余家，日均接待游客3000余人次，成为县内夜市新的网红打卡地。建成电商扶贫小店200个，全县贫困村通过电商销售农产品3000万元。宝瑶村被评为湖南省文化和旅游扶贫示范村，毓兰镇山阳村上榜第二批湖南省乡村旅游重点村拟入选名单。湖南民盛生态农业旅游公司漂流项目正式投入运营。全县共接待游客136.9万人次，实现旅游收入12.3亿元。20名运动健儿在省青少年射击锦标赛上获得3金9银6铜，名列全市第一。重点项目有力推进。2020年实施县级重点项目123个，完成投资58.65亿元，实施市级重点项目20个，完成投资27.66亿元。国际商贸城（一期）、军粮供应站、保税仓、赧水河治理、为百科技200万吨混合材料、古楼茶叶小镇、黄石公路改造、月渣公路等一大批项目开工投产，有的竣工使用。完成土地增减挂钩及旱改水面积6000亩，有效补给我县用地批地短板。招商引资取得突破。积极承接沿海地区和周边地区产业转移，引进“三个500强”企业取得突破，新疆特变电工集团已正式签约。内联引资省外境内1—11月到位资金46.67亿元，同比增长19.4%。步步高集团的商贸综合体项目、东方希望集团的食品加工冷链物流项目、永京集团的耐克鞋生产项目等一批重大产业已达成投资意向。鞋业产业园项目、飞腾顺达物流项目、浙江玉环汽车制造项目、正邦集团牲猪养殖项目、阳光电源的光伏发电项目、唐人神50万头牲猪养殖项目等一批重大项目已签约或开工建设；邵阳飞迈医药器械有限公司、湖南尚美鞋业有限公司等37个项目已落地开工，其中29个已投产。（三）深化改革步伐加快。深化“放管服”改革，规范清理行政许可事项389项，取消中介服务事项18项，36个部门、109个事项、134名工作人员已进驻县政务服务中心，全县364个行政村（社区）基本建立一站式“便民服务站”，依申请类事项网上可办率达75%以上。推动“一件事一次办”向基层下延，实现事项跨村、跨乡镇办理，村级帮代办，县级跨域通办。推进经营类事业单位改革，县自来水公司、就业培训中心、广播电视器材供应站、广告文艺服务中心、建筑勘察设计院5个生产经营类事业单位按照改革要求全部完成机构转企和撤销任务。继续推进高沙镇经济发达镇行政管理体制改革。持续优化营商环境，依法取消200多项市场准入前置审批事项，做到“非禁即入”，继续优化项目审批流程，缩短审批时限，全县实现企业登记时间不超过1天，企业简易注销的公告期限由45天缩短到20天，不动产登记办理一般登记、抵押登记时间压缩至5个工作日以内，有效减少企业办事时间和成本。（四）生态环境明显优化。守护蓝天碧水净土，中央、省环保督查交办件及反馈问题基本办结。打赢蓝天保卫战。强化“散乱污”企业排查，严格按照“两断三清”标准取缔处置3家。严格落实六个100%，加大环卫保洁和渣土处置力度，提高洒水降尘频次。1-11月，全县空气质量优良天数328天，优良率98.2%，较去年同期增长7.7%，PM2.5平均浓度29µg/m³，同比下降20%，空气综合质量排名全省48名，全市第三名。打好碧水保卫战。完成108处集中式饮用水水源地技术划分方案，划定了一二级保护区。强化落实“河长制”工作，县、乡、村三级河长巡河履职常态化，县域内97条河流保洁常态化。扎实开展小水电清理工作，3座退出电站已完成拆除退出并销号，97座整改类电站全部整改到位，排名全市前列。2020年全年考核断面水质均达到Ⅲ类水质标准，饮用水源达到Ⅱ类水质标准，水质达标率100％。推进净土保卫战。强化重金属污染治理，对威凌金属遗留问题进行有效管控，对江口镇大马排村湖南华菱矿业有限公司铁矿尾矿库进行了整治，江口镇区域内锰矿开采遗留污染地块土壤污染风险管控项目正在实施。完成了全县土壤污染治理与修复成效评估工作，开展了危险废物大调查大排查工作，指导全县范围内314家企业进行摸底排查，完成危险废物信息的网上申报工作。切实加强生态建设。全县共完成造林38098亩，为计划任务的152.2%。对国省干线以及部分县道进行绿化提质，完成大苗栽植18900株、生态廊道造林2600亩，森林资源活立木蓄积量达到1109.147万立方米。（五）城乡面貌持续改善。城镇化率达48%。2020年实施县城基础设施建设项目23个，完成投资5.9亿元。完成双洲西路配套基础设施建设。开工建设双洲东路（文昌路至八角田段）、太平路（蔡锷路至新平小学段）、雪峰路（桔城西路—城东大道）等提质改造项目。城北洞口大道公厕完成主体工程。完成平溪北路A1标段主路炒砂路面铺设680米；完成社会公共停车场工程量的90%。和平社区改造项目完成75%以上的工程量。县城供水设施扩容提质工程（取水口上移至四清坝内）项目完成管道建设1000米，完成投资900万元。全面清理城区范围内布幔喷绘广告，拆除破损或存在安全隐患的广告牌1685处；新建绿化42处，补栽城区行道树和绿化带内绿植43789株，维修城区破损道路400余处，修复下水管道1230米；对雪峰街道木瓜路段、水东、竹市、新中医院前临时市场、高铁站、早市及城区各路口、商场、广场周边马路市场进行集中整治，拆除违规搭建的棚架560余个；施划非机动车辆停车位3000余个。24个乡镇（街道、管理区）实现保洁市场化全覆盖，建成乡镇生活污水处理厂2个，开工建设石江、黄桥、竹市污水处理厂，建成村级垃圾分类再生资源回收站107个，生活垃圾无害化处理率达85%。预计完成2020年农村改厕2200户，卫生厕所普及率达82.29%。预计新增3个市级美丽乡村示范村，农村人居环境改善工作位居全市前列。（六）人民生活更加美好。坚持发展成果全民共享，全年民生支出占一般公共预算支出比例达82.03%，人民群众幸福感、获得感和满意度显著增强。教育事业优先发展。2020年全县高考再创辉煌，清华北大录取4人，重本录取人数创历史之最（达1100人）。投资1.1亿元的芙蓉学校正式投入使用，第二芙蓉学校和思源学校二期有效推进。804个义务教育大班额全部得到化解。发放各类贫困学生资助金6503万元，受益学生达83265人次，贫困学生资助覆盖率达100%，义务教育无一人因贫失学。县职业中专成为国家级乡村振兴人才培养优质校。不断加强教师队伍建设，实现教师工资收入不低于当地公务员工资收入水平。医卫服务水平大大提升。人民医院新住院大楼和县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建一期工程已基本完工，春节前可投入使用。县中医医院骨伤住院综合大楼即将开工。22家医疗机构建设了远程诊室。为4200人进行免费产前筛查，为9348名农村适龄妇女和城镇低保适龄妇女进行了“两癌”免费检查。民生保障全面加强。新增城镇就业4564人，城镇登记失业率3.62%，为失业职工发放失业保险金333.45万元。为企业减免社会保险费2330.6万元。发放创业担保贷款151笔1865万元。城乡居民参保人数为733928人，参保率为96.25%。全县共保障城乡低保对象22893户31248人，累计发放城乡低保金9425万元；保障城乡特困供养对象3606人，累计发放城乡特困供养金1895万元；共保障孤儿和事实无人抚养儿童783人，发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费685.777万元；共为25869名持证残疾人发放残疾人“两项补贴”1950万元；累计发放临时救助资金1057万元。棚户区改造开工建设1007户，投资2.59亿元。残疾人康复中心、古楼乡敬老院等一批康养项目竣工即将投入使用。社会大局和谐稳定。强力推进扫黑除恶专项斗争，累计摧毁黑恶组织团伙26个，打击村霸11人，抓获违法犯罪嫌疑人299人，破获涉黑涉恶刑事案件195起，缴获枪支8支，依法查封、扣押、冻结涉黑组织资金、资产329.4万元。聚焦民生领域安全，按全县户籍实有人数购买食品安全保险，开展了网络食品“网剑行动”、冷链食品安全、标准化药店创建等专项行动，确保了人民群众饮食用药安全。受理查处劳动保障违法案件46起，为527名劳动者追发工资782万余元。持续开展信访矛盾化解攻坚，县以上信访总量批次和人次同比分别下降11.5%和9.3%，实现进京非接待场所“零”登记。成功应对七轮强降雨和持续40多天的晴热高温天气，最大程度减轻和降低了灾害损失，实现了“不垮一库一坝、不死一人”的目标。杜绝了较大及以上生产经营性安全事故，安全生产形势总体稳定。（七）政府自身建设不断加强。我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。政府党组政治学习常态化，提高政治能力、防范政治风险，发扬斗争精神、增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格。严格遵守中央八项规定和省、市县委各项规定，集中整治形式主义、官僚主义，大力精简文件会议，着力解决群众反映的作风问题。全年党政纪立案183件，给予党政纪处分149人。对省委第八巡视组交办问题认真整改，完成1276件信访交办件的办理，对房地产领域和采砂采石领域进行专项整治，有序化解两大领域矛盾。坚持县政府常务会议集体议事制度，推行政府采购、政府投资评审和重大决策专家咨询等制度，开展审计、监察等专项监督，政府工作更加制度化、法治化、规范化。全年完成审计项目42个，查出违规金额3812万元，管理不规范资金10.28亿元。重点工作和重大事项及时向县委汇报，自觉接受县人大、县政协以及社会各界的监督，全年办结县人大代表建议64件，县政协提案46件，市人大代表建议1件，市政协提案1件，见面率、答复率和满意率均为100%。各位代表！总结2020年，我们深感逆势有为、来之不易；回顾“十三五”，我们更觉历程波澜、成绩显著。五年来，我们坚决贯彻新发展理念，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，推动洞口高质量发展。过去的五年，洞口综合实力全面提质。经济总量持续扩大，发展质量不断提高。全县三次产业结构由2015年的33.4:26.5:40.1优化为29.1:21.7:49.2；地区生产总值从2015年的121.7亿元，增长到2020年的188.6亿元，较2015年增长了39.4%；财政收入从2015年的8.59亿元，增长到2020年的10.06亿，增长了17.11%；金融机构存款余额由195.70亿元增加到312.1亿元，贷款余额由75.2亿元增加到125.95亿元。培育省级以上高新技术企业31家。培育市级以上农业龙头企业4家，新增中国驰名商标2家，马德里国际商标17件，国家地理标志保护产品1个，有效发明专利27件。先后荣获全国扶贫小额信贷示范县、全国电子商务进农村示范县、第二届全国“法治信访进步奖”、湖南省一二三产业融合试点县、湖南省特色县域经济重点县、省级文明县城等荣誉称号。过去的五年，洞口发展后劲全面提升。我们坚持改革开放，完成政府系统机构改革，推进财税、供销、行政审批等体制改革。组建县城建投集团，引进长沙银行，建成村镇银行。全县工业总产值从2015年的124.3亿元，增长到2020年的198亿元，增长了46.3%；规模工业企业从2015年的95家，增长到2020年的133家；高新技术企业从2015年的3家，增长到2020年的18家。全域旅游基础设施不断完善，溪国家森林公园、古楼茶文化生态园、龙眼洞等景区建设全面推进，全县接待游客人次年均增长13.8%，旅游综合收入累计突破45亿元。唐人神生猪养殖项目、洞口县国际商贸城项目、电商产业园项目等一批重大招商项目签约落地或竣工投产,引进“三个500强”企业实现零的突破，累计引进项目380余个。五年来，实施省市县重点项目306个，其中投资亿元以上项目109个，为百水泥累计缴纳税收1.69亿元，一批成长性较好的企业崭露头角。房地产、金融保险等行业快速发展，电子商务、健康养老等行业异军突起，服务业增加值近89亿元，年均增长9%。过去的五年，洞口人居环境全面改善。我们统筹城乡发展，提升城市能级和竞争力。县城建成区面积达14平方公里。全县共实施城建项目62个，累计完成投资30余亿元，新建改造20余条城市道路，县城主次干道基本实现“白改黑”。累计投入8.62亿元，相继建成老年人活动中心、洞口县残疾人康复中心、思源实验学校、安全饮水工程等一批重点公共服务设施。累计投入5600万元，建成20个市级以上美丽乡村示范点。溪瑶族乡宝瑶村由穷乡僻壤蜕变为“全国最美休闲村寨”“湖南省第三届最美少数民族特色村寨”。全县绿化覆盖率达60.37%，荣获“国家森林旅游示范县”称号。建成县城及高沙镇、山门镇污水处理厂，开工建设生活垃圾焚烧发电厂，全县城镇污水处理率达到69.9%，城市污水处理率达到93.9%。过去的五年，洞口民生事业全面发展。我们坚持以人民为中心，扎实办好民生实事。民生投入占财政总支出的比重逐年上升，城镇居民人均可支配收入年均增长7.7%、农村居民人均可支配收入年均增长10.5%。28787户102123名贫困人口脱贫，117个贫困村退出，实现整县脱贫摘帽。累计投入7亿元，圆满完成3622户13212人的易地扶贫搬迁任务。城乡低保5次提标，城乡居民医保参保率达到96.25%。2020年为农村独生子女、两女户购买意外伤害保险24万元。累计新增城镇就业2.36万人、再就业1.74万人。农村安全饮水实现全覆盖。新建保障性住房962套，完成棚户区改造17946套，改造农村危房13572户。通乡通村公路全部硬化，怀邵衡快速铁路建成通车。完成了315个村级服务中心和256个村级文体小广场的建设、改造。为每个行政村（社区）配送了2万元的文化器材，在全市第一个实现全覆盖。累计争取国家和省级文物保护专项资金9685万元，完成国家级文保单位宗祠一期、二期修缮、宗祠消防防雷、袁也烈故居修缮及水东桥修缮等工程。精准发放贫困生资助金3.99亿元，惠及贫困生42.75万人次。累计投入5.97亿元，洞口县芙蓉学校等41所新建扩建学校投入使用，扩充校园面积500余亩，改造校舍面积超过20万平方米，新建公办幼儿园17所，新招聘教师2098名，北大清华录取21人。顺利通过省级卫生县城评估验收。完成人民医院住院楼、妇幼保健计划生育服务中心整体迁建一期、大屋瑶族乡卫生院、长塘瑶族乡卫生院、古楼乡卫生院等项目，每千常住人口医疗卫生机构床位数4.5，实现334个行政村卫生室全覆盖。过去的五年，政府自身建设全面加强。我们坚持以政治建设为统领，政府自身建设成效显著。大力推动财税体制改革、医疗卫生体制改革、行政审批制度改革、供销社综合改革等工作，顺利完成政府机构改革。扎实开展党政干部违规经商办企业、吃空饷和办公用房清理工作。“三公”经费支出逐年下降。依法开展审计监督，深入推进政务公开，办理行政复议案件78件，政府系统依法行政水平进一步提高。自觉接受县人大的法律监督和政协的民主监督，共办理人大代表建议410件、政协提案302件，办结率和满意率不断提高。在政府系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”等专题教育活动，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。与此同时，国防建设、人民防空、民兵预备役、退役军人等工作不断加强；民族、宗教、台办、外事侨务、老干老龄、消防、武警、物价、编制、人事、史志、保密、档案、气象、水文、通信、邮政、新闻、烟草、保险、客运、盐业、石油、移民开发、住房公积金等各项工作取得新进展；工会、共青团、妇联、残联、侨联、文联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用；各位老同志在老年科协、老年体协、教育基金会、关心下一代、群众文化体育活动等方面发挥余热，做出了重要贡献；妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护。各位代表，过去五年取得的成绩，是省市和县委正确领导、全县上下共同努力的结果，虽然没有战火硝烟、枪林弹雨，却同样气壮山河、感天动地。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老干部，向驻洞部队、武警官兵，向所有支持洞口建设与发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前县域经济社会发展中仍面临很多问题：受疫情冲击、经济下行影响，经济运行风险及不确定性因素增多，实现高质量发展的任务十分艰巨；财政收支矛盾依然突出，民生事业发展与人民群众对美好生活的追求还存在一定的差距；因政府融资政策变化，洞口四桥、城北公园等一批民生项目推进不快；少数干部观念、作风、能力、担当与新形势、新要求还不相适应。对此，我们一定高度重视，勇于直面问题，认真加以解决。二、“十四五”目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。分析当前形势，放眼全球，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情对全球生产和需求造成全面冲击，经济运行风险和不确定性显著上升，将深刻影响和改变国际贸易产业链与供应链布局。着眼全国，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，“一带一路”、粤港澳大湾区、乡村振兴等重大战略加速推进，新冠肺炎疫情对经济的影响是暂时的，我国经济长期向好、高质量增长的基本面没有变，仍处于重要战略机遇期。立足全省，自贸区设立、“一带一部”、长江经济带、中部崛起、湘南湘西承接产业转移示范区、大湘西生态旅游区建设、“五个100”、“135”工程升级版、“三高四新”等战略深入实施，初步构建了区域协调、城乡一体的发展新格局，为全省各地区高质量发展提供了众多机遇。纵观全市，“产业兴邵”、“二中心一枢纽一示范区”战略深入实施，湘中湘西南经济文化中心、全国区域性综合交通枢纽、湘南湘西承接产业转移示范区建设加快推进，大力推进东西部差异化协同发展，为全市经济社会发展拓展空间。审视全县，在“六稳”“六保”、脱贫攻坚等各项硬核措施和优惠政策的扶持下，全县克服了疫情影响和经济下行压力，主要经济指标大多转为正增长，“六县建设”平稳向好的基本面没有变。便利的交通区位优势将进一步助推我县融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区和湘南湘西承接产业转移示范区建设等国家平台，势必让洞口在经济社会发展追赶超越中跑出加速度。综合研判，“十四五”是我县发展的重要战略机遇期，我们要准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。“十四五”的指导思想是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神和习总书记在湖南的重要讲话精神，紧紧围绕省委“三高四新”战略，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。大力推进科技创新，积极对接“一带一路”、粤港澳大湾区等国家重大战略，积极抢抓乡村振兴战略实施机遇，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，努力把洞口建设成为特色优势产业发展集聚区、湘西南商贸物流中心、国家现代农业示范区、湘西南生态文化旅游示范区、生态智慧宜居新城，全面实现“六县建设”新跨越。“十四五”的工作目标是：地区生产总值达到260亿元，年均增长7%；财政总收入达到14亿元，年均增长6%以上；固定资产投资年均增长7%；社会消费品零售总额年均增长8%；规模工业增加值年均增速不低于10%；城镇居民人均可支配收入达到42908元，年均增长8%以上；农村居民人均可支配收入达到19075元，年均增长10%以上。三次产业结构调整到25.8：19.8：54.4；城镇人口达到58万人以上，城镇化率达到55%以上；万元生产总值综合能耗年均下降3%；森林覆盖率达到65.1%，创建生态城市、文明城市和卫生城市，建成生态宜居城市。为确保上述目标实现，“十四五”期间重点把握好七个方面的工作：（一）构建现代产业体系，提升产业整体竞争力。按照农业集中连片发展、工业入园发展、现代服务业集聚发展的原则，推动产业布局优化。做优现代农业产业。深化农业供给侧结构性改革，进一步提升农村一二三产业融合发展水平，打造特色农业、精细农业、品牌农业、品质农业、生态农业、休闲农业和融合发展农业，实现农业转型升级。制定好全县特色产业发展总体规划。实施“一乡一业”、“一村一品”产业推进行动。创建国家现代农业示范园1个、创建省级现代农业特色产业园5个、市级现代农业特色产业园20个。促进工业转型升级。加快推进特色食品、新材料、电子、特色轻工、文旅产业、互联网、装备制造等七大工业新兴优势产业链和“135工程升级版”，重点建设经济开发区、湘商产业园、东盟产业园、浙商产业园、高沙工业小区等特色产业园区。全县规模以上工业企业达到170家。壮大现代服务业。依托怀邵衡铁路，建设区域综合性物流中心，完善与物流相配套的运输场站、仓储、商品配送、信息网络服务等综合服务平台。重点建设供销产业园、报木公铁联运物流园、农村电子商务平台和体系建设、粤港澳农产品冷链物流公共服务平台扩建等项目。将高沙镇、山门镇打造成为全省特色商贸古镇。发展文化旅游业。依托境内溪国家级森林公园、瑶寨特色风情文化、平溪江国家湿地公园、蔡锷将军故里、“中国宗祠文化之都”、湘黔古道、长征国家文化公园（洞口段）、抗日阵亡将士纪念碑及雪峰山抗战纪念园等生态文化资源，促进旅游产业转型升级和文旅融合发展。（二）深入推进新型城镇化，加快城乡融合发展。优化国土空间布局，做优做强中心城区，做新做精特色小镇，实施城市更新和乡村建设行动。推进老旧小区城市修补和有机更新。申报49个老旧小区改造项目，计划改造棚户区和城市C、D级危房5000户，新建县城智能立体社会停车场，建成蔡锷公园、城北公园。统筹推进城镇信息基础设施建设与新基建，加快新一代移动互联网基础设施建设，实现城市管理智能化。推进城乡融合发展。加强对高沙、竹市、山门、石江、黄桥、毓兰、花园等中心镇产业发展、商业配套、交通设施、公共服务投入，提升以城带乡服务能力。深化农村土地、宅基地等制度改革，加快完成农村承包地确权登记颁证、林权登记工作，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地。构建乡村振兴新格局。推进巩固脱贫成果与乡村振兴有机衔接，做好“三棵树”扶贫产业后半篇文章。全面完善乡村水、电、路及污水处理等基础设施建设与管理，实现美丽乡村全域覆盖。实施乡风文明培育行动，整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、厚葬薄养等不良习俗。实施民族文化传承工程，加强传统村落保护。加大“非遗”保护和文化传承人培养，切实打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的洞口新农村。（三）织密织牢六张网，强化基础设施保障。打造集约高效、智能绿色的现代化基础设施体系。大力构建交通网。建设洞口火车站交通枢纽综合整理项目，加快洞口大道（G320）东段西段延伸工程，怀桂铁路洞口段等项目建设，开工建设洞溆高速，跟踪娄底至洞口（G60）扩容项目、洞天高速规划落地，推进高黄公路改造，草公路建设，完成江口至洞口至高沙至武冈(G241）洞口绕城公路项目，拓宽山桐线（山门至桐山）、桐青线（桐山至隆回青山）公路。加速发展能源网。加快建设智能电网，完成全县电力配网改造。在主城区、重点旅游区、交通主干道布局一批汽车充电桩，大力推广新能源汽车。推进“气化湖南”乡镇管道天然气项目建设，抓好风电、太阳能等新型能源开发建设，安装2万盏太阳能路灯，8000套太阳能热水器，农村使用清洁能源达到60%以上。加快布局信息网。实施通信基础设施能力提升三年行动，加快推进以5G、物联网、工业互联网等通信网络基础设施建设。积极争取5G网络试点应用，县域5G覆盖达到100%。建成全县大数据中心，加强电子政务建设。筑牢水安全网。深入推进河长制工作。新建山门水库、沙皮江水库。着力加强平溪江国家湿地公园建设及水生态修复工程，继续实施水库除险加固、小流域水土流失综合治理、中小河流治理、城市防洪圈建设。推进实施水价综合改革工程、农村安全饮水工程巩固提升项目，做好城乡安全饮水保障。完善物流配送网。实施“快递下乡”工程，健全县级农村物流中心、乡镇运输服务站和村级农村物流服务点的三级农村物流网络节点体系。推进物流园区物流仓储平台建设。建设雪峰蜜桔仓储、冷链、物流集散中心。优化“职教网”。深化我县职业教育改革，合理优化中职学校布局，构建特色专业体系。做到“一校一品牌，校校有口碑”。坚持校企合作、工学结合。大力推进县职业中专与大众传媒职业技术学院和外贸职院的中高职衔接工作。（四）加快生态文明建设，增绿经济发展底色。坚持绿色发展理念，严格守住生态保护红线，持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，统筹山水林田湖草一体化保护和修复。加强生态系统建设。以建设国家生态文明示范县为核心，全面开展国土绿化行动，巩固省级森林城市建设。推进溪国家森林公园、平溪江国家湿地公园、赧水河、平溪江、蓼水河等区域作为重点生态功能区建设。完成月溪省级森林公园、大湾省级森林公园、洞口县森林康养基地建设。加大环境保护力度。全面落实“水十条”、“土十条”，实施大气、水、土壤污染防治行动，全面提升环境质量。对所有集中式饮用水源地进行生态保护和问题整治；完成原威凌金属有限公司污染场地风险管控、华凌洞口矿业江口铁矿尾矿库污染防治等项目；加强县城扬尘污染控制，对“散乱污”企业一律依法取缔。到“十四五”末，全县空气质量优良天数大于300天/年。推动生态文明建设。根植“绿水青山就是金山银山”理念，支持企业清洁生产改造，鼓励企业采用节能环保先进技术，降低单位产出能源资源消耗和污染物排放水平。大力推进农业绿色化生产，努力创建省级及国家农产品质量安全县、全国绿色食品原料生产基地县。（五）实现普惠型公共服务，提升民生保障水平。牢固树立以人民为中心的发展理念，补足医疗、教育、养老等民生短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要。实施就业优先战略。加大创业支持力度，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量。积极实施人才队伍建设，强化职业技能培训，引导鼓励农民、大学生等重点群体创新创业，确保零就业家庭动态清零。力争职业技能培训达到2万人，新增高技能人才1000人，城镇新增就业2.45万人，城镇登记失业率保持在4.5%以下。推动教育高质量发展。加快公办幼儿园学位建设，优质均衡发展义务教育，持续落实教育扶贫政策，完善特殊教育保障机制，鼓励多样化发展普通高中，实施教育信息化2.0行动计划。支持民办教育发展，规范校外培训机构。推动实施乡镇公办幼儿园、城西平溪江学校、廻龙洲学校、火车站片区雪峰（洞口）桔城实验学校、工业园区县职业中专新校区等重点教育项目建设。优质建设健康洞口。加大对农村医疗卫生项目的支持力度，重点建设县中医医院骨伤住院综合大楼、县人民医院门诊应急医技综合楼、县妇幼保健计划生育服务中心二期工程、县疾控中心传染病疫情及突发公共卫生事件处置综合大楼等县级医疗机构建设项目，山门镇中心卫生院、黄桥中心卫生院、雪峰街道社区卫生服务中心、竹市镇卫生院的整体搬迁，茶铺茶场管理区卫生院业务用房等乡镇卫生院建设项目。加强医共体建设，实现医疗资源均衡发展。大力实施卫生人才发展规划，确保乡镇卫生院2名全科医生和每个村1名合格乡村医生。完善社会保障体系。完善养老、医疗、住房、救助等保障制度。建设毓兰镇、山门镇等5个中心敬老院，并对全县原有18所乡镇敬老院进行升级维修改造。统筹城乡社会救助体系，加大对孤寡老人、残障人员、未成年人等农村特殊困难群体救助力度。每年新增100套公租房，实现居者有其屋。（六）全面深化改革开放，增强内生发展动力。建设高标准市场体系，加快转变政府职能，建设开放型经济新体制。积极争取各项改革试点。持续深化“放管服”改革，简化行政审批，实现群众“最多跑一次”，不断提升群众满意度。积极融入国家重大战略。积极利用“进博会”“广交会”“港洽周”等合作交流平台，深入开展与粤港澳大湾区的合作交流。充分利用湘南湘西承接产业转移示范区建设，加大园区建设力度，加快农产品深加工、轻纺、新材料、新一代信息技术、现代物流、健康养老、文化旅游、现代农业等重点产业承接转移。扩大对外开放水平。抢抓湖南省自由贸易区设立契机，加快推动外向型经济发展，强化与沿海、京津、长三角、珠三角等发达地区以及国际合作，打造生猪、鞋类、球类、服饰四大出口基地。推动科技创新。大力培育高新技术企业，支持企业增加科研投入，培养引进人才，开展自主创新。加强企业技术改造，每年实施40个以上重点技改项目，全县高新技术企业达到30家。（七）创新社会治理，推进治理体系和治理能力现代化。全面提升基层社会治理能力和水平。推进市域社会治理现代化。在全县范围内推行村民自治，充分发挥村级自治协会在村民自治中的主体作用。重点抓好以公安为主体的“雪亮工程”建设、以电信运营商为主体的“雪亮乡村”建设和以摩托车、电动车等“两车”防盗系统为主体的“星网工程”建设。不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，加快形成共建共治共享的社会治理新格局。推进应急管理体系建设。建立健全应急管理制度，提高自然灾害防治能力，扎实推进防灾减灾救灾、安全生产和应急救援队伍建设。加强应急管理信息化建设，完善应急救援指挥中心功能。推进公共安全防控。以食品药品安全、生产安全、消防安全、反恐怖主义和社会治安、防灾减灾、应急管理、国防事业、公共卫生应急体系建设为重点，加大公共安全投入。完善危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、交通运输、特种设备等重点行业动态安全监管网络，强化重大危险源预警监控。三、认真做好2021年工作2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是中国共产党建党100周年，全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；财政总收入增长6%左右；固定资产投资增长10%以上；规模工业增加值增长8%以上；社会消费品零售总额增长9%以上；利用内资增长10%，利用外资增长10%，进出口总额增长12%；城乡居民人均可支配收入增长8%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；万元GDP能耗和主要污染物排放总量控制在市政府下达的目标以内。围绕上述目标，重点做好以下十个方面的工作：（一）落实“四个不摘”要求，聚力巩固脱贫成果。保持县、乡、村三级责任体系不变，推进脱贫成果巩固提升；持续发挥驻村帮扶工作队作用，保持帮扶力量不变；保持帮扶资金投入不减，强化扶贫资金与扶贫资产管理。强化“三棵树”扶贫主导产业后续管理，确保群众稳定增收。引导农民外出务工，保持现有公益性岗位稳定，发挥扶贫车间带动作用，促进贫困人口就业。全面做好易地扶贫搬迁集中安置点配套建设，提升安置点社区服务水平。特别关注农村五保户、低保户、两老户、残疾人户、重病慢病户、失业人员等重点人群，对家庭支出骤增、收入骤减户跟踪监测，兜牢民生底线，杜绝返贫致贫现象。持续开展扶贫扶志扶智行动，发挥消费扶贫“三专一平台”、电商扶贫优势，推进农特产品销售。扎实开展“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”脱贫攻坚主题活动。（二）坚持农业农村优先发展，聚力推进乡村振兴。把保障粮食安全与深化农业供给侧结构性改革结合起来，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。深化农业农村改革。坚决守住土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，深入推进承包地“三权分置”改革，全面落实省农村土地承包经营权抵押贷款管理办法。稳慎开展宅基地制度改革试点。规范村级经济合作社管理。建立农村集体产权交易市场，建设平台促发展。统筹推进供销合作社综合改革、农业领域综合执法改革。科学规划乡村建设，全面铺开“多规合一”村庄规划工作。注重突出地域特点和传统保护，推进美丽乡村建设扩面提质。完善农村水、电、路、气、通讯、物流等基础设施，逐步实现城乡基本公共服务均等化。着力培养和留住一批高素质的的现代农民，持续推进文明村镇创建活动，完善乡村振兴实绩考核制度。扛牢粮食安全重任。扎实推进高标准农田建设，深入实施国家农业综合开发水肥一体化高标准农田建设示范项目及亚开行长江绿色生态廊道项目，创建20万亩高档优质稻生产基地，打造高沙镇3万亩优质稻特色小镇。狠抓治理耕地抛荒和水稻“压单扩双”，坚持示范带动，着力培育种粮大户。加大财政投入，支持粮食绿色高产高效创建、早稻集中育秧、高档优质稻基地建设。推动农业适度规模经营，重点培育120户家庭农场、10个专业化合作组织和10个龙头企业发展双季稻生产，评选10户县级示范家庭农场和10户县级示范农民专业合作社。加大对农机合作组织的创建、扶持力度，积极探索、推广农机新机具、新技术的有效运用，着力解决农机行业在机耕、插、保、收等薄弱环节的技术创新，引导、服务农机产业向经、果、林等经济产业全程机械化发展。大力发展精细化农业。重点推动楠竹、柑桔、茶叶、生猪和蔬菜标准化项目建设，实施5万亩柑桔品改提质项目，打造“雪峰蜜桔”和“雪峰云雾茶”两大品牌。重点建好茶铺茶场雪峰蜜桔特色农业产业园，做强经开区农产品加工园，推进现代农业示范区建设。重点扶持罗汉果GAP种植暨产业扶贫项目、金银花等中药材基地、高沙镇南水生态休闲园、黄桥镇农业生态园、茶铺茶场种养基地建设项目、醪田镇五彩米特色农产品基地建设项目、洞口雪峰蜜桔生态科技产业园建设项目。建设供销产业园，促进农村合作经济组织联合发展，打造“全县联合、服务到户”的新供销为农服务综合平台。发展“互联网+现代农业”，大力发展农村电商，带动农民经纪人、家庭农场、农民专业合作社、农业企业开设电商平台店。推进生猪稳产保供，跟踪服务佳和农牧、正邦和唐人神集团大型养殖场建设，尽快存栏。（三）紧扣“三高四新”战略，聚力发展实体经济。顶住经济下行压力，准确识变、科学应变、主动求变，确保经济行稳致远。大力发展先进制造业。按照“建链、延链、补链、强链”的发展思路，强化全县产业集群化，增强工业园区和大企业在工业发展中的龙头作用。工业要素投入产出比明显提升，工业集中度达到85%以上，全县形成“一廊、一区、多园、八小区”态势，大力发展园中园、特色园。培育以昌冠隆体育用品、辣妹子食品、为百水泥、湘木豪廷新材料、兴雄鞋业、浙江玉环汽配为龙头的各项产业向园区聚集发展。促进昌冠隆体育用品有限公司实现IPO上市；促成肉食冷冻与正邦集团合作，实施循环农业生态项目；促进台资企业石捷包袋总部产业从东莞转移至县内，完成永京集团投资生产耐克鞋1亿元的目标；促进辣妹子食品延伸雪峰蜜桔产品生产周期，发展壮大下游冷藏行业，积极培育茶铺茶场农业园、花古、竹市、醪田、水东等大型柑桔种植示范基地，扩大上游产业链。加快创新型县域建设。建设洞口县科技创新中心。紧抓5G、人工智能、大数据、区块链等创新技术的发展机遇，推进高新技术企业倍增计划。实施“小升高”培育行动，重点支持入库企业开展新产品、新技术、新工艺、新业态创新，尽快成长为高新技术企业，使高新技术企业达到25家。引导企业与专业种养合作社对接，建立“山上有基地、山下有工厂”的一二三产业融合发展模式。大力挖掘发明专利。健全知识产权保护体系，从严从重打击商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为。出台知识产权质押融资相关鼓励政策并有效实施。打造改革开放高地。深化“放管服”改革，实施重大项目一体化管理，整合优化工作机构，促进行政效能提升。推进“互联网+政务服务”一体化平台下延至乡镇、村（社区），对与企业、群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项实现“一件事一次办”跨域通办。深化环评制度改革，下放环评审批权限，方便企业就近办理环评手续。建立优化营商环境提升考评和问责机制，推行“标准地+承诺制”，实行容错机制，为企业发展、工程项目落地提供“保姆式”服务。组织银企对接，解决企业发展融资难的问题，提高金融服务实体经济能力。全面落实商事制度改革，进一步降低市场主体准入门槛，提供高效便民的注册登记环境，激发市场主体活力。落实减税降费政策，推进社保非税征管体制改革，加快综合治税平台建设。继续抓好高沙等经济发达镇行政管理体制改革。多措并举稳外贸，重点保外贸企业正常运转。聚焦新主体、新市场、新业态、新的消费热点，发现和培育新的外贸增长点，稳住外贸基本盘。大力引进外向型企业和新的贸易模式，帮扶“两仓”运营、跨境电商和扩大进口。引导昌冠隆开展自营出口、扩大进出口，鼓励在外地代理出口的外贸存量回归。（四）扭住扩大内需战略，聚力活跃现代服务业。发挥消费基础性作用，适应常态化疫情防控和消费需求升级趋势，出台促进消费政策措施，畅通市场循环，挖掘消费潜力，拉动经济社会可持续发展。积极抓好限上企业的培育，重点发展建材、果品、小商品和日用品加工及交易市场、汽车配件和维修市场、装饰装潢材料市场，改造提升商贸、餐饮等传统服务业项目，加快建设国际商贸城、烟草物流园等现代服务业重点项目。加快城乡农贸市场建设，防止马路市场反弹。大力发展电商消费，以消费扶贫为杠杆，撬动新兴消费，大力支持直播带货、线上团购、云旅游、云教育等新消费模式。着力实施品牌战略，大力帮扶企业提升产品知名度，支持企业申报地理标志证明商标、马德里国际商标、地理标志保护产品。推动全域旅游示范县建设，加快县城游客服务中心、伏龙洲民俗文化园建设，创建市级特色文旅小镇。制定全域旅游发展规划，做特精品旅游线路。（五）实施产业项目攻坚，聚力增强发展后劲。坚持“项目为王”，发展新产业，培育新动能。大力实施项目兴县战略。重点推进球类产业园、保税仓、国际商贸城、为百新材料、为百节能改造、玉环汽配产业园、广硕鞋业、古楼茶叶小镇等16个承接产业转移项目建设。加快城西拓展、气化邵阳、高沙特色产业小镇建设、年产1万吨茶油精深加工生产线项目。工人文化宫、森林公安业务用房、烟草物流园、戒毒所建设项目投入使用，加快县中医医院骨伤住院综合大楼项目、县人民医院门诊应急医技综合大楼项目、县疾控中心传染病疫情及突发公共卫生事件处置综合大楼、乡镇卫生院建设等项目的建设速度。建好殡仪馆项目。加大要素保障力度。做好县域重点项目环评审批工作，抓好园区项目建设、园区规划环评、入驻企业环评“三同时”制度落实，确保制度执行率达到95%以上。抓好征地拆迁工作，加快土地报批、企业供地挂牌进度。继续争取省里对“135”工程升级版和重点工业项目土地“点供”政策，做到重点园区、重大项目用地“应供尽供”。引进社会资本参与耕地开垦，完成已开垦土地、土地增减挂钩的报批和交易。深化平台公司市场化转型，盘活国有经营资产。鼓励金融机构加大对实体企业的支持力度，对投放实体企业贷款多、税收贡献大的金融机构在年终考核奖励和财政性资金配存等方面重点支持。谋划储备一批高质量工程项目，加强政府专项债券项目申报。群策群力抓招商。围绕园区四大主导产业链，着力引进产业链、价值链、技术链领先的高端优质项目，重点围绕昌冠隆公司，招引相关产业链企业入驻球类产业园，围绕浙江汽摩配项目，招引10家以上上游配套企业入驻制造业产业园。盯住东盟产业园、浙商产业园“两园”招商；盯住雪峰蜜桔、雪峰云雾茶、油茶、优质稻、生猪、紫薯、楠竹等7大产业特色小镇招商；盯住“三个500强”企业及外资企业的引进力度，争取年内再有一家落地。全年力争落地1亿元以上招商项目3个以上、5000万元以上招商项目10个以上、1000万元以上招商项目30个以上。深入实施产业兴园。抢抓湘南湘西承接产业转移机遇，建设“六园一仓”，提升产业基础能力和产业链现代化水平。着力推进“135工程”建设。加快标准厂房建设。以技术支撑平台为重点，建设一批技术研发中心、检验检测中心等重点项目；以融资担保平台为支撑，着力推进融资担保体系建设；以现有的电商产业园、保税仓为基础，加快推动规模以上物流企业落地，打造区域性综合物流园。大力发挥龙头企业带动示范作用，加快球类产业园、制造产业园建设，围绕高分子新材料、球类产业链、汽摩配产业链等产业创新发展。（六）统筹城乡一体发展，聚力改善城乡面貌。推动城乡融合发展，构建以县城为龙头、城镇为骨干、美丽乡村为基础的城乡发展新格局。推进基础设施建设。加快推进县城城市饮用水提质工程建设，完成取水口上移工程及县城供水第二水源建设。巩固提升农村饮水安全工程35处。全面完成交通扶贫基础设施建设、危桥改造和生命防护工程计划任务，加快推进石黄公路连接线建设，开工建设草公路、高黄公路。争取实施洞古公路窄改宽项目。高效推进“路长制”工作，创建“四好农村路”示范乡镇和示范路。加快山门110Kv变电站工程、35Kv西中变电站扩改工程建设，农网升级改造实现全覆盖。全力推进“气化邵阳”隆回—洞口段项目的建设和高沙、黄桥、山门等12个乡镇的管道天然气项目建设。加快推进通信基础设施建设，推进5G基站建设。续建县城防洪堤，完成四水治理项目黄桥右保护圈工程，完成平溪灌区节水配套工程，争取实施超美水库除险加固工程和16座小二型水库除险加固工程。补齐城镇基础设施短板。立足现有城区布局，以打通“断头路”、开辟新支路、连接主干道为重点，全力推进洞口大道、城东大道、站前大道、城西大道等城区主支干道建设，完成雪峰路提质改造，打通三桥连接线，恢复四桥建设。加速县城扩容提质，推进站前新区建设，启动30个老旧小区改造项目，启动一桥至三桥段平溪江两岸的风光带建设。以中心城区引领城镇群发展，加快主城区与东部各建制镇路网管网融通，推动人流物流商贸流加速融合。深化省级文明县城创建工作。启动智能化停车场建设，力争在城区建设6-8处智能停车场；启动县城垃圾填埋场封场工程、固体垃圾分选场工程、渣土消纳场工程；启动新建垃圾处理场工程和其配套的污水处理场工程；建立4个标准化农贸市场；完成智慧城管建设项目。加快建制镇扩容提质，高沙镇尽快建成高沙大道及沿线开发；石江镇争取老城区及矿区改造申报立项；竹市镇重点打造城区内五纵三横路网布局；山门镇加强古镇保护和旧城改造扩容。出台全县农村住房建设管理实施办法,着力控制新建农房体量和风貌。推进县城亮化美化绿化建设，见缝插绿，打造“口袋公园”。到2021年底，全县城镇化率达到50%，县城污水处理率达到94%以上。（七）践行绿色发展理念，聚力打造生态高地。“绿水青山就是金山银山”，建设天更蓝、地更绿、水更净、环境更美好的美丽家园。持续打好蓝天碧水净土保卫战。落实最严格水资源管理制度，推进水生态文明建设，强化河道治理，打造河湖长制工作亮点。落实好林长制工作，实施森林康养、森林公园、森林城市、森林村庄建设，全面开展湿地修复工作。加强对建筑工地及渣土运输的环境监管与执法。认真开展农村集中式饮用水水源保护工作。落实乡镇污水处理设施建设四年行动，山门污水处理厂投入运行，2021年底前完成黄桥、石江、竹市3个建制镇污水处理厂建设，毓兰、花园、醪田、江口、岩山、杨林、水东、石柱、月溪9个建制镇污水处理厂开工建设。全力推进洞口县生活垃圾焚烧发电项目的实施建设。加快垃圾转运站建设和非正规垃圾堆放点整治，完成竹市镇、石江镇两座垃圾转运站建设任务。健全“一村一站一员”农村垃圾分类回收体制，建设垃圾分类再生资源回收网络。加强农村生活垃圾的收集转运监督管理工作。完成资江干流赧水两岸10公里范围内所有废弃露天矿山生态修复工作，完成树林乌鸡山采石场等9家矿山治理修复。扎实开展制砂采砂采石领域专项整治。扎实推进长江流域禁捕退捕工作。在黄泥江、平溪江、蓼水河、赧水河等水域按照水生生物保护区的规定实行全面禁止生产性捕捞作业，严厉打击非法捕捞行为，同时开展渔业资源增殖放流活动，有效恢复渔业种群和数量，巩固禁渔成效。加快形成绿色生产方式和生活方式。全面启动垃圾分类减量，在15个乡镇建好高标准的垃圾分类再生资源分拣中心，在其他9个乡镇建成分拣转运站，实现“一村一站一员”全覆盖。开展“篱笆行动”，加强对家禽家畜的圈养管理，突出抓好垃圾、秸秆的禁烧工作。做好畜禽粪污资源化利用整县推进项目工作。全面推行卫生保洁收费制度。新建大型县级垃圾填埋场，建设再生资源集散市场。（八）改善人民生活品质，聚力提高幸福指数。坚持人民至上，着力办好群众各项“急难愁盼”问题，切实增强人民群众获得感幸福感。落实就业优先政策。实施“政策落实、服务落地”专项行动，落实减负、稳岗、扩就业、防失业等系列政策措施，推进农民工返岗复工“点对点”服务保障工作。落实职业技能提升行动三年计划，推动职业技能培训服务普惠性、均等化。突出抓好高校毕业生就业创业工作，稳妥做好就业困难人员、下岗失业人员、农民工、退役军人、禁捕退捕渔民等群体的就业创业工作。推广“互联网+就业”，全面提升公共就业服务的效率和水平。保障农民工合法权益，加强劳动保障监察执法，根治拖欠农民工工资行为。办好人民满意教育。坚持立德树人，深化教育改革，加快推进教育现代化，建成教育大数据云平台。完成经开区幸福幼儿园等7所公办幼儿园建设。确保第二芙蓉学校2021年秋季投入使用。启动洞口城西平溪江学校和站前“雪峰（洞口）桔城实验学校”等重点教育项目前期工作。振兴乡村教育，实施10所乡村小规模学校和5所乡镇寄宿制学校建设，加快经开区田家学校和乡村教师周转宿舍建设，积极实施学校“四改三化”工程。实施普通高中提升计划，切实解决普通高中大班额问题。启动洞口县职业中专学校创建全国“千所优质中职学校”和“百所乡村振兴人才培养优质校”建设项目。建立特殊教育支持保障体系。支持民办教育发展。完善中小学教师待遇保障机制。关注学生心理健康教育，强化防溺水、校车安全等学生安全管理。健全社会保障体系。实现城乡居民养老保险法定人群全覆盖。统筹提升城乡低保、特困供养救助水平以及残疾人两项补贴发放标准，确保失能半失能特困供养人员集中供养率达到50%。鼓励支持社会企业参与发展养老服务业，兴办1-2家大型民办养老机构，新增养老服务床位200张以上。推进村级儿童之家建设全覆盖，启用残疾人康复中心，实现残疾儿童就近康复。建立健全保障性住房工作机制，推进城镇棚户区和C、D级危房改造，加快安置房和公租房建设。继续推进农村危房改造、农村房屋安全隐患排查和整治工作。探索房地产领域“交地即开工”、“交房即办证”等机制建设，有效防范房地产矛盾。落实“四个最严”要求，守住食品、药品、特种设备安全底线。扎实做好新形势下“双拥”工作，解决现役、退役军人和优抚对象的现实问题，共享改革发展成果。增进人民健康福祉。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，加快疾控中心、县级综合二级医院核酸检测实验室建设，加大公立医院综合改革力度，深化公立医院‘三医联动’改革”，推进分级诊疗落实，力争县域就诊率达到90%，县域内基层就诊率达到65%以上，推动县域副医疗中心建设，逐步将山门、石江、黄桥等乡镇中心卫生院建设成为县域副医疗中心。深入开展爱国卫生运动、全民健身运动。支持社会办医，发展健康产业，促进“互联网+医疗健康”发展。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，进一步解决“看病难、看病贵”问题。推进文化体育事业发展。深化融媒体改革，加强“两微一端”建设。加快推进县文化体育综合中心建设，推进公共服务数字化建设进程。继续加大文物保护力度。将高沙瓦罐、过老鼠年、木偶戏市级非遗项目申报省级非遗项目。做好大湘西地区文化生态旅游精品线路项目建设工作。继续加强群众体育和竞技体育发展。举办一系列群众体育赛事和全民健身活动，加强村级文体小广场的后续管理工作。启动靶场训练基地，争创省级训练基地。加快推进新时代文明实践中心建设，整合党建阵地、图书馆、文化馆、体育馆、青少年文化活动中心、农家书屋和爱国主义教育基地等资源，打造理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育、卫生健康、法律服务等实践平台。（九）筑牢安全发展底线，聚力建设平安洞口。坚决做好“六稳”工作，落实“六保”任务。做好债务预警、监控，对全县债务主体单位统一纳入财政部监测平台，防范和化解财政风险。开工建设并投入使用洞口县救灾物资储备库。做好地质灾害普适型监测点申报和地质灾害隐患点搬迁避让工作，加强地质灾害综合治理。健全完善安全生产监管机制，深入开展“安全生产专项整治三年行动”和烟花爆竹、交通问题、建筑施工、消防安全“四项”顽瘴痼疾专项整治行动。抓紧抓实防汛、防地质灾害和森林防灭火工作的体制机制建设。全面加强应急救援队伍建设，加强乡镇安全生产和应急管理能力建设。推动人防疏散基地建设前期工作，抓好人防战备数据中心试点工作。学习推广“枫桥经验”，加强对重点人员的管控，进一步发挥派出所、司法所以及“一村一辅警”作用，着力将社会矛盾防控在前，化解在当地，控制在萌芽状态，坚决杜绝个人极端暴力案件的发生。围绕信访“四重攻坚”，深入开展重复访治理和积案化解工作。借扫黑除恶东风，深挖彻查堵门、堵路、堵桥、强行阻工、强买强卖、强揽工程的团团伙伙和“保护伞”，通过办一批案、抓一批人、挖一批“根”、打一批“伞”，正本清源，增强群众安全感、幸福感。（十）加强政府自身建设，聚力提升服务能力。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，持续建设人民满意的服务型政府。让思想政治的引领更突出。坚持把新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入具体实践。落实新时代党的建设总要求，把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域各方面各环节。不折不扣推动党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的重大决策部署落地生根，在县委领导下创造性开展工作。让以民为本的情怀更深厚。恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，与人民群众想在一起、站在一起、干在一起。坚持重点问题重点解决，将省委第八巡视组交办件整改作为重要的政治任务来落实，开展信访交办件办理工作“回头看”，以看得见的变化回应群众期盼。严格落实采砂制砂采石领域“三清两治”和房地产领域突出问题专项整治行动相关要求，切实维护群众合法权益，有序规范全县采砂制砂采石和房地产市场。严控“三公”经费和一般性支出，以政府带头过“紧日子”换取人民群众过“好日子”。让高效施政的节奏更有力。树立责无旁贷的使命感，增强时不我待的紧迫感，激发干事创业内生动力，充分调动广大干部的积极性、主动性和创造性，让想干事、能干事、干成事的干部感到光荣。实施政务服务“好差评”制度。强化问题导向、目标导向、效果导向，严格督办问责，强化政府效能督查和绩效考核，全面提升政府行政效能。让依法履职的行为更自觉。忠实履行宪法和法律赋予的职责，提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力。坚持科学、民主、依法决策，全面推进政务公开，确保权力在阳光下运行。严格执行县人大及其常委会决议决定，高质量办理好人大代表建议、政协提案，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督。让实干清廉的作风更过硬。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定，坚决整治“形式主义、官僚主义。加强政府系统干部日常监督管理，严惩重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题，锤炼忠诚干净担当的政治品格，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表！大道至简，实干为要。让我们高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的洞口新篇章！ 名词解释“三专一平台”：消费扶贫专柜、专馆、专区和中国社会扶贫网平台。“两断三清”：即断水、断电、清原料、清设备、清场地。“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。2013年9月和10月分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。“一带一部”：2013年11月，视察湖南时提出，湖南要发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇，提高经济整体素质和竞争力，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。“五个100”：实施100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大产品创新项目、引进100个500强企业、100个科技创新人才。“135”工程升级版：围绕服务实体经济高质量发展，在巩固“135”工程成效的基础上，再扶持100个以上优势特色产业园区，建设产业发展、技术支撑、融资担保3大平台，引进5000家以上产业型企业落地，实现园区动能升级、功能升级、效能升级。“三高四新”：中共湖南省第十一届委员会第十二次全体会议提出实施“三高四新”战略，即着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。“二中心一枢纽一示范区”战略：指加快推进省域副中心、湘中湘西南经济文化中心、全国区域性综合交通枢纽、湘南湘西承接产业转移示范区建设。“水十条”：《水污染防治行动计划》的简称。“土十条”：《土壤污染防治行动计划》的简称。“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。“一廊、一区、多园、八小区”：“一廊”：沪昆高速百里工业走廊；“一区”：经济开发区；“多园”：“浙商产业园”“东盟产业园”“广深产业园”“农产品加工园”、“慧创电子产业园”“体育用品产业园”“新材料产业园”、“高端制造产业园”“皮制品产业园”“商贸物流园”“科技创新园”等“特色园”。“八小区”:以现代农业、观光农业为主的西部生态休闲区；以商业发展为中心的高沙临空物流园示范区；以信息制造和互联网服务为主的信息产业园区；以劳动密集型为主的特色轻工乡镇片区；以打造名优品牌高端消费为主的古楼、茶铺茶场片区；以打造新材料为主的石江、水东新材料区；以农产品深加工为主的东北、南部农业经济区；以培育壮大“三棵树”为主的西北部生态文化保护区。“小升高”培育行动：培育科技型小微企业成长为高新技术企业。“两仓”：指出口监管仓库和保税仓库两者的合称。跨境电商：分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。“六园一仓”：新型建材产业园、农产品加工产业园、轻工业产业园、电子产业园、文化旅游产业园、商贸物流园、保税仓。   “口袋公园”：口袋公园是对较小地块进行绿化种植，再配置座椅等便民服务设施。城市中的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等都是身边常见的口袋公园。“四改三化”：改食堂、改寝室、改旱厕、改澡堂和学校净化、亮化、绿化。“四个最严”要求：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。“三医联动”：三医联动,即医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。“两微一端”：“洞口融媒”微信公众号、“洞口融媒”微博账号、“新洞口”客户端。新时代文明实践中心：整合现有基层公共服务阵地资源，以县、乡镇、村三级为单元，通过志愿服务的形式，学习宣传新时代中国特色社会主义思想、宣讲党的方针政策、培育主流价值、活跃文化生活、推动移风易俗的农村基层宣传思想文化活动和精神文明建设中心。信访“四重攻坚”：指信访重点领域、重点群体、重点问题、重点人员“四大攻坚”。“三清两治”：“三清”即清违、清欠、清乱；“两治”即治人、治市。2021年黄山市徽州区政府工作报告——2020年12月29日在黄山市徽州区第八届人民代表大会第五次会议上发布时间：2020-12-31信息来源：徽州区政府办区人民政府代理区长：汪长剑各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议。一、“十三五”及2020年主要工作回顾“十三五”时期是我区发展史上不平凡的五年。五年来，面对复杂多变的国内外经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，深入实施“四大战略”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全区经济社会持续健康稳步发展，向高质量发展迈出了坚实步伐。先后荣获“中国营商环境百强区县”“第六届全国文明城市”“国家卫生城市”“全国村庄清洁行动先进县”“全国‘十三五’茶叶发展十强县”“长三角优质乡村文旅目的地”“全省发展民营经济成效明显地区”“全省民生工程绩效奖补先进区”“全省2019年度实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位”“全省休闲农业和乡村旅游示范县”等称号，连续五年在全市目标考核中获得“优秀”等次。──五年来，我们坚持稳中求进，诠释区域经济逆势增长的徽州实力预计“十三五”末，全区地区生产总值达到85亿元，较“十二五”末增长68%，年均增长7.7%，GDP增幅、人均GDP连续五年位居全市第一，三次产业结构由6.7：61.2：32.1调整为5：50：45；一般公共预算收入达到12.8亿元，较“十二五”末增长33.5%，年均增长6%；规上工业增加值年均增长8.5%；固定资产投资年均增长13.3%；社会消费品零售总额达到32.3亿元，年均增长10.6%；实际利用外资达到5335万美元，较“十二五”末增长75.2%，年均增长11.85%；城镇居民人均可支配收入达到42038元，较“十二五”末增长49.67%，年均增长8.4%；农村居民人均可支配收入达到18957元，较“十二五”末增长55.1%，年均增长9.2%；金融机构存、贷款余额分别达到108.77亿元、91.85亿元，较“十二五”末分别增长69.06%、82.03%，年均增长11.07%、12.72%。──五年来，我们坚持提升成色，书写决战决胜脱贫攻坚的徽州故事始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，高质量完成脱贫攻坚任务，全区12个贫困村全部出列，建档立卡贫困户1928户3970人稳定脱贫，贫困发生率降至0。累计投入财政专项扶贫资金1.15亿元，整合各类涉农资金7.5亿元，精准实施“十大工程”，稳定实现“两不愁三保障一安全”。致力“造血”扶贫，全面推广“四带一自”“三有一网”“一自三合”等模式，累计实施产业项目207个、到户产业覆盖率达96.8%，发放扶贫小额信贷资金8186万元，认定就业扶贫基地30家、扶贫车间2个，1708名贫困人口实现稳岗就业。2020年全区贫困人口人均纯收入达14246元、较2015年增长近4倍，贫困村集体经济经营性收入均超20万元，呈坎镇发展森林旅游助力脱贫攻坚做法入选《全国森林旅游扶贫典型案例》。──五年来，我们坚持转型升级，跑出三次产业协同发展的徽州速度工业经济实力显著提升。徽州经济开发区跻身省级开发区，园区面积拓展至6.5平方公里，规上工业企业达115户，产值超亿元企业达31户，园区工业实体税收达4.7亿元，较“十二五”末实现翻一番。累计实施技改项目186个，建成投产141个，新增省级“专精特新”企业15户、市级30户，1户企业获评省级“专精特新冠军”企业，2户企业入选国家级“专精特新小巨人”企业。循环园新材料产业基地列入全市首批重大基地，先进结构材料入选全市首个省级“三重一创”重大新兴产业工程，战新企业达46户。全力推进“五未”土地清理，累计处置低效企业69户，盘活土地1190亩。现代农业优势更加凸显。新增国家级龙头企业1户、省级示范联合体7个，市级以上龙头企业达26户。新增生态茶园3.5万亩、特色产业基地2180亩，茶业、蜂业综合产值分别达11.5亿元、3.5亿元，3户茶企入选“中国茶业百强企业”，我区连续13年荣获“中国茶业百强县”称号。新增省级家庭农场6家、省级农民专业合作社4家、“三品一标”认证产品33个，“谢裕大”商标获批中国驰名商标，我区荣获“全省农产品质量安全县”称号。第三产业活力持续增强。服务业快速发展，服务业增加值达到38.25亿元、年均增长7.4%。全域旅游稳步推进，谢裕大茶博园成功创建4A级景区，西溪南村、呈坎村入选全国乡村旅游重点村。徽州民宿、徽州研学影响力不断扩大，全区民宿客栈达182家，新增研学教育基地7个，呈坎景区入选全国中小学生研学实践教育基地。商贸服务体系逐步完善，金融保险业快速发展，康养、文创、物流等产业日渐成势。农村电商迅猛发展，我区是全市唯一连续3年获省政府通报表彰的区县。──五年来，我们坚持扩大投入，探索新旧动能接续转换的徽州模式有效投资稳增长。发挥投资的关键作用，突出重大项目带动功能，围绕产业转型升级、重点基础设施建设、文化保护传承等方面，累计实施区级重点项目422个，其中省级重点项目60个、市级92个，年均投资40亿元以上，连续两年获得省重点建设项目领导小组通报表彰。紧盯上级产业政策和投资导向，累计对上争取各类资金45.86亿元。科技创新助转型。累计投入科研资金9亿元，实施产学研合作项目122项，新增授权发明专利129件，就地转化科研成果150项以上，新组建省级以上科技创新平台10个，获评省首台套重大技术装备9个、安徽工业精品7个，参与或主导制定国家及行业标准9项，高新企业达35户。引进高层次人才30名，新增省级高层次科技人才团队2个，华惠科研团队获评“115”产业创新团队。要素保障促发展。抓好土地要素供应保障，强化土地资源优化配置，累计出让供应土地2344.8亩。深化政银企合作，引金融活水“精准滴灌”，累计开展政银担25.89亿元、税融通6.55亿元，银企对接贷款履约率达99.4%。全面落实惠企政策，助力实体经济发展，累计兑现产业扶持资金4.27亿元，减免企业各项税费9.8亿元。──五年来，我们坚持改革开放，释放激活经济社会发展的徽州活力重点改革实现新突破。累计实施重点改革项目406个，28项列入国家、省级改革试点。供给侧结构性改革成效显著，单位GDP能耗较“十二五”末下降10.5%，房地产去库存周期减少至7个月。“放管服”改革、商事制度改革深入推进，新增市场主体5464个，精简行政审批事项201项、精简率达55%。“一网一门一次”改革取得实效，“最多跑一次”事项达90%以上。政府机构、农村集体产权制度改革全面完成，政务公开、医药卫生、财税、融媒体、国企等改革取得新进展。招商引资获得新成果。瞄准“四个重点”，实施产业招商、精准招商，累计签约落地项目312个，其中亿元以上项目62个，到位资金127.6亿元、年均增长16%，中茶、绿地、碧桂园等国内知名企业相继落地，泰达新材料、神剑新材料、沿浦金属、永新新材料等高品质、高效益项目开工建设，金石木聚酰亚胺、东远发泡芯材等新产品领跑行业。开放合作取得新进展。纵深推进“融杭接沪”，与萧山区签订“1+2+2”战略合作协议，累计引进长三角区域亿元以上项目31个。对外贸易发展壮大，区跨境电商孵化中心建成运营，新培育外贸备案企业64户，与137个国家和地区发生贸易往来，外贸进出口总额由1.01亿美元增至1.98亿美元、年均增长10%；2户企业在海外设立子公司，实现我区境外投资“零突破”。──五年来，我们坚持城乡融合，展现具有时代乡愁品质的徽州印象狠抓城市品质提升。完成城市总规修改、徽州经济开发区总规编制。丰乐河三期综合整治全面实施，丰乐大道徽州区段、昌盛路（桥）建成通行，城区建成面积扩大至14平方公里。城市污水处理厂完成提标扩建。聚力创城创卫，推进城市环境大整治大提升，完成城东1、2、3号沟、水街等水环境治理，建成雨污管网173公里，修复市政道路12.5万平方米，城市绿化率达39.13%，黄山路、文峰路、永佳大道等主次干道市容市貌明显改观。狠抓农村环境改善。大力实施“百千工程”，创建示范村12个，完成自然村环境整治45个、农村改厕5500户，建成运营“生态美超市”47个，农村生活垃圾市场化运营实现全覆盖。禁养区畜禽养殖场全部关停搬迁，全区畜禽粪污综合利用率达95.75%。美丽乡村建设成果丰硕，建成省级中心村16个、市级7个，整治乡镇政府驻地建成区6个，连续5年在全省考核验收中位居前列。高水平建设特色小镇，西溪南创意小镇入选“全国最美特色小镇50强”，潜口养生小镇入选“中国特色小镇50强”。狠抓城乡设施建设。全面实施农村道路畅通工程，全区城乡道路总里程达到603.5公里，并率先在全市实现生命安防工程全覆盖，呈灵潜旅游公路入选2019年全国美丽乡村路，我区荣获“全省‘四好农村路’示范县”称号。开通往返屯溪、黄山北站公交线路5条，新建城乡公交站30座，全区具备条件建制村通客车率达100%，我区荣获“全省城乡道路客运一体化示范县”称号。农村自来水入户率达94%，基本实现行政村光纤、4G网络全覆盖。狠抓生态环境治理。树牢“两山”理念，全力打好污染防治三大战役，“1225”水质稳控工作机制全面实施，循环园“五大提升工程”扎实推进，双益一期稳定运行、二期建成使用，全区优良天数比例保持在97%以上，市级考核断面水质稳步改善，我区入选全国百佳深呼吸小城。推深做实新安江流域生态补偿机制，累计实施试点项目39个，完成投资9.7亿元。全面落实“河长制”“林长制”，一体推进山水林田湖草生态保护，治理水土流失60平方公里，全区森林覆盖率达76.24%。───五年来，我们坚持共建共享，答好以人为本改善民生的徽州答卷民生保障扎实有力。全区财政民生支出累计达61.27亿元，占财政总支出的83.15%。民生工程建设累计投入24.55亿元、较“十二五”增长93.2%，连续五年获得全市民生工程考核第一。就业规模持续扩大，城镇登记失业率控制在2.7%以内，徽州经济开发区获评“安徽省和谐劳动关系示范工业园区”。社会保障体系日趋完善，社会救助体系基本建立，城乡大病医疗保险全面实施，城乡基本养老体系取得积极进展。改造老旧小区50个、棚户区1849套、农村危房1167户，群众住房条件进一步改善。社会事业全面发展。财政性教育投入累计达7.82亿元、年均增长5.4%，生本教育和无校籍管理改革、青少年近视防控、智慧学校建设等工作走在全市前列，全国义务教育优质均衡发展区创建工作取得阶段性成果。凤山幼儿园建成使用。医联体、医共体建设取得新进展，区级医院、乡镇卫生院综合诊疗能力普遍加强，率先在全市实现长三角异地门诊就医即时结算。徽州古建筑保护利用工程深入实施，岩寺新四军军部旧址纪念馆入选国家级抗战纪念设施、遗址名录，我区被纳入全国首批革命文物保护利用片区。区龙舟队连续9年蝉联新安江龙舟赛冠军，我区入选“皖南（县域）国家体育产业示范基地”。社会大局和谐稳定。新时代文明实践中心建设列入国家试点，文明新风蔚然成风，获评“中国好人”4人、“安徽好人”6人、“黄山好人”55人。市域社会治理现代化试点工作全面推开，“枫桥经验”徽州实践迈出新步伐，我区荣获“全国信访工作‘三无’区”称号。“平安徽州”“法治徽州”建设深入推进，扫黑除恶专项斗争成效显著，我区顺利通过“七五”普法终期评估验收。持续强化24个重点行业领域安全监管，全区安全生产形势平稳，“党政同责、一岗双责”领导包保责任制被国家、省、市宣传推广。军民融合发展取得新成效，国防动员、后备力量建设、消防安全、人民防空、双拥优抚等工作不断加强。工青妇等群团组织作用进一步发挥，统计、审计、物价、档案、地方志、粮食、农机、科普、外事、侨务、民宗、台务、保密、供销、应急、气象、食品药品安全、防汛抗旱、防震减灾、退役军人事务、关心下一代、老年人、残疾人等工作全面发展。──五年来，我们坚持政治自觉，彰显强化政府自身建设的徽州态度始终坚持党的集中统一领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固深化“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面加强意识形态工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推进法治政府建设示范创建工作，健全完善政府法律顾问、合法性审查等制度，不断规范政府重大事项决策行为。自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，全面加强各重点领域和重点环节的监管，持续推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格落实中央八项规定精神，强化财政预算管理，“三公经费”持续下降，一般性支出年均压减6%以上。各位代表！即将过去的2020年是极具挑战和困难的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚定信心、克难前行，统筹发展和安全，守好经济基本盘、稳住社会基本面。预计全年地区生产总值增长3%以上，一般公共预算收入增长0.4%以上，规上工业增加值增长4.5%以上，固定资产投资增长3%以上，社会消费品零售总额增长3%以上，实际到位内资增长10.5%以上，外商直接投资增长5%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、7%以上，金融机构存款、贷款余额分别增长15.5%、15.6%。防疫抗洪全面胜利，坚持“外防输入”策略，统筹战疫复工双线并进，出台援企纾困“十条措施”，率先在全市实现规上企业全面复工达产，我区位列省内无确诊病例区县之一，区卫健委获评“安徽省抗击新冠肺炎疫情先进集体”；快速高效应对“7.7”洪灾，及时转移搬迁安置受灾群众8319人次，对上争取、整合资金5179万元，全力推进灾后恢复重建，人民群众生产生活井然有序。工业经济回暖向好，25个技改项目、25个“机器换人”项目竣工投产，工业投资增长37.6%，新增规上企业11户、国家绿色设计产品1个、安徽工业精品3个、省首台套重大技术装备1个，华惠科技获评国家级“绿色工厂”，全年高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值均分别增长5%，工业增加值、工业实体税收增幅率先在全市实现由负转正。现代农业质效齐升，新增省级产业园1个、示范联合体4个、农产品加工业规上企业2户，谢裕大入选国家级现代农业科技示范展示基地、全国茶业创新十强企业；茶园绿色防控全面实施，“金冠红誉3000”“竹垅山黄山毛峰”2个茶叶产品获2020北京“两展一节”特别金奖，2户企业入选长三角绿色农产品生产加工供应示范基地；全区48个村居集体经济经营性收入达3500万元，其中21个村超50万元。文旅融合提速提效，39个重点文旅项目快速推进，成功举办2020中国黄山绿水青山运动会徽州区户外趣味体验赛等活动，新增省级特色旅游名镇2个、名村4个，徽州田园茶歌沉浸之旅荣获全省首届十大最美茶旅线路；顺应后疫情时代旅游发展趋势，建成精品乡村旅游“微空间”7个，虹梁、容溪、光明、梅川成为新晋网红“打卡点”。项目建设稳步推进，严格落实“双进双产”“四督四保”机制，全年实施区级重点项目147个，开复工140个，竣工投产56个，其中27个省级重点项目全部开复工、41个市级重点项目开复工40个，省市级重点项目投资完成率、开复工率、竣工达产率均位居全市前列；积极参加黄山发展大会、世界制造业大会等招商活动，签约项目12个，总投资达29.06亿元。城乡面貌持续改善，培新路一期、富山路改造等市政项目建成通行，主城区雨污管网空白区基本消除；完成3个省级中心村创建、23个自然村环境整治，农村污水PPP项目一期基本建成，农村生活污水治理中水回用“坑上模式”得到省委主要领导视察肯定；农村公路扩面延伸、生命安防、养护提升工程全面完成，徽州公交客运枢纽中心一期开工建设，与全市公交实现“一卡通”互联互通。各位代表！我们取得来之不易的成绩，凸显着市委、市政府和区委总揽全局、科学决策的正确领导，蕴含着历届政府班子团结拼搏、励精图治的责任担当，凝聚着区人大、区政协及社会各界同心同德、锐意进取的为民情怀，淬炼着全体干部攻坚克难、奋发有为的工作作风，挥洒着全区人民求真务实、昂扬向上的辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的离退休老干部、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向为徽州区发展作出积极贡献的驻军指战员、政法公安干警和消防指战员，向驻徽各单位、全区企业家们，以及所有关心、参与、支持徽州区建设和发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到区域经济总量还不够大，质量还不够高，现代产业体系还不够健全；在解决土地、人才等要素制约问题上措施还不够多；项目建设攻坚力度还不够大；城市发展速度还不够快；民生事业还存在短板；少数干部的作风还不够扎实等等，这些问题都有待我们在今后的工作中认真加以解决。二、“十四五”发展展望各位代表！根据区委关于“十四五”规划的建议，区政府编制了《黄山市徽州区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期经济社会发展指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神，坚持以马克思列宁主义、毛zd思想、**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，扎实推进长三角一体化发展，大力实施工业强区、产业兴区、文旅名区、开放活区、城乡融合“五大战略”，加快建设现代化经济体系，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设富裕和谐美丽现代化新徽州上取得新的更大进展。“十四五”时期经济社会发展主要目标：锚定二〇三五年远景目标，贯彻考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，落实省委、市委决策部署，综合考虑未来发展趋势和条件，加快打造具有重要影响力的工业发展排头兵、新兴产业集聚地、绿色发展先行区、改革开放新窗口、美丽现代新城区，坚定地朝着经济强、百姓富、生态美的新阶段富裕和谐美丽现代化新徽州进军。今后五年要努力实现以下主要目标。──综合实力迈上新台阶。增长潜力充分发挥，高质量发展走在省市前列，各项主要经济指标增速“超过全市水平、走在全市前列”，地区经济总量进入全市前列，地区生产总值、财政收入等人均主要经济指标在全省靠前，全区综合实力和竞争力进一步提高，发展的质量效益进一步提升。──构建新发展格局实现新作为。“两新一重”建设加快推进，长三角区域重要交通枢纽节点优势更加明显，新产业新业态进一步优化布局，配套物流体系初具规模，区域消费市场更加活跃，对外贸易结构进一步优化，产业循环、市场循环、经济社会循环更加顺畅。──现代产业体系展现新格局。三次产业及其内部结构进一步优化，工业经济向中高端大步迈进，新兴产业加快发展，精致农业取得突破，第三产业占地区生产总值比重明显上升，数字经济加快成长，区域综合创新能力显著增强，初步建立现代产业体系，打造具有重要影响力和竞争力的省级经济开发区、省级现代服务业产业集聚区和长三角绿色农产品生产加工供应基地。──一体化发展实现新突破。紧扣一体化和高质量两个关键词，深入参与长三角一体化发展，以“融杭接沪”为先导，密切对接沪苏浙思想观念、体制机制、政策环境等，在资源共享、产业合作、科技创新、民生共享等方面取得显著进展，成为长三角地区具有较强位势的重要一员。──改革开放迈出新步伐。全面深化改革纵深推进，各项改革部署全面落实，政务服务效能进一步提升，营商环境更加优化，开放发展水平显著提高，形成一批在省市有影响力的改革品牌和改革成果，积累一批“徽州经验”。──城乡建设实现新进展。国土空间布局明显优化，城市框架进一步拓展、功能配套进一步完善、管理水平进一步提高，乡村振兴战略全面推进，特色小镇建设取得明显成效，美丽乡村建设和人居环境整治保持省市前列。──社会文明程度实现新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，徽州传统文化和红色文化传承弘扬取得更大进展，全国文明城市和国家新时代文明实践中心建设成效得到持续巩固。──生态文明建设取得新成效。国土空间开发保护格局得到优化，绿色发展理念深入人心，生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量持续减少，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，水、空气等环境指标继续保持全国领先水平，城乡人居环境明显改善，新安江生态补偿试验区、生态经济示范区建设取得新成效。──群众生活品质得到新改善。民生投入力度持续加大，居民收入增长高于经济增长，城乡居民收入差距进一步缩小、人均可支配收入超过全省平均水平。就业更加充分更高质量，基本公共服务均等化水平明显提高，社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，教育教学、卫生健康等民生事业取得长足发展。──社会治理效能得到新提升。全面依法治区深入推进，法治徽州、法治政府、法治社会建设取得新进展，社会公平正义进一步彰显，政府行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，统筹发展和安全更加有力，平安徽州建设走在省市前列。各位代表！展望“十四五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前行，徽州的明天一定会更加美好！三、2021年主要工作2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，做好明年工作，任务艰巨，意义重大。2021年工作总体要求：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神，认真贯彻落实考察安徽重要讲话指示精神，围绕科学把握新发展阶段、坚决贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，高质量推进五大发展行动计划，书写忠实践行“两个坚持”的新篇章，展示奋力实现“两个更大”的新成果，为“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年预期发展指标：地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长5%以上；规上工业增加值增长9.5%以上；固定资产投资增长6%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；外贸进出口总额增幅与全市同步；实际利用外资增长5%以上；旅游接待量、旅游总收入均增长45%以上；城镇居民人均可支配收入增长7%以上；农村居民人均可支配收入增长8%以上；战略性新兴产业产值增速高于规上工业总产值增速2个百分点；高新技术产业增加值增长6%以上。围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作：（一）聚焦产业升级，拓展高质量发展新增量优化升级主导产业。扎实做好“十四五”园区产业规划，推进新材料、智能制造、绿色食品三大主导产业“链长制”建设，提升产业链现代化水平。加快建立主导产业28类产品及79类上下游配套产品循环体系，提升园区企业产品配套率。拓宽多元化投融资渠道，加快新诺精工、泰达新材料等企业上市步伐。加大规上企业培育力度，健全完善“小微企业”“小升规”名录库，确保全年新增规上企业5户以上，力争新增产值10亿元企业1户以上。确保全年园区工业实体税收突破5亿元、增长6.5%以上。创新驱动工业发展。持续加大工业技改力度，滚动实施技改项目50个以上，竣工投产20个以上，投资增长5%以上。深耕行业细分领域，新增省市级“专精特新”企业4户以上。发挥企业创新主体作用，加大G60科技走廊平台对接力度，强化与京沪苏浙皖等地高校院所合作，确保全年滚动实施产学研合作项目30个以上，新签产学研合作项目10个以上，争创市级以上创新平台2个以上。健全完善人才“引留育用”机制，持续实施企业家高质量发展能力提升、产业工人高质量发展匠心培育工程；用活用足人才引进政策，构建“政府+高校+企业+人才”综合平台，力争新引进高层次人才10人以上，集聚创新发展要素。发展壮大新兴产业。实施战新高新企业“三年倍增计划”，建立梯次培育机制，加大金石木、至德新材料、源点科技等企业培育力度，力争全年新增战新企业3户以上、高新企业4户以上。发力新基建5G发展，促进数字与工业深度融合，赋能工业转型升级，全年实施“机器换人”项目20个以上，力争新增智能工厂和数字化车间1个。注重生物医药、数字经济、文化旅游等新兴产业培育，力争实现“0到1”的质变和“1到N”的量变。提速发展现代服务业。依托徽州现代物流园，吸引入驻互联网物流、智能化仓储物流等现代化物流企业，建立园区配套的现代化物流体系。顺应消费升级趋势，立足群众生活迫切需要，加大服务供给力度，整合特色小镇和美丽乡村资源，培育引进一批文化创意、健康养老、电子商务等服务业态，促进生产性、生活性服务业协同并进。（二）聚焦乡村振兴，走好高质量发展新路子夯实农业基础。严守耕地保护红线，持续推进抛荒地整治。加强农村基础设施建设，保障粮食和生猪稳定生产。突出“产业化、品牌化、市场化、精致化”发展思路，大力发展现代农业，做大做强茶、蜂等主导产业，力争茶业、蜂业综合产值分别增长4%、8%，新增农产品加工业规上企业2户。因地制宜发展特色产业，新增“一村一品”市级示范村2个、特色产业基地3个。注重农业品质建设，推进农产品质量安全追溯工程，新增“三品一标”认证产品2个以上、长三角绿色农产品生产加工供应示范基地1个。提升农村环境。实施乡村建设行动，全面完成临河、莘墟2个省级美丽乡村中心村建设；启动新一轮美丽乡村建设，完成40个自然村整治，新建无害化卫生厕所200户以上。实施农村生活垃圾分类试点工作，开展人居环境整治系列评比表彰活动，激发群众参与“美丽庭院”建设主动性。推广“虹梁童趣”“探梅寻乡”“进士洪坑”等“主题记忆”，培育一批美丽经济示范村，加快“美丽乡愁”向“美丽经济”转换。促进农民增收。全面实施乡村振兴战略，扎实开展“六大行动”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，创建乡村振兴试点示范村6个。建立低收入群体监测预警机制，推进产业扶贫园区建设，动态调整扶贫项目库，确保产业项目资金占比达50%以上。深化农村“三变”“股改”改革，推动19个股份经济合作社实现股份分红，确保全年经营性收入超50万元村达24个。鼓励发展农村电商，促进农超、农企、农旅产销对接。加大“新农人”培养力度，力争实现“培育一个，带富一村”。（三）聚焦文旅融合，培育高质量发展新热点推动资源优势转化。以共建杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道战略合作为契机，提速黄山风景区换乘中心潜口站、灵山旅游综合开发等项目建设，完善旅游配套，争创国家全域旅游示范区、全省文化旅游名县（区）。深入推进“旅游+”，加快农文旅体深度融合，以绿水青山运动会为载体，整合区域山水、民俗、民宿等资源优势，打造系列体育赛事，打响“相约徽州、乐享山水”文旅品牌，推动山水增值、生态变现。紧盯长三角城市目标人群，加强与都市圈城市友好交流，实施线上线下一体化营销，持续提升徽州旅游热度。丰富文旅产品业态。突出规上文化产业、限上住宿业企业培育，新增规上文化产业企业3户、限上住宿企业2户。推进唐模、呈坎景区品质提升，注重文化业态植入，推出国乐、非遗、红色等研学游产品，建设新型文旅示范景区。新建洪坑、琶村、东山、容溪、洽舍、梅川、碣石7个乡村旅游“微空间”。策划徽州花田跑、徽博会、徽州康养大会等活动，针对性设计亲子游、家庭游项目产品，打造四季可览、可游、可享的乡村旅游“打卡点”。拉动文旅消费升级。加大分时预约力度，优化数字文旅产业消费。大力发展夜经济，以“田园星光梦潜口”为主题，加快建设以徽州小镇、梦潜口等为核心的夜间文旅消费集聚区。扩大徽州美食影响，打造紫霞美食街、岩寺老街小吃街，注重“把一份徽情带回家”品牌塑造，丰富“徽情礼包”品种，促进游客二次消费。深化“徽姑娘”品牌，注重“流动厨娘”素质能力提升，让“流动厨娘”成为流动的“风景”。（四）聚焦项目建设，打造高质量发展新引擎突出招大引强牵动。完善招商导则，突出新兴产业和三产融合发展趋势，加大主导产业链上下游招商力度，发挥东远新材料、华惠科技、新诺精工、谢裕大等重点企业带动作用，加快形成产业集群。探索政校企产学研用招商合作机制，支持新建研究院、实验室和科技孵化平台，主动承接科研技术成果转化。力争全年新引进亿元以上项目10个，其中工业项目6个以上，到位资金增长10%以上。强化重大项目支撑。动态调整“十四五”重点项目库。落实“双进双产”要求，以省市重点项目和投资亿元项目为重点，谋划开工汽车减震复合材料、汇杰新材料二期、锦峰TGIC技改扩建等新建项目80个以上，深入实施永新生态膜包装、远近黄山上庄、循环园基础设施提升等亿元续建项目25个以上，实现文峰教育园区、中茶产业园、丰乐河三期综合整治等竣工投产项目55个以上，确保省市重点项目投资完成率、竣工达产率始终走在全市前列。提升对上争资成效。紧盯上级产业政策和资金投向动态，结合“十四五”重点项目库编制，突出“两新一重”关键领域，持续加大交通、水利、教育、环保、卫生等传统民生领域项目争取力度，全面提升新型城镇化、5G网络、物联网等新兴业态领域项目谋划能力和水平，积极争取地方专项债券、亚行等资金支持，力争全年对上争取各类资金8.5亿元以上。（五）聚焦改革开放，激发高质量发展新动力聚力改革攻坚。打好“放管服”改革、商事制度改革、要素市场化改革“组合拳”，推动有效市场和有为政府更好结合，加大知识产权保护利用，充分激发市场主体活力。落实“全省一单”建设部署，加强政府权责清单动态管理，推进政府权责清单制度规范化标准化建设。深化国资国企改革，加快区属国有企业现代企业制度建设，强化国有资产运营监管，做强做优做大国有资本和国有企业。持续推进乡镇管理体制改革和事业单位改革。强化开放合作。全方位融入长三角和杭州都市圈，深化落实“1+2+2”战略合作协议，加深区域间产业协作，确保全年新引进长三角亿元以上项目3个以上。发挥跨境电商孵化中心作用，引导企业开拓多元外贸市场。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，鼓励外资投向新兴产业。支持“双创”示范基地与上海科技孵化器等开展联合联建，打造创新创业重点展示品牌。营造亲商环境。深入推进“四送一服”双千工程，修订完善“1+N”产业扶持政策，跟进落实减税降费政策，解决土地、资金、人才等要素保障问题，提振企业发展信心。加大金融支持实体经济力度，力争全年完成政银担6.2亿元、税融通2亿元，应急还贷资金3.5亿元，银企对接签约资金达21亿元。持续推进项目审批制度改革，积极推行“容缺受理”“并联办理”，提速项目审批，营造亲商安商投资环境。（六）聚焦城乡融合，构建高质量发展新格局释放城乡发展空间。继续做好国土空间总体规划编制工作，合理调整“三区三线”布局。争取丰乐大道徽州区段两侧地块的建设用地规模，加速“徽屯一体”进程。高质量完成全区土地征收成片开发方案，推进岩寺主城区与西溪南、潜口协同建设，高起点谋划城北新区开发建设利用，拉开城市框架，完善城市功能，着力建设创新集聚、产业强劲、美丽现代的高品质城市新区。促进城乡均衡发展。积极配合黄山旅游轻轨T1号线、北外环高速重点枢纽项目建设。实施农村公路品质提升、农村公路安全生命防护、城乡公交一体化提质等六大工程，完成周塘至小岩道路、山下口桥危改项目建设，积极争创国家“四好农村路”示范县。扎实推进特色小镇建设，积极培育富溪黄山毛峰特色小镇，高质量完成潜口养生小镇产业规划，加快西溪南望山艺术家走廊、黄山青春谷等项目建设，提升西溪南创意小镇北入口、潜口老街、呈坎古村落等小镇功能片区基础设施，努力将特色小镇打造成为产城融合、功能完善的生态社区。稳步推进城市更新。实施城区主次干道整治提升工程，加快建设新力路、永丰路、汇丰路等市政道路续建项目，推进城区出入口重要节点建设，提升城市品位。更新城市排水系统，新建污水管道5.6公里，改造管网8.5公里。巩固提升创城创卫成果，继续抓好市容市貌整治，加大黄山路、永佳大道等重点地段管理力度，完成6个老旧小区改造及周边配套基础设施建设，探索建立无物业小区管理机制，建成垃圾处理综合中转站，稳步推进生活垃圾分类，营造规范有序、优美整洁、安全畅通的宜居环境。（七）聚焦生态建设，厚植高质量发展新优势加快建设绿色生态园区。持续实施循环园“五大提升工程”，深入开展工业企业第三轮废气深度治理、污水预处理，实施循环园东扩、城北工业园三期扩建，加快循环园虎亭路、昌平路、紫金路等道路延伸段工程建设，实现园区有序扩容。建成循环园智能控制系统、大气精细化管理平台等项目并投入使用，提升园区智能监管水平，保障双益二期、德尔特技改、集中供热扩容稳定运行。树牢“亩均效益”导向，健全“五未”土地清理工作机制。探索推进用能权、排污权、碳排放权交易，力促万元工业产值能耗持续下降，实现园区绿色发展的良性循环。打好污染防治攻坚战。严守“三线一单”，严格落实“气30条”“水30条”“土20条”污染防治措施，深入推进建筑工地和道路扬尘治理，扎实做好秸秆禁烧和综合利用、餐饮油烟整治、禁燃禁放等工作，确保PM2.5平均浓度控制在30微克/立方米以下；加快实施城镇污水处理提质增效三年行动计划，有序推进农村污水治理项目建设，常态化运行已建成污水治理设施，确保饮用水源地及地表水水质稳定达标；全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，严厉打击危险废物环境违法犯罪行为，确保工业固体废物综合利用处置率达100%。推广绿色生产生活方式。以建设新安江-千岛湖生态补偿试验区为契机，深入推进山水林田湖草系统保护。推深做实“河长制”“林长制”，完善森林生态效益补偿制度，加强公益林管护、林业有害生物防治，稳步推进丰乐河流域综合治理、全域茶园绿色防控、农药集中配送、“生态美超市”等工作，让绿色发展理念深植人心。倡导绿色简约生活，开展节水、节电、节粮活动，积极创建绿色社区，提升全民绿色环保意识，加快形成勤俭节约、健康文明、绿色低碳的社会风尚。（八）聚焦民生福祉，共享高质量发展新成果让民生幸福更有温度。实施好省33项民生工程。落实稳就业政策，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善覆盖全民社保体系，推进全民参保计划。健全社会救助体系，最大限度帮助困难群众。坚持教育优先，完成徽州二中教学楼综合扩建工程建设，全力争创国家义务教育优质均衡发展区。加强妇幼健康和老龄健康服务。实施文化惠民工程，加快推进应急广播体系等公共文化体育设施建设，让群众有更多的获得感。让群众生活更有质感。启动徽州人家智慧社区建设，完善城市社区“15分钟”便民服务圈。持续推广“安康码”应用，实现覆盖更多领域。健全完善重大疫情防控救治体制机制，加强市三院综合能力建设，建好村医队伍，提升基层医疗服务水平。发挥基层中医馆作用，传承弘扬新安医学。加大文物保护利用力度，加快推进岩寺新四军军部旧址纪念馆提升、呈坎村下屋展示利用等重点项目建设，壮大文化软实力。加强食品药品安全工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。保持房地产市场稳定健康发展，改善人民群众居住条件。让社会稳定更有秩序。持续防范化解金融风险，全力维护金融秩序。扎实做好信访维稳工作，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，认真解决群众合理合法诉求。大力构建“五治融合”社会治理模式，稳步推进市域社会治理现代化、全省乡村治理先进区县试点工作落实，完成新一届村（居）和社区“两委”换届工作。持续强化重点行业领域安全监管，落实安全生产责任制，机制化开展扫黑除恶专项斗争，常态化推进“守护平安”系列行动，不断增强群众安全感。完成第七次全国人口普查工作。全力维护好退役军人合法权益。加强国防动员和后备力量建设，统筹推进新形势下国防教育、兵员征集、人民防空、双拥优抚等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会等人民团体开展工作，统筹抓好统计、审计、供销、科普、气象、台务、民族宗教、外事侨务、消防安全、防震减灾、防汛抗旱、公共资源管理等各项工作。四、加强政府自身建设各位代表！前景美好，重任在肩。我们将提高政治站位，加强政府自身建设，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，建设人民满意政府。推进创新政府建设。树牢创新意识，强化新理论、新政策、新知识的学习，注重用市场机制、改革办法解决发展中的问题，推动产业转型、项目建设、社会管理等工作，提高发展本领。强化“数字政府”建设，启动实施“政务上云”项目，加快推进“互联网+政务服务”，让更多政务服务触手可及，持续提升政府治理能力和治理水平。推进法治政府建设。深入开展法治政府建设示范创建，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。严格执行重大行政决策程序制度，有效实施重大决策后评估，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督，主动接受政协的民主监督和社会各界舆论监督，严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。扎实开展“八五”普法活动，增强全民学法尊法用法守法意识。推进高效政府建设。坚持“实在、实干、实绩”工作导向，对重点工作、重点工程、重大项目实行项目化、闭环化管理，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。进一步精简会议、压缩文件，最大限度减少事务性活动，把更多精力集中到推动发展上。理解基层压力、关心基层难处、支持基层工作，推动更多资源和力量向基层下沉。推进廉洁政府建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。树牢“过紧日子”思想，持续加强政府投资项目、国企国资、财政资金等重点领域监管，全面实施政府投资项目和财政预算绩效管理，严控“三公经费”和一般性支出。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，始终保持反腐高压态势，确保政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表！百年征途谋新篇，雄心壮志启新程。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，开启新阶段加快建设富裕和谐美丽现代化新徽州新征程，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！附件：《政府工作报告》名词解释（按报告先后顺序排列）1.“六稳”、“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。2.“十大工程”：产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。3.“两不愁三保障一安全”：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房，农村饮水安全。4.“四带一自”：产业扶贫模式，即农民合作社带动、龙头企业带动、能人大户（家庭农场）带动、园区带动和贫困户自主调整种养结构发展产业。5.“三有一网”：点位扶贫模式，即村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长，网络扶贫增效。6.“一自三合”：扶贫小额信贷政策，即户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展、户贷社管合营发展。7.“五未”土地：批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等低效用地。8.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。9.“四个重点”：招商引资重点地区、重点企业、重点项目、重点人员。10.“百千工程”：农村人居环境“百村示范、千村整治”工程。11.“1225”水质稳控工作机制：“1”个目标，确保生态补偿P值；“2”套方案，《新安江流域徽州区丰乐河段突出生态环境问题整改工作方案》和针对每个问题制定的整改子方案；“2”套机制，《徽州区乡镇河流断面生态补偿暂行办法》和《新安江流域丰乐河段水环境治理责任落实督查通报奖惩机制》；“5”项任务，生活污染和排污口整治、农业面源污染整治、工业点源污染防控、农村“三大革命”、涉河工程监管。12.循环园“五大提升工程”：集中治污提升工程、智能化控制提升工程、循环利用提升工程、安全环保管理提升工程、废气治理提升工程。13.“双进双产”：重大项目引进推进、投产达产。14.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。15.“四个全面”：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。16.“两个坚持”、“两个更大”：坚持改革开放，坚持高质量发展，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设美好安徽上取得新的更大进展。17.“两新一重：新型基础设施、新型城镇化，以及交通、水利等重大工程。18.“六大行动”：脱贫攻坚巩固、农业产业提质、农村风貌提升、农村风尚塑新、善治乡村建设、民生福祉增进“六大行动”。19.农村“三变”“股改”：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，农村集体资产实行股份制改革。20.“三区三线”：城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。21.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。22.“五治”融合：共治聚合力、自治强基础、法治作保障、德治来引领、智治供支撑的“五治”基层社会治理新格局。2020年12月 黄山市徽州区第八届人民代表大会第五次会议秘书处 2021年公安县政府工作报告——2020年12月28日在公安县第十七届人民代表大会第五次会议上代理县长 刘春霞各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2020年主要工作和“十三五”发展回顾即将过去的一年极不平凡，我们经受了历史罕见的疫情考验、遭遇了百年少见的汛情挑战。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和依靠全县人民，保持战略定力、付出艰苦努力，从容应考、沉着应战，交出了一份同心勠力、实干担当的历史答卷。面对疫情冲击，我们众志成城，坚韧作战，取得了抗疫斗争决定性成果。累计报告确诊病例142例，收治率100%、治愈率97.78%、病亡率2.22%，仅28天实现确诊病例零新增，40天实现确诊和疑似病例双清零。我们闻令而动、向疫而行，第一时间进入战时状态，1月19日提前开展业务培训，23日在全市率先封路封村、停运班车渡口、关停文娱场所，拉网式完成15.79万返乡人员摸排，1100余处交通卡口专人值守，构筑起联防联控的“钢铁长城”。我们火线出击、生命至上，设立定点救治医院2家、留观隔离点28处，在全市率先建成紧急救治中心，率先自主开展核酸检测，率先中医药介入治疗，率先CT排查密接和留观人员，做到了应收尽收、应治尽治，1232名医护人员与时间赛跑、同病魔较量，确保每个生命得到护佑。我们众志成城、共克时艰，加强医疗和生活物资调拨配送，有效保障救治急需、防控急需、百姓急需，2869名代购员和配送员奔波服务，发放免费蔬菜包11.5万份，“米袋子”“菜篮子”供应充足。及时发布疫情信息，以真情温润人心。疫情如镜，照出了三袁故里战胜疫情的硬核力量！照出了全县上下迎难而上的昂扬斗志！在此，向所有参加抗疫斗争的医护工作者、疾控工作人员、公安民警、社区工作者、民兵、预备役官兵、新闻工作者、下沉干部、志愿者及广大人民群众，向各机关和企事业单位干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！向仍然奋战在常态化疫情防控一线的工作人员，致以亲切的慰问！面对洪涝考验，我们齐心协力，严防死守，夺取了防汛抗灾全面胜利。相继遭遇8轮强降雨和长江5次洪峰袭击，梅雨总量超历史，江河水位超历史，湖泊水位超历史，设防长达66天。我们未雨绸缪、筑牢防线，4月下旬提前进入“防大汛”状态，全面整修防汛通道、清理散浸沟渠、检修涵闸桥梁，备足防汛物资，确保闸口二站等重点泵站完工启排。我们精准调度、科学指挥，提前一个月腾湖清库，汛期全县泵站满负荷运转，累计抢排渍水18.6亿立方米，后期利用外江涵闸适时引水、合理蓄水，保障了生产生活生态用水需求。我们全员抗灾、全力减灾，1549名防汛领导、1.4万名防守劳力弘扬“抗洪精神”，布防堤段834公里，处置险情160余处，坚决守住“不决一堤、不溃一垸、不亡一人”底线目标，及时补救补种受灾作物42万亩，实现了“受灾不成灾”。面对重振压力，我们不等不靠，精准施策，推进了社会秩序全方位恢复。随着疫情形势好转，迅速由隔离管控转向动态管理，分区分级推动复工复产复市。我们因势而动、因时而变，不搞“一刀切”封路而耽误农时，引导以家庭为单元下田劳作，允许符合条件的农资网点实行“关门营业”，采取“点对点”方式配送农资，全县春耕春播按时完成。我们逆境奋进、发展至上，帮扶干部迅速进驻，指导企业备足防疫物资、监测人员健康、实行厂区封闭，有序推进复工复产。解封半个月“四上”企业复工率达到99%。我们铁肩担当、敢打胜仗，打通至东莞、深圳、岳阳等多条专线，“点对点、一站式”输送，让12.9万务工人员顺利返岗，线上线下用工招聘，新增返乡就业近1000人。一批急需开工的水利设施、农田整治、植树造林等项目及时启动。全县仅用2个月时间，基本恢复正常生产生活秩序。各位代表，大事难事看担当，面对百年未遇之考验，县政府强化统筹思维，坚定高质量发展不动摇，紧抓“六稳、六保”工作不放松，经济发展快速回稳向好，社会大局保持和谐稳定。（一）全力抓调度保发展。加大调度督办，主要经济指标降幅逐月收窄，工业用电量、工业产品销售、规上工业税金等指标位居全市前列。全面落实中省支持企业发展系列政策，出台支持中小微企业25条硬措施，累计减税降费3.5亿元，减免社保费8335万元。全县贷款余额新增35.4亿元，贷款总量、增量居荆州县市第一。积极对接中央支持湖北一揽子政策，争取中省预算内项目22个、资金2.32亿元，争取抗疫特别国债3.29亿元，发行政府专项债1.63亿元、一般债3.47亿元，城投公司发行企业债8亿元。抓实项目工作，政府投资项目开工117个，完成投资41.68亿元；辰桦智造谷、泰昇达光电等项目进度加快，长江源制药、嘉泰钟表、和格生物等企业即将投产；蝉联全市二三季度项目拉练评比第一名。从紧财政开支，压减15%一般性支出和30%非必需政府项目支出。（二）全力兴产业稳增长。狠抓企业纾困解难，荆州中粮、湖北车桥、新生源、金安纺织、万华板业等龙头企业产销逆势增长。山鹰纸业三条生产线建成投产，年产能达到127万吨。美灵宝出口订单突破2亿元。完成工业技改投资7.2亿元，新增规上工业企业21家，纳入高新企业培育库24家。签约亿元以上项目57个，协议引资250.6亿元，其中10亿元以上项目5个。山鹰国际追加投资100亿元扩大产能，金马能源拟投资50亿元能源项目有序推进。粮食生产喜获丰收，生猪生产加快恢复，新增市级以上产业化龙头企业5家、“两品一标”农产品13个。扩大消费服务，新增限上商贸单位15家，线上消费同比增长22%，烟草税收实现突破。黄山头风景名胜区、章庄铺凤凰山庄入选全省乡村旅游美景。（三）全力补短板强基础。全面提速项目建设，沙公高速南延线、疏港公路即将全线贯通，207和351国道建设、城区油江大道、上海大道扩建快速推进，维修国省道45公里，新建和升级通村公路273公里、安防工程120公里，危桥改造43座，正按“一路一品一景”标准打造四条进城通道。文体中心开工建设，18个老旧小区改造及城南春天、锦绣孱陵、柳梓河新嘉苑等1500套安置房，实验中学、梅园中学、竹溪小学加快建设，城市运行指挥平台通过省级验收。多处大型水利工程完工受益，水韵孱陵、雨污分流等项目有序实施，荆江公园即将竣工，柳浪湖公园北区、瓦池河公园春节前开园。新妇幼保健院正式启用，人民医院传染病诊疗中心、中医院门诊综合楼、县卫生应急仓储中心等项目进展顺利。（四）全力攻难关疏堵点。85件环保督察反馈问题按时整改，主要污染物减排取得重大进展。累计征收房屋3099户，完成全域国土综合整治1.3万亩，新增建设用地1.62万亩，规范设置1万余间乡镇门面店招。实施重点水域全面禁捕，617艘渔船依法拆解，988名渔民全部转产。深化农村产权制度改革，处置问题合同1222份，收回侵占土地4085亩，追缴资金1531万元，村集体每年稳定增收1800万元，获评“全国土地确权颁证工作典型地区”，被推介为“全国农村创业创新典型县”。完成126项营商环境改革任务，对1057项服务事项再清理，直减申请材料70%，审批事项压减40%。大力推进“1230+80”“三先三后”“三无三即”改革，创新开展食品经营许可“讲述式”办证。政府投资项目服务平台上线运行，实现项目全周期可视化管理。（五）全力惠民生促和谐。打好脱贫攻坚战，贫困村特色产业带动率99.5%，开发贫困户就业岗位2045个，四类重点对象危房全部清零，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题全面整改。新增城镇就业4997人，城镇登记失业率控制在4%以内，发放各类保障资金11.77亿元，住房公积金提取4.9亿元。在全省率先开展农村特困人员供养机构改革。优化教育资源配置，高考成绩主要指标保持全市领先。举办各类文体活动200余场，开展第二届“最美公安人”评选，弘扬新时代公安精神。化解重点风险案件59件，扫黑除恶“六清”行动成效位居全市前列，持续整治城区交通秩序，启动“一村一辅警”工作。开展全国自然灾害综合风险普查试点，推进安全生产专项整治三年行动，守住了安全发展的底线。各位代表，今年是“十三五”收官之年，由于突发疫情、叠加灾情，经济社会发展遭遇较大冲击。预计地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共预算收入，同比分别下降7%、7.1%、29.6%、20.4%、36.9%。尽管未达年初预期，但巨大考验和困难，让我们增强了知难而进、逆流而上的发展勇气。过去五年，仍是公安发展史上浓墨重彩的五年。五年来，各项工作跨越争先，发展业绩再攀新高。——这是综合实力稳步提升的五年。经济总量不断扩张，地区生产总值跨越300亿元大关，人均水平跃居全省中游、全市前列。发展质量不断提升，高新产业增加值占GDP比重全市领先。发展后劲不断增强，五年固定资产投资近1000亿元，招引亿元以上项目235个。产业结构不断优化，一二三产业占比20:40:40，三产业较“十二五”末提升11.3%。对外影响不断扩大，荣获省级以上荣誉称号21个，跻身中部地区县域经济百强。——这是产业发展加速转型的五年。聚力工业发展，形成循环造纸、绿色家装、智能制造、医药健康、清洁能源五大主导产业，规上工业企业达到139家。突出创新驱动，新增发明专利138件、注册商标5063件，高新技术企业达到44家，省级隐形冠军企业达到13家，凯乐科技、新生源、金安纺织入选全省民营制造业百强。培育农业特色，建设高标准农田85.84万亩，小龙虾产量连续5年居全国前十，葡萄、柑橘、吊瓜等产业品质优口碑好，市级以上产业化龙头企业达到54家，获评“江南葡萄第一县”。激活消费贸易，限上商贸企业达到227家，农村电商服务站覆盖率超过60%，“一月一节”加快农文旅融合发展。——这是城乡面貌深刻变化的五年。建成一批高档住宅小区，全面提档农贸市场、市政道路，再获“国家卫生县城”称号，城镇化率达到54.5%，开发区加速融入主城发展。交通更加畅通，累计完成投资72亿元，形成“一铁两桥三高”综合交通格局，新建省道174公里，新增港口泊位6个，农村公路里程达到3472公里，宏泰一级客运站正式营运。乡村更具魅力，水利投资累计65亿元，完成一批堤防加固、河渠治理、泵站更新、灌区改造等工程，农村饮水安全全覆盖。实施农村人居环境整治三年行动，推进厕所革命，强力拆违治乱，建设美丽乡村示范村22个。——这是生态环境明显改善的五年。抓好长江大保护，落实河湖长制，严禁非法采砂，关停砂石码头38个，收回45个湖泊水库经营权，17处饮用水源地水质全部达标，消除11个重点湖泊劣V类水体，超额完成减排任务。加强环境治理，实施固废危废、黑臭水体等专项整治，升级改造瓦池、青吉污水处理厂，14座乡镇污水处理厂、垃圾发电厂建成运行，生活垃圾基本实现无害化处理，精准划分畜禽规模养殖“三区”，血吸虫病防治达到传播阻断标准。推进生态建设，累计造林绿化42.31万亩，森林覆盖率达到34.1%，积极创建省级森林城市，崇湖国家湿地公园正式挂牌，创建省级生态乡镇6个、生态村50个。——这是民生福祉更加殷实的五年。财政投入民生占比超过80%。65075名贫困人口、49个贫困村全部脱贫摘帽。新增城镇就业5.2万人，社会养老保险、医疗保险基本全覆盖。投入8亿元改善学校条件，各类教育提质发展，获评“全国义务教育发展基本均衡县”。两大医共体运行良好，公卫服务能力大幅提升。融媒体改革成为全国示范，民族歌剧《有爱才有家》三次进京展演，获省“五个一”工程奖。全面建成村级文化服务中心，创建省级公共文化服务体系示范区。连续14年获评全省金融信用县。构建退役军人服务体系，再获“省双拥模范县”。高质量完成“三农普”“四经普”。安全生产形势稳定，扫黑除恶、反诈禁毒等工作走在全省前列，“一感一度一率一评价”稳居全省第一方阵。各位代表！五年来，县政府始终坚持党的全面领导，严格依法行政，深化政务公开。自觉接受县人大、政协及社会各界监督，累计办理人大代表建议和政协提案1073件。严守政治纪律和政治规矩，干部作风明显好转。与此同时，国防动员、国家安全、人民防空、民族宗教、对台事务、外事侨务、机关事务、档案史志、妇女儿童、公益慈善、助残、气象、供销、通信等工作均取得新成绩。各位代表，五年发展，成之惟艰，五年耕耘，收获满满。实现“十三五”顺利收官，全面建成小康社会胜利在望。这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干群、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各行各业的建设者、劳动者，向人大代表、政协委员、驻县部队官兵和离退休老同志，向所有关心支持公安建设发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前还存在不少困难和挑战，主要是：产业规模不够大，质量效益不够高，尤其疫情冲击导致产业链、供应链衔接不畅，经济发展压力增大；重大项目储备不足，招商项目落地不够，投资增长依然乏力；城镇建设较为滞后，财政收支矛盾突出，公共服务、生态环保、民生保障、社会治理等方面仍存短板；政务服务有待提升，部分干部责任心、执行力不够，不愿为、不善为、不敢为的现象仍然存在。这些问题，我们将高度重视，不断加以解决。二、“十四五”发展思路及2021年工作安排各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是公安推进疫后重振，积聚发展动能，加快高质量发展的关键五年。当前的公安，产业基础正在夯实，各项短板加快补齐，尤其我县综合交通、人文环境、创业平台等优势日益突出，广大干群凝心聚力、开拓创新、克难奋进的担当精神持续高涨，我们要集中精力和智慧，在未来的五年，抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，谱写新时代公安高质量发展的新篇章。指导思想：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，深度融入“双循环”新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，按照建设生态公安、开放公安、产业公安、文化公安的发展路径，加快构建现代化经济体系，实现经济行稳致远、社会安定和谐，着力打造鄂南湘北县域中心城市，全面建成生态文明示范区、开放创新先行区、产业集聚样板区、文化传承引领区，全力冲刺全省县域经济二类县市第一方阵，力争经济实力走在中部县域经济百强前列。主要目标：地区生产总值达到600亿元左右，年均增长14%以上；工业总产值迈向千亿规模，规上工业增加值年均增长20%以上；一般公共预算收入达到20亿元，年均增长18%以上；社会消费品零售总额达到333亿元，年均增长16.5%以上；一二三产业比调整为13:50:37；城乡居民人均可支配收入分别达到50205元、30211元，年均分别增长9%、9.5%；常住人口城镇化率达到62%，单位GDP能耗降低3.3%。一是着力彰显生态良好的优势。深入贯彻绿色发展理念，坚定不移抓好长江大保护。统筹加强生态保护和修复，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动平原绿化扩面提质，构筑生态安全屏障，提升生态系统碳汇能力。严守生态红线，严格环境监管，零容忍惩处违法行为。调整优化产业结构、能源结构，大力发展循环经济，集约节约利用资源。确保生态环境质量位居全省前列，建成省生态文明建设示范县，争创国家生态文明建设示范县，建成颜值靓、气质佳的生态文明示范区。二是着力拓展开放合作的优势。精准对接全省区域发展布局，结合公安自身定位，持续扩大开放、深化合作。全面优化城镇发展空间格局，推进城市有机更新，建设功能完备的产业发展平台，建成“空铁公水”无缝联接、多式联运的现代流通体系。营造“全省一流、荆州领先”的营商环境。坚持创新驱动发展，引导和支持企业加大研发投入，培育更多科技小巨人和隐形冠军企业。提升居住、教育、医疗等人才保障水平，吸引更多人才来公安创业，建成活力强、人气旺的开放创新先行区。三是着力厚植产业发达的优势。坚持先进制造业主导、战略性新兴产业引领、现代服务业驱动，全力推进产业集群式、链条式发展，加强企业梯队建设，打造先进制造业高地，力争通过五年努力，培育千亿特色优势产业集群，工业增加值占GDP比重超过50%。开展招商引资攻坚行动，加强企业全周期全要素保障，争创省级承接产业转移示范区，力争五年招引产业项目400个以上，引进资金突破1000亿元，建成基础实、后劲足的产业集聚样板区。四是着力增强文化引领的优势。全面推进文化强县建设，保护传承三袁文化，大力弘扬创业创新文化。持续扩大文化惠民，融合发展文体旅产业，创建国家公共文化服务体系示范区，打造鄂南湘北、长江中游的宜居利居乐居之地。注重精神文明建设，增强全民法治观念，形成良好的社会风尚和社会秩序，提升县域文化品位，争创全国文明城市，建成内涵深、品位高的文化传承引领区。各位代表，2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划的首战之年。我们要着眼五年、立足当前，砥砺奋进，为全面推进社会主义现代化建设开好局、起好步。全年主要预期目标是：地区生产总值增长18%，规上工业增加值增长22%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12.5%，地方一般公共预算收入增长50.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长13%、14%，城镇登记失业率控制在4%以内，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，全面完成节能减排任务。各位代表，新冠肺炎疫情仍是当前最大变数。全县上下要时刻绷紧防范之弦，习惯“撑伞干活”，突出防控重点，压实防控责任，优化防控措施，坚决防止反弹。在抓实抓细常态化疫情防控的基础上，重点做好六个方面的工作：（一）坚持稳中求进，加快建设现代化产业体系。一是打造先进制造业集群。突出产业集聚，围绕“511”产业体系，推动技术进链、企业成群、产业入园，争取省政府支持建设华中地区高档包装用纸生产基地，争取武汉光谷生物医药产业园荆州分园挂牌。突出产业升级，鼓励企业通过工艺、产品、装备和环保升级，加快智能化改造，工业技改投资增长30%以上，实现规上工业技改全覆盖。大力发展数字经济，力争引进“芯屏端网”战略新兴产业2家。突出择优扶强，支持凯乐科技、新生源、金安纺织、湖北车桥、万华板业、多瑞医药、美灵宝等企业做优做大，推进山鹰纸业扩建、长江源制药、辰桦智造谷、泰昇达等项目建设，全力争取金马能源项目。纳税过千万元工业企业新增5家以上。突出规模扩张，加快嘉泰钟表、万鑫科技、彩德科技、超维科技等企业投产进规，新增规上工业企业14家、省级隐形冠军企业5家。突出盘活存量，巩固疫后回暖态势，支持农副产品加工、塑管、建材等产业增活力、提效益，盘活存量企业5家、园区低效用地300亩以上。二是打响招商引资攻坚战。坚持“大招商、招大商”，围绕稳链、强链、补链，编制主导产业招商路线图，建立目标企业库，搭建与各类行业协会合作平台，按图索骥开展招商，大力引进领军企业、关联企业、衍生企业，提高产业链垂直整合度和产业融合互补性。坚持数量、质量并重，经济效益、生态效益并重，紧盯投资实力强、产业前景好、科技水平高、安全环保优、税收贡献大的项目，重点突破大型央企、行业龙头、上市公司，引进亿元以上项目60个、协议投资280亿元以上，其中工业项目45个，10亿元项目5个、50亿元以上项目1个。坚持招商引资“一号工程”“一把手工程”，大力开展“走出去、请进来”招商，按照“八步走”流程和“三谈五看两查后扶”方法，坚持全地域、全要素、全产业链招商，实施“净地+熟地+飞地”模式。推行“半月通报、每月排名、季度考核、全年结账”制度。严格招商纪律，建立约谈提醒制度，对排名靠后、工作进展缓慢的单位约谈提醒，营造比学赶超、争先进位的招商氛围。三是增强全方位要素保障。高质量建设园区平台，推进铁路专线建设，加快青吉工业园道路提升、电力扩容、热力配套、水系治理和水厂建设，巩固提升孱陵工业园，支持南平、藕池工业园补齐基础设施短板。坚持“要素跟着项目走”，畅通要素保障全流程服务。建立良好金融生态，鼓励各银行和金融机构支持企业稳贷、增量、扩面、降息、减负，新增企业贷款20亿元。加快实现工业“标准地”出让，全面推行“先建后验”，开展“增存挂钩”工作，处置批而未供土地500亩以上。加快青吉人家、仁和公寓、园区服务中心建设，完善园区生活配套设施。推进职业教育校企合作、产教融合，“订单式”开展技能培训，推进职教产业园建设。加大企业用工保障和人才引进力度，对各类领军人才、经营管理人才、专业技术人才加强政策倾斜，新建人才公寓，实现人才总量质量双提升。（二）坚持创新引领，加快培育跨越发展新动能。一是突出科技创新驱动。充分调动企业研发投入，加强产学研合作，新增省级工程研究中心、校企共建研发中心、院士专家工作站等创新创业平台13家。加快科技成果转化，专利申请量增长10%以上，技术合同成交额达到7亿元。实施高新技术企业培育行动，力争总数达到50家，高新技术产值占GDP比重达到23%。加快农业科技示范园、“星创天地”建设，壮大科技特派员队伍。加快数字政府和智慧城市建设，推进创新链、产业链、政策链、资金链四链融合，增强县域创新实力，完成省级创新型县建设任务。推进外贸创新发展，提高经济外向度，支持新生源、翔驰体育、协丰纺织等企业加大出口，进出口总额增长10%以上，实际利用外资达到3000万美元。二是持续优化营商环境。加快转变政府职能，持续深化“一网通办”“一次办好”，推进县镇村三级政务服务标准化、规范化、便利化，重视和解决老人“网上办事难”问题。实行市场准入负面清单制度，做好证照分离改革全覆盖试点，推进企业登记注册、注销便利化，新增市场主体8%。落实承诺审批制，巩固“1230+80”和“三先三后”“三无三即”改革成果，推行水电气外线工程容缺受理、并联审批。深入推进不动产登记改革。深化“互联网+监管”改革，构建以信用为基础的新型监管机制。严格落实惠企政策，做实“百名干部驻百企”，做到“有呼必应、无事不扰”，提供“警卫式、保姆式、店小二式”服务，用好电视问政、12345举报热线等监督手段，严查破坏营商环境的违纪违法行为，构筑“全省一流、荆州领先”的发展环境。三是深化重点难点攻坚。坚持问题导向，最大限度破除机制体制障碍。持续开展征迁清零攻坚，完成房屋征收1871户。推进投融资体制改革，加快城投公司市场化运作，提高城投公司、产投公司融资能力。深化户籍制度改革，完善农村土地所有权、承包权、经营权分置制度，深化农村宅基地制度和集体产权制度改革，保障农民合法权益，促进土地规模健康流转，推进农业转移人口进城落户。推进教师“县管校聘”、教育评价和督导改革。深化基层卫生综合改革、疾病预防控制体系和医药卫生体制改革，提高应对突发公共卫生事件能力。完成生态环境机构垂改工作。统筹推进综合行政执法、供销合作等领域改革。（三）坚持品质至上，加快拓展城乡发展新空间。一是优化城乡功能布局。注重规划先行，抓紧编制国土空间总规、控规及专项规划。坚持“教育拓城”思路，确保实验中学、梅园中学、竹溪小学按时开学，开工建设实验小学，尽快疏解老城区人口。加快城南新区建设，新修7条、9.8公里骨干街区道路，建好上海大道城市中轴线，推进水韵孱陵、文体中心、市民之家、党校等项目，启动630亩大圣生活区综合开发，完善市政基础设施和公共服务，形成老城区、开发区、城南新区有机衔接、功能互补的发展格局。积极争取安全区扩围，辐射带动杨家厂、麻豪口、夹竹园加快融入县城区发展。启动“擦亮小城镇”三年行动，以“七补齐”为重点，加快埠河、南平、黄山头县域副中心建设，打造章庄铺、黄山头等两省交界重要节点，因地制宜推进15个中心集镇和14个小集镇建设，改善集镇面貌环境。二是加快建设现代交通。立足鄂南湘北重要交通枢纽定位，全力推进沙公高速南延、二广高速改线、武松高速公安段等重大项目落地实施，抓紧争取荆州港公安港区多用途码头、柳梓河铁水联运码头、综合物流园、玉湖通用机场项目，构建江海直达、多式联运现代物流体系。加快207、351国道一级公路建设，确保年底完工通车。完成431省道工程煞尾，启动孟章线改扩建、城区沿江堤顶公路改造，加快推进221省道一级公路、226和355省道改建、高黄线改建等项目。拆除207国道三座危桥。深化“四好农村路”创建，提档升级163公里，维修52公里，安防工程160公里，危桥改造71座。三是全力提升城市能级。实施老城区背街小巷应急改造，新建智慧停车场27处、“城市驿站”2处、街头游园4个，城区雨污分流、亮化工程完工受益，建设一批5G基站等新基建项目。推进城南阳光、城南时代、柳梓河新璟园等安置小区建设，加快46个、4713户老旧小区改造，促进住房市场健康发展。优先发展公共交通，强化道路施工现场管理，综合整治违章违禁，全面改善城区交通拥堵。深化城市治理全域覆盖、“一网统管”，严格“两违”管控，持续巩固规范停车、精致环卫、农贸市场等创卫成果。加快服务消费提质升级，大力培育美食经济、夜间经济，鼓励新零售、宅经济等新模式新业态，让消费留在本地，让县城聚集人气、汇集商气。（四）坚持特色发展，加快打造乡村振兴新样板。一是完善脱贫长效机制。严格落实“四个不摘”，持续跟踪脱贫户、边缘户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续推广房屋险、意外伤害险、防贫保和扶贫小额贷款。持续发挥扶贫项目和扶贫产业效益，开展“合作社+扶贫”，稳定“流转收入+劳务报酬+股份分红”增收模式。依托电商产业，积极倡导“消费扶贫”。规范管理公益性岗位，就近就地解决弱劳力就业问题，兜底保障基本生活。实现巩固脱贫成效同乡村振兴有效衔接。二是加快现代农业发展。实施藏粮于地、藏粮于技战略，推进“中国好粮油计划”，守住管好“公安粮仓”，稳定发展章田寺制种产业。继续抓好高标准农田建设。以市场为导向，因地制宜、成块连片发展优质稻米、绿色果蔬、高效水产、生态畜禽，规范推进“设施增地”。发挥斗湖堤高建、章庄铺欣荣、埠河复兴场等产业强村的示范作用，做优葡萄、小龙虾、橘柚等产业，大力发展花卉苗木、中药材、吊瓜、桃梨等特色农业，打造斑竹垱西港河、狮子口申津渡、孟家溪青龙、甘家厂炊皮山、闸口同强等农旅融合示范点。积极发展农副产品加工业，实现农业外延增值，新增市级以上农业产业化龙头企业8家、农产品“两品一标”28个，争创国家级农产品质量安全监管示范县。三是推进美丽乡村建设。加快编制村庄规划，梯次推进41个示范引领类、31个特色保护类、187个农耕传承类村庄建设。继续加大农村基础设施投入，建成11个水利补短板项目，实施毛家港、孟家溪国土综合整治5.5万亩，完成农村“厕所革命”建设任务。持续开展乡村振兴和美丽乡村季度拉练，鼓励大学生回乡、农民工返乡就业创业，引导群众发挥主人翁精神投身乡村建设，争创全国人居环境整治先进县。规范农村建房管理，加强乡风文明建设，让乡村成为宜居宜业、宜养宜游的美丽家园。（五）坚持生态优先，加快提升宜居环境新优势。一是狠抓污染综合整治。加强环保督察反馈问题整改，持续打好污染防治攻坚战。抓好工地扬尘、工业废气、餐饮油烟等专项整治和禁鞭禁烧工作，推进秸秆综合利用，开展大气污染防治“百日攻坚战”，全年空气质量优良率保持80%以上。完成总排渠系统治理年度任务，全面消除中省市考核断面劣V类水体，实施农村生活污水连片治理5处以上，建成公安港区船泊污染物接收专用码头。严格饮用水源地保护区环境监管，确保水质全年达标。加强土壤污染风险监测和管控，完成黄山头废弃矿坑生态整治。持续治理农业面源污染，实现肥药用量零增长。二是加强全域生态建设。深入推进长江大保护，抓好长江和重点水域十年禁捕，深化河湖长制，加快岸线生态修复，加强重要湖泊湿地生态保护治理，争取玉湖流域水生态修复项目，争创崇湖国际重要湿地。完善城乡垃圾治理长效机制，推进生活垃圾分类减量，建成餐厨垃圾无害化处理项目，实现农村生活垃圾收集处理全覆盖。实施造林绿化提档升级工程，新建长江防护林8000亩，完成沙公高速连接线、431省道等重点通道绿化，争创一批国家森林村庄，新增绿化面积2.5万亩。持续巩固血防传播阻断达标考核成果。三是推进绿色低碳发展。加快建立“三线一单”环境管控体系，严查严惩环境违法行为。严守生态红线，积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，加强企业排污指标监测，规范提升化工园区，积极申报省级循环经济示范产业园。推进畜禽粪污综合利用产业化发展。抓好总量减排工作，引导企业节能降耗减排，倡导简约适度、绿色低碳、全民节能的生活方式，制止餐饮浪费行为。全力创建省生态文明建设示范县。（六）坚持民生为要，加快构建幸福和谐新局面。一是健全社会保障体系。推动创业带动就业，新增就业5500人，巩固根治欠薪成果。推进基本养老保险、医疗保险全民参保。完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动养老事业、养老产业协同发展。持续加强保障房建设，提高公积金使用率。健全分层分类的社会救助体系，确保困难群众基本生活有保障。支持慈善事业发展，保障妇女儿童合法权益，健全残疾人关爱服务体系和设施。加强退役军人服务，启动军休服务中心、光荣院建设，推进人文纪念公园和烈士陵园项目。二是优化公共服务供给。持续扩大教育投入，改善学校办学条件，完善普惠性学前教育和特殊教育，推动普通高中优质发展。大力加强师德师风建设，规范校外培训机构。实施“健康公安”行动，加快14个卫生补短板项目建设，促进中医药传承创新发展，抓好人口均衡和老龄健康工作，深入开展爱国卫生运动。传承和创新三袁文化，完善公共文化服务体系，持续扩大文化惠民，推进新全民健身工程建设，加强鸡鸣城、红二军团成立旧址等文物遗址的保护利用，争取长江中游国家文化公园项目。三是加强社会治理创新。全面完成“七人普”工作。学习运用新时代“枫桥经验”，完善各类调解联动工作体系，推动基层矛盾源头化解。健全扫黑除恶长效机制，加大涉毒、涉赌、涉诈打击力度，落实“一村一辅警”工作，全域开展“平安示范创建”活动。健全金融风险防控机制，提高风险化解能力。扩大红色物业覆盖面，指导各机关院落、“三无小区”健全业委会。推进全国综合减灾示范县创建，抓好重点领域安全隐患常态排查整治，严格食品药品监管，加强应急物资储备，全面提高防灾减灾能力。三、加强政府自身建设（一）坚持实干勤政。增强补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮流，学习新知识，掌握新要求，提高专业化水平，努力成为构建新发展格局的行家里手。倡导实干担当、善作善成的优良作风，鼓励干部直面困难、敢于斗争，真抓实干把上级决策部署贯彻到政府工作各个方面。工作推行清单管理、目标管理、闭环管理，加强督办检查，提升工作效能。健全激励引导和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢为、善为、有为者撑腰。（二）坚持为民担政。将人民对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，把更多财力投入到群众最需要的地方。推进政府机关作风转变，坚持问政于民、问需于民、问计于民，倾听群众呼声、关心群众疾苦，认真办好人大票决的民生实事。深入基层、深入群众调查研究，在一线了解实情、解决问题、推动工作，使政府工作更贴实际、更合民意。（三）坚持依法行政。健全学法用法长效机制，提高运用法治思维、法治方式处理实际问题的能力。严格依法行使权力，坚决执行县委决策部署，自觉接受人大、政协以及社会各界的监督，认真办好人大代表建议、政协提案。推进政府信息公开，做好政策解释工作。坚持依法科学民主决策，全面落实行政决策程序规定，完善公众参与、专家论证和集体决策相结合机制，发挥政府法律顾问作用。（四）坚持廉洁从政。把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设，压实“一岗双责”，运用好“四种形态”。树牢过紧日子的思想，强化预算刚性约束，持续缩减“三公”经费，严格财政资金绩效管理。加强关键岗位风险防控，严管国有资产和公共资源，抓好财政出借资金专项清查整改。始终保持惩治腐败高压态势，以清正廉洁形象取信于民。各位代表！回首过去，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀！让我们紧密团结在以同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、逐梦前行，为加快“四个公安”建设作出新的更大的贡献！部分用语说明：1、“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业。2、“六稳、六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。3、“两品一标”：绿色农产品、有机农产品和农产品地理标志。4、“1230+80”：企业开办1日内办结；企业不动产登记2日内办结；工业项目30个工作日内取得施工许可；一般项目80个工作日内取得施工许可。5、“三先三后”：涉企行政审批先批后审、工业建设项目先建后验、企业奖补先拨后核。6、“三无三即”：无奇葩证明城市、无收费园区和无跑腿审批；领照即开业、拿地即开工、交房即交证。7、“六清”行动：线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。8、“一铁两桥三高”：浩吉铁路；荆州长江大桥、荆州公铁大桥；二广高速、岳宜高速、沙公高速。9、畜禽规模养殖“三区”：禁养区、限养区、适养区。10、“一感一度一率一评价”：群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、扫黑除恶行动评价。11、“511”产业体系：循环造纸、绿色家装、智能制造、医药健康、清洁能源五大主导产业，农产品加工产业，数字经济战略性新兴产业。12、“芯屏端网”：芯片、新型显示屏、智能终端、互联网。13、“八步走”流程：信息收集、项目考察、项目研判、项目洽谈、落户会商、合同签订、跟踪督办、验收考核。14、“三谈五看两查后扶”：谈产业发展、谈政策配套、谈建设思路；看规模、看技术、看效益、看管理、看环保；查公司注册、股东结构和资本金到位情况，查合同协议履行情况；企业履行合同约定后，政府兑现奖扶政策。15、“标准地”：对新建工业项目的选址地块，先行完成区域评价、设定控制指标，并完成必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件。16、“七补齐”：补齐规划缺失、公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等方面短板。17、“城市驿站”：为市民、城管、环卫、交警、园林等群体提供饮水、休憩、如厕等服务功能的便民场所。18、“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。19、“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。2021年武汉市硚口区政府工作报告——2020年12月28日在区第十五届人民代表大会第五次会议上代区长：苏海峰 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《武汉市硚口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。2020年工作回顾2020年挑战前所未有，斗争艰苦卓绝，成效好于预期。面对历史罕见的新冠肺炎疫情和特大洪水，我们以新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，弘扬伟大抗疫精神，一不怕死、二不怕苦、三不怕难，连续作战、艰苦奋战、日夜鏖战，全力打好打赢“四场硬仗”，成功经受大战大考的严峻考验。一、打好打赢疫情防控阻击战，最大限度保护群众生命安全和身体健康。病毒突袭而至，疫情来势汹汹，把我们推进至暗时刻。在亲自指挥、亲自部署下，英雄的硚口人民全员出征、全民参战，经过艰苦卓绝的努力，用1个月时间初步遏制疫情蔓延势头，用不到2个月时间实现新增病例清零，用3个月时间取得决定性成果，为打赢武汉保卫战作出了重要贡献。坚决扛起抗击疫情的政治责任。疫情就是命令。我们坚持人民至上、生命至上，动员一切可以动员的力量，调动一切可以调动的资源，同时间赛跑、与病魔较量，第一时间密集调度，第一时间成立指挥部，第一时间实施战时机制，第一时间发布干部下沉命令。不惜一切代价救治6854名患者，从15名三岁以下幼儿到353位八十岁以上老人，每一例成功救治都是生命至上理念的生动诠释！在武汉三镇征用酒店、学校、医院124家，建立方舱医院2个、隔离点61个，累计留观13582人次，有效阻断病毒传播。实行最严社区封控，进行拉网式大排查，创建无疫情小区、社区、街道，开展全民核酸检测71.3万人次，没有发现一例确诊病例，硚口“疫”去春来、山河无恙！构筑起同心战疫的钢铁长城。病毒无情人有情。17支援硚医疗队、2675人千里驰援、雪中送炭；9893名医护人员白衣为甲、向疫而行，以生命赴使命、以大爱护众生。硚口人民永远铭记和感恩新时代最可爱的人！3155名社区工作者、3247名下沉党员冲锋在前，“橄榄绿”“守护蓝”“环卫橙”“志愿红”等各路大军英勇奋战，“我是党员我先上”“疫情不退我不退”，鲜红的党旗在抗疫一线高高飘扬！全区居民顾全大局，社会各界捐款捐物，齐心守护“硚头堡”。世上没有从天而降的英雄，只有挺身而出的凡人。廖建军、张抗美、吴涌牺牲在抗疫一线，被追认为烈士。发展社区、城管执法大队等68个集体，董骏武、罗光伟等164名个人，受到国家和省市表彰。无数个“小我”组成“大家”，谱写了一曲曲感天动地、气壮山河的英雄赞歌！毫不放松抓好常态化疫情防控。解封不解防。我们始终绷紧防疫这根弦，压紧压实“四方责任”，坚持“人物地”同防，建立常态化科学精准防控机制。以严防输入为重点，强化境外和国内中高风险地区来汉返汉人员健康监测，加强进口冷链食品核酸检测，完善多点触发机制，实现全覆盖全流程闭环管理。加强检测、流调、管控、救治四支队伍建设，强化发热门诊改造、应急演练和物资储备。深入开展爱国卫生运动“十大行动”，用一个个文明健康的小环境，筑牢常态化疫情防控的大防线！二、打好打赢防汛排渍和城市建设攻坚战，改善城市功能和环境面貌。疫情汛情叠加，城市运行压力加大。我们防疫情、战汛情，抓建设、强管理，守住了城市安全、提升了城市功能。防汛排渍全面胜利。入汛以来，汉江水位持续上涨，最高达到28.76米，直逼保证水位。我们启动二级响应、一级战备，延续战时工作机制，顶烈日、冒酷暑，两百米一哨、十五分钟一巡，抢险队伍24小时待命，确保了汉江安澜。未雨绸缪、周密部署，提前疏浚管网、及时组织抢排，实现城区无内涝、小区无大渍。全区上下齐心协力，迎战8轮强降雨、24年来最长梅雨季，经受住了特大洪水的严峻考验，守护了群众生命财产安全！城市功能不断提升。城建投入67亿元、再创历史新高。汉江湾桥合龙，南泥湾大道高架开工建设。丰硕路等11条道路建成通车，城华路等16条道路加快建设，城市微循环更加畅通。建成街头小景10处、口袋公园12个，公园绿地500米服务半径覆盖率达80.3%，汉江湾5万平方米花田花海成为市民“打卡地”。“三清”行动深入开展，建成4.4平方公里海绵城市示范区，改造雨污分流点62处、二次供水42处，“河湖长制”工作被评为省级示范。空气质量优良率同比上升23.8个百分点，PM2.5、PM10分别下降21.4%、24%，汉江宗关水源地和张毕湖、竹叶海水质稳步提升。1135片土壤修复一期通过验收。完成污染防治攻坚战阶段性目标。城市管理平稳有序。封城不封管理，市场供应充足，水电气等正常运转，生活、医疗垃圾日产日清，消毒消杀面积超过900万平方米，全力保障居民正常生活。改造升级农贸市场20家、关停转13家，消除卫生死角7000余处，拆除违建13.8万平方米，占道经营、广告立面等专项整治深入推进。打响长丰大道高架沿线环境综合整治攻坚战，拆违建、清垃圾、种绿植、整立面，彻底消除了长期以来的乱象。三、打好打赢经济发展保卫战，维护经济长期向好局面。疫情重创经济发展。我们咬定目标不动摇，争分夺秒、快马加鞭，把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来，稳住了经济基本盘。疫后复苏成效明显。畅通产业链、供应链，全力推进复工复产。全区548家“四上”企业、6个重点产业园区、16个重点楼宇、41个亿元以上重大项目全部复工。千方百计帮助企业留下来、活下来、强起来，减免税费41.2亿元、社保费用21.5亿元、国有资产租金5984万元，帮助2500余家企业获得纾困贷款45.7亿元，为77家保供企业兑现电费补贴577.5万元。凯德、荟聚等大型商场日均客流量超过去年，汉正街跨境电商拓展美国、欧洲、日本等海外市场。优化营商环境，深化“四办”改革，实施“五减”“五通”，70多个服务事项可凭身份证办理，新登记企业2887家，新增“四上”企业47家。经济运行持续向好。搏杀二季度、冲刺三季度、决战四季度，主要经济指标降幅逐月收窄，部分指标由负转正、好于预期。预计地区生产总值860亿元左右，区级一般公共预算收入48.2亿元，招商引资实际到位资金567亿元，实际利用外资5.7亿美元，规模以上工业增加值增长0.5%，社会消费品零售总额550亿元。360、浪潮集团等55家“三类500强”企业密集来访洽谈，成功承办第二届世界大健康博览会健康金融馆，举办汉正街服装服饰博览会、汉江湾数字经济产业峰会等活动，签约引进神州数码大数据赋能中心、妙健康武汉2030双总部等优质项目16个、总投资751.3亿元，硚口成为投资的新风口。成功举办第九届武汉大学生“互联网+”创新创业大赛，引进高层次人才17人，硚口区获批国家大众创业万众创新示范基地。项目建设成果丰硕。一批功能性、引领性重大项目提升硚口高质量发展水平，新世界K11购物艺术中心开业，云尚国际时尚中心写字楼等13个亿元以上项目竣工，复星外滩中心等20个亿元以上项目开工。建一路西片、一职教东片、地大片、汉正西物流片、万人宿舍片等地块供地，总用地面积800亩。完成征收拆迁60万平方米。强力推进城中村改造，还建房开工3300套、建成5912套，长丰村完成整村验收、东风村拆迁进展顺利。18个项目成功发行专项债。加快实施汉江湾生态综合治理PPP项目，完成实物投资量19.7亿元。预计全社会固定资产投资280亿元左右。四、打好打赢全面建成小康社会收官战，提升群众获得感幸福感安全感。疫情阻挡不住决胜全面建成小康社会的步伐。我们始终坚持以人民为中心，以更大投入强保障、以更高标准抓建设、以更近距离优服务，民生福祉进一步改善。社会保障体系不断完善。千方百计稳岗扩就业，新增就业2.1万人、扶持创业3898人，发放补贴1.3亿元、力度前所未有。新增社保参保1.7万人次。低保标准提高6.4%，发放救助资金1.1亿元，惠及困难群众10.2万人次。为全区持证残疾人购买住院医疗补充保险和意外险。慈善救助、社会福利等工作取得新成绩。完成区老年大学改扩建。建成“互联网+居家养老”服务网点8个。筹集公租房200套、大学毕业生保障房2.2万平方米。完成12个、启动50个老旧小区改造，惠及居民2万余户。依规办理1万多套历史遗留“问题房”不动产登记。投入1790万元，巩固了对口帮扶地区脱贫攻坚成果。社会民生事业协同发展。提升医疗服务能力，建成P2实验室2个、专家工作室10个，创建国家高血压慢性病防控示范区，完成国家中医药示范区复审，获评省医卫融合慢病规范管理试点区。提高教育教学质量，建成武外英中分校、崇仁新时代小学等学校4所，开办公办幼儿园4所，新增学位3780个。停课不停学，线上教学覆盖全学科、全学段。丰富群众文化生活，举办“与冠军同行”等活动180余场，园博园、汉口里接待游客60万人次。建成社区足球场23个。第七次全国人口普查顺利推进。“七五”普法通过验收。省级双拥模范城区实现“七连冠”。民兵预备役、国防动员、对台、民族宗教、侨务、妇女儿童、档案、科普等工作取得新成绩。社会治理水平稳步提升。优化基层管理体制，完成街道综合执法体制改革，开展社区党组织书记事业岗位管理试点，转任选聘社区工作者1907人，1.6万名党员下沉社区，基层工作力量、服务能力不断增强。积极防范化解重大风险，建设平安硚口，警情连续五年下降，扫黑除恶、禁毒等工作取得新成效。启动安全生产专项整治三年行动，整改重大隐患41处，打通消防通道633处，连续九年未发生较大以上安全事故。加强市场监管，食品药品、消费维权、价格监管、知识产权保护等工作有效推进。开展“化积案、解民忧、促和谐”活动，化解信访积案511件。市长专线、城市留言板群众诉求实现接诉即办。圆满完成全国文明城市复检任务，荣获省级文明城区，区检察院荣获全国文明单位称号，二十九中陈琪方同学获评全省唯一的全国新时代好少年。完善督办、领办机制，办理议提案318件，满意和基本满意率超过98%。各位代表，“成如容易却艰辛”。2020年工作成绩来之不易，是以同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀的结果，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、各族各界人士，向各位老领导、老同志，向辛勤奋战在各战线的广大干部群众，向所有关心、支持硚口建设发展的同志们、朋友们，特别是向所有疫情防控的奉献者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！成绩弥足珍贵，问题不容回避，主要是：经济体量小、支撑企业少，抗风险能力较弱；项目数量不多、建设不快，城市更新改造效益亟待提高；高品质城市功能需要完善，精细化管理水平有待提升，城市价值、区位价值发挥不充分；公共卫生短板比较突出，教育、养老、育幼等方面优质公共服务资源供给不足；少数单位和干部抓落实的标准不高、速度不快、效果不好、作风不实，等等。我们将直面问题，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负硚口人民的期待。“十三五”主要成绩和“十四五”目标任务“十三五”时期是硚口发展史上极不平凡的五年。我们牢记使命、抢抓机遇、砥砺前行，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，转型发展迈出坚实步伐。经济发展迈上新台阶，地区生产总值是2015年的1.6倍。全社会固定资产投资1367亿元。招商引资总额是“十二五”的3.7倍。功能品质实现新提升，累计完成征收554万平方米、供地3675亩；城建投资229亿元，是“十二五”的2.3倍；“迎大庆、保军运”任务圆满完成，城市面貌明显改善。生态建设展现新亮点，新增绿地面积65万平方米，汉江江滩公园全面建成。空气质量优良天数比例达到88%。汉江湾纳入武汉长江经济带绿色发展先行示范区。民生改善取得新进步，民生投入占比达到79.6%，累计建成保障性住房235万平方米，新增就业16万人，城镇居民人均可支配收入提前实现翻番，城市低保标准提高43.1%。改革创新开创新局面，国家级改革试点成效显著。新建双创空间10万平方米，留下大学生8万人。高新技术企业达到138家。社会治理取得新成效，积极探索超大城市核心区治理现代化新路子，安全形势总体平稳，城区文明程度明显提升，法治城区建设深入推进，社会大局平安稳定。“十四五”时期是硚口蓄势腾飞的关键五年。我国已转向高质量发展阶段，省委要求武汉担当“一主引领”新使命，市委要求“主城做优”，为硚口高质量发展提供了战略机遇和良好外部条件。硚口发展具有城市功能、产业基础、空间载体、生态环境四大优势，仍处于大有可为的重要战略机遇期。站在新的历史起点上，我们要增强机遇意识，强化底线思维，发扬斗争精神，集中精力办好自己的事，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，奋力开创硚口高质量发展新局面。“十四五”全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神，坚持以马克思列宁主义、毛zd思想、**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记视察湖北武汉时的殷殷嘱托，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实省委“一主引领”和市委“主城做优”发展要求，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，在全市构建新发展格局重要枢纽中发挥支撑作用，加快建设汉正街·武汉中央服务区、汉水畔·企业总部集聚区、汉江湾·生态活力新城三大功能区，重点发展现代商贸业、健康服务业、科技服务业三大产业，推进超大城市核心区治理现代化，全力打造转型发展示范区、改革创新先行区、三生融合样板区，实现经济能级、城市品质、民生保障、社会文明整体跃升，全面开启硚口复兴新征程。——坚持“三区”发展定位：加速新旧动能转换，推动产业结构、城市功能、社会治理全面优化提升，建设转型发展示范区。积极融入新发展格局，推动科技、产业、消费、体制机制等各方面创新，建设改革创新先行区。践行“共抓大保护、不搞大开发”，建设美丽生态硚口，推动生产、生活、生态有机融合，建设三生融合样板区。——深化三大功能区布局：汉正街·武汉中央服务区打造城市商脉主轴，建设汉正复兴城、国际消费城；汉水畔·企业总部集聚区打造城市商务主轴，建设同济健康城、宗关枢纽商务城、汉水畔国际总部城；汉江湾·生态活力新城打造城市创新主轴，建设汉江湾总部城、汉江湾生态生活城，构建“三区并进、三轴牵引、七点支撑”区域发展格局。——聚焦三大产业方向：提质发展现代商贸业，成为武汉打造国际消费中心城市的重要支点；聚力发展健康服务业，成为武汉打造世界级大健康产业集群的重要引擎；突破发展科技服务业，成为武汉打造国家科技创新中心的重要板块，形成三大产业引领、现代服务业主导、战略性新兴产业驱动的现代产业体系。围绕上述构想，我们将从四个方面努力：加快高质量发展。全力以赴扩投资，完成征收230万平方米、供地3000亩，项目竣工面积突破1000万平方米，全社会固定资产投资累计1600亿元。全力以赴增后劲，着力引进大企业、大项目、大功能，招商引资总额累计2500亿元。全力以赴转动能，强化创新驱动、改革推动、开放带动，成为国内国际双循环重要节点城区，社会商品销售总额超过4000亿元，服务业增加值占比突破80%。地区生产总值到2025年突破1200亿元。完善高品位功能。建设城市商脉主轴，建成汉江生态绿轴，承载全市商贸、生态功能。加快路网、绿网、水网、智网建设，城市建设投入超过500亿元，人均公园绿地面积全市领先，轨道交通站点较“十三五”翻一番，打造践行新发展理念的公园城市。加强公共配套建设，建成区三甲医院、图书馆、体育中心、第二福利院、青少年活动中心等“新五大中心”。打造高品质生活。用最好的资源服务群众，民生投入占比达到80%以上。城镇居民人均可支配收入与经济增长同步。全面完成170个老旧小区改造，建成还建房1万套以上。新增常住人口15万以上。15分钟生活圈、10分钟公共活动圈、10分钟医疗急救圈、12分钟文体圈实现全覆盖。推进高效能治理。强化党建引领，重塑基层治理格局，提升城区治理现代化水平。织牢安全风险化解网，强化风险预防和治理，创建更高水平的平安硚口。织牢公共卫生防护网，全方位全周期保障群众健康，打造公共卫生治理硚口样板。织牢基层社会治理网，推动治理重心和配套资源向基层倾斜，推进共建共治共享。织牢城市应急处置网，坚持平战结合，提高城市韧性和抗风险能力。基本建成法治城区、法治政府、法治社会。2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，做好全年工作至关重要。全区发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，区级一般公共预算收入增长15%以上。城镇登记失业率控制在3.0%以内，城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，完成市下达的节能减排任务。为实现上述目标，我们将着力实施“六大行动”。一、实施城市更新攻坚行动，拓展发展新空间。城市更新仍是当前工作的重中之重。我们要拆改并举、分类施策，加大棚户区改造力度、加快老旧小区改造进度，确保完成征收拆迁50万平方米、挂牌供地1000亩，改造老旧小区120万平方米以上。完善征收工作机制。建立区领导挂点、部门街道主导、土地整理中心集中攻坚、第三方机构规范运作的工作机制。强化规划意识、时间意识、成本意识，提高项目品质和“含金量”。全面精准做好前期调查，提高征收补偿方案的针对性。加强资金全链条调度，强化房源全过程管理。推广阳光征收、预签约模式，倒排时间节点，300户以下的征收项目一般在9个月以内完成，其他征收项目一般控制在15个月以内。全力推动挂牌供地。提高供地质量，强化用地、规划评估，开展配套先行建设试点，最大限度提高投资强度、提升土地效益。加快供地节奏，集中力量完善供地前期手续，争取每季度有1-2宗地块挂牌，确保1135片、汉江湾西片、跃进片、汉正街东片扩大片、65中北片、工贸仓库及扩大片等地块实现供地。强力推进征收收尾。集中优势兵力攻坚，完成丰帆路西片、三特片、长江食品厂片、宗关枢纽西片等地块征收拆迁，实现东风村整村拆除。整合地铁12号线站点周边资源，完成发展社区片、汉水四村片征收。完成南泥湾大道、古田一路北段、古田二路北段等市政工程征地征收。加快启动征收项目。站在全域全局高度，围绕功能区、城市主轴、重点板块，坚持连点成线、连块成片，启动联谊路片、电缆厂宿舍片、六角南巷片、石码正巷片、轻机公客片等项目征收，积极策划崇仁片、军印长酒片、皮子街片、硚口路片等项目开发，谋划建设一批城市地标、核心功能和高端载体。大力推进老旧小区改造。坚持需求引领、设计统领，街道主导、部门统筹，建管并重、长效管理，以改造基础设施、提升功能配套、拆除违法建设、消除安全隐患等为重点，启动43个、完成32个老旧小区改造，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平，以点带面推动建设安全健康、设施完善、管理有序的品质社区，形成硚口老旧小区改造的新模式。二、实施项目建设提速行动，优化空间新布局。重大项目是三大功能区的重要支撑。我们要坚持项目为王，大抓项目、抓大项目，确保20个项目开竣工，面积超过150万平方米。高标准完善汉正街·武汉中央服务区新功能。坚持“汉口之根、武汉之心、世界之窗”的目标定位，建设城市商脉主轴，重点服务保障武汉恒隆广场开业，加快复星外滩中心、香港中心、长江食品厂东片等项目建设。争取启动建设汉正街中央绿轴、汉正街隧道、汉正阳台、多福路步行桥等基础设施。建设“汉正老街”亮点区块、国家级高品位步行街，新建汉正街故事馆，整体打造淮盐巷、保寿硚等20处文物和历史建筑，留住城市记忆。高水平打造汉水畔·企业总部集聚区楼宇群。坚持多点突破、以点带面、全面推进的建设思路，加快融创一江源、万科万维天地、中建御景星城写字楼、时代新世界写字楼等项目建设，推动地大片、崇仁A片等地块开工，支持越秀财富中心、葛洲坝国际中心、武汉城市广场等楼宇发展高端商务、总部经济，利用好梅园宾馆、同馨商务大厦、花样年写字楼等楼宇资源，做大做强崇仁路、硚口路、汉西路商务总部楼宇群。高品质加快汉江湾·生态活力新城大建设。坚持创新智城、乐活悦城、生态绿城的发展方向，抓紧推进汉江湾总部基地项目建设，推动建一路西片、万人宿舍片等项目开工，依托汉正西物流片建设高品质宜居社区。加快华润翡翠中心、龙湖汉江湾、千禧城等项目建设，推进东风村、易家墩村、舵落口村还建房建设。坚持顶层设计、先行先试，争取在城中村产业用地开发、工业用地收储改造上实现突破。补齐公共配套短板，抓紧布局高品质教育、医疗、文化、养老、生态等基础设施。三、实施双循环融入行动，塑造发展新优势。融入新发展格局对推动高质量发展具有重大意义。我们要积极作为、主动争取，确保全社会固定资产投资增长10%、突破300亿元，社会消费品零售总额增长8%、达到600亿元。深化改革创新。落实创新驱动发展战略，加快建设国家双创示范基地、省级可持续发展实验区，支持普罗劳格、联创新锐等科技企业发展壮大，新增高新技术企业20家以上。加快科技成果转化，力争技术合同交易额突破8亿元。深化全国老工业基地搬迁改造、国家电子商务示范基地等试点改革。深化财政体制改革，积极化解政府存量债务。推进城建机制、投融资机制改革。建立应急抢险救灾工程管理机制。深化区属国有企业改革。优化资本布局、放大资本功能，支持国资公司、硚房集团、硚口建投、硚口环卫等企业做强做优做大。扩大有效投资。发挥市场主导作用，引导开发企业加快投资进度、加大投资强度。实行量身定制、合作开发等方式，引进企业投资建设总部楼宇、产业园区、创新平台。发挥政府投资撬动作用，探索按片区包装、按主题包装等模式，再组织申报一批专项债项目，争取走在全市前列。加快专项债项目、PPP项目建设，力争新组织项目100%开工。促进消费升级。支持武汉恒隆广场、新世界K11购物艺术中心等发展高端消费、首店经济，打造国际化消费旅游首选地。提升宜家、凯德、越秀等商圈品质。重点发展商贸消费、服务消费、健康消费、绿色消费，培育儿童经济、体验消费、虚拟消费等新增长点，积极发展线上经济。组织直播节、家居展、时装秀等活动，带动节假日消费、夜间消费。促进住房消费，商品房销售面积超过70万平方米。改善消费环境，强化消费者权益保护。加快对外开放。积极“引进来”，举办汉正街时尚论坛等展会活动，争取市内免税店布局，提升硚口开放度、影响力。谋划建设国际学校、国际社区。提高外资引进和利用水平，实际利用外资增长5%。大力推进“走出去”，积极参加进博会、广交会等推介活动，加快跨境电商示范建设。支持葛洲坝、远大医药等企业拓展国际业务、开展海外并购。四、实施招商引智突破行动，壮大发展新动能。招商引智是促进高质量发展的关键抓手。我们要聚焦三大产业，招大引强、招才引智，全年招商引资实际到位资金迈上600亿元新台阶。大力推进精准招商。抢抓大型央企国企民企外企加大投资武汉的契机，依托武汉恒隆广场写字楼、云尚国际时尚中心写字楼等，策划组织好世界大健康博览会健康金融馆、汉正街服装服饰博览会等招商活动，争取360、友邦保险等企业总部落地，力争引进3-5家“三类500强”企业和项目。密切跟踪葛洲坝、省石油、标致雪铁龙、远大医药等龙头企业产业布局、投资方向，依托中技所、妙健康等平台型企业，争取更多关联企业落户注册。发挥商会、行业协会等作用，强化以商引商。启动企业倍增工程。以汉正街为突破口，制定财政、金融专项扶持政策，支持“超级个体户”成批量、大规模升级为企业，推动“个转企”300家，新增“四上”企业100家。实施“品牌园区创建工程”，依托江城壹号文创科技、三新“两用技术”、“D+M”工业设计小镇等特色园区，聚集一批“专精特新”科技服务企业。强力推进“扫楼清园”行动，实施“楼长制”“园长制”，提高楼宇入驻率、企业注册率、数据纳统率、税收贡献率。全年新增市场主体1万户、企业3000家。强化亲商安商稳商。对标国际国内一流标准，持续优化营商环境。全面落实减税降费、惠企利企政策，切实减轻企业负担。大力支持省石油、地铁集团、标致雪铁龙、中百集团、工贸家电等骨干企业发展，坚定不移支持民营经济发展。发挥“汉融通”“云税贷”“政银担”等作用，协助企业争取纾困贷款、贷款贴息。推行服务专员制，发挥企业直通车作用，实现骨干企业、中小企业全覆盖，更加主动高效地为企业解决问题。深化“放管服”改革，全面推行企业开办证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，实行工程建设项目承诺开工制、联合验收制，启动跨省市通办试点，通办事项办理时间压缩70%。开展营商环境专项督查，大力推行“双随机、一公开”，不断提升企业满意度。加大招才引智力度。持续推进“千企万人”“黄鹤英才”“硚口英才”等人才工程，大力引进培育人才。支持材保所、桥科院国家重点实验室建设，发挥陈孝平、马丁等两院院士、领军人才影响力，依托4个院士工作站，聚集一批科研项目和创新团队。办好武汉大学生“互联网+”创新创业大赛，加快推进硚口青年创新创业中心建设，强化人才公寓管理，留下大学生2万人。五、实施城市建管提质行动，完善城市新功能。城市建设是实现高质量发展的重要支撑。我们要精致建、精细管，实现城市颜值和气质双提升，城建投资75亿元、增长15%，城市综合管理成绩“进五争三”。加速基础设施建设。完成地铁12号线硚口段征收，积极配合汉江湾桥、南泥湾大道高架等市级工程建设。建成古乐路等10条微循环道路，加快梦泽湖西路等11条道路建设，启动田正街等8条道路建设。统筹推进新基建，加速5G布局，加快世界一流电网建设，建成古词路、汉江湾2号变电站。新增人防工程8.1万平方米。提升园林绿化品质。打造汉江湾五彩花园，建成花田花海10万平方米，加快环汉口绿道示范段建设，新增景观驿站2个，成为全市人民亲水赏绿观花休憩健身的乐园。建成张毕湖公园、竹叶海公园、古田公园。完成铁路沿线、园博大道、长丰大道等景观改造提升。建成街头小景10个、口袋公园10个，把“诗和远方”搬到群众家门口。全面完成国家生态园林城市创建任务，新增绿地面积10万平方米。加强生态环境保护。实施大气污染防治行动，精准防控工地扬尘、移动污染源，推动PM2.5、PM10持续下降。维护“一江两湖”水质，落实长江流域十年禁渔，加强水源地保护，加快张毕湖、竹叶海水体修复，提升水环境质量。推进土壤修复。做好迎接中央第二轮环保督察工作，统筹推进环保督察整改。增强防汛排渍能力。严格落实“河湖长制”，深入推进“三清”行动和机场河硚口流域治理，完成15处二次供水、16平方公里污水处理改造，加快推进全域海绵城市建设。配合道路施工，同步推进雨污水主干管网建设。全面完成汉江江滩水毁修复工程。启动汉江闸口改造，探索建设可移动拼接式升降型防水墙。推进城市精细管理。优化大城管工作机制，形成大城众管、大城智管工作格局。广泛发动群众参与，深入开展爱国卫生运动，保持市容环境干净整洁。持续推进控违拆违，拆除违法建设10万平方米以上，创建无违建老旧小区20个。持续开展占道经营、广告立面、交通秩序、油烟噪音等专项整治，加大铁路沿线、背街小巷等区域环境整治力度。全面推行生活垃圾分类，小区垃圾分类覆盖率达到95%。加强医疗废弃物处置。建设智慧城区，构建大数据平台，积极探索新场景应用。六、实施民生保障提升行动，满足群众新期盼。改善民生是推动高质量发展的根本目的。我们要以人民为中心，用心用情用力把群众大大小小的事情办好，让发展更有温度、幸福更有质感。抓好常态化疫情防控。疫情防控成果来之不易，我们要倍加珍惜。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，不断加强和完善闭环管理，强化多点触发机制，盯住人、管住物、守住地，确保疫情不出现规模性输入和反弹。引导市民做好个人防护、养成良好习惯，确保城市健康安全运行。推进健康硚口建设。坚持预防为主，加强公共卫生服务体系建设，提高应急响应和救治能力。依托优质医疗资源，加强公共卫生和医疗人才队伍建设，开展医护人员培训，建立户籍居民电子健康档案，提升健康教育、慢病管理、中医药、心理健康等服务质量。与国内顶级医院合作建设区级三甲医院，完成汉正街、汉中街、韩家墩街卫生服务中心提档升级。加大民生保障力度。落实就业优先政策，新增就业1.8万人，扶持创业3800人、带动就业7800人，创建无欠薪城区。进一步扩大社保覆盖面，推动全民参保。健全分层分类社会救助体系，推动慈善事业发展。建成还建房3000套，完善配套基础设施建设。基本解决不动产登记遗留问题。加快推进街道养老服务综合体建设，探索推广养老服务设施社会化运营，不断拓展养老服务项目。加快区第二福利院、青少年活动中心建设。完善残疾人关爱服务体系和设施。巩固拓展对口帮扶地区脱贫攻坚成果。优先发展教育事业。坚持立德树人，深化教育体制改革，提升教师教书育人能力。促进教育资源均衡布局，全力推动崇仁路小学等优质学校实施双校区制，新建中小学4所，确保小区配套幼儿园100%移交。提高学生体质健康水平，加强心理健康教育，促进学生身心健康。发展职业教育，办好特殊教育，规范民办教育。丰富群众精神文化生活。启动汉江湾体育中心、硚口体育中心、区图书馆新馆建设。以庆祝中国共产党成立100周年为重点，举办系列文化艺术活动。承办10项省市级体育赛事。促进文化遗产和文物保护传承利用，推动园博园创建国家4A级旅游景区。推动精神文明创建常态化长效化，形成城市文明新风尚。创新基层社会治理。深化街道管理体制改革。健全基层治理制度体系，加强社区书记、社区工作者、社区志愿者三支队伍建设，完成社区“两委”换届，坚持党员干部下沉社区常态化，用好用活“民呼我应”信息化平台，拓宽居民参与社区治理途径，群众诉求办理满意率进入全市第一方阵。建设更高水平的平安硚口。坚持专群结合、群防群治，防范化解社会风险，维护政治安全、社会安定、人民安宁。完善信访制度，推进重访治理，妥善化解矛盾纠纷。启动实施“八五”普法。加强市场服务与监管，维护公平市场秩序。落实安全生产责任，深入推进专项整治三年行动，健全应急管理体系，提升突发事件应对处置能力，坚决遏制较大以上事故发生。做好民兵预备役、国防动员、双拥优抚、对台、民族宗教、侨务、妇女儿童、档案、科普等各项工作。大力支持群团组织改革发展。各位代表，要高标准、高质量完成各项目标任务，必须实打实、硬碰硬，推进政府治理能力现代化。强化政治引领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实党中央和省市区委决策部署。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，从严从实抓好政府系统党的建设。强化依法行政，深入学习贯彻法治思想，把政府各项工作纳入法治轨道。更加自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好议提案。强化创先争优，推行对标工作法、极致工作法，每个单位确定创先争优项目，首战即决战、起步就冲刺，做到重点工作争一流、创新工作当先进、日常工作有特色。强化执行能力，修订《政府工作规则》，完善分级分层决策、督办督查、绩效考核、通报约谈机制，说了算、定了干，坚决向“推拖躲懒庸”宣战。强化廉政建设，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面启动城中村改造专项审计，建立征收拆迁、专项资金等领域审计整改长效机制。严格“三公”经费管理，一般性项目支出预算一律再压减20%。各位代表，我们现在多么努力，未来就多么壮丽。过去的硚口敢为天下先，现在的硚口能够战胜一切困难，未来的硚口必将全面复兴！让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，紧紧依靠全区人民，大力弘扬伟大抗疫精神，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，加快建设转型发展示范区、改革创新先行区、三生融合样板区，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！ 2021年崇信县政府工作报告——2020年12月28日在崇信县第十七届人民代表大会第六次会议上崇信县人民政府县长：杨聪时间：2021-01-04来源：崇信县人民政府各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。“十三五”工作回顾过去五年，是我县发展进程中极不平凡的五年。我们在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、XXXX精神，认真落实对甘肃重要讲话和指示精神，按照大力实施“五大战略”，壮大提升“五大产业”，加快建设“五个新崇信”的总体思路和“四化”统筹、“四轮”驱动、“四区”共建的工作路径，弘扬崇信精神、干出崇信特点、创造崇信速度、汇聚崇信力量，较好完成了“十三五”规划和县十六届人大五次会议确定的目标任务，全县经济社会发展取得巨大成就。五年来，我们坚持发展第一要务，全力以赴扩投资、稳增长，综合实力大幅跃升。实施亿元以上项目28项，500万元以上项目329项，完成固定资产投资116.3亿元。预计到年底，全县地区生产总值由“十二五”末的25.4亿元增长到41.7亿元，增长67%；工业增加值达19.2亿元，较“十二五”末翻了近一番；社会消费品零售总额增长31%，金融机构存贷款余额分别增长61.2%和60.9%；公共财政收入达2.8亿元，财政支出突破12亿元，财政综合绩效管理连续两年位居全省第一；城乡居民人均可支配收入达38393元和9559元，年均增长8.1%和8.9%，经济保持平稳健康发展。五年来，我们扛牢脱贫攻坚政治责任，下足绣花功夫扶真贫、真扶贫，脱贫攻坚圆满收官。深入学习贯彻关于扶贫开发的重要论述精神，举全县之力尽锐出战，16个贫困村和1.97万贫困人口全部脱贫，2018年实现整县脱贫摘帽。整合资金6亿元，实施扶贫项目238项，易地搬迁群众417户，住人窑洞和农村危房全面消除，贫困村基础设施和公共服务水平大幅提升。扶持引导贫困户发展牛、果、菜、劳务等脱贫产业，3485户贫困群众依靠产业脱贫，贫困人口人均可支配收入年均增长17.5%，农业保险、农民专业合作社覆盖所有贫困村和特色产业。落实县级领导包乡抓村制度，建立稳定脱贫“八大长效机制”，114个单位2246名干部职工参与帮扶，投入资金、物资2800多万元，帮办实事3.8万多件，我县荣获2019年全省脱贫攻坚先进集体称号。五年来，我们聚焦供给侧结构性改革主线，多措并举调结构、促转型，产业质效明显提升。三次产业结构由26∶43.5∶30.5调整为20.8∶48.8∶30.4，生态产业占地区生产总值的比重达25%。实施电厂超低排放改造、鑫盛建材固体废弃物综合利用等工业项目70项，建成了一批煤矿工作面开拓布置和专项工程。全面推进龙泉寺景区提质扩容、华夏古槐王景区保护性开发和“汭龙堡”农耕文化生态苑建设，培育了梁坡、西刘、大麦沟等乡村旅游示范村，旅游综合收入年均增长18.2%。县财政每年列支2000万元扶持牛果菜产业发展，建办汭越、绿源牧草、新丰园农业等产业化龙头企业18户，果树经济林面积达7.2万亩，蔬菜种植面积达5万亩以上。建成标准化肉牛养殖场（区）41个、优质饲草基地5万亩，全县牛饲养量达10万头以上，崇信红牛品牌效应不断提升。耕地保有量和粮食产量稳定在30万亩和5万吨以上。新增注册商标52件，申报专利47件，建立专家工作站7个，成功注册崇信苹果、崇信芹菜等4个地理标志证明商标。建成了崇信宾馆、新世纪商厦和华通汽配物流中心，商贸物流、金融保险、电子商务等现代服务业快速发展。五年来，我们着眼统筹一体发展，不遗余力夯基础、补短板，城乡面貌变化巨大。投资53.4亿元，实施保障性住房、电动车充电桩、汭河景观带改造提升等城镇化项目159项，高标准谋划建成鱼堡子新区，完成了马湾、东塬子等7个片区棚户区改造，征收储备土地1092亩，改造老旧小区住宅楼2220户。天然气利用取得重大突破，集中供热PPP项目被评为全省县域经济绿色转型发展十大金融创新案例，县城建成区基本实现供气、供热和垃圾、污水收集处理全覆盖，城镇化率达43.9%。理顺城镇执法管理体制，组建了覆盖城乡的综合行政执法机构，城镇精细化管理水平不断提高。实施建制村通畅、生命安全防护工程等交通项目43项，崇大路改造、S203崇信段、G312改线泾川至崇信段建成通车，期盼多年的S28灵华高速、G312散花沟至花所段开工建设，完成路网改造提升300公里，全县公路总里程达667公里，实现了行政村“两通”目标。关河水库建成蓄水，自来水入户率达100%，解决了2.1万人饮水安全问题。升级改造通讯基站339座、农村电网245公里，行政村宽带网络和城乡4G网络实现全覆盖。五年来，我们贯彻生态文明思想，攻坚克难抓治理、筑屏障，生态环境持续改善。大力实施生态修复工程，完成造林绿化24.2万亩，治理水土流失620平方公里，建成省级生态乡镇6个、生态村27个，全县森林覆盖率达36.02%。扎实整改中央环保督察反馈问题，实施柏树垃圾填埋场、新窑污水处理厂等环保项目43个，建成了清洁煤专营市场和二级配送网点，关停20蒸吨以下燃煤锅炉119台，空气质量综合指数连续三年全市第一。全面推行河（湖）长制，整治取缔入河排污口24处，依法关停采砂采石企业34户，万元工业增加值用水量下降14.2%。划定了永久基本农田和畜禽养殖禁养区，乡村两级生活垃圾收集转运体系全面建成。深入推进农村人居环境整治、全域无垃圾治理和新窑矿区环境大会战，完成清洁取暖改造5009户，行政村公厕实现全覆盖，户用卫生厕所普及率达98.2%，抓建省市列美丽乡村18个、清洁村庄79个，我县被评为省级村庄清洁行动先进县。五年来，我们践行以人民为中心的发展思想，坚持不懈惠民生、防风险，民计民生保障有力。累计措办惠民实事82件178项，民生支出达46.3亿元，占财政总支出的80%以上。发放妇女小额贷款2.2亿元、创业担保贷款1.2亿元，城镇新增就业1.1万人，登记失业率控制在4%以内。完成了城区学校布局调整，实施全面改薄、城区一小、县一中搬迁等校舍工程59项，生均校舍面积由10.9平方米增加到13.9平方米，教育普及程度和高考上线率逐年提升，乡镇中心幼儿园日托制、农村寄宿制学校学生宿舍、中小学营养餐配送实现全覆盖。新增医疗业务用房2.6万平方米，每千人拥有执业医师2.1人，标准化村卫生室覆盖率达100%。体育中心、保至善烈士纪念馆建成开放，乡镇体育场、农家书屋、村级文化室实现全覆盖，全民健身和群众性文化活动蓬勃开展，《古道崇信》《秋收特产—甘肃崇信》等节目登上央视舞台，弦子腔等非遗文化走出国门展演。完成了机关事业单位养老保险改革和城乡居民基本医疗保险制度整合，医保实现跨省异地结算和省内直接结报，城市低保、农村低保、特困供养标准分别提高52.3%、81.9%和18.8%，覆盖全民的社会保障体系基本建成。坚决打好风险防控攻坚战，创新加强社会治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争，安全生产形势总体平稳，城乡视频监控覆盖率达100%和70%，人民群众获得感、幸福感和安全感不断提升。扎实开展第七次全国人口普查，顺利完成了第四次全国经济普查、第三次全国农业普查、第三次全国国土调查和第二次全国地名普查。档案、气象、人防、地震、红十字和民族宗教等工作均取得新的进展。五年来，我们围绕激活经济社会发展动能，创新举措强服务、优环境，改革开放步伐加快。党政机构改革、经营类事业单位改革和工业集中区、城市社区管理体制改革全面完成，乡镇体制改革稳步推进，赋予乡镇事权181项。“放管服”改革持续深化，行政审批时限压缩30%以上，非行政审批事项全部取消，一体化政务服务和公共资源交易平台建成运行，109项高频事项实现“最多跑一次”。农村集体产权制度改革、土地承包经营权确权登记颁证全面完成，规范流转土地4万亩，扶持发展农民专业合作社343户，全县所有行政村都有了集体经济收入。商事制度改革红利持续释放，市场主体数量增长31%。组建了惠民、信源、农投、文旅投等国有企业，县信用联社成功改制为农商行。建立了“四个一”招商措施，推行招商外包服务模式，实施招商引资项目342项，落实到位资金194亿元，对外合作交流的领域更广、层次更深。五年来，我们始终将政治建设摆在首位，持之以恒改作风、抓落实，政府自身建设全面加强。加强思想政治建设，坚持将党把方向、谋大局、定政策、促改革的作用贯穿于政府工作全过程，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。制定落实“十不准”规定实施细则、重点工作闭环管理办法等制度规定，坚决整改各级巡视巡察和审计反馈问题，全力推进中央和省市县委各项决策部署落地见效。严格执行人大决议，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表意见建议350件、政协委员提案135件。坚持民主集中制原则，“三重一大”事项由县政府党组会议集体讨论决定，落实政府常务会议学法制度，组建了政府法律顾问和公职律师队伍，深入开展“七五”普法和“法律八进”活动，法治崇信建设步伐加快。严格履行全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实“抓工作首先抓党建、抓党建关键抓班子，抓落实首先抓干部、抓干部关键抓作风”的总抓法，强党建、抓班子、带队伍、转作风、促落实，营造了风清气正、团结干事的政治生态。2020年是迎接大战、接受大考的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和突如其来的新冠肺炎疫情，我们准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，交出了一份让人民满意的答卷。1.疫情防控在科学防治中有力有序。严格落实“外防输入、内防反弹”策略，建立了统一领导、统一指挥、高效协调的联防联控机制，县财政安排专项资金1012万元，社会各界捐款捐物110多万元，购置防疫物资16.9万件，有力保障了疫情防控需要。2100多名党员干部坚守疫情防控一线，精准落实集中隔离、网格化管理、科学救治等措施，全县唯一一例确诊病例短时间内治愈出院，疫情防控取得重大战略成果。建成了县医院、疾控中心核酸检测实验室，招商建办了鑫百川防疫防护医用器械生产线，短时间内实现了防疫物资生产从无到有。2.复工复产在精准调度中快速推进。对接落实省市减税降费、减租降息、援企稳岗、不来即享等政策措施，为企业协调用工6994人，减免各类费用5664万元，续贷展期贷款8918万元，帮助企业共克时艰、渡过难关。组织举办“秀美崇信·乐购盛夏”等促消费活动，倾力打造梁坡水街夜间消费集聚区，发放电子消费券75万元，旅游消费市场加快回暖，各类市场主体、重点项目在较短时间内实现了复工复产复市。3.脱贫质量在冲刺收官中成色更足。扎实开展“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”专项提升行动和脱贫攻坚挂牌作战，实施产业培育、基础设施建设、人居环境改善等扶贫项目71项，引导1575户贫困群众发展牛果菜劳和“五小”产业，边缘户、监测户全面消除返贫致贫风险，现行标准下贫困人口实现动态清零。各级督查反馈问题全部整改，顺利通过了省委脱贫攻坚专项巡视、全省贫困县党委和政府扶贫开发成效考核。4.发展质量在综合施策中稳步提升。争取中央预算内投资项目10项、地方政府专项债券项目15项、抗疫特别国债项目6项，完成固定资产投资14.9亿元。成功举办“云招商”大会，实施招商项目49项，到位资金增长29%。五举煤矿复工建设，新安煤矿产能核增通过评审，赤城煤矿投入联合试运转。建成了龙泉民俗村牡丹观光园，华夏古槐王景区成功创建国家3A级旅游景区。甘庄等５个窑洞生态养牛示范带和黄花、柏树、木林果蔬气调库全面建成，泾汭河川区国家级蔬菜产业园枣林园区完成整合重组经营。县级电商公共服务中心和6个乡镇服务站、43个村级服务点投入运营，电商交易额达7300万元。5.基础设施在提质改造中日趋完善。实施南滨河路、政法基础设施、世纪花园C区建设等城镇化项目32项，天然气入户5189户，新增商品房面积15.7万平方米。完成了杜家塬、下河桥危桥改造，李家沟、五马沟汭河桥和史家山至葛家崾岘公路建成通车，新修生态河堤3公里，建成高标准农田2万亩。深入推进拆违治乱和原S304沿线人居环境综合整治，拆除危旧住宅、废弃庄基、一户多宅3478户，创建美丽庭院2000户，打造了葛木路人居环境综合整治示范带和木家坡乡村振兴示范村。6.环境质量在系统治理中不断提高。国土空间规划编制有序推进，五龙山森林公园优化调整通过国家评审。完成造林绿化4.6万亩，建设景观廊道76公里。部署开展“两慎两不两禁两无”专项整治行动，大柳、百贯沟煤矿等6个封闭式储煤棚加快建设，工业集中区污水处理厂、黄寨污水处理站投入试运行，县城空气质量优良天数达94.7%，地表水和集中式饮用水水源地水质稳定达标。7.民生福祉在普惠共享中持续增强。残疾人托养补贴、老年人免费体检等22项惠民实事全部兑现，人大代表意见建议、政协委员提案办复率达100%。高年小学和柏家沟小学完成迁建，县体育公园全面建成，县医院医技综合楼投入使用，老年养护院启动运营，投放共享电单车600辆。发放创业担保贷款6800万元，城镇新增就业2255人，就业困难人员和零就业家庭实现动态清零。8.重点改革在纵深推进中落地见效。着力打造“放管服”改革升级版，项目全流程办理时限压缩至105个工作日，企业开办时间压缩至3个工作日以内。拖欠民营企业、中小企业账款全部清零，涉农贷款、中小微企业贷款分别增长14.4%和46%，新增各类市场主体1584户。在全市率先开展闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点，盘活利用农村闲置宅基地323亩，腾退土地1887亩，整治撂荒地5712亩。各位代表，回望五年来的发展，在县委坚强领导下，全县上下勠力同心、接续奋斗，沉着应对各种风险挑战，奋发有为推进各项事业，全面建成小康社会胜利在望，谱写了崇信发展史上浓墨重彩的崭新篇章。我们全力以赴抓大项目，实施了棚户区改造、红牛种群扩繁基地等一批打基础、利长远、惠民生的重大工程，按照“重大项目典型化、典型培育清单化、清单落实责任化”的工作要求，高标准谋划了16个事关崇信长远发展的重大项目典型，厚植县域发展潜力，为加快建设城乡融合发展先行县、新型工业化创新发展县、现代循环农业示范县、宜居宜游宜创业的生态文明县提供了重要支撑；全力以赴抓大招商，先后与陕西海升、山东肥煤、东方希望等企业建立了战略合作关系，万亩矮化密植苹果示范园、百万头现代化生猪养殖循环产业基地等一批招商项目顺利落地，对外开放水平持续提升；全力以赴抓大提升，华夏古槐王、小班化教育、汭河水环境改善得到央视宣传报道，扶残助残、全域无垃圾治理、农村道路交通管理等经验在全省交流推广，探索形成了窑洞养牛、“三变+特色种养”“三变+旅游”等发展模式，成功创建国家生态文明建设示范县、国家卫生县城、省级全域旅游示范区、省级食品安全示范城市，被授予省级文明县区和新时代文明实践中心建设试点工作优秀县，全省双拥模范县创建实现“五连冠”，崇信特点在典型引领中不断彰显；全力以赴抓大发展，第十四届中国牛业发展大会、首届中国牛·优质牛肉专家现场品鉴大会观摩了我县典型，连续举办崇信发展大会、农民丰收节、文化旅游节等活动，对内凝聚力、对外影响力进一步增强。成绩来之不易，这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是各级组织和广大干部群众齐心协力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋斗在各条战线的广大干部群众，向离退休老同志、民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向省市在崇单位和驻地企业，向部队官兵和公安干警，向关心支持崇信改革发展的社会各界人士，特别向奋战在脱贫攻坚和疫情防控一线的同志们，表示衷心的感谢！五年来的工作实践，深化了我们对政府工作的规律性认识：必须毫不动摇坚持党的全面领导，认真贯彻落实中央和省市县委决策部署，切实把县委总揽全局、协调各方的领导核心作用贯穿于政府工作全过程；必须坚定不移贯彻新发展理念，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；必须不忘初心增进民生福祉，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益；必须坚持不懈深化改革创新，用改革的办法、创新的思维化解矛盾、解决问题，持续增强发展动力活力；必须持之以恒改进工作作风，勇于担当、崇尚实干，提振干事创业“精气神”，提高工作落实“质速效”。我们清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些困难问题：宏观经济形势复杂严峻，疫情变化还存在诸多不确定因素，交通不畅、消费乏力、人才紧缺、观念落后“四大瓶颈”问题相互交织，实现经济高质量发展面临巨大挑战；全县经济总量小，发展基础薄弱，工业经济结构单一，农业现代化水平不高，第三产业活力不强，抵御市场风险的能力弱；资源环境约束趋紧，项目建设用地紧张，实现可持续发展任务艰巨；城乡发展不平衡，公共卫生和应急管理体系不够健全，基础设施配套、公共服务水平还不能完全满足人民群众的需要；政府职能转变和“放管服”改革还不到位，营商环境仍需优化；一些干部工作劲头不足、担当不够，应对新矛盾新挑战的能力不强，与推进治理体系和治理能力现代化的要求还有差距。我们将坚持问题导向，认真分析研究，采取有效措施，努力加以解决。“十四五”工作思路和重点任务“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。虽然我们面临新冠肺炎疫情冲击、宏观经济下行、瓶颈问题交织等严峻挑战，但更要看到，国家实施“一带一路”建设、推动西部大开发形成新格局、推动黄河流域生态保护和高质量发展、构建“双循环”新发展格局等重大战略，为我们争取项目资金、改善基础条件提供了一揽子政策利好；全省以十大生态产业为发力点，打造陇东能源基地增长极、陇东南增长带、现代丝路寒旱农业建设等发展空间，推动“陇电入鲁”“陇电入渝”，为我们调优经济结构、提升四大产业提供了有力支撑；市上提出建设陇东能源基地和“双千亿”煤电化冶产业基地，加快构建内通外畅、四通八达的综合交通运输体系，为我们突破瓶颈制约、增添发展后劲创造了有利条件。特别是“十三五”以来，我们积极应对困难挑战，稳步推进经济社会发展，综合经济实力显著增强，产业基础不断夯实，发展环境明显改善，这些都为“十四五”发展奠定了坚实基础。综合研判，“十四五”时期我县仍处在大有可为的重要战略机遇期，处于向高质量跨越式发展迈进的关键阶段。只要我们把握发展规律，保持战略定力，发扬斗争精神，就一定能在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开创“十四五”发展新局面。按照县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，“十四五”发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持党建统领、“四化”统筹、交通先行、产业支撑、振兴乡村、改革创新，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕建设城乡融合发展先行县、新型工业化创新发展县、现代循环农业示范县、宜居宜游宜创业的生态文明县的总目标，大力实施项目带动、城乡融合、扩大内需、系统治理四大战略，积极实施城市更新、乡村建设、实体培育、文明创建四大行动，壮大提升清洁能源、特色文旅、生态养殖、优质果菜四大产业，加快建设富裕文明幸福美丽新崇信，奋力谱写新时代全面建设社会主义现代化国家新征程的崇信篇章。目标定位是：建设城乡融合发展先行县。统筹推进国土空间规划，坚持以缩小城乡差距和居民生活水平差距为目标，加快乡村振兴战略和新型城镇化建设，以城带乡、以工促农，推进城市、产业、生态、文化融合发展，促进城乡公共资源合理配置、生产要素和人口双向流动，增强城镇综合承载能力，提升城市品位。建设新型工业化创新发展县。坚定不移贯彻新发展理念，以煤电化产业为重点，创新发展清洁能源、精细化工产业，紧盯“体系构建、园区建设、企业培育、投资拉动、创新驱动、人才引进”六大任务，培育新兴产业，延伸产业链条，促进产业转型升级，推动工业经济提质增效。建设现代循环农业示范县。坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌强农，以生态养殖、优质果菜为重点，不断优化农业经济结构，完善农业产业体系、生产体系和经营体系，大力培育智慧农业、生态农业、休闲农业、观光农业等新业态，着力构建“牛果菜互促”“一二三产融合”的现代循环农业产业体系。建设宜居宜游宜创业的生态文明县。以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全方位改善城镇软硬件条件，多层次挖掘文化旅游资源，做大做强特色文旅产业，持续改善生态环境，不断优化营商环境，强化各类要素服务保障，激发全社会创新创业创造活力。主要目标是：经济发展更加稳健。第一产业增加值、工业增加值、固定资产投资、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速高于全市平均水平，地区生产总值、第三产业增加值、社会消费品零售总额增速和全市平均水平持平，财政两项收入基本同步，经济增速达到全市平均水平，综合实力位次前移。改革开放更加深入。重点领域和重要环节改革取得实质性突破，要素市场化配置机制更加健全，公平竞争环境更加优化，市场主体更加充满活力。积极融入全省“东联、西进、南向、北拓”战略布局，招商引资规模效益明显提升，开放型经济加快发展。积极拓展国外市场，不断扩大外贸规模。生态质量更加优良。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，生态文明制度体系更加健全，能源资源利用效率大幅提升，主要污染物排放总量持续减少，城市碳汇能力进一步增强。人民生活更加美好。就业更加充分、质量更高，城乡居民收入较快增长、分配更加合理，全民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提高，城乡环境更加优美，脱贫攻坚成果巩固拓展，坚决防止发生规模性返贫现象，乡村振兴战略全面推进，生产生活条件显著改善。社会治理更加高效。治理体系和治理能力现代化取得积极进展，民主法治更加健全，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，法治崇信、平安崇信建设取得新成效，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。工作重点是：1.着眼优化升级，提升质量效益，构建现代产业发展体系。壮大提升清洁能源产业，依托煤、延伸煤、拓展煤，实施周家寨120万吨矿井建设和百贯沟煤矿三采区开拓，加快大柳等矿井“四化”改造，大力发展煤矸石综合利用、煤化工、新型建材等产业，培育光伏发电、风力发电、农光互补等新能源集群，全县煤炭核定生产能力达1230万吨。壮大提升特色文旅产业，加快龙泉寺、华夏古槐王、武康王庙景区提质升级，打造一批乡村旅游示范村和休闲农业景观，引进实施一批开发性、经营性文旅项目，补齐吃、住、娱、购等基础要素，争创国家全域旅游示范区。壮大提升生态养殖产业，加快产业链向饲草种植加工和屠宰分割、餐饮服务拓展，做大做优“崇信红牛”等品牌，建办一批标准化养殖基地，建成平凉红牛核心区，生猪饲养量达40万头以上。壮大提升优质果菜产业，以绿色化、有机化、优质化、品牌化为方向，大力实施倍增计划，推广矮化集约建园模式，加快建设北部塬区万亩矮化密植苹果示范基地和汭河川现代循环农业示范区，认证“两品一标”农产品22个。2.坚持三农优先，推进乡村振兴，加快农业农村现代化。实施乡村建设行动，统筹推进中心集镇、村庄规划建设，科学布局生产生活生态空间，因地制宜规划建设新窑能源小镇、木林农旅小镇等一批特色小镇和美丽乡村。健全农村基础设施投入长效机制，引导教育、医疗、养老等公共服务资源向农村倾斜。做好脱贫攻坚、产业扶持、科技帮扶、普惠金融、就业服务等政策与乡村振兴稳定衔接，聚力打造原S304沿线、南部塬区乡村振兴示范带和锦屏、黄花乡村振兴产业园，争取列入乡村振兴重点帮扶县。加强新型职业农民培育，建设适应现代化农业发展的高素质农民队伍。健全村民议事会、红白理事会等自治组织，完善决策议事、村务监督等规章制度，强化思想道德建设，提升乡村治理水平。3.强化投资拉动，推动消费升级，加速经济发展动能转换。实施项目带动战略，全力抓建安新煤田新窑矿区绿色综合开发整治、鞠溪新区综合开发等16个重大项目典型和交通突破、水资源开发利用等“十大重点项目引领工程”，确保“十四五”期间投资总量稳定增长。发挥投资对优化供给结构的关键作用，积极推进S304绕城公路、5G新基站覆盖及庙台、枣林沟水库等重大项目，加快补齐基础设施短板。放大政府投资撬动效应，激发民间投资活力，逐步形成市场主导的投资内生增长机制。实施扩大内需战略，主动融入国际国内双循环，加快电力外输、煤炭外运，开拓红牛、苹果、蔬菜和文化旅游外部市场，提高县域经济外向度。提升传统消费，发展夜间经济、共享经济、电商经济、楼宇经济等新型消费，畅通城乡双向销售渠道，加速释放消费活力。构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，支持企业扩大研发投入，提高全社会研发支出占生产总值比重。4.统筹城乡发展，优化空间布局，推进新型城镇化建设。实施城市更新行动，加快推进老城区、老旧住宅小区改造和诚信主题文化公园建设，改造提升城市地下管网、电力通讯线路及防洪排涝设施，扩大绿地面积和美化亮化区域，着力建设海绵城市、韧性城市、花园城市。优化城市空间布局，加强规划建设管控，塑造良好城市风貌。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，扩大保障性和租赁住房有效供给，促进房地产市场平稳健康发展。实施城乡融合战略，加快农业转移人口市民化，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，推动窑庄、关村、马湾等城郊村庄与县城产业融合、基础设施联通和公共服务共建，全县城镇化率达51.5%以上。5.聚焦绿色发展，加强环境保护，促进人与自然和谐共生。强化国土空间规划管控，加强自然保护地、生态功能区建设，守住自然生态安全边界。开展新一轮国土绿化行动，推行林长制，森林覆盖率达36.52%。推进重点行业超低排放改造、冬季清洁取暖改造和交通污染源防治，基本消除重污染天气。强化河（湖）长制，加大工业污水和生活污水治理力度，实现城镇污水管网全覆盖。推进化肥农药减量化、白色污染治理和固体废物综合整治，保障土壤环境安全。降低能源消耗和碳排放强度，推行垃圾分类和减量化、资源化。推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。加快实施独立工矿区提升改造，开展生态修复和环境整治，着力打造绿色美丽矿区。6.健全服务体系，改善人民生活，不断提高社会建设水平。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，将基本财力向民生领域倾斜。千方百计稳就业，扩大就业容量，提升就业质量，实现充分就业。加快教育布局调整，落实住宅小区配套幼儿园政策，促进城镇学校扩容增位，推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育多元发展、职业教育实用高效发展。深化健康崇信建设，完成县乡医疗机构提质升级，新建中医产业基地、中医医院康复中心和公共卫生应急管理服务中心。完善公共卫生应急处置机制，提高应对突发公共卫生事件能力。扩大社会保险覆盖面，发展普惠性养老和互助性养老，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，做好退役军人服务保障，加强妇女儿童权益保护，健全多层次、广覆盖的社会保障体系。实施文明创建行动，大力弘扬社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业和文化产业，创新实施文化惠民工程和全媒体传播工程，强化文物古迹和非物质文化遗产系统性保护，争创全国文明城市、国家园林县城和国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。7.全面深化改革，扩大开放开发，激发经济社会动力活力。推动有效市场和有为政府更好结合，深化“放管服”改革，实施涉企时限服务清单管理，加强事中、事后监管，促进政务服务规范化、标准化、便利化。实施实体培育行动，依法保护民营企业产权和企业家权益，破解制约发展壁垒，培育一批具有规模竞争力和较强创新力的优质民营企业群体。加快财税制度和国企、国资改革。大力发展普惠性金融，扩大对实体经济信贷投放量，积极引导金融企业在我县开设分支机构。持续推进农村集体产权制度改革，30%以上的行政村集体经济收入超过10万元。健全土地流转规范管理制度，新增流转土地2万亩。主动融入“一带一路”、关中平原城市群建设，聚焦优势资源和特色产业开展全产业链招商，招商引资到位资金年均增长10%以上。8.加强平安建设，防范化解风险，全力维护社会安全稳定。统筹传统安全和非传统安全，防范化解政治、经济、意识形态、基础设施等领域安全风险。实施系统治理战略，推行“五治”融合模式，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障治理机制，加快推进治理体系和治理能力现代化。严格落实安全生产责任制，健全重大灾情、汛情和突发事件闭环管理机制，提高公共安全保障能力。坚持“四个最严”要求，加强食品药品监管，保障人民群众生命健康安全。创新发展新时代“枫桥经验”，建立立体化、智能化社会治安防控网格，推进更高水平“平安崇信”建设。加快政务、商务、社会诚信建设和司法公信建设，健全守信践诺机制，构建“尊崇诚信”的社会信用体系。2021年主要任务2021年是实施“十四五”规划的开局之年。我们将全面贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，坚持总基调，紧扣总目标，突出总抓手，强化总抓法，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动“四区共建”取得新突破，“四大行动”取得新进展，“四大产业”取得新成效，加快建设富裕文明幸福美丽新崇信，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长8%，公共财政预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成控制目标。上述预期目标综合考虑了宏观经济形势和县域经济增长潜力，由于中央和省市经济增长目标尚未明确，在落实中我们将及时跟进对接，努力保持经济运行在合理区间。重点任务是：1.聚焦重点推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。巩固拓展脱贫成果。落实“四个不摘”要求，留足现有帮扶政策过渡期，扶持发展村级集体经济和增收产业，做好同乡村振兴的有效衔接，跟踪监测脱贫人口收入变化，有效防止返贫现象。培育壮大特色产业。坚持规模养殖和分散养殖并重，建设红牛繁育场二期、黄寨红牛小镇、油府庄等4个窑洞生态养牛示范点，红牛饲养量增加1万头以上；坚持新建果园和老旧果园共管，抓好木林有机苹果园建设项目，新植果园1万亩，改造老旧果园5000亩；坚持设施蔬菜和高原夏菜齐抓，蔬菜面积稳定在6万亩以上；坚持种猪繁育和生猪育肥同步，建成木林、黄花种猪繁育场和新窑生猪育肥场，全县生猪饲养量达到10万头以上，争取进入全省生猪养殖大县行列。保障粮食安全。严格落实粮食安全省长责任制，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实耕地占补平衡，开展乱占耕地建房专项整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食作物播种面积稳定在27万亩以上，保障重要农副产品供给。统筹推进乡村建设。全力推进原S304沿线和黑河川区环境综合整治，抓好泾土路、葛木路风貌改造，建成县城—平头沟示范带。实施汭河灌区节水改造和南塬产业水利保障工程，新修村组路、产业路40公里，新建改造农村电网113公里，安装太阳能路灯400盏。提高农民科技文化素质，壮大“三个带头人”队伍，激励各类人才投身乡村建设。实施乡村治理能力提升工程，抓建治理示范村12个。2.挖潜增效培育经济增长动能。深化供给侧改革，注重需求侧管理，促进县域经济提质增效。发挥投资关键作用。积极推进城市会客厅、干线路网完善暨出入口公路提升等16个重大项目典型，突出抓好鞠溪片区市政基础设施、柏树苹果小镇建设等27个过亿元项目和绿色制造中心、黄寨果产业提质增效等42个过5000万元项目，全年固定资产投资达16.1亿元以上。办好第三届甘肃·崇信发展大会，落地招商项目40项，到位资金增长10%以上。提升产业基础能力。加快五举煤矿建设和新鹏机械公司改扩建，实施新窑、新柏、大柳等煤矿专项工程，确保赤城煤矿正式投产，力争新周煤矿恢复生产，新安煤矿产能达120万吨，全年生产原煤650万吨、发电60亿度以上。完善工业集中区基础配套，抓好标准化厂房建设，推动正丰饲料公司出城入园。做大做强文旅产业，引进社会资本参与核心景区开发建设，盘活经营“汭龙堡”农耕文化生态苑，确保龙泉寺游客接待中心投入运营，全力打造锦屏“寻槐之路”示范带和黄花农旅融合示范带，旅游综合收入增长20%以上。健全农业服务体系，引进农产品精深加工企业2户，建设有机肥加工厂、果蔬气调库4个，创建省市级示范合作社8个。充分挖掘消费潜力，完成梁坡水街和龙泉夜市改造提升，开工建设电子商务产业园，推动苹果、牛肉出口创汇。大力支持科技创新。加快企业信息化、智能化改造，新增上云企业50户。支持企业开展技术创新和产品研发，发挥专家工作站集聚引领功能，强化农业种质资源保护利用，建设数字化农业产业示范区6个。深入实施质量提升行动，加强知识产权保护，新增注册商标30件、申报专利3项以上。3.建管齐抓推进城市更新行动。全力推进以人为核心的新型城镇化，完善服务功能，增强承载能力。强化规划引领作用。完成国土空间规划、10个村庄规划编制和乡村布局规划修编，优化城乡发展空间定位、空间布局和功能板块，统筹做好“两规一致性处理”。提升县城建设品质。加快东塬子、马湾片区收储土地出让，实施县城防洪排涝改造、俪景御苑等城镇化项目43项，敷设污水管网10.4公里，争取列入全省气化县名录。加快花园城市建设，实施城区绿化靓化和未开发用地覆绿工程，开展城市美颜和点亮崇信行动，提升县城整体形象。坚持交通先行。积极推进S28灵华高速、G312散花沟至花所段、古槐王景区道路建设和刘家沟至平头沟公路维修改造，力争S320彬县至华亭公路全线贯通。加快建设智慧崇信。推进5G先行示范县暨5G新型智慧城市建设，实施“雪亮工程”二期，新改建5G通讯基站60座，实现城乡视频监控和城区千兆网络全覆盖。4.标本兼治加强生态环境保护。践行绿色发展理念，统筹推进生态建设和污染防治。发展生态产业。积极争取全省生态产业发展基金，实施清洁能源、循环农业、中医中药等十大生态产业项目50项，完成投资15.3亿元，生态产业占地区生产总值的比重提高2个百分点。增加生态存量。推进自然资源确权登记，实施林草生态扶贫、交通干线生态廊道建设等重点项目，完成造林绿化2.5万亩，建设绿色廊道65公里，创建森林小镇4个、森林乡村7个，力争国家森林城市创建通过验收。深入推进“两慎两不两禁两无”专项整治行动，实施新窑、黄花采煤沉陷区综合治理，治理水土流失30平方公里。强化污染防治。深入推进大气、水、土壤污染防治行动，扎实整改中央第二轮生态环境保护督察反馈问题，实施新安煤矿环保工程、新窑煤矿矿井废水处理站改扩建、流域清淤疏浚及附生砂石利用等项目，开展黄河流域生态环境现状调查和“千吨万人”乡镇级饮用水水源地环境整治，促进废旧农膜、畜禽粪便资源化利用，确保PM10、PM2.5控制在目标值以内，全流域水质稳定达标，各类用地环境安全。5.优化环境激发市场主体活力。着力营造市场化、法治化营商环境，促进各类经济协调发展。支持民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”，放宽市场准入，坚决反对不正当竞争行为，鼓励民间资本在基础设施、社会事业、养老育幼等领域投资兴业，新增市场主体700户，培育“四上”企业2户，个转企30户以上。推进重点领域改革。持续深化“放管服”改革，加快“一网一门一次”改革和大数据应用，推行不见面审批、容缺受理、告知承诺等工作法，开辟项目建设“绿色通道”，为企业和群众提供更贴心、更精准的服务。扎实开展“纾困惠企”行动，加强“双随机一公开”监管，促进“减、增、降、缓”等扶持政策不来即享。稳妥推进事业单位改革，完成行业协会商会与行政机关脱钩。深入推进农村宅基地和闲置住宅盘活利用，让闲置资源发挥效益。着力破解投融资难题。探索推行红牛等特色产业发展小额贷款财政贴息机制，争取投放特色产业发展工程贷款1亿元，普惠型中小微企业贷款增长10%以上。实施国企改革三年行动，加强国有企业市场化运作，扩大经营性收入占比。规范推进政府和社会资本合作，力争民间投资占比达到60%以上。6.强化服务提高共建共享水平。顺应人民群众对美好生活的需要，更好解决群众的忧心事、烦心事、揪心事。全力促进就业创业。全面落实劳务输转、援企稳岗、职业培训等政策，促进退役士兵、困难家庭、失业人员等重点群体多渠道就业，应届普通高校毕业生就业率达到85%以上。均衡发展社会事业。争取建设第三中学和职教中心公共实训基地，落实中小学教师“县管校聘”制度，优化教育资源配置，提高教育教学质量。推进健康崇信建设，提高重大疾病、重点传染病、慢性病监测救治能力，完成妇计中心、疾控中心整体搬迁。支持文艺创作和民间艺术发展，传承保护好历史文化遗产，完成博物馆安防升级改造，办好第二届全民运动会，力争全国文明城市创建获得提名。完善社会保障体系。加强社保基金监管，扩大异地就医结算范围，提高养老、失业等保险待遇，规范发展商业养老保险，加强残疾人、空巢老人、农村留守人员、城市三无人员等特殊群体服务保障。7.综合治理维护社会安全稳定。增强底线思维和忧患意识，抓好各种存量风险化解和增量风险防范。常态化推进疫情防控。毫不放松落实防控措施，加强境外和中高风险地区来崇返崇人员全流程闭环管理，做好核酸检测、培训演练、应急处置和疫苗接种等工作。优化金融生态环境。加强金融机构监管，完善社会信用体系，推进不良贷款化解，坚决打击非法集资、金融诈骗、恶意逃废债务等行为，确保金融创新在审慎监管的前提下进行。健全政府债务管理制度，积极化解存量债务。创新社会治理方式。扎实推进市域社会治理现代化试点，深化信访制度改革，健全维稳应急救援指挥体系，建设政法实训基地和公安业务技术用房，严厉打击各类违法犯罪活动。提升网络安全监管水平，跟踪办好网民留言。依法规范宗教事务。做好退役军人服务工作，争创全国双拥模范县。加强安全生产监管。扎实开展安全生产专项整治三年行动，强化煤矿、道路交通、食品药品等重点领域隐患排查整治，争取实施应急管理指挥中心和应急物资储备库项目。办好十件惠民实事：1.建成县二中综合教学楼和第四幼儿园，新增校舍9800平方米，配备实验仪器、音体美器材等教学设施2600台（件）；2.实施县中医院医技综合楼项目，建成县医院传染病区，新增医疗业务用房5000平方米；3.发放创业担保贷款1000万元，开展职业技能培训3500人，城镇新增就业1700人以上；4.提高城乡低保、特困供养保障标准，为1.5万名五类特殊困难群体代缴基本养老保险，为1.9万名60-79周岁老年人办理意外伤害保险；5.实施G312县城连接线工程，建成木家沟黑河桥，完成泾土路和汭河青年大桥维修改造；6.实施南干渠维修改造，建成北塬东部片区提水灌溉工程，建设高标准农田2万亩；7.建成城市立体式停车场，完成县城公共区域智能化停车改造；8.建设县城餐厨废弃物无害化处理站和2个乡村垃圾中转站，发放户用分类垃圾桶4000个；9.实施集中供热二期工程，新改建换热站4座，对东街等4个片区进行供热改造，新增供热面积20万平方米；10.建设城东油电气混合站和铜城天然气分输站，铺设管线26公里，向工业集中区及沿线村庄供气。加强政府自身建设各位代表，重任千钧惟担当。我们将按照县委“抓工作首先抓党建、抓党建关键抓班子，抓落实首先抓干部、抓干部关键抓作风”的工作总抓法，健全治理体系，提升工作效能，努力建设人民满意的服务型政府。1.以思想政治建设定向领航。坚持把党的政治建设摆在首位，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，确保政府工作始终沿着正确方向前进。深学笃用新时代中国特色社会主义思想，落实不忘初心、牢记使命长效机制，引导政府系统干部职工加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼忠诚干净担当的政治品格。融合推进党支部建设标准化和党建统领“一强三创”行动，完善上下贯通、执行有力的组织体系，不折不扣落实中央和省市县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。2.以民主法治建设规范施政。坚持依法治县、依法行政，深入开展“八五”普法，促进严格执法、公正司法、全民守法，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。认真执行人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协履行职责，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，规范和扩大政务公开，提高政府工作的透明度和公信力。3.以能力素质建设推动发展。增强补课充电的紧迫感，涵养专业思维、专业素养、专业方法，不断提高“七种能力”和贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局的水平。提高谋划发展的眼界和魄力，着力破除思维定势和工作惯性，努力在创新产业发展模式、经营城市资源、激活民间投资等方面大胆实践创新。敏锐把握国家政策导向和市场经济规律，高点定位、主动作为，对上争取项目、对外合作招商、对内抬高标杆，为高质量发展积蓄动能、攒足后劲。4.以政风行风建设凝心聚力。坚持临难不避、实干为要，全面落实“担当、创新、突破、提升”的总要求，弘扬“铁人”精神和“尊崇诚信”的崇信精神，推行闭环管理和一线工作法，对重点任务、重大项目、民生实事，逐项定责任、定标准、建台账，挂牌督办、现场办公、对账销号，提高政府执行力。大力纠治形式主义、官僚主义突出问题，切实减轻基层负担，腾出更多精力抓落实。树立以工作论英雄、按成果行奖惩、凭政绩定职位的干事创业导向，探索落实容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。5.以党风廉政建设树好形象。落实政府系统全面从严治党主体责任，坚决整改各级巡视巡察和审计发现问题。强化权力运行监督制约，规范工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等行为，以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。从严落实中央八项规定精神及其实施细则，牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费和非刚性一般支出，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的干事创业环境。各位代表，站在新起点、构建新格局，是时代赋予我们的职责和使命。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，励精图治、务实苦干，为加快建设富裕文明幸福美丽新崇信而努力奋斗！注释：1.“五大战略”：即我县“十三五”期间确定的脱贫攻坚、项目带动、融合创新、产业升级和城乡统筹五大战略。2.“五大产业”：即我县“十三五”期间确定的煤电、旅游、草畜、果菜和木本油料五大产业。3.“五个新崇信”：是指我县“十三五”期间提出的奋斗目标，即建设活力崇信、创新崇信、法治崇信、美丽崇信、幸福崇信。4.“四化”统筹：即我县“十三五”期间提出的新型工业化与城镇化互动发展、农业现代化与新型工业化联动发展、信息化与其他“三化”融合发展。5.“四轮”驱动：即我县“十三五”期间提出的规划牵动、创新驱动、项目带动、全链拉动。6.“四区”共建：即我县“十三五”期间提出的景区、城区、工业集中区和农业园区建设。7.脱贫“八大长效机制”：即数据核查共享比对机制、扶贫对象动态管理机制、贫困群众素质提升机制、产业扶贫机制、贫困村服务管理提升机制、持续投入保障机制、政策落实保障机制、帮扶工作机制。8.三次产业结构：指一个国家或地区第一产业、第二产业、第三产业在国民经济中的比例关系。9.地理标志证明商标：指标示某商品来源于某地区，并且该商品的特定质量、信誉或其他特征主要由该地区的自然因素或人文因素所决定的标志。10.PPP项目：指政府为增强公共产品和服务供给能力，提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系而实施的项目。11.河(湖)长制：指由各级党政主要负责人组织领导相应河湖管理和保护工作的制度。12.“放管服”:即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”指下放、减少没有法律依据和法律授权的行政权，厘清多个部门重复管理的行政权；“管”指创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新；“服”指转变政府职能，减少政府对市场的干预和行政审批行为，释放市场潜能，服务经济社会发展。13.“最多跑一次”:即通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。14.“两学一做”学习教育：指2016年2月，中共中央办公厅提出的在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。15.“不忘初心、牢记使命”主题教育：指2017年10月18日，在“十九”大报告中指出，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。16.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。17.“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。18.“两个维护”：即坚决维护党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。19.“十不准”：即不准触碰越过一条线、不准推脱份内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落空一件事、不准虚报假报一个数、不准粗暴对待一个人、不准随意违悔一条约、不准劳民多跑一趟路、不准违规收受一份礼、不准干好干坏一个样。20.闭环管理：指借鉴现代企业管理中生产、营销、售后连续运行的闭环管理系统，建立重点工作安排、办理、督促、反馈等闭环工作流程，促进各项任务高效落实，实现“凡事有交代、件件有落实、事事有回音”目标。21.“三重一大”事项：即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。22.“法律八进”：指司法机关送法进机关、进单位、进企业、进乡村、进社区、进校园、进军营、进监所活动。23.“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。24.“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。25.不来即享：指为破解惠企政策“落地难、落实慢”，我省推行“不来即享”改革，让一些惠企政策直达企业、快速兑现。26.“3+1”冲刺清零后续行动：即义务教育有保障冲刺清零后续行动、基本医疗有保障冲刺清零后续行动、危旧住房冲刺清零后续行动、农村饮水安全冲刺清零后续行动。27.“5+1”专项提升行动：即产业扶贫质量提升行动、就业扶贫质量提升行动、易地扶贫搬迁质量提升行动、村组道路建设质量提升行动、兜底保障质量提升行动和东西部扶贫协作。28.“五小”产业：指小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊产业。29.边缘户：指以户为单位，年度家庭人均纯收入低于5000元且存在因学、因病、因灾等潜在致贫风险的农户。30.监测户：指以户为单位，年度家庭人均纯收入低于5000元且存在因学、因病、因灾、产业失败、就业不稳等潜在返贫风险的脱贫户。31.“两慎两不两禁两无”专项整治：即我县部署开展的“慎挖山、慎砍树，不占河、不占沟，禁偷排、禁盗采，耕地无撂荒、土地无裸露”专项整治行动。32.“四个一”招商措施：即我县提出的每个招商小组每月组织会商一次、外出洽谈对接一次、一线调度一次、调研谋划一次。33.“三变+特色种养”“三变+旅游”：指在农村“三变”改革基础上拓展衍生的，以农村资源、劳动力等入股龙头企业、合作社，共同发展特色种植、养殖和乡村旅游等产业的经济发展模式。34.“一带一路”：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。35.“双循环”：即“国际国内双循环”新发展格局，于2020年5月14日由中央政治局常务委员会会议提出。36.“陇电入鲁”“陇电入渝”：“陇电入鲁”是指2019年6月，甘肃、山东两省在北京签订了《联合推进“陇电入鲁”工程战略合作框架协议》，达成了陇电入鲁的战略合作关系。“陇电入渝”是指2020年8月，重庆市能源局考察调研平凉市时，提出实施“陇煤入渝”“陇电入渝”工程，保障重庆市能源安全稳定供应。37.“双千亿”煤电化冶产业基地：指市上提出，经过10年左右时间，谋划实施煤电化冶项目40余项，总投资1000亿元，新增产值1000亿元。38.“五位一体”：指党的“十八”大提出的全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。39.“四个全面”：即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。40.总基调、总目标、总抓手、总抓法：总基调即稳中求进总基调；总目标即建设城乡融合发展先行县、新型工业化创新发展县、现代循环农业示范县、宜居宜游宜创业的生态文明县；总抓手即重大项目典型化；总抓法即抓工作首先抓党建、抓党建关键抓班子，抓落实首先抓干部、抓干部关键抓作风。41.“四化”改造：即煤矿机械化、自动化、信息化、智能化改造。42.农光互补：指在既有农林业设施、养殖大棚上敷设光伏组件发电,在大棚下面开展农业、苗圃或养殖的项目。43.“两品一标”：指政府主导的安全优质农产品公共品牌，将绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称为“两品一标”。44.“十大重点项目引领工程”：指我县提出在“十四五”期间计划实施的安新煤田新窑矿区绿色综合开发整治工程、电力外送通道工程、园区软硬件环境提升工程、交通突破工程、城市扩容提质工程、农村天然气利用工程、特色农业产业提质增效工程、乡村振兴工程、民生幸福提标工程、水资源开发利用工程。45.楼宇经济：指近年来中国城市经济发展中涌现的一种以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。46.海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。47.“五治”融合模式：即共治、自治、法治、德治与智治相结合的社会治理模式。48.“四个最严”：指用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。49.“枫桥经验”：即浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造的“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的社会治理经验。50.“四个不摘”：指提出的贫困县脱贫摘帽后，摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。51.粮食安全省长责任制：指国务院从粮食生产、流通、消费等各环节对各省级人民政府在维护国家粮食安全的事权与责任方面建立的一项制度。52.“三个带头人”：即党组织带头人、党员致富带头人、群众致富带头人。53.上云企业：指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。54.“两规一致性处理”：即处理土地利用规划和城市规划的一致性问题。55.“雪亮工程”：指以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。56.“千吨万人”乡镇级饮用水水源地：指供水人口大于一万人、日供水量大于一千吨的乡镇级饮用水水源地。57.PM10、PM2.5：PM10是指空气动力学当量直径≤10微米的可吸入颗粒物；PM2.5是指当量直径≤2.5微米的可吸入颗粒物。58.“两个毫不动摇”：即毫不动摇地巩固和发展公有制经济；毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。59.“四上企业”：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。60.“双随机一公开”：指在行政执法过程中，执法单位随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公开查处结果。61.“县管校聘”制度：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。62.党建统领“一强三创”行动：指在全市实施的强化“四个意识”和政治担当，推进组织创先、机制创新、作风创优行动。63.“七种能力”：指在2020年10月中央党校（国家行政学院）秋季学期中青年干部培训班开班式上的讲话中提出的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。64.“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。2021年李楼乡政府工作报告——2020年12月27日在李楼乡第十四届人民代表大会第八次会议上乡长：孙登红 各位代表：现在，我代表李楼乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。2020年政府工作回顾2020年，是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。2020年，也是不平凡的一年，一年来，新冠疫情、防汛抗旱、项目征迁、人居环境整治、村庄清洁百日攻坚……挑战考验接踵而至，面对一场场没有硝烟的战争，全乡在区委、区政府和乡党委的正确领导下，认真贯彻落实新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中、XXXX精神和考察安徽时重要讲话精神，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的工作总基调，聚力攻坚，砥砺奋进，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成区委、区政府下达的各项目标任务。完成财政总收入2977万元，同比增长4.6％，前三季度农村人均可支配收入12945元，增长率达6.6％，产业结构不断优化，全乡经济持续稳定发展，社会更加和谐安定，我乡在新时代新征程上迈出了坚实步伐。一、织密网、强举措，防疫防汛态势良好年初新冠疫情发生后，我乡认真贯彻落实重要讲话和指示精神，按照区委区政府的部署要求，充分发挥乡党委、政府主体责任，重点围绕防、控两个环节，坚持“六抓六到位”，织密疫情防控网。一抓组织领导。落实党政主要负责同志双组长制，及时成立疫情防控工作领导小组，先后12次召开疫情防控推进会，制定实施方案，明确工作职责，强化调度指导。二抓人员摸排。设立党员责任区42个，党员先锋岗23个，组建党员突击队16支，在重点区域、各村进出路口设立38个检测点，安排专人设卡检查，对进出人员进行体温检测、防疫知识宣传和车辆消毒工作。三抓重点区域。强化重点疫区来（返）乡人员摸排，深入各村摸底排查6849户27349人，及时发现并管控湖北返乡人员48人，居家医学观察408人。四抓舆论引导。加大疫情知识宣传，在各村村委会及主要交通路口悬挂横幅约2000条，下发倡议书、通告、一封信等10余万册，安排5辆疫情防控宣传车深入村户开展流动宣传。五抓防疫物资保障。累计投入10余万元，购买医用酒精、84消毒液和5.5万只医用口罩，为打赢疫情防控阻击战备足“粮草”。六抓执纪监督。强化战时管理，坚持把防疫作为政治纪律和政治规矩来抓，以最坚决的态度、最严格的措施、最果断的行动，坚决把各项决策落到实处。疫情防控工作进入常态化之后，及时调整相关防控措施，全力助力企业复工复产。通过全乡上下的共同努力，取得了全乡新冠肺炎“零”疑似、“零”确诊的优异成绩。今年7月，我乡荣获“蚌埠市先进党组织”荣誉称号。汛期，我市防汛应急响应等级提升至Ⅱ级，老山、洪山水库水位迅速逼近警戒线。面对严峻形势，我乡第一时间调配80余名机关干部、招募党员志愿者组建应急突击队伍奔赴防汛一线。全面排查风险隐患,巡防巡查161户重点困难群众居住处所，对存在安全隐患的11户家庭进行劝说搬离。24小时密切监测八里岗村、老山村2个水库水位情况，并及时上报。着力构筑起防洪安保的“铜墙铁壁”，确保人民群众生命财产安全。二、抓征迁、促项目，经济实力稳步增长全乡上下提振精气神，组团攻坚、靠前指挥、集团作战。科级干部担任项目负责人，推行“情况在一线掌握，问题在一线解决”的一线工作法，前移信访关口与廉政关口，75名机关工作人员签订廉洁从业承诺书，下沉攻坚一线，外业组、内业组、拆迁组、信访组统筹推进，“5+2”“白+黑”争分夺秒，战酷暑、斗高温，创新边签约、边审核、边放款、边拆除“四边工作法”，以老带新，错时工作。全年共计完成13个项目，征迁集体土地约3591.6亩，拆迁房屋约28.9万平方米。补偿安置及时跟进，全面完成质子医院回迁安置工作，各项目累计安置现房130套，总面积约1.2万平方米。在全区打出项目征迁“李楼品牌”，跑出项目征迁“李楼加速度”。上半年顺利完成了全区第一个征迁项目即龙子湖区警务技能训练基地项目；集中力量用一个月的时间攻坚，完成2015年即启动的“三多”项目，即历史遗留问题多、群众违章建房多、群众利益诉求多的朝阳城中村一期改造项目；在规定的时间节点前完成征迁土地多、房屋面积多、企业数量多的薛李一期项目；圆满完成重点项目蚌五高速土地征迁工作。以上项目均顺利通过了区“两治三改”领导小组验收，我乡项目征迁工作得到了区委、区政府的高度肯定。三、强基础、促转型，三农产业特色彰显（一）围绕“农业强”抓基础。稳步推进传统产业，大力发展特色产业，构建“农场+游购”一体的现代农业产业体系模式，完成农村产权制度改革和“三变”制度改革，传统产业基础稳固。发展壮大村级集体经济，着力解决好农民增收致富的问题，落实朝阳村“百千万”工程中央财政扶持村政策，盘活已有集体资产，利用土地资源和区位优势，通过与第三方合作打造“朝阳街市”，预计朝阳村年底集体经济收入将突破50万元。投资2000万元着力解决农村饮水安全问题，完成9个村共计3098户自来水入户工作，完成太平村、黄郢村、曹巷村、朝阳村四个村1932米道路修建，完成10个村申报的“一事一议”项目，总预算造价261.29万元，申请财政奖补资金223.96万元。（二）围绕“农村美”抓生态。坚持把五大发展理念贯穿于经济社会发展全过程，认真落实“林长制”，造林203亩；坚决落实“河长制”，全力抓好老山水库、洪山水库防汛工作。扎实开展村庄清洁百日攻坚行动，以“五清一改”为重点，全面治理辖区内企业排污、黑臭水体，关停贾庵村豆制品厂等数家“散乱污”企业。累计复绿479.8亩、清淤100多亩，改厕1020户。积极创建美丽庭院，15个村4550户全覆盖参与创建，村两委成员、党员户、公职人员户齐上阵，推选出300户村级、150户乡级、60户区级示范户和2个示范村。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，推动实施秸秆饲料化、秸秆还田和秸秆综合利用率91.5％，连续六年实现秸秆禁烧“零火点”。投入800余万元用于提升农村人居环境、开展“三大革命”和文明创建工作，今年二季度三个月的文明创建和农村人居环境整治工作均处于全市前三名，7月份全市考核第一名。荣获蚌埠市第二次全国污染源普查工作先进集体荣誉称号。（三）围绕“农民富”抓产业。以绿色有机为导向，加快农业由数量型增长向高质量发展转变。2020年全乡种植小麦2.2万亩、水稻2.1万亩、西瓜4000亩，培育西瓜嫁接苗900万株并远销省内外，经济效益显著提高；以畜禽防疫为支撑，保障畜牧业健康发展。严格按照“一畜一卡一证一针一帐”的要求，配备防疫用品，开展口蹄疫免疫和猪流感预防工作，为禽畜注射疫苗。免疫消毒工作完成率100%。在防疫工作的狠抓落实下，全乡出栏生猪5600头，产出肉类504吨；出售和自宰的肉用牛、羊、家禽分别达到1300头、3500头和35万只，总产量达1251吨。四、惠民生、增福祉，社会事业全面进步（一）民生保障扎实推进。以保障困难群众基本生活为中心,不断加强社会救助体系建设，积极做好低保动态调整和城乡低保户信息更新工作。坚持“两榜公示制”，增强低保工作透明度。全力做好弱势群体的帮扶救助工作，全面落实残疾人补贴政策，免费为5名贫困白内障患者进行复明手术，投入43680元经费补助26户“一户多残”家庭。扎实推进农村养老服务体系建设，创建2130平方米乡级养老服务中心，床位152张。2020年，全乡城乡低保459户594人，城乡特困人员126户126人，月发放救助资金37.14万元。高龄津贴共计发放2316人次21.58万元，重度残疾人护理补贴共计发放3354人次20.12万元，困难残疾人生活补贴共计发放768人次12.59万元。居家养老服务补贴共计发放221人次13.23万元。严格落实“双拥”政策，受理53名退役士兵社保续接，为230名优抚对象发放补贴。做好退役军人保障工作，帮助退役军人特别是老军人解决实际困难，多方筹措资金帮助志愿军老战士进行危旧房屋改造。（二）社会保障提标扩面。统一城乡低保标准，强化城乡低保规范化管理。实现新增实名制就业人数62人，新增劳动力转移就业300人，阳光网业务办理数144条；企业新员工培训目标任务150人，实际培训317人；城乡居民养老保险累计参保14635人，续保7087人，新增参保138人；被征地农民养老保险累计办理50个项目，累计参保11750人。各项社会保障渐趋完善，出色地完成了上级下达的各项任务。（三）文化事业蓬勃发展。按创优等级标准升级打造370平方米乡级综合文化服务中心。投入创文资金20万元，打造15个“八有”标准村级综合文化服务中心，乡、村两级文化服务中心全面实现无线网全覆盖，文化信息共享工程覆盖率达100％。依托现有资源建立村级农民大舞台，各项文体、健身、科普活动室实行全天免费开放。积极开展文化宣传活动，不断丰富群众日益增长的文化需求。组织文艺演出队伍，年初在各村巡回开展下乡专场表演达15场，电影放映165场，组织农民春晚、三下乡活动，线上线下十万余人同时观看。乡农民唢呐表演团队首次入选全国乡村春晚表演，我乡成为全省两个分会场之一，贾庵村乡村春晚入选优秀乡村春晚名单。（四）卫健工作质效双提。以创建亲情计生品牌为龙头，积极打造信息交流、阳光公示、网络建设三大平台，促进计生工作转型升级。平台通报新婚信息72条、户籍迁移信息30条、怀孕信息87条、健康扶贫调查信息509条。深入推进全民健康生活方式行动，积极开展全民健康体检，特殊家庭医生签约6户9人，独保费发放2078人次11.37万元。加强卫生院管理，构建全民健康体系，全面整合妇幼健康保障和计划生育服务资源，落实生育服务制度改革，宣传“全面二孩”政策，不断提升计划生育优质服务管理水平，二多孩政策符合率83.57％，总性别比105.81，总长效节育措施落实率65.26％。五、抓稳定、促和谐，综合治理扎实推进（一）筑牢安全生产防线。始终坚持“安全第一，预防为主，防治结合、综合治理”的指导方针，认真履行安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，扎实开展安全生产工作。落实安全生产例会制度、不定期督查工作机制。配合区应急管理局全面开展安全生产隐患排查治理工作，实现辖区企业“一企一档”全覆盖，要求企业按照规定整改，切实履行企业安全生产主体责任，做到从严查处、整治到位，强力推进执法检查行动，夯实全乡安全生产基础。（二）信访调解真抓实干。按照“减存量、控增量、抓稳控”的思路，将信访工作纳入乡党政班子和村“两委”干部考核内容，按照“谁主管、谁负责”的原则，引导群众逐级上访，依法上访。通过班子成员开门接访、带案下访、主动约访、重点个案会商研判、领导带头包案等措施，积极化解信访积案。2020年，我乡共受理群众来访130批248人次，召开信访听证会5次，化解信访积案10件，回复办理、已调处化解130批，调处率达98.6％。（三）平安建设纵深推进。组建社会治安信息员和初级调解员队伍，确保治安信息渠道畅通，及时排查与化解社会矛盾纠纷。调处矛盾103起，调解率100%，调处成功率98％。创建5822户“平安家庭”示范户，摸排715路公共区域监控，其中360路接入“雪亮工程”。健全治安巡逻防控体系，15个行政村统一购买电动巡逻车，以村“两委”干部为主，村民小组长和志愿者为辅，结合蚌埠“红袖标”APP的下载使用，对辖区主干线、重点部位开展线上线下巡逻。深化扫黑除恶专项斗争，根据乡情做到扫黑除恶专项斗争与保障征地拆迁环境、打击非法盗采山皮石、打击私建墓地、大气污染防治“四个有机结合”。全覆盖包保130个智力障碍者及精神患者、8名社戒社康人员、16名社区矫正人员，建立一人一档，确保重点人群服务管理不留死角。规范综治中心建设，高标准打造基层综合服务管理平台，努力提高群众安全感和满意度。六、抓效能、转作风，政府建设不断加强以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义官僚主义。严格实行公共资源、政府采购、招标工作制度。严控“三公”经费支出。严格落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，坚定不移抓好正风反腐工作，加大纪律检查和案件查处力度，坚决查处违反党纪政纪行为。加强电子政务、市长热线和信息公开平台建设，进一步提高政府决策的民主化和透明度。今年以来，主动公开政务信息1055条、办理“12345”市长热线等各类投诉咨询914件，群众满意度100%。完善基础设施建设，用3天时间完成乡政府搬迁工作，16个乡直部门搬迁至新址龙子湖中小企业产业园区，新办公楼布局合理，功能齐全，极大地改善办公环境，调动全乡机关干部群众干事创业的积极性，提高办事效率。与此同时，武装、工青妇、保密、档案、关心下一代等各项事业全面发展。各位代表，今年以来，我们积极应对各种风险挑战，攻坚克难，拼搏奋进，实现了经济社会持续健康发展。这些成绩的取得是区委、区政府和乡党委科学决策、正确领导的结果，是各位人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果，更是全乡广大干部群众群策群力、敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此，我代表李楼乡人民政府，向全乡人民、向所有关心支持李楼发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡的经济社会发展仍面临不少困难和问题，主要表现在：一是“三农”领域存在短板，农业基础设施薄弱，传统产业结构单一，结构调整的阵痛仍在持续；二是中央创新区的带动力和辐射效应还不够强，村级集体经济发展还不够平衡，美丽乡村建设尚未全域实现。三是安全生产、社会治安等公共安全领域还存在薄弱环节，基本公共服务与全面实现城乡统筹还有一定差距。对此，我们将坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一，抓住关键、综合施策、精准发力、补齐短板，切实把各项工作落到实处，不辜负各位代表和全乡人民的期望和重托。2021年政府工作2021年是迈进实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是乘势而上开启全面协调推进建设社会主义现代化国家新征程的战略机遇期，做好明年工作责任重大、意义深远。我们要抢抓机遇，紧紧围绕考察安徽时重要讲话精神及区委、区政府的工作部署，以只争朝夕的拼搏精神抓落实，以奋发有为的崭新面貌谋发展，奋力开启建设美丽、富裕、和谐李楼新征程。今年政府工作的指导思想是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX和中央、省市区经济工作会议精神，以考察安徽时重要讲话指示精神为行动指南和根本遵循。勠力同心，开拓进取，撸起袖子加油干，紧紧围绕“建设美丽李楼，打造幸福家园”总体目标，牢牢把握中央创新区定位，以乡村振兴战略为主线，以项目建设和壮大集体经济为抓手，以作风建设为保障，聚焦重大项目发展、基层治理完善、民生服务强化、生态环保提升、乡村管理规范等重点工作，谋篇布局“十四五”，努力开创李楼发展新格局。2021年，经济社会发展的主要预期目标：城乡居民人均可支配收入增速与经济增长保持同步，推动经济由高速发展向高质量发展转变。一、乡域经济求“进”，迈上发展新台阶（一）提振乡村经济发展。2021年我乡将把调结构、提质效作为第一主线，坚守生态红线，坚持绿色崛起，走内涵式、可持续发展道路，依托华信禽业博士工作站、反季节种鹅养殖和种殖的科技引领作用，先进的管理经验，统一规划，逐一部署各村符合自身发展条件的产业发展道路，努力实现李楼农副产品具有鲜明的“特色化、生态化、高效化、品牌化”。（二）掀起项目建设高潮。牢牢抓住中央创新区带来的新契机、新机遇，按照区委、区政府“东部门户、科创前沿”的发展定位，以及将李楼乡作为龙子湖区未来发展基地的战略部署，抢抓机遇，带着目标往前赶，带着责任抓项目。编制李楼乡征迁工作操作标准化流程。将工作实绩与部门考评、个人考核相挂钩，坚定信心，合力攻坚，大干、快干、真干、实干，紧扣时间节点，加快征迁速度，全力完成现有胜利东路、老山二期、薛李二期、黄山大道东延等征迁项目，协调推进整村合并，增加集体建设用地存量，完成老山二期和朝阳村安置房建设。同时做好征地拆迁服务保障工作，严厉打击干扰项目建设、破坏投资环境等违法行为，配合有关部门全力以赴加快推进项目建设，确保所有项目落得住、建得快、早达效。奋力完成区委、区政府打造“东大门”的目标任务。（三）发展壮大集体经济。坚持“以强带弱、以富带穷、抱团发展”的工作思路，全力加快乡级农业园区建设，通过党建引领、以奖提效等多项措施，大力扶持、壮大村级集体经济。创新集体经济经营模式，整合现有资源，推进土地整合流转、闲置资产出租、集体资源发包。引入知名龙头企业,以打造生态观光、休闲旅游、高效农业、健康养生为抓手。大力发展资源开发、资产经营、合作共享、入股分红、休闲观光“五型”经济，增加村集体经营性收入。坚持“扶起来、请回来、引进来”，培育一批职业农民、家庭农场主、农民专业合作社带动群众增收，助力发展村集体经济。同时盘活资产，争取奖金，力争2021年再增加一个集体经济收入50万元经济强村。二、改善民生暖“心”，实现群众新愿景（一）疫情防控常抓不懈。坚决贯彻落实关于常态化疫情防控的重要讲话精神，落实主体责任，将疫情工作作为常态化工作来抓，做到疫情防控意识不松懈，疫情防控措施不降低。进一步加强疫情防治知识宣传，强化关键部位、重要场所和重点人群精准防控，深入细致做好排查登记，严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗措施，牢牢掌握防控主动权。加强联防联控，切实筑牢外防输入的防线，确保全乡人民群众身体健康和生命安全。（二）着力保障改善民生。加快推进农村安全饮水工程全覆盖，继续完善山塘、水库等农田水利设施，抓好非洲猪瘟防控和松材线虫病防治工作。做好社会保障工作，扎实开展城乡居民养老保险、医保参保、被征地农民养老保险等各项工作。积极探索建立日间照料中心，丰富养老服务形式。落实城乡低保、大病救助等扶持政策，做到应保尽保、按标施保，杜绝因病返贫现象。加强再就业培训，提高创业就业水平，帮助返乡农民工提高创业就业能力。（三）提高卫生健康水平。实现政策外多孩率控制在2.4%以下；群众满意率90%以上；奖励政策兑现率达100%；统计准确率95%以上；出生人口性别比逐步趋向正常值；免费孕前优生健康检查覆盖率达80%以上，努力降低出生人口缺陷发生率。积极谋划改善乡卫生院环境，利用李楼南路东侧已征迁地块，新建设施完善、医疗服务水平较高的乡级卫生服务中心。通过完善管理体制，不断提高乡、村卫生院所服务能力，方便人民群众就医。加强公共卫生工作，推进家庭医生签约及全民健康体检，提高处理突发公共卫生事件的应急能力。（四）办好文化服务大众。加强农村公共服务平台、文化综合服务中心建设，不断提升农村公共服务水平。巩固全国文明城市成果，发挥新时代文明实践站所阵地优势，完善公共服务体系。深入推行文化引领工程，持续开展“李楼好人”、“新乡贤”、“文明家庭”等评选活动，进一步推进“文明村镇”、“美丽庭院”、“星级文明户”创评工作。加快乡村文化活动场所建设，推动文化下乡，繁荣农村群众文化生活。三、社会大局保“稳”，创造安全新环境（一）推进矛盾纠纷多元化解。推进落实项目征迁等重大决策社会稳定风险评估机制，从源头预防和减少各类矛盾纠纷。学习“枫桥经验”，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，依法及时就地调处化解矛盾纠纷。紧盯问题隐患、提高预警能力，将各类矛盾风险隐患化解在萌芽，防范在源头。持续开展领导班子定期接访制度，开展信访积案化解攻坚，努力化解各信访积案，为我乡跨越赶超发展提供有力保障。（二）加强基层治理体系建设。充分发挥基层党组织作用，开展群防群治、联防联控，不断改进各类治理体制、机制，确保基层治理稳定。完善乡综治中心建设与科学化管理，“雪亮工程”数字化监控中心稳定运行，实现综治中心信息系统上下贯通，与公安部门联动落实公共视频联网，做到辖区主要路段路口视频24小时监控，全力将辖区各村打造成“平安建设示范村”，实现全乡公共区域视频监控无死角。坚定不移打好扫黑除恶专项斗争攻坚战，彻底铲除黑恶势力及乱象行为。加大矿山巡查力度，严厉打击非法盗采山皮石行为。不断提升农村基层综合治理水平，综治工作创优争先。（三）坚决做好安全生产工作。进一步健全全乡安全生产网格化、责任体系和隐患排查机制，健全安全预防控制体系，不断提升安全生产治理能力。根据农村工作特点，强化农民安置房、高层建筑、液化气充装点以及私售成品油等区域隐患排查力度，畅通问题上报渠道，坚决遏制重特大安全事故，推动安全生产各项工作落到实处。四、农村建设提“质”，呈现宜居新面貌（一）整合土地资源、盘活闲置土地。释放张巷村、八里岗村、红塔村、太平村集体建设用地，调整产业结构，充分利用闲置土地，挖掘各村资源优势、特色风貌和文化内涵，打造“一村一品”。突破思维定势，科学谋划设施农业发展，以打造生态观光休闲旅游示范基地为抓手，利用现有住房，发展特色民宿，充分发挥西瓜、油桃、葡萄等特色农业资源优势，扩大无公害、绿色、有机农产品种植面积，全力推进农林苗圃、经济果树、花卉园艺、盆景栽植等园林产业聚集。（二）改善人居环境，打造生态家园。深入开展农村人居环境整治，补齐农村人居环境短板。以村庄清洁百日攻坚、创建美丽庭院为载体，以改变村容村貌为出发点，努力实现乡村“屋净、路净、水净，庭院美、村庄美、环境美”目标，切实改善村民人居环境，着力打造绿色生态美好家园。积极推动污水管网系统建设工程，坚决打赢污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土保卫战。（三）加强软环境建设，打造文明乡风。在做好创建全国文明城市与人居环境整治工作的基础上，深入挖掘各村文化元素和特色亮点，进行放大和包装，让各村有故事可讲、有风景可看、有事情可做，充分调动群众积极性，提高乡村振兴的内生动力，进一步精细打造村庄道路，提升村民生活幸福感。五、政府建设聚“力”，激发行政新效能（一）强化政治担当。把坚定政治方向作为做好政府工作的首要前提，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制。切实用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、统领工作，坚决贯彻区委、区政府和乡党委决策部署，确保政令畅通、执行有力。（二）坚持依法行政。从严从实推进依法行政，建设法治政府,坚持以上率下，带头依宪施政、遵纪守法，坚持科学民主决策,主动接受人大法律监督，自觉接受人民群众监督，切实增强政府公信力, 确保推进依法行政、建设法治政府各项任务落地见效，政府权力在阳光下运行。（三）秉承廉洁奉公。持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，严防“四风”问题反弹回潮，持之以恒正风肃纪，从严控制“三公”经费支出，落实“两个责任”，履行“一岗双责”。坚决反对形式主义、官僚主义，严惩庸政懒政怠政行为，以廉政取信于民、以勤政造福于民。各位代表、同志们，奋斗创造历史，实干成就未来。新形势赋予新使命，新使命呼唤新作为。我们要更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、XXXX精神，树立新发展理念，构建新发展格局，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，保持战略定力，坚定发展信心，做到迎难而上，为龙子湖区打造“东部门户、科创前沿”做出新贡献；为建设美丽和谐宜居的新李楼谱写新篇章；为开启全面建设社会主义现代化国家新征程而努力奋斗！2021年王集镇政府工作报告——2020年12月26日在王集镇第十一届人民代表大会第八次会议上王集镇人民政府镇长：金自强各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2020年工作回顾2020年是深入贯彻党的十九大精神的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的收官之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧扣“在全市争先进、创一流、打头阵”的工作目标，以脱贫攻坚为统领，以乡村振兴战略为主线，以节点落实为核心，以项目建设和招商引资为抓手，以作风转变为保障，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，基本完成了镇第十一届人民代表大会第六次会议确定的主要目标任务，为决战决胜脱贫攻坚和全面小康奠定了坚实基础。预计实现财政收入332万元；农业生产总值2.5亿元，增长3.5%；固定资产投资2.8亿元，增长33%。连续五次夺取全市招商引资和项目建设季度考核红旗。脱贫攻坚稳中巩固。坚持脱贫攻坚统领，按照不铺新摊子、不留小尾巴、不改好作风的要求，始终把脱贫攻坚作为最大的民生、最大的政治、最大的责任，抓在心上，放在手上，落实在行动上，确保政策不走样、干部不走心、作风不走读、方向不走偏。一是围绕核心指标，做实基础。针对“两不愁三保障、饮水安全、群众满意、收入达标”，不擅自拔高和降低标准，认真组织开展脱贫攻坚春夏秋冬攻势、交叉互查、大排查、进访惠聚等系列活动，对发现的问题，明确整改责任人、时间节点、整改标准，进一步做实基础资料，提升业务水平，锤炼干部队伍，巩固脱贫成效。实现44户76人未脱贫户脱贫，全部贫困人口顺利通过普查。二是围绕十大工程，做大收入。以产业、就业、社保兜底等十大工程为抓手，全面落实各项扶贫政策，让贫困户应享尽享。坚持大河有水小河满，大河没水小河干的思路，多措并举发展村集体经济，切实增加村集体收入。三是围绕真情实意，做优帮扶。扶贫扶困扶精神，脱贫脱困脱俗气。突出群众主体，开展农民夜话200余场，把政策讲给群众，把监督权交给群众，激发群众自身动力。突出真情帮扶，一线走访，常态走访，打破情感壁垒，实现由局外人到家人、由陌生人到亲人的转变。产业发展稳中有升。一是现代农业稳步发展。宏亮公司投资5000万元的牛肉加工项目落地建设，厂房完成主体建设。推进安农生态与大田农社合作，率先实施农田托管模式，为全市土地流转提供参考样本，托管面积近2万亩。按照“531”的工作定位，积极发展村集体经济，消除收入“空壳村”，陆集村、朱大村达50万元以上。推行重点河流“河长制”管理，明确包保责任。落实林长制，坚持多栽树、真栽树、栽大树的原则，扩大造林面积。二是双创园逐步破题。王集尧天湖双创园经市高新区主任办公会批准，以机械拆解与制造为主导产业，与西城科技园、田营科技园合作共建，规划面积1092亩，控制面积2323亩。汇新久公司投资1.27亿元，占地57.3亩，年产44万立方装配式建筑配套板材及保温砌块、1亿块粉煤灰蒸压砖项目，建成投产，创造全市双创园建设王集尧天湖速度。卓高公司投资2亿元，占地47.1亩，年回收拆解4万辆机动车和非机动车项目，经市高新区招委会、规委会通过，完成主体建设。天能集团计划投资10亿元，占地500亩的废旧汽车综合利用项目在全省第六批贯彻“六稳”重大项目集中开工仪式上签署战略框架协议，目前正在积极推进。三是第三产业稳步发展。兴隆渔具二期、汇珠渔具扩建项目均建成投产，实现外贸进出口200万美元。项目建设稳中提质。按照规划、项目、预算、政策的要求，划分项目区，谋划项目包，统筹推进，系统兼顾。一是积极谋划。紧紧围绕双创园建设，谋划尧天湖、后刘拆迁安置区项目，解决空间发展不足问题，主动对接乡村振兴战略，探索乡村振兴战略产业兴旺“王集路径”。依托农投公司，对接省建投，谋划示范农居项目。紧紧围绕医养融合定位，谋划界首市第六人民医院，争取上级无偿资金7000万元，项目实施后，将有效改善王集群众就医环境。紧紧围绕群众出行难、出行不方便问题，积极与交通部门对接，完成维护修建海棠园至砖集段道路、王集大桥至临界郸段道路，有效提升集镇形象，增强群众获得感。二是全力推进。实施高标准农田治理项目道路建设15.9公里，完成小康村北至荆庄段道路建设，形成集镇北外环，有效缓解淇孜沟大桥道路长期拥挤问题。完成郝王、陆集、周庄、冯庙涵闸建设。三是保障环境。坚持清新的政商关系，帮忙不添乱，指导不干扰，按照施工单位、企业与群众不接触、与干部无利益的原则，施工过程中遇到问题，镇村干部第一时间出现在一线，出现在现场，处理协调，为项目施工提供最优质的环境，最真诚的服务，最高效的保障。民生福祉稳中增进。民生支出1955.5万元，养老服务中心覆盖率达到100%。公共文化建设投资达200多万元，完成赵大、杨卫、朱庄村文化服务中心建设，实现村级文化服务中心建设全覆盖。以美丽乡村大舞台、朱大村红心艺术团等为代表群众文化文化活动开展得如火如荼，广泛开展“您养我长大·我陪您到老——接您回家”活动，举办孝善典型表彰活动16场，评选出“好媳妇、好婆婆”“孝善之星”“孝善之家”“文明家庭”等140余人。持续深化“平安王集”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，创新多元矛盾纠纷预防化解机制，社会治理体系进一步完善。建立安全生产和应急管理新机制，安全生产形势持续向好。同时，其他各项工作也都取得了新的成绩。自身建设稳中加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“严强转”专项行动和“三个以案”警示教育。坚持依法行政，主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受社会和舆论监督。坚持民主集中制，做到重大事项提请会议集体研究，集中决策。按照管理不是改人所短，而是用人所长的思路，人尽其才，物尽其用。落实“一岗双责”，政府班子成员在分管领域内有职、有权、有责，组成部门各司其职、各负其责。大力推行“一线工作法”，坚决反对和整治形式主义、官僚主义等“五种不良作风”。认真抓好中央巡视整改工作。切实加强党风廉政建设，全面落实从严治党和意识形态工作责任，进一步营造积极向上、风清气正、干事创业的浓厚氛围。各位代表！时间砥砺信仰，岁月见证初心。今年以来，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量。成绩来之不易，这是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇广大干群戮力同心、团结奋斗的结果。众人拾柴火焰高。有了大家的共同努力，王集的今天才能变得更加美好；有了大家的团结拼搏，王集的明天才能充满无限希望！在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作、奋勇拼搏的全镇人民，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和离退休老同志，向工商联、无党派和社会各界人士，向投身王集改革发展的建设者、投资者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，成绩只能代表过去，问题必须直面正视。王集正处于加快发展、赶超发展、转型发展的关键时期，一些深层次矛盾和问题尚未完全解决，一些新的困难和挑战还在不断出现。我们必须清醒看到：一是思维局限是最大的制约。不怕做不到，就怕想不到。认识局限是最难攻破的天花板。开放发展的视野不宽，跳不出“惯性思维”“经验主义”，格局不大，站位不高，激情不够，工作缺乏仪式感，没有形成归属感、成就感。二是作风不实是最大的隐忧。个别干部效率不高、服务意识不强、责任担当作为不够，见难就退缩，形成落实病态，导致标准不高、落实效率低下，不推不动，不盯不干，不问不说，缺乏正能量，不从失败找原因，只从客观找借口，缺乏遇到困难就迎上、有了问题就兴奋的精气神。三是项目不多是最大的短板。缺乏项目思维、项目意识，用业务工作的方式抓项目工作，导致项目不大、不多、不深。对此，我们必须通过艰苦细致的工作、坚持不懈的努力，切实解决好这些问题。发展就是考卷，我们是答卷人，群众是阅卷人，我们有决心、有信心向全镇人民交一份满意的答卷。2021年发展主要思路和工体部署2021年是“十四五”规划的开局之年，做好2021年的工作至关重要。工作的总体思路是：以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧扣“在全市争先进、创一流、打头阵”的工作目标，以乡村振兴战略为主线，以节点落实为核心，以项目建设和招商引资为抓手，以作风转变为保障，聚焦治理创新，保持定力，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全面推动高质量发展，确保同步建成小康社会。围绕上述目标，突出抓好以下四个方面的工作：高质量推进脱贫攻坚。一方面，在精准扶贫、精准脱贫和防止返贫工作无缝衔接上再下功夫，动态调整台账，精准对接，措施及时跟进，做到无漏评、无错评、无错退。另一方面，统筹考虑“后三年”和“三年后”，坚持问题导向，深刻分析潜在的漏洞和短板的同时，充分整合帮扶资源，谋划一批脱贫攻坚与生态建设、产业发展相结合的精准扶贫项目。注重增加村集体收入，注重有劳动能力贫困人口通过产业、就业扶贫项目稳定脱贫。高质量推进产业发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，全力推进乡村振兴战略。一是积极发展农业。以创建国家级现代农业产业园为契机，以创促建，以建推创，打造农业发展平台，通过平台整合资源，通过资源集聚发展，通过发展打造品牌。积极培育新型农业经营主体和各类农业专业人才，提高发展质量。支持托管模式，新增托管种植面积5000亩以上。二是大力开展环境治理。推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，通过收拾垃圾来收拾人心、凝聚民心。加快污水处理厂后续工程建设。充分运用“四会一约”、读书会、耕读之家等平台，推进乡村文明建设，探索建设自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。高质量推进项目建设。按照“干当年、备三年、看五年、想十年”的要求，强化项目思维，抓紧抓实项目。一是靶向实施招商引资。按照“招商引资只是手段不是目的”的理念，围绕双创园产业定位，坚守招商方向，保持招商定力，开展精准招商。坚持大招商、招大商不动摇，实现由依靠政策招商向优化环境招商转变，由数量型招商向质量效益型招商转变，紧盯天能集团循环经济产业园项目，争取尽快落地建设，实现“引进一个、带动一批、致富一方”。坚持“三分招商、七分服务”的原则，帮忙不添乱，帮助不插手，尽心尽力为企业发展提供保障。二是全面实施项目建设。造浓言必称项目的氛围，让项目的理念达成共识，让项目的思维指导工作。加快实施海棠园至砖集段道路建设项目，尤其结合集镇段建设，大力整治店外经营，改变长期以往脏、乱、堵等现象，切实提升形象。加快推进高标准农业治理项目扫尾工作，尤其围绕淇孜沟水系治理，同步谋划绿化等项目。加快推进大路沟桥至界临郸段白改黑项目，确保八月底前全面建成。加快推进界首市第六人民医院新建项目，完善前期各项准备工作，力争尽早开工建设。通过一批项目的实施，不断完善功能，提高群众对家乡的获得感，进一步讲好“王集故事”，唱响“王集品牌”，树优“王集形象”。高质量推进自身建设。新时代需要新担当，新征程要有新作为。我们必须全神贯注，脚踏实地，履职尽责，不辱使命，不负期望。一是严守政治规矩。坚决贯彻落实上级党委政府的重大决策部署，始终把政府工作置于党委领导之下，确保政令畅通、执行有力。坚持用制度管人、管事、管钱，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督受约束的环境中工作生活，努力构建政治生态的绿水青山。二是发扬担当精神。以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当，敢于碰硬，善于攻坚，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。牢固树立实干干实的工作导向，鼓励大胆作为，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造干事创业的浓厚氛围。三是提高行政效率。坚持把服务作为政府的本职，始终以群众满意为标准，切实转变政府职能，多设路标、不设路障，不说不能办，只说怎么办，积极主动多谋利民惠企之策、多为雪中送炭之事、多尽扶危济困之责。四是坚持依法行政。法无授权不可为，法定职责必须为。严格遵守宪法法律，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，全面落实行政决策和政务公开制度。各位代表！创业维艰，奋斗以成。唯有克难奋进、美好的蓝图才能早日实现，唯有实干干实、远大的目标才能早日达成。推动王集发展，没有旁观者、没有局外人，人人都是执行者、人人都是推动者、人人都是落实者。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不驰于空想、不骛于虚声，以奋斗不息的姿态、奋力奔跑的速度，敢闯敢干、真干实干，用心用情、真心真情谱写王集发展新篇章！2021年马宁镇政府工作报告——2020年12月25日在马宁镇第十七届人民代表大会第九次会议上马宁镇镇长：刘绍炼各位代表：现在，我代表马宁镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位人大代表和列席人员提出意见。2020年以来工作回顾2020年，镇政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、XXXX精神，以及出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府的决策部署，在镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，积极抢抓乡村振兴、粤港澳大湾区建设等重大战略机遇，全力以赴促发展、调结构、保稳定、惠民生，集智攻坚，各项工作平稳有序推进，社会环境持续向好。毫不放松抓好常态化疫情防控自新冠肺炎疫情发生以来，马宁镇政府始终将人民群众的生命安全放在首要位置，认真贯彻落实中央、省、市、县关于疫情防控工作的各项要求，定期召开疫情防控工作部署会议，统筹协调全镇疫情防控工作，防控工作取得阶段性成效，实现零确诊、零疑似、零输入。一是做好应急工作准备，确保人员物资到位。在疫情发生以来，镇政府组织力量，措施应对有力，加大应急物资采购力度，重点采购口罩、测温仪、防护服、酒精、消毒液等应急物资，保障防疫各项工作落实到位。二是完善重点场所防控。我镇压实学校、超市等重点场所防控属地责任和主体责任，落实监管责任人，严格落实测温扫码、咨询登记、环境清洁、消毒通风、人员防护等措施。三是务实社区（村居）网格化防控。加强社区（村居）“三人工作组”排查，及时对高、中风险地区人员和大数据信息进行核查，落实会商研判、巡查联防、跟踪服务管理。四是开展爱国卫生运动。广泛组织发动镇村干部、群众开展单位、家庭卫生大扫除，进行专业的灭蚊灭鼠药物喷洒和投放，有效地控制蚊虫孳生，保障人民群众身体健康和生命安全。稳步推进经济良好发展2020年以来我镇500万元以上投资完成入库数为4个，总投资2501万元，完成投资额为1871万元。2020年县级以上农业龙头企业申报认定已完成申报2家。全镇已复工复产企业（工业、商贸业）51家，个体工商已复工复产287间。至今已有外出人员返乡创业的个体工商贸户10间，带动就业人员100人。全镇总体经济保持向上的发展趋势。高质量推进现代农业产业马宁镇紧紧围绕建设生态产业示范区的目标，加快农村土地流转，大力整合土地资源，大力引进农业龙头企业，立足当地资源优势，打造规模化农业产业。自2020年起成功申报省第二批一村一品“沃柑”“富礼鸡”两个奖补建设项目以及市级示范专业合作社，成功引入广东华森农业发展公司凉粉草种植加工品牌一体化项目。随着马田大桥通车，沃龙沃柑基地、金塘果蔬基地、罗新农场及老家乡稻鱼鸭立体种养基地，聚龙一号及振马合作社果蔬基地等特色基地正有效衔接融合，正呈现现代农业产业园及产业振兴景象。全域提升农村人居环境（一）抢抓机遇，确保惠民政策落地，助力美丽宜居乡村建设一是全域推进美丽乡村示范村建设扎实推进。2020年上半年示范村9个和下半年示范村31个基本完成雨污分流和污水处理池工程建设，村道巷道硬底化有序推进。二是拆旧复垦助推乡村振兴。目前，全镇参与拆旧复垦项目60个，共1055.06亩，已上交易平台挂网待售项目18个，共310.3亩，备案已形成指标3个项目74.5亩。三是污水处理设施建设项目（PPP项目）有序推进。第一批蔡屋村迴龙PPP项目建设已完成，镇级污水处理厂工程已试通水，年内投入使用。（二）建立机制，深入开展人居环境整治，提升宜居水平建立农村人居环境整治长效机制。一是对各村（社区）每月进行人居环境交叉考核，压实属地责任，落实考核制度，确保整治成效。二是落实村级家庭卫生月评比制度和“门前三包”制度，充分调动群众积极性，增强群众改善自身居住环境、养成良好卫生习惯的意识，实现村民共创共管共享新模式。全镇垃圾清运实行“日产日清”长效机制。全镇共配备村级保洁员108名，圩镇配备保洁员8名，垃圾收集点250个，农村垃圾做到“日产日清”，农村整体环境面貌焕然一新，垃圾治理工作成效明显。全面创建“四小园”生态板块建设工作机制。目前，我镇已创建成功“四小园”生态板块共69个，其中小菜园56个，小公园1个，小果园7个，小花园5个。脱贫攻坚取得新成效全镇建档立卡贫困户531户，1423人。一般贫困户193户739人，低保户206户547人，五保户132户137人。目前已全部达到“八有”脱贫标准，实现100%的脱贫人口达到脱贫标准，两个省定贫困户钢铁村、富礼村均达到出列标准。“两不愁三保障”全面落实，贫困人员在医疗、教育、住房等方面均享受补助，贫困户子女义务教育阶段入学率达97.85%，贫困户危房改造任务全面完成。有劳动力贫困人口就业率达96.4%，全镇设置公益性岗位吸纳35人就业，年度新增公益性岗位26个。全镇有劳动力贫困户464人，其中现务工450人，在家务农14人。整合扶贫专项资金1684多万元投入18个扶贫产业项目，为贫困户稳定脱贫提供有力保障。同时，我镇扶贫资产清产核资、确权登记已全部完成。着力推动民生事业发展一是积极开展城乡妇女“两癌”筛查活动。2020年我镇参加城乡妇女“两癌”免费检查人数为369人，占全年任务的100.82%。二是农村集体产权制度改革工作已发集体经济组织证数127个，集体经济组织和成员股权证发证率均为100%。三是落实“房地一体”农村不动产登记发证工作。截止12月8日，完成外业权属调查19065宗，其中个人宅基地完成17675宗，集体用地1390宗，完成总进度达86.7%。马宁镇已发土地证一共15423本，已经核查完成5067本证，完成进度达32.85%。四是有序推进年度征兵工作。我镇落实兵役登记449人，100%完成全镇适龄青年的兵役登记工作。2020年我镇入伍新兵12人，其中大专以上学历7人，大学生比例58%，圆满完成年度征兵任务。五是有序推进第七次全国人口普查工作。全镇范围内普查指导员50人，普查员127人。目前，现阶段已按照县人普办工作要求按时按量完成人口普查阶段的工作，下一阶段将进入行政编码和数据复审工作。六是教育事业深入发展，2020年马宁镇初级中学中考成绩优异，考上县重点学校人数141人，上线率及各科平均分都名列全县前茅。全镇上下全力做好广东省教育强镇复评工作，并于2020年12月9日通过了广东省教育强镇复评督导验收。全力保持社会大局稳定全镇安全生产、食品药品安全形势稳定，2020年以来全镇没有发生较大以上安全生产事故。扫黑除恶专项斗争、“飓风2020”、打击治理电信网络新型违法犯罪、“断卡行动”“雷霆扫毒”等各类打击违法犯罪活动专项行动纵深推进，社会治安秩序稳定向好。严格做好严重精神病障碍患者救治救助及监护责任年度评估工作，及时消除社会隐患，今年以来没有出现漏管和伤亡案件。社会矛盾纠纷预防和多元化化解机制逐步健全，今年以来累计排查化解各类矛盾纠纷43宗，调解成功43宗，调解成功率达100%，没有出现越级上访和群体上访的情况。通过设置大型禁毒广告宣传画、横额、宣传栏、宣传标语，举办禁毒法制宣讲、禁毒法制课等多种形式提升群众知晓率，使禁毒、拒毒、防毒意识深入人心。与此同时，人口计生、统计、消防、应急、国防动员、工会、共青团、科协、妇女儿童、老龄、残疾人、殡改、救灾救助等工作同步有序推进。不断加强政府自身建设坚持落实“第一议题”制度，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上始终同以同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“七五”普法和法治政府建设。自觉接受镇人大、群众和舆论的监督，广泛听取社会各界人士的意见建议，按期办结人大代表建议、批评和意见共4件，办结率100%。全面推进政务公开，政府公信力不断提升。压实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。严格落实“一岗双责”，正风肃纪。强化对政府投资项目、矿产资源等重点领域监管，严肃查处违规违纪问题，干部廉洁自律意识和执政为民意识进一步增强。各位代表，以上成绩的取得，是坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果。我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持马宁建设发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，马宁经济社会发展还存在不少困难和问题。一是因疫情影响，经济下行压力大，基层运作经费紧张。二是产业结构不够合理。工业经济总量不大，结构单一，链条不长，减税降费政策影响的原因，对财政税收的贡献率不高；特色农业标准化、规模化程度还不高，农产品附加值低。三是基础设施建设不够完善，圩镇管理能力有待进一步提高。四是公共服务能力水平离人民群众对美好生活的追求存在差距。五是政府自身建设仍需进一步加强。对此，我们将采取精准有力的措施逐项解决。2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，做好2021年政府工作至关重要。当前，我们正处于百年未有之大变局，既迎来了乡村振兴、粤港澳大湾区建设等重大机遇，也面临着新冠肺炎疫情防控、经济下行压力加大、不稳定不确定因素增多等严峻挑战。对此，我们要保持清醒头脑，坚定信心决心，认清形势任务，强化风险意识，排除各种干扰，全力推动经济社会高质量发展，走出一条具有马宁特色、适合马宁经济发展的现代化道路。一、抓好常态化疫情防控持续巩固来之不易的防控成果，积极做好秋冬季新冠肺炎疫情防控工作，压紧压实常态化疫情防控责任，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。加快提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，着力补齐公共卫生领域短板，加强防控物资储备和调控管理。全面加强社会面管控，深入排查化解疫情矛盾纠纷，加强宣传教育和舆论引导，努力维护社会大局稳定。二、加快现代农业产业化发展紧紧围绕《粤港澳大湾区发展规划纲要》把怀集高水平打造粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地的发展定位，举全镇之力参与大湾区建设及现代化产业园创建，加快现代农业产业规模化、品牌化进程，全力推进生态产业示范区建设。同时以“一村一品、一镇一业”为抓手，结合10万亩“书记田”项目，加强省级蔬菜产业园建设，加大对肇庆全发寨村供港蔬菜基地，广东聚龙一号健康蔬菜育种马宁基地、怀岭农业明星基地、富礼蔬菜生产基地、无花果产业扶贫示范基地、肇庆市凉粉草一体化现代农业产业园等蔬菜、水果、现代农业产业发展的扶持力度，力争实现拥有1个以上大型农业龙头企业、申报创建1个以上市级现代农业产业园。大力开展产业链招商，持续推进产业招商落地工作。加大肇庆市邬邦生文化产业园建设等项目的推进，建立项目档案制度、项目落地巡查日制度，推动镇领导班子下沉一线会商研判、精准解决问题，加强与有关部门沟通，争取项目如期落地，持续推动产业招商落地工作。三、巩固拓展脱贫攻坚成果保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。要健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。要持续发展壮大扶贫产业，继续加强产业发展基础设施建设，拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售。做好脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业技能培训力度。加强资金资产项目管理，建立健全资产管理制度，持续发挥效益。兜住民生底线，规范管理公益岗位，以现有社会保障体系为依托，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业，保障这些群众基本生活。四、建设生态宜居美丽乡村抓好全域推进美丽乡村示范村建设。对2020年创建新农村示范村的40个自然村加强指导、监督，切实从群众根本需求出发，确保建设项目组合资金最优化，监督项目建设施工质量，确保顺利完成美丽乡村示范村建设工作。巩固提升农村人居环境整治效果，聚焦墟镇管理、路域整治、村庄风貌提升，探索垃圾分类管理长效机制，促进农村卫生保洁管理常态化，常态化开展评优活动，落实村级家庭卫生月评比制度和“门前三包”制度，推行小手拉大手活动。通过村规民约、群众行为习惯、群众内心思想提升等方面推动全镇人居环境面貌实现根本性转变。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚守生态环保红线，落实水、大气、土壤污染防治行动，严厉打击违法占用耕地建房和非法开采矿产资源行为。五、推动民生社会事业发展一是巩固和提升创卫和创文成果，加强圩镇管理，全面落实入市入室经营和“门前三包”责任制，继续抓好圩镇“六乱”整治。二是提升圩镇承载力，加快推进圩镇商贸体建设项目。三是加快推进马宁镇污水处理PPP项目建设。四是积极推动怀集县粮食管理储备中心储备库地块建设农贸市场综合体工作，力争年内上市招拍挂，动工建设。六、构建共建共治共享的社会治理模式和格局深入推进平安马宁建设，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，巩固扫黑除恶专项斗争成果。深入推进“全民禁毒”工程。全面排查整治各类风险和安全隐患，从严从实从细抓好安全生产工作。强化食品质量安全保障。健全社会矛盾纠纷预防和多元化化解机制，坚持源头治理，把矛盾化解在萌芽状态。创新基层社会治理，推广“党建+综治”模式，开展群防群治，构建社会共治新格局。与此同时，认真做好第七次全国人口普查、统计、宗教、档案、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等工作。七、打造廉洁高效政府落实全面从严治党主体责任，强化“第一议题”制度，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强政府建设的永恒课题。坚持问题导向，聚焦重点痛点，以“钉钉子”精神抓落实，坚持“一线工作法”，在一线发现问题、在一线解决问题、在一线创造业绩。坚决杜绝形式主义、官僚主义。深化“数字政府”改革建设，积极推广“粤省事”“粤商通”，配合完善“肇庆行”“肇商通”“肇庆易”等应用，着力提高政务服务效能。自觉接受人大依法监督，广泛接受群众和舆论监督，认真贯彻落实中央八项规定，严格“三公”费用监管，树牢“过紧日子”思想，厉行勤俭节约。严厉整治不作为、慢作为、乱作为和庸懒散奢现象，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，面对新机遇新挑战，让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照县委、县政府的决策部署，在镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，始终保持闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，稳扎稳打、善做善成，为加快建设湾区西大门、打造肇庆城市副中心贡献马宁力量！2021年荷源乡政府工作报告——2020年12月25日在荷源乡第十八届人民代表大会第九次会议上乡长：杨文辉各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、2020年工作回顾2020年，是全面建成小康社会收官之年。一年来，全乡上下在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为统领，紧密围绕“好人主义之害”开展解放思想大讨论活动，紧扣对江西工作的重要指示，克服疫情影响，全乡经济社会事业发展取得新成绩，决胜脱贫攻坚取得良好成效。一年来，脱贫攻坚成效稳固。过去的一年，是我乡脱贫攻坚的决胜之年，乡政府坚定执行上级脱贫攻坚的决策和部署，多措并举、各项扶贫政策精准实施。一是巩固贫困村基础设施建设任务。为全面改善农村人居环境，着力巩固脱贫成果，提升“十三五”贫困村退出成效。2020年投入57.36万元用于陈家村7项基础设施建设，其中包括公路、桥梁、水利设施、群众生活饮水等项目。二是落实智志双扶目标。围绕“扶志扶智”和文明乡风建设，通过开展“听党话、感党恩、跟党走、撸起袖子加油干”感恩奋进主题活动和“三讲一评”宣传活动，让贫困户熟悉党和政府的惠民政策，感受到党和政府的温暖关怀，形成勤劳致富、脱贫光荣的良好导向。通过开设“爱心扶贫超市”，以表现换积分、以积分换物品，激励贫困户通过自身劳动主动脱贫，共累计发放积分6.1万积分。三是“两不愁三保障”精准落地。教育保障方面，全乡共有学前教育、义务教育及高中在校学生61人，均享受教育扶贫政策。为使“雨露计划”切实落地，实施全程跟踪管理，对就读初三、高三的贫困户学生进行跟踪调查，关注其毕业去向，及时上门宣传政策鼓励他们学习技能技术，提高发展动力和能力，摆脱贫困，共新增雨露计划4人。健康保障方面，做好政策宣传，让“五道防线”——基本医疗、大病医疗保险、重大疾病补充保险、大病救助、财政兜底，真正起作用，确保建档立卡贫困户患者住院医疗费用报销补偿比例达到90%以上。住房保障方面，推动开展建档立卡贫困户住房安全认定，确定安全等级，并悬挂安全等级标识牌。全乡贫困户安全住房得到保障，现有A级住房130户，B级住房5户。针对部分“眼球上的贫困”问题，为7户建档立卡贫困户改善了“脏、乱、差”的居住环境。饮水安全保障方面，重点解决了一些水源点供水不足的问题，积极向上级争取了2个扶贫饮水提升项目，对陈家村圩尾、新安、茶排进行了群众生活饮水提升，改善了供水条件。四是产业扶贫效果显著。通过合作组织带动增收方面，全乡共有“折股量化”入股贫困户42户，享受光伏扶贫13户，享受资产受益2户。目前4家合作社通过入股分红带动贫困户增收，年分红5.36万元。产业奖补和产业“增收激励法”方面，推动发展长豆角、胭脂柚及柑桔种植，土鸡、五黑鸡、黄牛养殖，共发放奖补资金8.618万元。鼓励贫困户自主发展产业，共对24户贫困户根据“产业激励奖补”政策进行奖补，共发放奖补资金8.4万元。就业扶贫方面，按照有劳动能力的引导对接就业，一般劳动能力针对性帮助就业，弱劳动能力提供公益性岗位就业的指导思想对贫困户开展就业帮扶。全乡贫困劳动力人数有233人，已就业贫困人口有87人，就业奖补110人次，共计发放13.65万元。发放交通补贴74人次，共计发放3.64万元。扶贫小额信贷方面，有14户贫困户按照信用等级申请扶贫小额信贷，均用于产业发展。光伏扶贫方面，享受光伏扶贫13户，全年人均分红达1070元。贫困村村级光伏扶贫电站收益2.14万元，已用于村扶贫事业发展。一年来，人居环境持续优化。全乡各村的基础设施建设基本完善，村庄面貌焕然一新。资福村拆旧、拆违力度不断加大，投资120万对符合建设条件的中街、街头、苏源等村小组进行了美丽乡村建设，人居环境得到有效改善。为提升集镇品味，我乡积极争取省财政革命老乡转移支付补助资金220万，对集镇污水管网、排水设施进行完善，同时，对街道进行硬化、亮化、绿化，彻底改变了以往集镇环境脏、乱、差的面貌，集镇环境美化效果显著。另一方面，不断完善农村基础设施，利用省级扶持村级集体经济——助推美丽乡村建设资金，投资100万用于荷源村老街亮化、美化；投资80万元同于资福村内主干道加宽和排水沟建设等。投资120万元建设资福自来水厂，投资100万元建设荷源集镇自来水厂，分别投资48万元和30万元用于畲上村上、中、下畲村小组以及资福村苏源村小组饮水提升项目，保障村民饮水安全。一年来，疫情防控有效落实。新冠病毒疫情爆发后，荷源乡党委、政府紧急动员，广泛发动，迅速成立了由党委书记、乡长挂帅组成的突发公共卫生事件应急指挥部，抽调精干力成立了多个工作小组，为打赢这场防治新冠肺炎的战役奠定了坚实的组织基础。全乡召开各项防疫工作会议达20余次。多次召开应急指挥部调度部署会，精心部署各项防控工作，不断完善各项防控措施，真督实查开展防疫督查工作，严格落实各项防疫指令及时通报新冠肺炎防疫工作督查情况。迅速建立起了联防联控工作机制、排查情况日报制及督查情况日通报制，全乡干群群策群力，全体机关干部下沉到一线，基层党员、医务工作者、公安干警奋战在一线，历经阻击、攻坚、复产三个阶段，经受住了历史的考验，取得了疫情防控和复工复产阶段性成效。一年来，创卫工作扎实开展。围绕争创省级文明城市和省级卫生乡镇，全乡全力以赴、众志成城，各村居主动作为、齐抓共管、迎难而上、克难攻坚，亮点和特色纷呈。不断加大生态环保力度。深入开展“蓝天、碧水、净土”保卫战，推动落实“河长制”、“林长制”、烟花爆竹禁燃禁放、秸秆禁烧等工作。持续改善村容村貌。规范出店经营10余家，清理6车废旧物和陈年垃圾，发出《限期整改通知书》10余份以及市容市貌整治通知书10余份。累计拆除猪牛栏、旱厕、简易棚房、危旧空心房等违规搭建建筑12000平米，清理垃圾450吨，配备垃圾收集深埋桶5个，聘请保洁员23名，完成房屋外观改造60栋，共计13786平米，绿化植树160棵，违规搭建得到有效管控，乱堆乱放得到及时整治，环境卫生整洁有序。一年来，社会大局和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争、“黄赌毒”专项整治深入推进。坚持党政领导开门接访、带案下访，严格落实信访包案责任制，开门接访7批次共计9人次，调结各类矛盾纠纷80余起，确保社会和谐稳定。创新治理方式。以“安全生产月”为契机，开展安全生产隐患集中排查治理专项行动，深入辖区企业开展安全生产类教育12次，对矿山、烟花爆竹、油气站等重点领域，执法检查20余次，排查整改隐患30余处。应急管理、宗教、防震减灾、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代等各项社会事业均取得新成效。一年来，人口普查有序推进。严格按照全国第七次人口普查方案及要求，做到“四不漏”（区不漏房、户不漏户、户不漏人、人不漏项），紧扣人口普查质量和工作进度两大关键，多举措稳步推动第七次全国人口普查各项工作。一是加强组织领导，明确工作职责。将第七次全国人口普查作为重点工作之一，召开工作专题会、培训会和推进会等会议10余次，按时、按质、按量完成好人口普查各时间节点的工作任务。二是加大宣传力度，营造良好氛围。按照县人口普查工作思路，迅速行动，统筹谋划，采取多种形式积极开展人口普查宣传工作。各村宣传员上户宣传动员的同时，1台电子屏、2台小喇叭不间断宣传人口普查工作，张贴宣传标语、悬挂宣传横幅20余条，为第七次全国人口普查工作营造良好舆论环境。三是注重政策学习，增强业务素质。组织全乡各村居指导员、普查员共37人开展普查业务工作培训交流会，安排专人进行统一培训指导。乡普查指导员对普查工作相关文件表格进行一一解释，提升普查员业务素质和技能，确保人口普查工作顺利进行。四是积极入户摸底，掌握居民动态。以服务居民、掌握民情为宗旨，集中力量，组织普查员对辖区内的所有网格进行入户登记，采集居民信息，包括居民姓名、性别、民族、身份证号、居住情况等基本信息，坚决做到“不漏一户，不落一人”。一年来，行政效能节节攀升。严格落实“三重一大”事项集体决策，强化政府规范性文件审批、办理、问效；自觉接受人大法律监督、工作监督；持续深化“放管服”改革，简化办事流程、精简办事材料、优化服务促便利，扎实开展“最多跑一次”改革，认真解决群众办事最后一公里的难题；始终把规矩和纪律挺在前面，深入学习贯彻党的十九届XXXX精神和来江西视察工作重要指示精神，围绕“好人主义之害”扎实开展解放思想大讨论活动，认真落实中央“八项规定”精神，严控会议活动开展，严格“三公”经费管理，严防政府和村级债务风险，自觉履行党风廉政建设“两个责任”，常态化开展廉政警示教育、谈心谈话活动，旗帜鲜明反“四风”、除歪风、树新风，进一步改善干部作风；全力打造“五型”政府，做好政府信息公开工作，不断完善便民服务大厅功能，切实提高窗口服务水平。各位代表！一年来，全乡上下不畏艰苦、不惧辛劳，为全乡的发展付出辛勤的汗水，这些成绩的取得，是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是乡党委正确领导和科学决策的结果，是乡人大和人大代表监督支持的结果，是全乡广大党员干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持和参与荷源建设发展的企业家和同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是经济发展存在不少短板，总量不大，农业产业结构单一，农业产业化发展水平不高，农民增收渠道不多；二是乡村振兴工程亮点还不明显，农村人居环境整治进展还需进一步加快；三是少数乡、村居干部身上存在种种“好人主义”，影响了从严治党，影响着党员干部发挥先锋模范作用，弱化了依法行政能力等等。对此，我们将高度重视，深刻剖析原因，切实加以解决。二、2021年主要工作2021年是“十四五”规划第一年，也是荷源乡经济社会发展提质增效、高质量发展的关键之年。我们将坚持抓重点、补短板、攻难关，进一步开创经济快速发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。今年我乡工作的指导思想和总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神和省、市、县各项决策部署，围绕“好人主义之害”开展解放思想大讨论主题教育活动，大力实施“生态立乡、产业富民、旅游兴乡”发展战略，努力推进特色农业发展，改善农村环境面貌，着力增进人民群众福祉，全面推进乡村振兴。（一）聚焦特色引领，培育发展新动能加快农业产业结构调整，加强绿色农产品基地建设，注重生态农业技术应用，加强农业面源污染防治，持续加大现代农业产业园区、农产品种植基地和特色农业采摘园建设力度。继续加大农业结构调整力度，完善土地流转机制，进一步壮大特色农产品种植规模。围绕现代农业示范基地建设，大力发展优质高效特色现代农业。做强做优特色产业，继续扩大有机稻种植规模，预计实现5000亩种植，推进黎米产业园建设，完善产业园功能，延伸产业链，实现产业品种多元化，增加产品科技含量，继续提升品牌知名度，扩大市场影响力，努力打造黎米农耕文化，打造出集种植、加工、观光体验为一体的产业发展模式，进一步带动周边农户从事现代农业生产，培养一批农业产业化技术工人，带动商贸、物流发展。深化推进食用菌种植基地建设，预计建成60亩面积的食用菌种植基地，推动贫困户就地就业，努力成为黎川食用菌菜篮子基地。加大土地流转力度，引进厦门客商种植的生姜200亩，逐步带动周边群众种植，努力打造荷源生姜种植基地。大力支持杨梅产业发展，在现有基础上，鼓励农户扩大杨梅种植面积，加大杨梅采摘宣传力度，提升我乡杨梅采摘基地在全县影响力。继续扩大烤烟种植面积，预计达到700亩，加强烤烟种植技术指导，完善烤烟基础设施，提升烤烟种植效益。（二）聚焦生态优先，绘就美丽新画卷。坚持农村人居环境综合整治三年行动计划。全面提升乡村环境水平，聚焦农村人居环境“脏乱差”突出问题，以清除生活垃圾、治理生活污水、推进“厕所革命”、清理乱搭乱建、整治杂乱线缆、整治农户庭院、改善路域环境等为主要行动内容，整合有效资源，强化各项举措，加快补齐短板，全面实现房前屋后无堆放物、村庄街道无垃圾物、水库河流无漂浮物、山野农田无废弃物，并健全完善长效管护机制，持续打造干净整洁、美丽宜居的农村人居环境；进一步健全乡村治理体系，完善规范村务公开、村级议事决策等制度，把秸秆禁烧、禁燃禁放、喜事新办、丧事简办、殡葬管理等纳入村规民约，持续开展身边好人、道德模范、文明信用户等评选活动。挖掘探索各村居体现良好道德品质的家风家训，实现村居全覆盖；不断强化森林资源源头治理，完善工作机制，加强督办考核，推动各级林长履职尽责，强化“护绿”、全力“增绿”、科学“用绿”，为全乡建设绿色生态文明，实现“山青、林美、民富”的目标；压实疫情防控工作，规范畜禽养殖，全面落实全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习，切实保障人民群众生命健康安全；深化农村集体产权制度改革，不断发展壮大村级集体经济。（三）聚焦重点项目，厚植发展新潜力积极向上争取项目资金用于农业基础建设，共涉及5个行政村、20个村小组，施工内容涉及到桥梁、水泥路面建设及维修、水渠、护塝，机耕道、农村饮用水管网改造、陂坝维修加固、美丽家园提升等方面。对各村上报的农田水利项目按照轻重缓急程度进行建设。加大高标准农田建设力度，扎实推进陈家浆源、磨棋和荷源浙新、下堡1500亩的高标准农田建设，加大土地增减挂和土地复垦力度，改善农田耕作条件，提升农业生产效益。持续推进投资516万元的资福河流域治理项目，预计3月份完成项目建设，进一步提高资福河防洪能力，改善资福河流域生态环境保护；大力开展以商招商、产业链招商。依靠我乡特色农业产业，强化招商队伍和招商服务意识，利用存量带动增量，积极推动外来企业投资扩股。（四）聚焦民生福祉，增强群众获得感持续加强民生事业。始终把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，坚持民生优先的工作导向，持续加大民生投入，大力发展社会事业。坚持将财政支出主要用于保障和改善民生，每年集中力量办一批民生实事；积极推动就业创业，引导更多群体投身创业、带动就业；加大教师引培力度，建强教师队伍，推动教育事业均衡发展；加快医疗卫生事业发展，推动卫生院继续提质改造，优化卫生环境；落实低保、农村“五保”保障标准增长机制，全力做好特困群体基本生活保障；完善深化养老服务体系，推进荷源乡养老服务中心的建设和运营。规范和完善“农村老年人关爱服务”制度，加强和改进乡村留守儿童关爱保护工作；扎实开展双拥创建和军民共建活动，持续做好涉军维稳工作，巩固和发展新型军政军民关系；创新和强化社会治理。借鉴“枫桥经验”，不断完善自治、法治、德治“三治融合”的社会治理新体系；严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，严守安全红线；全面开展扫黑除恶专项斗争，完善立体化社会治安防控体系，依法做好信访工作，有效预防和化解各类社会矛盾；健全森林防灭火、防灾减灾应急管理机制。支持和保障工会、共青团、妇联、关工委按照章程开展工作，营造全社会共同参与社会治理的良好氛围。三、全面加强政府自身建设各位代表、同志们！党的十九届XXXX对推进国家治理体系和治理能力做出重大部署，对政府自身建设提出明确要求，我们将在乡党委的坚强领导下，讲政治、讲担当、讲法治、讲廉洁，努力建设人民满意的服务型政府。（一）强化政治意识，坚决破除“好人主义”。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，围绕“好人主义之害”深入开展解放思想大讨论活动，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真学习贯彻党中央和省市县委重大决策部署，推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众。（二）强化担当意识，提高执行落实能力。增强勇于担当、善于担当的责任意识，以踏石留印、抓铁有痕的精神，集中精力办实事、解难事、求实效。紧扣县委县政府和乡党委的决策部署，紧盯新一年政府工作目标任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，进一步创新举措、苦干实干，确保各项工作落地落实、取得实效，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚决落实县委巡察整改，对不作为、乱作为、慢作为行为依规依纪严肃处理，以勇敢的责任担当意识和良好的执行落实能力取信于民。（三）强化法治意识，提高依法行政能力。树牢宪法意识和法治理念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。严格遵守政府工作规则，健全依法决策机制，把调查研究、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为重大行政决策的制度，确保决策科学、民主、合法。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大的法律监督、新闻媒体监督和社会公众监督，认真办理人大代表意见建议，确保政府权力在阳光下运行。（四）强化自律意识，提高廉洁从政能力。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，落实中央“八项规定”精神，坚持不懈整治“四风”。厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出，做好政务公开。全力支持纪检监察工作，加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的形象赢得百姓的信任和支持。各位代表、同志们！实干赢得未来、奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，敢字为先、干字当头，开启新征程、扬帆再出发，为实现“十四五”规划营造良好的政治生态和发展环境全力以赴！2021年洮砚镇政府工作报告——2020年12月24日在镇第十八届人民代表大会第九次会议上洮砚镇人民政府镇长：安晓梅各位代表：2020年是全面建成小康社会和“十三五“规划收官之年，也是谋划“十四五”规划的关键之年，回首一年来的工作，我们牢记使命、克难奋进，解决了前进路上一个又一个难题，取得了一项又一项成就。借此机会，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持、参与洮砚镇发展的各界人士，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见、建议。关于2020年政府工作回顾2020年在县委县政府的坚强领导下，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神，对标实现全面脱贫任务，对表全面建成小康社会目标，强化责任、实化措施，坚定不移落实“六稳”“六保”任务，全镇经济持续健康发展，各项事业取得新的进步。（一）疫情防控工作成效明显。全国爆发新型冠状病毒感染的肺炎疫情后，镇党委、政府紧急动员，广泛发动，迅速成立组织机构，抽调精干力量组成了指挥部领导下的覆盖全镇所有村组的联防小组，为打赢这场防治新冠肺炎的战役奠定了坚实的组织基础。截至目前，累计召开疫情防控有关工作会议达20余次，精心部署各项防控工作，不断完善各项防控措施，严格落实各项防疫指令，迅速建立起联防联控工作机制，全镇干群群策群力，疫情防控和复工复产工作取得了明显成效。自2月下达指令起，累计发放防疫物资1590余件，累计摸排外来返乡人员537人，摸排重点疫区返乡人数34人，摸排并隔离境外返乡人员8人。同时，在疫情期间，为保证春耕正常进行集中力量共计调拨有机化肥597.8吨，落实补贴44.835万元；落实特色种植业补助357户169万余元，养殖业补助47户39.4万元。（二）脱贫攻坚成果巩固持续有力。一是全面落实挂牌督战任务。紧紧围绕“两不愁、三保障”要求，按照“四个不摘”要求，坚持标准，弥补短板、强化弱项，深入实施“一户一策”，对4户10人进行挂牌督战（3户7人未脱贫户，1户3人脱贫监测户），将挂牌督战与脱贫攻坚“回头看”及贫困人口“两不愁三保障”冲刺清零工作紧密结合，在规定的时间内顺利完成了3户未脱贫户，1户脱贫监测户的挂牌督战工作任务。二是全面补齐短板弱项。坚持问题导向，深入落实“两州一县”脱贫攻坚工作方案扎实开展“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项行动，全面落实退耕还林还草补贴、公益性岗位补助等政策，着力巩固脱贫成效。同时，坚持以工作落实推进问题整改，以问题整改提升工作质量，对各类脱贫攻坚巡视反馈问题，举一反三认领，制定切实可行了整改方案，逐一逐项建立问题清单台帐，明确责任人和整改时限，扎实进行整改。三是全面建立返贫防控机制。严格按照省委省政府《关于建立防止返贫和帮扶机制的实施办法》，组织驻村帮扶工作队、驻村干部、村“两委”班子成员，深入开展排查，将已脱贫但不够稳定的建档立卡贫困户和收入略高于现行扶贫标准的脱贫户确定为监测对象，对因病、因灾、收入不稳定的非贫困户确定为边缘户。经排摸，我镇有监测户4户15人，无边缘户。同时，综合施策，强化困难群众基本生活保障。及时了解建档立卡贫困户、特困供养人员和农村低保户、孤儿与事实孤儿等弱势群体在基本生活、“两不愁三保障”和饮水安全、出行、就医等方面的困难问题，通过临时救助、生活补贴等办法进行巩固。四是全面提升群众认可度。积极组建由选派干部、包村干部、驻村帮扶工作队、帮扶责任人等人组成的政策宣讲组，深入群众，广泛宣传，与群众面对面，把扶贫政策讲准讲透，积极引导贫困户在扶贫工作中发挥主体作用，汇聚精准扶贫合力，集中力量打赢脱贫攻坚战。尤其是关乎群众利益的危房改造、雨露计划、医疗救助、农村低保等政策做到反复宣传、有效宣传，宣传到户、宣传到位。完善落实“一户一策”帮扶计划，帮助贫困户积极对接扶贫惠民政策，及时了解实际困难，与群众拉近距离、融洽关系。顺利完成了脱贫攻坚国家普查、第三方评估及2020年党委与政府脱贫攻坚绩效考核工作。（三）基础设施建设持续拔高。坚持把项目建设作为经济转型跨越发展的重要抓手，一大批事关全镇长远发展和人民群众热切期盼的重点项目顺利实施。固定资产投资合计为9099.4万，分别为：新建项目完成情况：完成了投资2997.3万元洮砚文化产业园招投标、争取了投资3000万元下达勿“一十百千万”旅游专业村建设项目；尚午那二期建设投资200万；投资598.71万元峡地产业用房建设项目已交付使用；投资101万的峡地、下拉路、小湾村藏区专项河堤已完成建设；投资190.75万元大古山、谷玉、水沟、石门寺到古路坪、卡日山、上达勿产业路沙化建设已竣工验收；投资800万供热工程已开工建设；投资141万峡地整体改造提升工程已完成招投标；投资100万元水沟整体改造提升已完工并交付使用。续建项目推进情况：我镇道路给排水工程建设所有工程量，现已实现全线通车；投资1770.64万的拉扎“富民新村”小康村项目及扶贫车间建设已完成、挖日沟小康村已完成竣工验收；易地搬迁工作推进情况：洮砚镇集中安置点均已于2020年5月完成了竣工审计工作，县综合验收也已完成，6月所有搬迁户入住和腾退工作全面完成。并编制了《洮砚镇黄河流域生态保护和高质量发展规划》，并上报21项项目建设单行材料等，为“十四五”期间经济社会高质量发展建言献策，提供支撑。（四）环境卫生整治工作成效显著。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求和“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”的理念，坚持政府主导、各村联动、全民参与、综合整治的原则。一是始终坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的文明发展理念，不断充实、完善实施方案，积极发动群众参与，加大资金支持，并结合生态文明小康村建设工程，创新环境卫生管理长效机制。二是深入开展“清洁村庄”和“厕所革命”，完成古路坪村、纳儿村“厕所革命”459所，户均补助2100元，投资9万元完成了坑扎村、拉扎村清洁村庄项目，全面改善了脏乱差等现象，人居环境不断优化，群众环保意识不断提升，生态文明理念不断深入人心。三是切实落实“河长”工作责任制。各河长按照各自职责，对全镇范围内河道堵塞、非法捕捞、河水污染等问题进行了全面无死角巡河，针对发现的问题以最严厉的手段进行了整顿，确保了库区河流畅通安全干净。（五）产业发展趋势不断向好。2020年继续聚焦产业发展，统筹各项扶贫资金资金，结合各村实际，大力发展产业工作。一是不断扩大种殖业规模。始终立足于村情实际，坚持市场导向，因地制宜、合理规划，积极争取上级扶持资金，不断扩大中药材种植规模，落实特色产业扶持政策，扶持贫困户特色种植业357户169万余元，养殖业补助47户39.4万元；充分调动了群众劳动积极性，守住了耕地红线，也使巩固脱贫成果有了基础保障。二是探索发展特色产业。充分利用我镇洮砚矿石资源优势与人力资源，积极发展旅游纪念品研发、小商品加工。同时，立足我镇传统文化和民俗风情，大力支持开办39户农家乐、藏家乐，共补助资金195万元，拓宽群众增收渠道。三是不断壮大村级集体经济。在购买铺面分红的基础上，因村施策，不断制定完善“一村一规划”，建立“一村一策”，多渠道拓宽村级集体经济发展驱动力。比如，在洮砚大桥头谋划修建投资3000余万元的洮砚产业园，将制作洮砚的村民吸纳进入产业园，实现产业聚集，增加群众收入；坑扎村的牦牛养殖，家川村修建养殖厂房、办公室、扩大养殖规模等。（六）社会事业发展和谐稳定。一是全面推进社会保障工作。着眼满足人民群众日益增长的美好生活需要，持续加大资金投入，大力实施民生工程，基本养老、医疗、低保等保障水平提高，截至目前，两险参保率达90%以上，全镇现享受农村低保157户438人，全年共清退15户25人，新增1户1人，共计发放92.5586万元；全镇特困供养人员18户20人，新增1户1人，共计发放资金11.561万元；困难生活补助全年共计发放374户1471人35.5872万元，发放自然灾害救助资金39户12.87万元。二是扎实开展辖区内安全生产工作。镇党委、政府始终把安全生产工作与各项工作同安排、同部署，扎实开展安全生产月活动，利用洮砚集市贸易日，广泛宣传安全生产法律法规。一年来，排查道路问题16条，13条已妥善解决；全面排查雨季暴雨对群众住房造成的隐患15户，对洮砚石开采过程中存在的隐患查处15处，已暂封。组织工商、派出所、司法所、乡食品药品监督管理所对辖区各饭馆，商铺进行了大检查，对部分经营过期食品的个体户进行了思想教育，并责令其当场销毁过期食品。同时，认真开展道路交通安全工作，配备交管员、劝导员、建立劝导站、安装农村交通APP软件等，确保了全镇社会大局持续稳定。三是全面完成人口普查工作。积极组织镇、村组干部进村开展第七次人口普查工作宣传工作，期间共计发放宣传画册2000余份，电子屏幕不间断滚动播送宣传标语40余天；同时扎实开展普查人员业务素质培训工作，先后召开专题会议4次，培训会4次，全面完成了摸底调查、正式登记、比对复查等工作。四是扎实开展村“两委”换届工作。在换届工作中坚持村情调研在前、班子满意度测评在前、坚持人员资格审查在前、坚持政策学习研究在前的超前导向，深入开展换届前期准备工作。5个行政村已圆满完成村党组织换届工作，新一届党组织班子年龄、学历等结构得到进一步优化，一批综合素质较强的年轻党员充实到村党组织班子之中，初步实现了班子梯形配备目标，村委会换届工作正在有序开展。五是扎实推进产权制度改革工作。严格按照卓尼县农牧村产权制度改革实施方案时限要求，结合我镇实际通过走访、调查摸底、公示等环节，已完成组织成员身份界定、三榜公示、清产核资核实工作。（七）政府自身建设再上台阶。全面落实政府系统从严治党主体责任，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受党委领导，认真执行镇人大及其主席团的决议和决定，高度重视镇人大代表意见建议和提案办理工作，截至目前已经解决或基本解决的建议有24件，列入计划、正在逐步解决的有24件，群众普遍关心的热点难点问题得到有效解决。全面落实政府“放管服”工作，截至目前为止新建乡镇政务（便民）服务中心6个，便民服务事项办结率达100%，共计实施各类民生项目达14项，开具各类便函证明材料达411份，政府公信力、执行力显著提高。加大力气反对“四风”，大多数干部能够做到勤于思考、勇于担当、善于作为，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。各位代表！“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”是我们这届班子来时的初衷，回顾这一年的历程，我们自信是洮砚经济发展最好的一年，今年我镇沉着应对经济下行压力和各种困难挑战，助力全县整体脱贫摘帽，开创了项目建设发展新局面，铸造了令人振奋的经济社会发展新辉煌，谱写了催人奋进的高质量发展新篇章!这些成绩的取得，是县委、县政府和党委坚强领导的结果，也是镇人大支持和社会各界共同努力的结果，更是全镇广大职工凝心聚力、攻坚克难的结果。各位代表！“十四五”即将到来，更大的机遇和挑战等待着我们，我们要清醒的认识到，洮砚的发展仍然不平衡：一是产业基础不强，规模化程度不高，发育乏力、市场占有率有限，务工收入和洮砚文化发展疲软，无法做大做强;二是我镇洮砚这一特色资源优势难以转化为经济优势，保护生态和发展经济之间的矛盾日益突出；三是公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节。四是政府各机关单位工作人员中还存在着精神懈怠、工作不实不细等问题，对这些问题，我们必须高度重视，切实履行职责予以解决。2021年主要目标和任务2021年是“十四五”开局之年，也是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好明年的工作至关重要。全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现生产总值较2020年同比增长5%；固定资产投资较2020年同比增长6%；农牧民人均可支配收入达到9738元，同比增长9%。围绕上述目标，要重点抓好以下四个方面的工作：（一）抓好实施乡村振兴战略。——加强宣传思想。认真落实《中国共产党宣传条例》，对新时代的乡镇工作有了更加全面的认识，坚定了政治信仰，加强宣传思想工作，要全面加强网络监管、加强中心组学习，加强意识形态领域工作，要全面、全方位的宣传正能量。——巩固脱贫成果。认真落实中央省州脱贫攻坚政策，严格按照“四个不摘”的要求，重点对脱贫人口在产业、培训等方面提供有力支持，确保贫困群众持续稳定脱贫。建立健全稳定脱贫长效机制，持续改善群众生产生活条件，以集体产权制度改革为契机将土蜂养殖、藏中药材种植、乡村旅游等产业予以优化整合、延伸产业链条、提升产品附加值，确保脱贫群众有稳定、可持续的增收渠道，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。——构建产业体系。将药材种植基地建设、养畜暖棚、洮砚文化产业发展、农家乐建设、旅游产品开发等特色产业发展列为我镇优质产业，优先扶持，确保农民增收，不断的提升旅游服务质量和加强旅游宣传转变经济发展方式。利用电子商务站点建设，大力发展电子商务，建设物流配送站点，利用市场效应，引导产业发展走向全国、走向世界。同时，进一步加快推进农牧村产权制改革工作，保障农牧民合法权益。——改善生产生活条件。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，坚持不懈推进农村厕所革命，同步实施粪污治理，实现农村无害化卫生厕所全覆盖，全力补齐影响农民群众生活品质的短板。（二）抓好项目建设推进工作。——全力谋划项目前期。抢抓应对新冠疫情影响出台的一系列政策机遇，主动谋划，紧紧围绕脱贫攻坚成果巩固、城乡基础设施建设等重点领域，按照在建项目抓进度、新上项目抓前期、竣工项目抓投产、储备项目抓入库的要求，紧盯关键节点，创新管理模式，确保项目计划下达后立即开工建设，及早发挥项目建设效益。——扎实推进项目建设。重点争取乡镇基层干部职工周转房、集中供水工程、生态文明小康村、污水处理工程等保障和改善民生类项目。确保洮砚产业园、集中供热等重大基础设施类项目按时开工建设。针对道路给排水工程、垃圾填埋场工程、小湾搬迁、峡地农业设施用房工程等已完工未移交的项目，督促施工方完善资料并尽快办理项目审计工作。（三）抓好改善生态环境质量。——继续坚持生态环境保护政策。将中央、省、州、县的环保督查、环境综合整治工作及河长制工作、清洁村庄工作、厕所革命等工作紧密结合，坚持常抓不懈，从根源上解决生态环境保护与经济发展相悖的问题。杜绝秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒的“四烧”行为，坚决执行一次性塑料制品不进市场的要求；坚决打击破坏生态环境环境的乱采乱挖的犯罪行为，坚决打响“蓝天保卫战”。——加强环境卫生综合整治。深入贯彻落实全州重点工作现场观摩推进会议精神，严格落实俞成辉书记提出的“全域无垃圾、全域无塑料、全域无化肥、全域无公害、全域无污染”的新时代“五无甘南”靓丽品牌，持续实施农业化肥不进县，大力推广使用有机肥，不断加大对环卫基础设施、运行维护、工作开展的投入力度，逐步补齐农牧村垃圾收运设施、污水处理设施建设短板，缩小城乡差距。围绕群众房前屋后屋内，督促群众生活环境卫生发展。逐步实现各村环卫工作市场化、规范化、精细化，常态化管理目标。（四）抓好政府自身建设——加强公共卫生体系建设。坚持强化常态化疫情防控措施，建立健全长效机制，坚持“外防输入、内防反弹”，普及卫生健康知识，倡导健康文明生活方式。要大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹。同时要毫不松懈抓实抓细科学防控、精准防控、闭环管控、社会防控各项工作。——创新社会治理。全力开展“八五”普法，增强全民法治意识；强化网络舆情监管，加强社会治安管理，妥善处置各种突发事件，着力建设“平安卓尼”，维护社会和谐稳定。高质量的完成农牧村产权制度改革和第七次全国人口普查。——提升理论水平。始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届XXXX及中央第七次西藏工作座谈会精神，大力弘扬马克思主义学风，发挥干部带头作用，学习新政策、掌握新本领。——增强服务意识。继续提升全镇干部职工的服务意识，继续把作风建设摆在十分突出的位置，着力加强镇村干部的管理、监督、考核“三大体系”建设，提高为民服务能力。——坚持依法行政。坚持将法治精神、法治思维和法治方式融入政府工作的全过程和各方面，严格执行民主集中制，建立健全重大决策和重大项目公示、听证制度，持续深化“放管服”改革，提升干部办事能力、效率更好的为群众服务各位代表！“实干担当，初心不改”是发展洮砚经济永恒不变的动力源泉，我坚信只要全镇上下万众一心、勇于担当、开拓奋进、攻坚克难，砥砺前行，将迎来洮砚经济发展的腾飞，让我们在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，为洮砚的“腾飞”插上翅膀！ 2021年枣阳市政府工作报告——2020年12月24日在市第八届人民代表大会第五次会议上市长：武义泉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。一、“十三五”时期经济社会发展成就及2020年工作回顾“十三五”时期，是枣阳发展势头最好、质量最高、变化最大、人民幸福感最强的一个时期。五年来，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、襄阳市工作要求，在市委的坚强领导下，紧紧围绕“在更高层次上建设襄阳市域副中心城市和全国县域经济强市”目标，顶住经济下行压力，积极应对连续干旱、新冠肺炎疫情等风险挑战，奋发作为，克难前行，全市经济社会发展取得新的重大成就。——这五年，枣阳综合实力大幅度增强。2020年，全市地区生产总值预计达到660亿元，年均增长约8%；人均GDP预计由2015年的45603元提高到2020年的65632元，增幅43.9%。在全省县域经济考核中稳居同类县市前列，连续五年跻身“全国县域经济百强”①，由2016年的100位升至今年第86位，枣阳在全国的知名度和影响力持续提升。——这五年，枣阳产业发展深层次变革。主导产业支撑作用显著增强，汽车及零部件、食品加工、纺织服装、医药化工四大支柱产业达到百亿级别，规模以上工业总产值达到750亿元，农业增加值、服务业增加值分别达到106.6亿元、287.9亿元，三次产业结构比例由2015年的17.5∶45.9∶36.6优化至2020年的15.1∶41.8∶43.1，产业质量明显提高。——这五年，枣阳城乡面貌历史性巨变。主城区建成面积达48.8平方公里，比2015年扩大5.08平方公里，城镇化率从2015年的51.8%上升到56%。中兴大道、人民路、光武路等城市主干道路修缮一新，浕水大桥横跨东西，新火车站气势恢宏，枣阳高铁直达“北上广深”，是中西部地区唯一一个始发北京的县市。全域推进乡村振兴、美丽乡村建设，镇村面貌日新月异。宜居宜业宜游的“中兴之城”魅力彰显。——这五年，枣阳民生福祉全方位改善。大力实施了棚户区改造、老旧小区改造、水环境治理、安全饮水等一批民生工程，社会养老、基本医疗、城乡低保、就业创业等保障体系更加健全，城镇和农村居民人均可支配收入预计达到39006元和20205元，比2015年增加11966元和5925元。脱贫攻坚任务全面完成，“小康枣阳”胜利在望。五年来，我们全力以赴抓招商、上项目，凝聚了发展的“大气场”。坚持招商引资“一号工程”和项目建设“一号任务”不动摇，瞄准高端产业和前沿技术，创新推行“七个+招商”模式②，招商引资成果丰硕。“十三五”期间，累计引进项目758个，其中亿元以上项目305个，10亿元以上项目22个，引进世界500强、中国500强及上市公司17个。大力推行“六个一”项目服务机制③，一大批支撑力、带动力强的大项目好项目落地、建设、投产，成为我市“十三五”时期高质量发展的强力引擎。五年来，全市累计完成固定资产投资1890亿元，比“十二五”时期增加730亿元，枣阳连续八年获评“全省投资和项目建设突出贡献单位”，多次在襄阳市项目拉练中取得优异成绩。五年来，我们千方百计转方式、调结构，助推了发展的“高质量”。坚持供给侧结构性改革主线，推动产业提档升级。大力发展战略性新兴产业，积极实施“百企百亿”技改工程、“百企登云”工程、智能制造示范工程，五年累计完成技改项目400多个，投资近300亿元，规模以上工业企业达到249家。高标准规划建设产业平台，经济开发区成功创建省级高新技术产业园区，园区面积调整到28.8平方公里，两个襄阳市级产业园和七个市级特色产业园④成为工业高质量发展的主战场，汽车摩擦密封材料产业连续五年入选“湖北省重点成长型产业集群”。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极推广“青贮玉米”“稻虾共作”等优质高效生态农业，累计完成高标准农田建设70.38万亩，实施耕地占补平衡项目2.69万亩和耕地提质改造8.17万亩，粮食产量稳定在25亿斤左右，培育了5个国家级放心粮油品牌、40个“无公害（绿色）农产品”和11个地理标志商标，枣阳获评“湖北省农产品质量安全县市”，连续多年保持“全国粮食生产先进县市”“全国生猪调出大县”“全省三农发展成绩突出县（市）”称号。文化旅游、生态旅游蓬勃发展，“千古帝乡·花海枣阳”品牌深入人心，汉城景区、白水寺景区成功创建国家4A级旅游景区，平林桃花和太平风光发电美景多次登上央视节目，帝乡枣阳的美誉度进一步提升。电商产业快速兴起，线上交易额达225亿元，成为经济发展新的增长点。城区“四大商圈”⑤逐步形成，汇聚了商气，集聚了人气，带动我市商贸业蓬勃发展，社会消费品零售总额由2015年的175亿元攀升至272亿元。五年来，我们坚定不移推改革、促创新，激活了发展的“强动力”。持续深化“放管服”改革，全面推行“一窗通办”“一事联办”“掌上办”“自助办”，政务服务“一张网”实现省市县乡村五级联通，网办率达99.6%，公共资源交易实现全程电子化。“1550+90”改革⑥目标基本实现，市场主体由4.8万家发展到7.9万家。积极推行“先建后验”“容缺审批”“多评合一”，运用区域性统一评价成果，工业项目实现“拿地即开工”，提振了市场主体发展信心。枣阳连续多年保持“全省最佳金融信用县（市）”称号，连续两年入围“赛迪营商环境全国百强县”榜单，2020年位居79位。城投公司实现体制转型，成功组建枣阳国有资本投资运营集团有限公司。PPP改革成效显著，“七馆合一”⑦、基础教育城乡一体化等总投资39.8亿元的7个PPP项目先后落地，项目入库数量、开工数量、奖补金额在全省各县（市、区）中名列第一。大力实施“白水龙腾”人才工程，五年累计引进高层次紧缺人才1000余人，新增国家级和省级研发创新平台2个、院士专家工作站5个，获批发明专利1577项。2020年，全市高新技术企业发展到48家，高新技术产业增加值占GDP的比重达17%。枣阳多次荣获“湖北省科技创新先进县市”“全国科技创新百强县市”称号。五年来，我们持之以恒强城市、美乡村，展现了发展的“靓颜值”。城市功能日益完善，累计投资30多亿元实施200多个城建项目，完成复兴大道、广昌路等42条主次干道和56条背街小巷新建改建任务，“一纵两横”高速公路网⑧、“四纵五横”干线公路网⑨、“八纵八横”城区交通网⑩基本形成，城区公共交通运营里程达198公里。城市品质不断提升，先后完成顺城湾、火车站、枣琚路、北关、光武市场等片区棚改征迁工作，实施老旧小区改造100个，开展“拆墙透绿”“沿路植绿”“见缝插绿”，建成27个街心公园和一大批公共休闲绿地，新增绿化面积110万平方米。乡村振兴战略全面实施，整合资金20亿元大力推进“美丽乡村补短板强弱项建设三年行动（2019-2021年）”，农村公路实现乡村全覆盖，琚湾苏区大桥主体工程完工，鄂北水资源配置一期工程建成试通水，新一轮农村电网改造升级提前完成，全市建成329个美丽乡村、80个绿色乡村，枣阳多次荣膺“全国新型城镇化质量百强县市”。五年来，我们多措并举抓保护、治污染，营造了发展的“好环境”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续开展蓝天、碧水、净土保卫战。推行城区“禁鞭”、农村“禁烧”、企业“禁煤”、交通“禁黄”、建筑“禁尘”五禁措施，环境空气质量稳步改善，主要污染物减排任务提前完成。全面实施水环境综合治理，城区黑臭水体治理工程进展迅速，第二污水处理厂建成运营，关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场67家，滚河流域出境断面水质稳定改善，全市饮用水源地水质达标率100%，枣阳获评“湖北省河湖长制示范县市”。实施企业重金属污染治理项目，加大农业废弃物综合利用，扎实开展第二次全国污染源普查工作，查清了全市污染基本情况，受到国务院通报表扬。“四个三重大生态工程”⑪全面完成，城乡生活垃圾无害化处理率达到目标要求，改建户厕76000多座、公厕578座，24座乡镇污水处理厂建成使用，完成造林绿化15.3万亩，森林覆盖率达到22.43%，比2015年提高1.33个百分点。五年来，我们不遗余力惠民生、保稳定，收获了发展的“新成果”。始终坚持以人民为中心的发展思想，将财力向民生倾斜、向基层倾斜、向困难群众倾斜，用心用情用力为老百姓办实事、解难事。建立健全各种保险、救助制度，城乡居民基本养老保险、医疗保险实现全覆盖，全市社区居家养老服务中心覆盖率达100%，农村老年人互助照料活动中心覆盖率达70%。强化住房保障，累计筹集公共租赁住房4756套，解决了全市近1.3万人的住房困难问题，农村危房全面消除。教育事业长足进步，累计投入10.8亿元，新建扩建学校和幼儿园62所，新增学位1.8万个，“大班额”问题有效缓解，教育教学质量稳步提高。医疗卫生事业快速发展，市一医院成功创建三级乙等综合医院，市内就诊率稳定在93%以上，我市整体医疗水平保持全省县域前列。公共文化服务设施日益完善，“帝乡大舞台”等群众文体活动丰富多彩。深化“法治枣阳”建设，我市获评“全国法治县市创建活动先进单位”“全国‘七五’普法中期先进县市”。食品药品安全监管成效显著，枣阳成为首批“全省食品安全示范县市”。持续推进安全生产领域打非治违、专项整治和“五大行动”⑫，全市安全生产形势总体平稳可控。扫黑除恶专项斗争取得重大阶段性战果，连续12年实现命案必破，社会大局和谐稳定。各位代表！过去五年，我们围绕打造法治政府、责任政府、服务政府、务实政府、廉洁政府目标，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心牢记使命”主题教育，深入开展作风“建设年”“落实年”“担当年”“攻坚年”活动，主动改“四风”、转作风，自觉接受监督，虚心听取意见，办理人大代表议案建议558件、政协委员提案591件，政府效能、政府形象、政府公信力显著提升，成为人民群众可以信赖的“贴心人”和“主心骨”。五年的成就有目共睹，五年的变革激荡人心。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下在市委的坚强领导下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。我们重点打好“五大战役”：一是万众一心，众志成城，打好“疫情防控阻击战”。疫情发生后，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，迅速行动，全面部署，抓紧抓实抓细各项防控工作。我们动员一切力量，严防死守阻断传播，3万多名党员干部“双报到”，2700多名村（社区）干部封控值守，全市人民自觉居家隔离。我们动用一切资源，千方百计筹措物资，投入各类防控救治资金4.77亿元，接收各界捐赠3648万元，筹集防疫物资358万件。我们不惜一切代价，全力以赴救治患者，先后启用9家定点医院，增设床位1049张，4200多名医务工作者不畏牺牲、战在“疫”线，全市累计收治患者590人，确诊病例194例，治愈190例，治愈率97.9%，医护人员和抗疫一线工作者实现“零感染”。我们想尽一切办法，竭尽全力保民生，采取多种方式保供稳价，发放补贴1500多万元，确保了群众基本生活需求。经过2个月的奋战，我市疫情得到有效控制，3月3日评定为低风险县市，枣阳人民的生命安全和身体健康最大限度得到保障。在这场惊心动魄的抗疫斗争中，百万枣阳人民同呼吸、共命运，肩并肩、心连心，无数英雄的枣阳儿女逆行出征、冲锋在前，共同构筑起风雨同舟、守望相助的生命防线。我市一医院何磊同志被授予“全国抗疫先进个人”，10个先进集体、35个先进个人获省市表彰，他们的名字和功绩，人民不会忘记，历史不会忘记！在此，我代表市人民政府，向为这次抗疫斗争做出重大贡献的广大医务工作者、疾控人员、公安民警、城管队员、环卫工人、各条战线保供人员、广大志愿者、村（社区）工作者和党员干部，特别向宁夏、辽宁援枣医疗队，向援助枣阳的社会各界人士，向全市人民，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！二是稳字当头，高效调度，打好“经济发展攻坚战”。疫情防控取得阶段性胜利后，我们把主要精力向复工复产、复商复市转移，最大限度降低疫情对经济发展的冲击和影响。深入开展“百名干部进百企”“评单位、评局长、评股长”涉企服务作风评议活动，认真落实各项惠企惠民政策，累计减税降费2.97亿元，减免租金2065万元、补贴租金2562万元，兑现招商优惠政策5.18亿元。全力推进招商引资、项目建设，投资40亿元的湖北中电汽车项目、投资30亿元的枣阳高铁小镇项目成功签约，投资8亿元的湖北港利制冷配件生产等项目开工建设。在襄阳市2020年三次项目拉练中，我市两次夺得第一名，充分展现了枣阳蓬勃的发展潜力和强劲的发展动力。三是建管并重，协调推进，打好“城乡统筹阵地战”。大力实施朝阳东路、兴隆路等49项市政工程，完成113公里一二级公路提档升级。枣潜高速北段工程快速推进，蔡阳大道、浕水大桥建成通车，城市东西轴线全面贯通，市三水厂、新汽车客运中心站等一批城市配套项目稳步推进，顺利完成玉龙建材棚改征迁和57个老旧小区改造任务。扎实推进228个美丽乡村建设，投资3亿元贯穿13个镇的美丽乡村循环线快速推进，兴隆至刘升彩虹公路刷爆微信朋友圈，我市“四好农村路”建设成效获省政府通报表彰。在全省推进乡村振兴战略实绩考核中，枣阳名列46个一类县市第一名，经验在全省推广。建立推行“三场（厂）长”制度⑬，重金奖励环境违法举报，沙河流域城市水环境综合治理、城区雨污分流等项目进展顺利，南城办事处探索的“三二一”污水治理模式⑭在全国推广。四是咬定目标，克难攻坚，打好“全面小康决胜战”。今年是脱贫攻坚收官之年。我们将脱贫攻坚作为重要政治任务，尽锐出战、合力攻坚，全市“两不愁三保障”突出问题全面清零，完成剩余477户1062人脱贫任务。至此，我市77个贫困村、52676名贫困人口全部脱贫出列。在今年全省市县党委和政府扶贫开发成效考核中，我市位列56个插花贫困县第一名。同时，我们对标对表全面建成小康社会38项主要指标，查漏补缺，逐个攻坚，枣阳跻身“2020年中国县级市全面小康指数前100名”。五是点面兼顾，精准施策，打好“基本民生保卫战”。面对疫情冲击导致财政大规模减收的严峻形势，我们全面统筹各类资金，压减一般性支出和非急需、非刚性支出6520万元，调减“三公”经费预算1197万元，发放救助、养老、优抚等各类社保资金11.3亿元，实现了“保工资、保运转、保基本民生”的目标。民生“十件实事”全面完成，中兴学校顺利招生，市中医医院新病房大楼投入使用，枣阳成为全省唯一一个公立医院综合改革获国务院表彰的县（市）。扎实推进党员“双报到”工作常态化、制度化，构建社区治理“同心圆”，广大人民群众生命有关爱、生产有帮扶、生活有保障，在大“疫”之年仍然能够收获安全感、幸福感。与此同时，国防教育、民兵预备役、民族宗教、邮政通信、机关事务、融媒体、保密、档案、老龄、工青妇、残疾人等各项事业都取得了新的成绩，为全市改革发展稳定做出了积极贡献。各位代表，过去五年，我们始终保持发展定力，充分挖掘发展潜力，持续催生发展动力，谱写了枣阳跨越赶超的动人篇章，全市综合实力和发展水平又上了一个大台阶，枣阳人民期盼已久的“小康梦”即将实现。这些成绩的取得，得益于上级党委政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市干部群众的同心奋斗，凝聚了全市上下的心血和汗水，汇集了社会各界的智慧与力量。在此，我代表市人民政府，向在座的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、武警官兵、各人民团体和海内外乡亲，向全市广大干部群众，向关心支持枣阳发展的同志们、朋友们，表示诚挚感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些短板和不足，枣阳发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在：产业链供应链循环受阻，部分企业发展困难，创新能力有待提升，产业转型升级任务艰巨；财政刚性支出增长过快，收支矛盾亟待破解；基层治理体系还不健全，公共卫生应急管理存在短板；少数干部工作能力和服务水平有待增强。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决，尽心竭力满足人民对美好生活的向往和期待。二、“十四五”时期基本发展思路及主要任务当前，国际形势复杂严峻，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，不稳定性不确定性明显增加，世界正经历百年未有之大变局。我国已进入高质量发展阶段，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾仍然突出，实现中华民族伟大复兴任重而道远。我们要胸怀“两个大局”⑮，深刻认识新形势、新矛盾、新挑战，把握发展规律，发扬斗争精神，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，谋划好、落实好“十四五”规划意义重大、影响深远。“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神，坚持以马克思列宁主义、毛zd思想、**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，服务构建新发展格局，推进市域治理现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在转变经济发展方式上走在全省前列，县域经济实现全国百强再进位，奋力谱写新时代枣阳高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。根据《中共枣阳市委关于制定枣阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，综合考虑宏观发展形势和我市基本市情，“十四五”时期枣阳的发展定位是：建设更具实力的襄阳市域副中心城市、更具特色的“襄十随神”城市群协同发展引擎城市、更有活力的汉江流域产业创新发展示范城市、更加开放的大别山革命老区高质量发展样板城市、更具竞争力的全国县域经济综合实力百强县市。围绕上述定位，“十四五”时期，我市确立了打造“六个强市”的主要目标任务，全面提升县域经济综合实力，力争地区生产总值突破千亿元大关。一是壮大实体经济，打造千亿工业强市。实施“千亿工业、百亿产业、百亿企业”计划，改造提升传统主导产业，加快发展新能源、新材料、高端装备制造、生物医药、电子信息等战略性新兴产业。到2025年，工业总产值向1500亿元迈进。二是提高质量效益，打造现代农业强市。以“国家现代农业示范区”为支撑，做强“生态枣阳·绿色厨房”农业整体品牌，推动农产品精深加工实现新突破，培育地方优质特色品牌，实现乡村振兴，加快由传统农业大市向现代农业强市转变。三是突出品牌特色，打造文化旅游强市。围绕“帝乡、花海、人文、山水”资源，打造白水寺、汉城、熊河等旅游景区和旅游品牌，擦亮“千古帝乡·花海枣阳”旅游名片，提升枣阳在全国的美誉度和影响力。四是培育第一动力，打造科技创新强市。大力招才引智，加快引进创新创业人才；促进创新要素向企业聚集，大力培育高新技术和科技型中小企业；加强产业技术研究院、工程研究中心、企业技术中心等共性技术平台建设，构建主体多元、活力迸发的创新体系。五是坚持绿色发展，打造生态文明强市。坚守生态红线，探索“两山”理论实践路径，大力推进生产、生活、生态融合发展，强化生态保护修复，推动污染防治和资源集约节约利用，城区全面雨污分流，治理好沙河、滚河、护城河，加快建设天蓝地绿、水清河畅的美丽枣阳，引领汉江生态经济带绿色发展。六是强化政治引领，打造社会治理强市。加快推进社会治理体系和治理能力现代化，防范化解社会风险，保障公共安全，提升社会治理专业化、智能化、法治化水平，形成共建共治共享的社会治理新格局，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。三、2021年工作部署2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。重整行装再出发，我们要拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的斗志，立足当前，着眼长远，坚持底线思维、系统观念，从最坏处着眼，向最好处努力，奋力开好局、起好步。2021年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，地方一般公共预算收入增长22%，全社会固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长11%，利用外资增长8%，出口创汇增长8%；城乡居民人均可支配收入与经济同步增长，全面完成防范化解重大风险、污染防治、节能减排、安全生产等目标。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：（一）坚持创新核心地位，致力于提升质量效益，构建现代化的经济体系主动融入“双循环”新发展格局⑯，大力实施“四大工程”，壮大实体经济，提升产业链、供应链现代化水平，加速推动枣阳经济发展质量变革、效率变革、动力变革。实施“创新驱动助力工程”。深化经济开发区体制机制改革，积极争创国家级经济技术开发区。强化企业创新主体地位，加快构建“政产学研”一体化创新机制，支持飞龙公司、米朗科技、隆胜四海等企业创建国家技术中心、省级产业技术研究院等创新平台，争创“湖北省创新型县市”。加大科技创新奖励力度，促进科技成果转化，为枣阳高质量发展蓄势赋能。深入开展科技型企业“小升高”计划，培育更多行业“隐形冠军”“单打冠军”“专精特新”企业，再新增15家高新技术企业，高新技术产业增加值占GDP的比重再提升1.5个百分点。大力推进以智能制造为引领的“百企百亿”技改工程，实施技改项目30个，企业上云100家，打造一批智能车间、智能工厂、智能制造标杆企业。大力发展科技服务、检验检测、创业孵化、信息服务等生产性服务业，打造枣阳市摩擦材料产业园，支持湖北省摩擦材料产品质量监督检验中心创建国家级检验中心。实施“产业项目提质工程”。抢抓“新基建”发展机遇，大力发展5G、生物医药、新材料、高端装备、“云大物智移”⑰等战略性新兴产业。围绕“补链、延链、强链”大力开展招商引资，力争引进亿元以上工业项目60个，其中5亿元以上工业项目15个，世界500强、中国500强及上市公司项目5个，合同投资额达到300亿元以上。坚持项目拉练、重大项目“三集中”等推进机制，全面梳理、推动签约项目落地，加快推进立晋新材循环产业园、北京佳美医疗科技产业园等一批重大产业项目以及10个省市重点项目建设。深入实施“质量强市”“品牌强市”战略，提升“枣阳制造”的品质和影响力。实施“营商环境优化工程”。精准有效保市场主体，继续开展“百名干部进百企”活动，提高政务服务效能。深化“放管服”改革，持续推进“1346+80”工程类审批改革⑱，推行“24小时不打烊”在线服务，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。落实最严格的节约集约用地制度，着力破解用地难题，清理和处置批而未供、供而未用土地，全面整治违法用地行为，充分保障项目用地需求。认真落实国家、省减税降费政策措施，持续降低企业经营成本，深入推进“金融稳保百千万”行动，加快推进优质企业上市，提高直接融资比重，破解企业融资难题。加强社会信用体系建设，强化事中事后监管，大力推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，提升监管执法规范性和透明度。实施“消费市场培育工程”。大力培育新型消费，提升传统消费，增强消费的基础性作用。加快万达广场、农商智慧城、大汉茂购物中心建设，完善便利店、社区菜市场等便民消费场所，巩固提升以“四大商圈”为支撑的城市商业格局。鼓励发展线上线下融合等新消费模式，提升现代商贸、教育培训、体育休闲等服务业质量。完善农村商业网点，促进乡镇商贸流通与休闲农业、乡村旅游有机结合，推动农村消费升级。深入实施放心消费行动，全方位优化消费环境。加快外向型经济发展，主动融入襄阳自贸片区“1小时经济圈”，推广外贸出口“单一窗口”，大胆开拓多元化国际市场，发展外贸新业态新模式。（二）坚持城乡协调发展，致力于补齐短板弱项，筑牢现代化的空间载体以开展“三大行动”为抓手，扎实推进以人为核心的新型城镇化，构建“一主四副两轴多点”⑲的城镇空间结构，走好城镇化这条现代化建设的必由之路。开展“城市更新行动”⑳。建立完善“多规合一”的国土空间规划体系，科学合理安排城市布局、功能分区、交通网络和生态系统。加快打造“高铁新区”，启动卓尔集团枣阳“高铁小镇”等项目建设，完成人民路南延、站前大道等火车站片区周边道路改扩建工程。加快城市功能配套，推进城市建成区雨污分流改造一期工程和市三水厂建设，实施吴店工业园、丹阳工业园等污水收集管网建设和城区黑臭水体整治工程，确保化工园区“一企一管”㉑安全稳定达标运行。加快老旧小区、背街小巷改造步伐，推动襄阳路、新华北路等老城道路改造升级，鼓励和规范既有住宅增设电梯。开展“管理提升行动”。大力推进数字化城管建设项目，提高城市精细化管理水平。聚焦停车难、私搭乱建、噪音扰民、餐饮油烟、犬类管理等突出问题开展专项整治，增设智能停车场、汽车充电桩等公共设施，推进部分机关事业单位停车场非工作时段向社会开放。及时维修破损道路，配套设置主要路口交通安全提示牌、路巷公厕指示牌，打造5条精品示范路（街）。开展垃圾分类工作，加快推进生活垃圾终端处理、建筑垃圾消纳场等项目建设，投放500组垃圾收集容器，完成市区30座垃圾中转站清洁能源提升工程。开展“城镇美丽行动”㉒。深入落实“擦亮小城镇”三年行动方案，补齐小城镇发展“七大短板”㉓，全面提升城镇生产、生活和生态环境质量。加强镇区市政建设，统筹水系、绿地、健身步道等配套设施，合理增设小公园、小广场等公共活动空间，打造街区节点景观。大力开展镇容镇貌综合整治，美化亮化沿街立面，统筹各类市政管线敷设，实施管线入地改造。加强镇区街道环境卫生管理，完成20处非正规垃圾堆放点综合整治工作。完善城镇交通路网，实施干线公路“提通边、疏瓶颈”工程㉔，开展常态化超限超载治理工作。大力推动“气化乡镇”建设，推进管道天然气向重点乡镇延伸。坚持差异化发展导向，鼓励乡镇立足资源禀赋和发展基础，打造“一镇一特色”，支持吴店做实“中国特色小镇”、兴隆做强“物流小镇”、王城打造“枣阳后花园”，推动随阳、车河农场实施企业化改革。（三）坚持乡村振兴战略，致力于解决三农问题，夯实现代化的基础支撑按照“二十字”总要求㉕，统筹推进“五个振兴”㉖，以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。大力发展现代农业。严格保护永久基本农田，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，严控农村乱占耕地建房，稳步提升耕地质量水平。持续优化农业种植结构，重点发展桃、油茶、中药材等特色经济作物，做大蔬菜产业，开展农药化肥减量化行动，发展绿色、有机农业，稳步提高农产品供给质量和效益。加快发展农产品加工业，扶持三杰等龙头企业，延伸产业链，提升价值链。培育“枣阳皇桃”“枣北黄牛”“鹿头黄酒”等优质品牌，“双线”助力农产品销售，支持新市、平林等桃产业核心区提档升级。优化畜禽养殖发展布局，加快推动以新希望、贝迪鸽业、神力农牧等企业为带动的大型养殖基地和现代畜禽产业园建设，促进畜牧业高质量发展，全年生猪出栏恢复到100万头，出栏肉牛18万头、肉鸽100万羽。大力加强乡村建设。“织密”农村电网、水网、路网。投资1.2亿元实施农村电网建设与改造；加快推进鄂北水资源配置二期、沙石黄灌区改造等水利工程；深入实施南北片区循环线、示范线建设，完成危桥改造30座，争创全国“四好农村路”示范县。全面完成美丽乡村补短板强弱项建设“三年计划”，加快编制村庄指引规划和示范村规划，大力推进吴店镇6.7万亩全域国土综合整治项目，启动人居环境整治示范县建设，统筹抓好农房质量提升、农村户厕改造、污水治理、生活垃圾分类和资源化利用等工作。推进一批农村公益性公墓建设。大力推进农村改革。健全农村土地流转服务体系和产权交易体系，抓好第四批全国农村集体产权制度改革整县推进工作，规范农村“三资”管理，严管村级债务。深化农村综合服务互助合作改革，完善乡村振兴投融资机制，吸引更多社会资源向“三农”聚集。稳步推进农村承包地“三权分置”㉗改革，引导农村土地有序流转，规范农村宅基地管理。持续完善水利管理体制改革，保障农业农村用水安全。建立健全防止返贫监测和帮扶机制，严格落实“四个不摘”㉘要求，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。（四）坚持价值观念引领，致力于提高文明程度，丰富现代化的精神内涵弘扬社会主义核心价值观，打好生态硬基础，提升文化软实力，实现人与自然和谐共生，促进枣阳新时代生态文明、精神文明再上新水平。加强生态文明建设。坚定不移贯彻“两山”理论，启动省级生态文明示范市创建，补齐生态环境短板，促进经济社会全面绿色转型。严格落实排污许可、生态补偿、生态环境损害赔偿等制度机制，加强专项执法，推进环保督察交办反馈问题整改落实，防止问题反弹“回潮”。加强燃煤、工业、移动源、挥发性有机物和扬尘污染防治，推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。加快推进沙河、滚河等重点流域治理与修复，增加环境容量，全面落实“十年禁渔”㉙要求，确保滚河流域出境断面水质稳定达标。全面开展企业用地土壤污染状况调查，加强重金属和固体危险废物全过程监管与风险防控，提升秸秆综合利用率和畜禽粪污资源化利用率。深入开展大规模国土绿化和矿山生态修复，完成“绿满枣阳”再提升五大工程造林任务，创建省级森林城市。加快教育体育发展。改善各类教育办学条件，持续扩大学位供给，高标准完成市一中教学楼、中兴学校二期工程、回民小学教学楼、七方镇隆兴小学附属幼儿园等26项教育项目建设，继续实施中小学名师、名校长培养工程，再补充教师300名以上，全面推进数字化校园建设。加快职教中心建设，加大产教融合、校企合作力度，服务地方经济发展。高度关注学生成长，加强体育锻炼，重视青少年身体素质和心理健康教育，强化校园安全管理，办人民满意教育。积极开展全民健身活动，用三年时间逐步完善大众体育运动场地，有序推进学校、国有企事业单位分时段面向社会开放体育设施，办好枣阳市第九届运动会。繁荣文化旅游事业。推进城乡公共文化服务体系建设，加快“七馆合一”项目建设和博物馆新馆布展工作，完成前湾古村落二期维修工程。挖掘帝乡文化，讲好枣阳故事，深入开展“戏曲进校园”“书香溢枣阳”“文化三下乡”等文化惠民活动。推动旅游业高质量发展，举办“千古帝乡·花海枣阳”第四届旅游推介活动。整合旅游资源，发展全域旅游，精心打造“一环两带多点”精品旅游路线㉚，支持太平建设“东武当·唐梓山文旅小镇”，熊集打造“旅游度假小镇”，琚湾、新市打造红色旅游目的地，推动吴店创建省级全域旅游示范区。提高市民文明素养。广泛选树宣传新时代先进典型，推进公民道德和未成年人思想道德建设，深化文明家庭、文明校园、文明单位、文明村镇创建工作。教育引导广大市民遵守交通规则，整治行人和非机动车闯红灯等交通乱象。发扬节俭之风，落实“光盘行动”，倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式。深入开展爱国卫生运动，养成垃圾分类好习惯。加快移风易俗，建设文明乡风，进一步发挥新时代文明实践中心（站所）作用，推动志愿服务常态化、制度化，增强全体市民对文明的认同和向往，全力争创省级文明城市。（五）坚持共建共治共享，致力于改善生活品质，提升现代化的民生指数顺应人民群众对美好生活的新期待，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，让老百姓的日子一年比一年更红火。发展卫生事业增“健康指数”。毫不放松抓好常态化疫情防控，改革完善重大传染病预防控制体系，加快市一医院生物安全二级实验室、全市医疗卫生单位信息化、市级院前急救体系等项目建设，稳定医用防护、医疗物资应急储备，全面提升疫情处置和医疗保障能力。大力推进紧密型县域医疗共同体建设，畅通双向转诊通道，提高群众就医的便捷度、舒适度和满意度。提升医务人员业务能力，引进一批医疗专业人才，提高优生优育服务水平，稳定基层医疗卫生人才队伍，当好群众家门口的健康守护者。健全保障体系增“幸福指数”。坚持房住不炒定位，有效增加保障性住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。实施就业提升计划，抓好高校毕业生、困难人员、农民工等重点群体就业，落实援企稳岗政策，扩大公益性岗位安置。全面落实各项社会保障政策和救助制度，稳步提高基本医疗、大病保险和医疗救助保障水平。探索实践“医养结合”，支持有条件的公立医疗机构改扩建或转型为康复医院、护理医院，推动市福利院新楼建成使用。加强退役军人服务保障体系建设，深入开展双拥共建工作。维护社会稳定增“安全指数”。推进安全生产专项整治“三年行动”，强化各类风险隐患排查治理，确保化工园区、建筑施工、火灾消防、道路交通、危化品等重点区域、领域安全生产形势稳定。全面抓好食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管，持续加大冷冻食品产业链全过程管控力度，营造安全放心的市场消费环境。深化平安枣阳建设，推动“雪亮工程”㉛应用，加快“智慧交通”“智慧小区”等立体化社会治安防控体系建设，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。优化社会治理增“和谐指数”。深入推进“党建联盟”㉜，常态化开展“双报到”工作，推进社区优化调整，提升基层治理效能。推动城市小区物业服务全覆盖，推行“红色物业”，消除“三无小区”和管理盲区。全面提升自治、法治、德治相结合的村级治理能力和水平，持续开展十星级文明户和“五好家庭”评选创建活动。坚持和完善新时代“枫桥经验”，加强信访法治化建设，最大限度把问题隐患发现在萌芽、化解在基层。各位代表！以人民为中心是我们的坚定立场。2021年，我们将坚持量力而行、尽力而为，认真办好群众所急、所需、所盼的民生实事。1.市一医院感染疾病大楼主体工程完工，市中医医院门诊楼和负压病房改造完成，全市3家市直医疗机构和21家卫生院标准化发热门诊建成并投入使用。2.新增学前教育学位900个、义务教育学位3600个。3.各镇（办、区）在中心集镇建有1个健身中心，并向社会开放。4.城区新建6个停车场，新增1000个停车位、200个充电桩，科学配置停车资源。5.城区办事处、开发区参照美丽乡村建设模式各改造1个以上城中村或城郊村，新建或改造1个以上标准化菜市场。6.完成60个老旧小区、50条背街小巷改造，人民广场改建工程完工并投入使用，新建改建12座城市公厕。7.完成蔡阳大道起点环岛段和终点延伸段建设工程，城区至火车站快速路建设完工。8.建成美丽乡村循环线、示范线230公里，完成227个美丽乡村建设。9.生活垃圾焚烧发电项目主体工程完工，餐厨废弃物、城市污泥处置项目开工建设。10.完成护城河段清淤、截污、护岸治理工程，实施活水补水、生态修复、景观绿化、沿岸立面改造等综合性措施，涵养生态水体，厚植古城文化。各位代表！千斤重担众人挑，打铁还需自身硬。2021年，我们将紧紧团结和依靠全市广大干部群众，切实加强政府自身建设，努力不负时代、不负韶华、不负人民。面对新形势，我们要把牢政治航向。始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻中央、省、襄阳市和市委的决策部署。坚持全面从严治党，认真落实意识形态工作责任制，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，争当最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表率。面对新征程，我们要勇担时代重任。现代化路上必然布满荆棘，必须要有“越是艰险越向前”的勇气和“狭路相逢勇者胜”的斗志，大是大非面前敢于亮剑，烫手山芋面前敢于接招，风险危机面前敢于斗争，临难不避、攻坚克难。要坚持干字当先、实干为要，凝心聚力抓发展、促改革、保稳定、惠民生，一心一意把枣阳的事情办好，用工作实效接受历史和人民的检验。面对新任务，我们要增强履职能力。全市各级干部要加强学习、与时俱进，以学益智、以学修身、以学增才。要坚持问题导向、目标导向、效果导向，切实增强“八大本领”㉝，提高解决实际问题“七种能力”㉞，做到成事不出事、遇事不怕事。全面加强法治政府建设，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，进一步提高政府工作人员依法行政能力，确保政府各项工作在法治化轨道上运行。面对新期待，我们要大力改进作风。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，把广大干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让履职者尽责。纵深推进政府系统党风廉政建设，严查严控风险点、风险源，坚持刀刃向内、正风肃纪、惩治腐败，锲而不舍营造风清气正的政治生态。各位代表！“征程万里云鹏举，砥砺奋进开新篇”。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，以中华民族伟大复兴为己任，团结一心，真抓实干，顽强拼搏，奋勇向前，加快推动枣阳高质量发展，为全面打造“六个强市”、奠定现代化建设的坚实基础而努力奋斗！附件：名词解释1.连续五年跻身“全国县域经济百强”：在中郡研究所发布的“全国县域经济基本竞争力前100名”中，枣阳市2016年位居100位，2017年位居91位，2018年位居89位，2019年位居88位，2020年位居86位。2.“七个+招商”模式：产业链+招商、重资产+招商、孵化园+招商、独特资源+招商、引导基金+招商、执法倒逼+招商、互联网+招商。3.“六个一”项目服务机制：一名牵头领导协调、一个项目秘书服务、一个路线图落实，一个微信群督办、一个政策包管总、一套协调机制推进。4.两个襄阳市级产业园和七个市级特色产业园：汽车零部件、农产品深加工产业园；化工、纺织、新型建材、医疗健康、电子商务、汉文化产业园、科技孵化园。5.城区“四大商圈”：万象城商圈、汉城商圈、万达商圈、高铁商圈。6.“1550+90”改革：企业开办时间压缩至1个工作日、不动产登记5个工作日办结、工业建设项目50个工作日内取得施工许可、工程建设项目审批时间压缩至90个工作日。7.“七馆合一”：项目主要建设图书馆、文化馆、档案馆、史志馆、科技馆、妇女儿童中心、体育中心。8.“一纵两横”高速公路网：“一纵”，枣潜高速；“两横”，汉十高速、麻竹高速。9.“四纵五横”干线公路网：“四纵”，234国道、272省道、335省道、423省道；“五横”，316国道、440省道、346国道、316省道、273省道。10.“八纵八横”城区交通网：“八纵”，东环一路、中兴大道、人民路、光武大道（南阳路、寺沙路）、新华路、西环一路、二路、三路；“八横”，复兴大道、发展大道、兴隆路、建设路、襄阳路、前进路、书院街、民族路。11.“四个三重大生态工程”：2017年12月，省政府决定从2018年开始，用三年时间全力推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水处理厂全覆盖、城乡垃圾无害化处理全达标。12.“五大行动”：在全市安全生产领域开展责任大警醒、政策大宣贯、技能大培训、隐患大排查、整治大起底行动。13.“三场（厂）长”制度：明确属地党政干部兼任乡镇污水处理厂厂长、畜禽养殖场场长、垃圾填埋场场长，明确任务、压实责任、严格奖惩，确保从源头上减少污染源。14.“三二一”污水治理模式：南城办事处探索的污水治理经验，即三水分流、两级处理、一片湿地模式，用于综合治理厕所粪污、洗涤污水、厨房污水。该模式被农业农村部等部委列入农村厕所粪污处理及资源化利用典型模式。15.“两个大局”：中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局。16.“双循环”新发展格局：以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。17.“云大物智移”：云计算、大数据、物联网、智慧城市、移动互联网。18.“1346+80”工程类审批改革：企业开办时间压缩至1个工作日、不动产登记3个工作日办结、工业建设项目46个工作日内取得施工许可、工程建设项目审批时间压缩至80个工作日。19.“一主四副两轴多点”：“一主”，即中心城区；“四副”，即吴店、兴隆、太平、七方四个重点城镇；“两轴”，即316省道沿线城镇发展轴和滚河沿线城镇发展轴；“多点”，即以有一定产业基础、人文资源、人流量较大、基础设施较为完备的小集镇为基点。20.“城市更新行动”：十九届XXXX首次提出“实施城市更新行动”，总体目标是建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市。21.“一企一管”：每家排污企业单独布设一条排污管道到污水处理厂，污水处理厂单独对每根管道废水进行监测，如发现污染指标超标，即通过阀门阻断排污管或将超标废水排入应急池另行处理。22.“城镇美丽行动”：即“美丽城镇”建设，2020年10月，省政府出台“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动实施方案（2020-2022年），拟用三年时间，“擦亮”小城镇，让全省小城镇景美、业兴、更宜居。23.“七大短板”：即小城镇规划设计、公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等七个方面的突出短板。24.“提通边、疏瓶颈”工程：对通边公路进行提档升级，对瓶颈路段进行疏通改造。25.“二十字”总要求：即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。26.“五个振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。27.“三权分置”：农村承包地所有权、承包权、经营权。28.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。29.“十年禁渔”：农业农村部发布通告，自2020年1月1日起，实施长江十年禁渔计划。30.“一环两带多点”：休闲旅游度假环线、枣南旅游发展带、枣北旅游发展带，以及重点旅游景点。31.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。32.“党建联盟”：指以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，在城市基层社会治理中，实现组织共建、资源共享、活动共办、事务共商、难题共解。33.“八大本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。34.“七种能力”：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。2021年明山区政府工作报告——2020年12月23日在明山区第九届人民代表大会第四次会议上 区长：王福渊各位代表：现在，我代表区九届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。一、2020年工作回顾2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，更是明山发展振兴征程中极不寻常、铭记史册的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下坚决贯彻关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要指示批示精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，众志成城，沉着应对，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有效稳控疫情局势，有力维护了全区经济社会健康发展的良好局面。预计全年地区生产总值完成118.3亿元，同比增长1%；规模工业增加值完成19亿元，同比增长15%；一般公共预算收入完成5.3亿元；固定资产投资完成36.8亿元；社会消费品零售总额完成38亿元，引进国内实际到位资金33.05亿元。一年来，我们重点做了以下五方面工作：（一）抓防控促复产，生产生活秩序全面恢复全力遏制疫情蔓延。岁末年初，新冠肺炎疫情来势汹汹；1月23日，武汉实行全面“封城”；除夕夜，2例武汉输入型病例确诊，全区迅速进入战时状态。我们始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，及时落实党中央和省市各项部署，科学施策，多方联动，按照“四早、四集中”原则，15200余名医务人员、公安干警、社区工作者、机关党员干部、志愿者不畏严寒，下沉一线，累计排查重点人群37750人，核酸检测5937人次，隔离防控3500人，有效阻断疫情在明山传播。创建四级网格化管控机制，建立 “接龙报平安”微信群2501个，实现群防群控。投入抗疫专项资金472万元，募集款物383万元，社会各界同心协力，人民群众守望相助，共同筑起疫情防控的钢铁长城，全面打赢了疫情防控阻击战。全力保障复工复产。进入疫情防控常态化以来，我们有效落实“外防输入、内防反弹”措施，统筹推进疫情防控和经济社会发展。全面落实省、市支持中小企业发展的政策措施，派驻“保姆式”助企专员47名，“蹲点”解决问题77个，为企业发放“援企稳岗”“以工代训”等政策扶持资金6042万元，开展线上培训4030人，“以工代训”62503人次。打好减税降费、银企对接“组合拳”，帮助企业争取资金近亿元、减税降费1.9亿元。全区重点企业、项目仅用70天全部实现复工复产，25所学校按期复课，经济社会秩序基本恢复正常。（二）抓质量谋发展，区域经济稳中有进三次产业竞相发展。工业经济企稳回升，全区规模工业总产值突破40亿元，全年实现“个转企”118户、“小升规”5户、“规升巨”1户。东方三家子矿业废弃矿石综合利用等5个项目竣工投产，山磊航空当年实现产值1600万元。正兴车轮新增生产线等8个项目稳步推进。企业创新能力显著提升，全区各类企业研发新产品12项，申报发明专利和实用新型专利24项。宝利橡胶等3户企业成功申报高新技术企业，本溪龙山泉啤酒荣获省“专精特新”产品称号。现代服务业优化升级，青云里森林康养旅游度假小镇、平顶山旅游等项目顺利推进，文旅康养等新兴业态加快发展。全域旅游取得突破，全年接待游客364万人次，实现旅游收入34.7亿元。电子商务、直播带货等网络经济持续壮大，线上交易额突破百万元。房地产业稳步发展，太子城五期、碧桂园·溪山云著、玉龙湖二期等项目开工建设。特色农业产业规模不断扩大，中药材、特色果蔬、山野菜等农业产业基地达1.1万亩，新增家庭农场55个。全面落实承包地“三权分置”制度，完成农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体经济产权制度改革工作。项目建设成果丰硕。努力克服疫情影响，全年开展线上线下招商活动150次，洽谈项目90余个，引进项目26个，进出口总额达9800万元。山水集团骨料机制砂等18个项目实现签约，签约总额达62.4亿元。精准推进500万元以上重点项目60个，总投资280亿元。和兴金属加工改扩建、欧洲城·太古里等40个新续建项目全部实现开复工；应急医疗物资储备库、“喜利一号公馆”等6个储备项目开工建设。科学谋划包装老旧小区改造、太子河新城雨排水等项目，争取上级政策资金1.9亿元。（三）抓建设重管理，城乡环境显著改善新城建设画卷徐徐拉开。坚定不移地实施借力教育品牌带动太子河新城发展的理念，完成本溪高中附属学校中小学部装饰装修及高中部规划设计，教师招聘、招生宣传、校园文化建设等工作有序推进。公共服务设施项目多点开花，市中心医院太子河新城院区正式启用，明山区公共卫生服务中心全面建成，新城55路公交线路正式通车。基础设施日益完善，威宁大街道路双幅全线贯通，1#、2#排水箱涵开工建设，滨河北路污水管网投入使用。土地开发蓄势待发，新城B-14-4、B-06、D1等地块进入土地挂牌出让程序。主城区建设稳步推进。优化老旧小区环境，投资1.14亿元，改造住宅区22个，整治面积54万平方米，受益群众3.2万余人。推进城市绿化美化，新增绿地2万平方米，城区绿化覆盖率达38.5%。不断改善市容环境，清理占道经营、私搭乱建4万余处。积极解决“停车难”问题，新建停车场20个，累计施划停车位5000余个，率先在全市建设立体停车场1处。投入60余万元，维修村级道路破损路灯900盏。拆除违建75处，唐家路延伸段顺利贯通。牛心台5路公交线路延伸段实现通车。全面开展普通铁路沿线环境隐患整治工作。宜居乡村建设不断深入。坚决打好“蓝天保卫战”，全区空气质量大幅改善。秸秆综合利用率达87%，资源再利用率逐年提升。严格落实“河长制”“林长制”，清理河道垃圾9200立方米，完成荒山造林、迹地更新造林等746.8亩。助推2家企业进入辽宁省绿色矿山创建库。投入400万元，率先在全市高标准完成违建别墅整治和复绿任务。脱贫攻坚成果持续巩固，全区建档立卡105户、194人全部脱贫。深入实施 “千村美丽、万村整洁”行动，新建垃圾中转站1个、污水罐100座、垃圾收集池600余个，建设改造农村无害化厕所306座，改造农村危房9户。投入974万元，新建、改造农村道路37.4公里。投入30余万元，实现村级垃圾分类全覆盖。高台子台地村成功创建省级美丽示范村。（四）抓民生保和谐，社会事业全面进步民生保障全面加强。全年民生支出3.5亿元，占一般公共预算支出的55%。突出抓好高校毕业生、退役军人等群体就业，全年实现新增各类就业3400人，城镇登记失业率控制在4.4%以内，保持零就业家庭动态为零。发展创业带头人110户，带动就业394人。发放灵活就业社保补贴2410万元、各类救助资金4431万元。建立省级居家和社区养老服务试点8家，全区养老服务质量显著提升。推进国有企业退休人员社会化管理工作，累计接收退休人员3.2万人。公共服务提质升级。开展校园文化建设，积极推进学生素质教育。加大人才引进力度，吸纳专业技术人才49人。改造、新建社区办公用房1000平方米，全区社区办公用房全部达标。提升基层医疗服务能力，建成卧龙社区卫生服务中心数字化门诊。扩大文化服务覆盖面，新建村文化广场3个，开展下基层惠民演出50余场。加强国防动员和双拥共建工作，退役军人服务站实现三级全覆盖。高质量完成第七次全国人口普查事后质量抽查工作。社会秩序和谐稳定。持续开展安全生产专项行动，检查企业537家次，整治安全隐患360项，全年未发生重特大安全生产事故。加强食品药品监管，创建省餐饮质量安全示范单位14个。深化“扫黑除恶”专项斗争，推进“平安明山”建设，破获刑事案件350起，全年刑事警情、治安警情实现双下降。发挥人民调解作用，设立评理说事点81个，调处案件1092件。严格落实“五级书记抓信访”，化解信访案件180余件。解决1.4万余户群众的“办证难”问题。追讨农民工拖欠工资490余万元。妥善做好汛期应急处置和超强台风防御工作。（五）抓效能转作风，政府自身建设全面加强党建工作不断夯实。始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚决旗帜鲜明讲政治，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入贯彻党中央和省市的决策部署，严格落实全面从严治党主体责任，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，政府党建工作再上新台阶。营商环境持续优化。把优化营商环境作为推动经济高质量发展的一号工程，主动对标国内先进地区，坚持问题导向，强化便利化服务、精准化服务、高质量服务，企业和群众满意度不断提升。深化“放管服”改革，深入推进“项目管家”服务，解决实际问题277件。大力精简审批事项、压缩审批时限，全面推行“一网通办、一厅通办”等便利化政务服务措施，网办率达100%，“即办件”比例达46.9 %。政府效能稳步提升。持之以恒落实中央八项规定，全年下发文件压减30%，综合性会议压减70%，一般性支出压缩20%。民生保障、社会治理等重点领域项目审计监管实现全覆盖。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，148件人大代表建议、政协提案全部按时办复。发挥“8890”综合服务平台等民众诉求载体作用，办理群众诉求3259件。加快政府数字化转型，全年主动公开政府信息2883条，受理依申请公开39件。妇女儿童、残联、民族宗教、外事、工会、档案等工作有序开展。二、“十三五”时期工作回顾各位代表，2020 年是“十三五”规划收官之年。五年来，全区上下团结一心、戮力前行，积极应对风险和挑战，坚持高质量发展，圆满完成“十三五”任务目标，重点领域取得突破性进展。过去的五年，是综合实力不断攀升的五年。地区生产总值年均增长2.2%；规模工业增加值年均增长30%；一般公共预算收入年均增长4.2%；固定资产投资总额达200亿元；社会消费品零售总额年均增长1.7%；城镇居民人均年收入突破4万元。全区经济运行呈现稳中向好、稳中有进的良好态势。过去的五年，是三次产业稳步发展的五年。做优做特一产，调减玉米种植面积2000亩，培育平榛、林下参、刺龙芽等经济作物5500亩，栽植苗木50万株。创新提升二产，装备制造业累计完成产值41亿元，培育科技型中小企业16户、高新技术企业7户，建立省市级企业技术中心3户，研发各类新产品50余项。坚持“双服务”工作机制，破解企业难题100余项，争取各类政策资金9亿元。实现“个转企”539户、“小升规”18户、“规升巨”3户。多元集聚三产，房地产业迅猛发展，地工路、太子城、大峪等新兴商圈人气迅速积聚。“美丽乡村”散发魅力，乡村旅游累计收入185.2亿元。过去的五年，是发展活力日益增强的五年。抢抓政府合作新机遇，与河北省威县、江苏省靖江市实现产业园区共建，促成本新重工冶金设备制造、宇航宏太新材料等一批项目落地。“产学研”合作模式取得突破，成立首个院士工作站，南航产学研本溪基地、江苏高校协同创新本溪中心挂牌成立，实现科技成果转化25项。引进国内实际到位资金125.8亿元，实际利用外资4798万美元，外贸进出口总额5.3亿元。坚持全员招商，国电投本溪热电联厂等69个项目签约落地，签约额达247.5亿元。过去的五年，是城乡面貌明显变化的五年。投入22亿元，实施棚户区改造项目34个、改造7979户。投入5.4亿元，维修改造老旧小区178个，高标准打造“三区五路一巷”靓点示范工程。新开发优质商住小区11个。投入17.3亿元，完成土地整理223.4公顷。太子河新城基础设施日臻完善。投入4419.1万元，建设乡村级公路163.6公里。投入4295万元，建设53处农建工程。完成农村危房改造73户。成功创建省级美丽示范村3个。过去的五年，是三大攻坚战成效显著的五年。脱贫攻坚五年任务一年完成，建档立卡贫困户全部持续稳固脱贫。深入推进蓝天、碧水、净土工程，全区森林覆盖率达67.4%，取缔改造燃煤锅炉343台，空气质量优良天数年均占比88%。全域地表水系水质达到Ш类以上标准，累计治理河道15.4公里，推进卧龙、牛心台、高台子地区污水管网建设。圆满完成中央环保督察及“回头看”整改工作。累计化解政府隐性债务13.8亿元，政府债务风险预警等级由红色降为黄色。过去的五年，是民生福祉持续提升的五年。民生支出占比提高8个百分点。落实就业政策，新增就业2.4万余人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。全面推进人才强区战略，引进高层次人才151人。完善社会救助体系，累计发放各类资金2.1亿元。投入5000万元，大力实施学校标准化建设，通过国家义务教育均衡发展评估认定。医联体和公共卫生均等化建设取得新进展，新建中医馆6家，医养结合实现全覆盖。全力化解“办证难”和“回迁难”问题，累计帮助1.6万余户居民办理房产证，解决910户居民“回迁难”问题。居民文明素质和社会精神风貌大幅提升，群众幸福感、获得感不断增强。“十三五”期间，我区荣获国家卫生应急示范区、国家科技进步达标区、国家义务教育基本均衡发展县区、国家节约型公共机构示范单位、全国群众体育先进单位、全国养老服务示范单位、全国计划生育优质服务先进单位、全国残疾人社区康复示范区、辽宁省首批体育产业示范基地、省“双拥模范区”九连冠、省级平安示范县区、省级创业型县区等荣誉称号。各位代表，过去的五年，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区人民万众一心、砥砺奋进的结果。特别是在 2020 年这场战“疫”大考中，人大代表、政协委员履职担当，广大党员干部冲锋在前，疾控工作者、公安干警、村（社区）基层人员逆向而行，机关干部、志愿者挺身而出，各民主党派人士和无党派人士同心抗疫，展现了风雨同舟、休戚与共的深厚情怀。全区40万人民同心协力，凝聚起共克时艰的磅礴力量，实现了疫情防控和经济社会发展“双战双赢”。在此，我谨代表区九届人民政府，向所有为明山经济社会发展做出突出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题：一是党员干部破解发展难题，创新发展思路，履职担当意识还需进一步加强。二是营商环境便利度与国内先进水平仍有差距，办事效率、服务水平还需进一步提高。三是新技术、新产业和高质量、具有牵引作用的大项目较少，区域发展动能支撑不足，稳增长仍然面临较大压力。四是财政收支矛盾依然突出，落实“三保”任务依然艰巨。五是城市基础设施建设依然存在短板，公共服务供给与人民群众对美好生活的期盼还有差距。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。三、“十四五”时期的奋斗目标和2021年工作任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，立足“工业强市、文旅兴市、生态立市”战略，实施“一河、两城、三区、四带”空间布局和发展重点，把明山建设成为更具经济实力、更加生态宜居、更可持续发展的本溪市经济社会中心。“十四五”时期的发展目标：全区经济持续健康发展，创新能力显著提升，工业经济基础更加雄厚，数字经济、高端制造实现新突破，新城建设实现跨越式发展，老城区功能不断完善提升，更高水平开放型经济新体制基本形成，人民精神文化生活日益丰富，生态环境质量继续改善，各项发展成果不断惠及于民，社会大局和谐稳定。“十四五”期间，预计地区生产总值年均增长5%以上；规模工业增加值年均增长10%以上；一般公共预算收入年均增长10%以上；固定资产投资年均增长10%以上；社会消费品零售总额年均增长5%以上。2021年是 “十四五”开局之年，明山区正处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，也正处于大有可为的战略机遇期。我区经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，党中央和省出台的一系列支持振兴发展的政策给我们带来了加快发展的信心，本溪市委“十四五”规划建议提出的“一河两岸、北上东扩”空间发展布局，特别是部分市级管理审批权限的下放，为我们改造提升老城区、加快建设太子河新城，提供了空间发展的机遇和追赶超越的动力。丰富的矿产资源和依山傍水的自然资源为我们发展原材料产业和文旅康养产业奠定了产业优势。为此，我们要加快融入以沈阳为中心的现代化都市圈，坚定信心、凝聚共识，化挑战为机遇、转压力为动力、变优势为胜势，奋力开创“经济实力足、生态环境美、幸福指数高、和谐氛围浓、清廉风气正”的振兴发展新局面！全年主要预期指标是：地区生产总值增长6%；规模工业增加值增长8%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长5%；城镇居民收入增长与经济增长同步。重点要做好以下五个方面工作：（一）围绕提质增效抓项目，打造实力明山加快构建现代产业体系。坚持工业强区，做好“改造升级老字号、深度开发原字号、培育壮大新字号”三篇文章。力争培育年主营业务收入5亿元以上10亿元以下企业1户，1亿元以上5亿元以下企业1户，新增高新技术企业1户，技术合同成交额完成5000万元，新增规模工业企业3户。支持生产性服务业配套发展，推动电子商务、现代物流和网红经济，促进传统汽贸、家居等特色产业与数字经济深度融合。充分发挥明山近城靠沈的区位优势和山水自然资源优势，推进沟域旅游、度假小镇、文化创意基地等文旅康养产业，打响“清新明山·养生福地”品牌，打造沈阳现代化都市圈的休闲度假胜地，力争旅游消费增长10%以上。持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，稳定生猪生产、蔬菜产量。大力培育“一村一品”，发展绿色生态农业，推进食用菌、山野菜等特色农产品多样发展。 强力推进重点项目建设。坚持做优存量，做大增量，积极融入全省“一圈一带两区”发展战略，充分发挥区位优势、资源优势吸引钢铁深加工、装备制造、汽车零部件、现代服务业等项目落户明山。强力推进太子河抽水蓄能电站选点规划调整和新型数字基础设施建设。全年推进投资500万元以上重点项目80个。继续实施“四个一”机制，坚持问题导向、专班服务，积极推进三家子球团生产线、康养幸福大家庭、永磁科技、猫王纸业、方岩钙业、金和矿业等30个项目开工建设。积极开展多领域招商活动。抢抓发展机遇，强化与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区三大区域合作，拉长产业链，开展智能制造、新一代信息技术等产业对接承接合作，大力引进休闲旅游、健康医疗、文化创意、商贸商务等产业项目。创新招商引资工作机制，强化平台招商、线上招商、以商引商，提高招商效果，全年力争实现引进国内实际到位资金40亿元，新签约项目30个。加强落地项目服务保障，做到“进得来、长得大、留得住”。持续做好存量企业服务工作，推动区域发展。（二）围绕绿色发展提品质，打造生态明山建设绿色现代新城。发挥教育资源优势，配强本溪高中附属学校中小学部师资队伍，9月份启动中小学部招生工作，下半年高中部实现开工建设，为新城发展培育新引擎。深入挖掘明山历史文化资源，建设大梁山、威宁营遗址公园，讲好“新城”故事，助力区域价值提升。依托太子河“百公里生态水长廊”、隆基泰和太子河新城文旅康养示范区等项目，优化太子河沿岸环境，提升区域承载力。坚持产城融合、均衡布局，积极引进金融、商贸、研发等机构入驻，不断丰富新城发展业态，实现智慧城市理念与新城产业有机融合。扩展新城空间，引导人口向新城集聚。激发绿色活力老城。牢固树立生态优先理念，实施精品化建设、精细化管理，增强城市综合承载力，努力创造宜业宜居的区域环境。落实全市“12345”工程，完善道路交通设施。加大对已建成公园基础设施维修维护的力度，持续推进街巷路改造工程。新增“自助式”管理小区32个，改造老旧小区10个。规划建设停车场20个、露天市场2个。厚植绿色生态优势。坚持绿色发展理念，重拳整治污水直排、畜禽养殖、渣土扬尘等污染问题，加快环保设备升级改造，提升秸秆综合利用率，全面做好空气、水、土壤等污染防控工作。围绕生态修复和环境治理等方面，全面推进牛心台采煤沉陷区综合治理。积极推进绿色生活先行区建设，促进绿色发展，改善居民生活质量。加大生态修复力度，推进绿色矿山建设。坚持乡村振兴发展战略，持续改善农村人居环境。（三）围绕以民为本优保障，打造幸福明山实施就业优先战略，全年新增就业3200人，城镇登记失业率控制在5.9%以内。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。统筹推进社会民生保障工作进程，不断完善社会保障体系和救助体系。全面加强军转干部、退役士兵安置就业等服务保障。推进体育公园、新城足球场、综合文化中心等设施建设。着力改善办学条件，加强师德师风建设，加快学生素质教育基地投入使用。优化财政支出结构，基本民生支出只增不减。坚持生命至上，从严从实抓好常态化疫情防控，完善公共卫生服务体系，提高城乡基层医疗服务能力。继续深入推进解决“办证难”“回迁难”问题。主动回应社会关切，更好满足人民群众需求，重点抓好10件民生实事。1.投入1768万元，对欢思线、粮库线等乡级公路实施农村道路修建工程。2.新建明山区区域性养老中心，床位300张。3.投入900万元，完成3所公办幼儿园改扩建工程，增加公办学位300个。4.建设明山区残疾人综合服务中心，为全区残疾人提供康复、法律咨询、就业培训等服务。5.新建社区便民服务中心3个，社区养老服务中心6个。 6.投入300万元，改建北地社区卫生服务中心。7.开展司法所规范化建设工程，实现“三星”标准司法所全覆盖。8.新建停车场20个，施划停车位3000个，缓解“停车难”问题。9.投入270万元，新建垃圾中转站3处。10.实施农村饮水安全巩固提升工程2处。 （四）围绕社会治理强基础，打造和谐明山提升公共安全保障能力。健全安全预防控制体系，压实安全生产责任，深入实施安全生产专项整治三年行动，强化道路交通、消防安全、食品药品、特种设备等领域安全监管。增强防范化解风险能力，积极化解政府隐性债务风险。妥善处理社会矛盾，实现疑难信访案件“减存控增”工作目标。完成村（社区）两委换届工作。大力推进“平安明山”建设，推动“扫黑除恶”专项斗争走向深入，完善立体化治安防控体系建设，不断提高人民群众安全感。推进治理能力现代化。推进“1+5”平台建设，实现资源整合、流程再造、信息共享，着力构建“一网统揽、一网通办”的基层治理和群众服务新格局。运用大数据促进政府管理和治理模式创新，加快提升社会治理现代化水平。建立专家智库，完善重大风险研判、评估、预警与决策机制。启动“八五”普法工作。（五）围绕履职尽责树形象，打造清廉明山全方位优化营商环境。树牢“我是本溪人，人人都是营商环境”理念，深化“一件事一次办”改革，持续增加“最多跑一次”事项数量，加大“一网通办”宣传力度，引导企业和群众“网上办”，不断提升网上实办率。深入推进“放管服”改革，推进审批事项再精简、审批流程再优化、审批时限再压缩。全面承接1005项行政职权下放工作，加快向街道赋权。建立政企沟通交流常态化机制，构建亲清新型政商关系，着力营造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的浓厚氛围，为市场主体和群众提供规范、便利、高效的政务服务。全方位转变工作作风。要善于学习，加强政治理论学习、法律法规学习，紧紧立足于工作实际提升业务能力，以过硬的素质推动工作落实。要勤于思考，在思考中提升分析问题、研究问题、解决问题的能力，用准确高效的工作赢得群众的支持和信任。要勇于实践，全力缩短“说了”和“做了”、“发文件”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离，形成以干成事论英雄的鲜明导向。要敢于担当，要有“主人翁”意识，讲格局讲境界讲担当，真正把“小我”融入到明山事业发展的“大我”中来，不做“旁观者”，要做“局中人”。 全方位抓好正风肃纪。坚持把党的纪律和规矩挺在前面，强化“红线意识”，筑牢“底线思维”，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，强化支出预算管理，严控“三公”经费，把更多财力用于改善民生。强化审计监督，加强对政府工程建设、重大资金支出等重点领域风险防控。进一步营造风清气正、政通人和的干事创业环境，为建设清廉明山提供坚强的作风纪律保障。各位代表、各位委员，“潮平两岸阔，风正一帆悬”。让我们更加紧密团结在以同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以“不破楼兰誓不还”的决心，以“我将无我、不负明山”的精神状态，只争朝夕、埋头苦干，持续推进高质量发展，为打造实力明山、生态明山、幸福明山、和谐明山、清廉明山而不懈奋斗!名词解释1. 六稳六保：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。2.四早、四集中：指早发现、早报告、早隔离、早治疗；集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。3.个转企：指推动个体工商户转型升级为企业。4.小升规：指通过扶持培养，推动规下小微企业升级为规模以上工业企业（年主营业务收入达到2000万元以上）。5.规升巨：指通过全力支持，推动规模以上工业企业升级为超亿元“小巨人”企业（年主营业务收入达到1亿元以上）。6.三权分置：指形成的所有权、承包权、经营权三权分置。7.河长制：指各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。8.林长制：指各级党政主要负责人担任“林长”，负责组织领导相应森林资源的管理和保护工作。9.“千村美丽、万村整洁”行动：指以实现“村容整洁美观、生活生态宜居、风景特色怡人”为建设目标，以治理“脏、乱、差、散”生产生活环境为主要任务，开展专项整治行动，为乡村振兴发展夯实基础。10.“四个一”机制：指一个项目、一名领导、一个团队、一套方案。11.三区五路一巷：指永安示范小区、永光示范小区、永利示范小区；永利路、紫金1路、紫金2路、消防路、工字楼商业街；二要小巷。12.一村一品：指以行政村为基本单元，以规模化、专业化、标准化、产业化为重点，发展具有“一村一品”特点的农业产业、农村经济的发展模式。13.“12345”工程：指建设1条城市轻型快速轨道交通，完善城市“2环”道路布局，打通3条城市隧道，打造4个交通枢纽，建成5座跨太子河桥梁。14. 一河、两城、三区、四带：指太子河；主城区和太子河新城；创新升级工业区、康养旅游休闲区、生态治理转型区；沈本产业“绿带”、商业集聚“彩带”、交通连接“纽带”、数字经济“宽带”。15. 一圈一带两区：指沈阳现代化都市圈，辽宁沿海经济带，辽西融入京津冀协同发展战略先导区和辽东绿色经济区。16.“1+5”平台建设：指“本溪市党建引领基层社会治理平台”，统揽基层党建、社会治理、城市管理、乡村治理、便民服务5个模块。2021年朝阳县政府工作报告——2020年12月23日在朝阳县第十八届人民代表大会第四次会议上朝阳县人民政府县长：刘力东更新日期：2020-12-29信息来源：朝阳县各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期，是我县综合实力提升最快、城乡基础投入最大、人民群众获得实惠最多的五年。五年来，我们深入贯彻落实系列讲话特别是9•28重要讲话精神，按照省市委和政府要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，铺经济路、搭经济桥、栽经济树，殚精竭虑，久久为功，较好地完成了“十三五”确定的目标任务，为“十四五”开局奠定了坚实基础。五年来，我们紧紧扭住发展第一要务，千方百计抓招商、上项目、稳增长。县域综合实力稳步提升，地区生产总值突破百亿大关。累计引进项目498个，实施亿元以上项目122个。总投资30亿元全国单体容量最大的中电国际500MW光伏项目并网发电；总投资40亿元的东方希望现代农业产业园项目落地开工。财政保障能力持续增强，一般公共预算收入年均增长9.8%。五年来，我们把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，千方百计抓产业、促增收、保脱贫。县乡村扶贫项目多重叠加，综合发力，累计实施扶贫项目421个。34755人稳定脱贫，131个贫困村全部销号，贫困县顺利摘帽，脱贫攻坚取得历史性胜利，全县人民昂首迈进小康。五年来，我们严格按照高质量发展要求，千方百计调结构、转方式、促升级。工业经济稳步增长，新增规上企业20户。开发区成为新的增长极，有色金属新材料、先进装备制造、新能源产业实现集群发展。农业供给侧改革实现突破，累计压减玉米面积30万亩，新增产业化龙头企业40家。服务业短板逐渐补齐，新增市场主体1.6万户，电商布点实现村级全覆盖。五年来，我们坚决破除体制机制弊病，千方百计抓改革、重创新、优服务。各项改革稳步推进，不动产登记一体化改革受到国务院通报表扬，供销改革经验全国推广。营商环境全面优化，行政审批制度改革实现突破，办事效率大幅提升。校企合作成果丰硕，累计实施项目72个，转化成果70项。五年来，我们始终坚持城乡统筹发展理念，千方百计强基础、拓功能、提品位。累计修建农村公路1115公里，“一事一议”村内道路798公里。生态建设全面加强，造林绿化116万亩，森林覆盖率达到45%。农村环境整治效果明显，乡村面貌大为改观。城市功能日臻完善，一座宜居乐业的现代新城正在崛起。五年来，我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，千方百计增投入、保基本、惠民生。累计投入民生资金158亿元，民生支出占比达到85.7%。农村居民收入、公教人员工资、养老金比2015年分别提高43.6%、50%和27.6%。累计新增实名制就业7658人，荣获“全国农民工返乡创业示范县”称号。投资2.4亿元完成薄弱校改造148所，义务教育均衡发展通过国家验收。医共体建设取得突破，被确定为“全国紧密型县域医共体试点县”。各位代表，即将过去的2020年，是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻中央、省市决策部署，勠力同心，迎难而上，奋力攻坚，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力抓好“六稳”“六保”工作，经济社会平稳健康发展。预计全年实现地区生产总值103.6亿元，增长5.5%；一般公共预算收入7.1亿元，增长15%；固定资产投资50.5亿元，增长21%；社会消费品零售总额29.6亿元，增长6.5%；农村居民人均可支配收入14766元，增长8%。主要经济指标增幅排在省市前列。主要做了以下工作：（一）狠抓疫情防控，坚决守卫人民安康我们始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，科学决策，沉着应对，严格落实“四早”“四集中”防控要求，压实“四方责任”，联防联控、群防群控、精准防控。累计投入资金4151万元，建设核酸检测室2个，购买专用救护车2台、口罩160万片、防护服5000套；开设医学隔离点4处、床位510张。累计排查重点地区来朝返朝人员10400余人，完成核酸检测3.9万余人次。在这场严峻的斗争中，广大党员干部不畏艰险、冲锋在前；广大医务工作者临危不惧，5名医护人员逆向前行、驰援武汉；广大公安干警、疾控工作者、基层工作人员不辞劳苦、日夜坚守；广大企业生产者抓防控、促生产，克服重重困难，有序复工复产。全县人民众志成城、万众一心，凝聚起共克时艰的强大力量，展现了朝阳县人民团结奉献的精神风貌。（二）狠抓开发区建设，龙头引领作用日益凸显强化基础设施建设，新建道路21.3公里、输电线路10.4公里，铺设各类管网24.1公里，新增绿化26万平方米，土地调规1500亩。能环热电联产项目投入使用，园区实现集中供气供热。主导产业实现集群式发展，锆钛产业异军突起，华锆、华祥、百盛相继试产达产，开发区成为全球最大海绵锆生产基地和全国重要海绵钛生产基地。先进装备制造产业不断壮大，优尼斯智能制造、亿联盛轧辊、盛鑫轧辊陆续建成投产。总投资40亿元的轻型起重机产业园启动建设，5个产业链项目签约入驻。（三）狠抓招商引资和项目建设，发展基础不断夯实招商引资成果丰硕。深耕京津冀，开展以商招商、产业链招商。全年组织规模招商活动112次，落地项目83个，域外引资30.7亿元，实际利用外资4407万美元。东方希望、上海久日、国能锰业等知名企业成功引进，与中粮集团、国泰实业合作项目即将签约。落地飞地项目67个，签约17个。项目建设势头强劲。全面落实“项目管家”服务，全力破解要素制约。全年实施500万元以上项目165个，其中亿元以上54个，10亿元以上5个。居然之家顺利开业，农产品物流园、阳光光纤（二期）、金山钛业主体完工，东方希望生猪肉鸡全产业链项目、晶澳光伏项目开工建设。向上争取再创新高。组建向上争取专班，紧盯“四大方面、十七项重点”，全力争取项目和资金。全年包装申报项目124个，辽西北供水、棚户区改造、县城医院等项目获得国省支持，争取到位资金50亿元，同比增长23.1%。（四）狠抓产业结构调整，发展质量显著提高农业经济稳中有进。预计实现一产增加值34.3亿元，增长5.5%。克服旱灾影响，粮食产量达到7亿斤。“八大基地”建设取得实效，新增设施农业2465亩、酒高粱2万亩、水果玉米1.5万亩、精品果园5000亩、优质苗木3000亩，生猪、湖羊、肉鸡饲养量分别达到148万头、1.2万只和963万只。北方最大湖羊养殖基地投入使用。实施农产品深加工项目26个，新增农业产业化龙头企业6家。新建高标准农田3.5万亩。成功举办“中国红高粱高峰论坛”和“北方酸枣产业国家创新联盟大会”。胜利大嘎海图村入选全国“一村一品”示范村镇。工业经济稳中向好。预计实现二产增加值22亿元，增长5.2%。工业用电量达到6.6亿千瓦时，增长11%。深入开展服务企业“三个专项行动”，解决问题357个，帮助企业融资16.9亿元。大力实施老企业对外合资合作和转型升级，兄弟资源、金兴锰业等56户老企业实施合作项目59个，完成投资21.8亿元；盘活僵尸企业11户，利用闲置土地1168亩、厂房2.3万平方米。全年销售铁精粉220万吨。新增小升规企业15户、规升巨3户。第三产业稳步提升。预计实现三产增加值47.3亿元，增长5.6%。新增限上企业7户。电子商务蓬勃发展，新增电商企业5家，交易额达1.3亿元。商贸物流日益活跃，新增物流企业5家。乡村旅游成效明显，创建示范点1个、金牌农家乐6家。完成商品房销售836套，去库存11.5万平方米。（五）狠抓改革创新，发展活力加速释放营商环境取得新突破。以办事方便为突破口，以开发区为示范，以工程建设项目审批为重点，全力实行“并联审批、联合验收”创新改革，极大缩减项目落地时间，降低企业审批成本。开发区审批局与县审批局合并，真正实现“一枚公章管审批”“一套人马管审批”。以全省政务服务标准化试点为载体，全力推进“一网通办”，累计办理9万余件，网上可办100%，实际网办93%。落实减税降费政策，减免企业税费1.34亿元。清理偿还拖欠企业账款1657万元。深化改革取得新进展。国资国企改革深入推进，成功组建永盛农牧、宏兴水务国有公司，中盛建设集团投入运营。成立营州交通客运公司，城乡公交一体化改革取得重大进展。农村产权制度改革基本完成，清产核资296个村，土地确权颁证13.3万户。县乡财政体制改革进一步完善，乡镇实现一般公共预算收入3.6亿元，增长11.1%。创新驱动取得新成果。强化“双创”基地建设，成功孵化企业77家。深入实施大学进园区进企业，开展校企合作项目22个，转化科技成果20项。加强创新型企业培育，新增科技型中小企业22家、高新技术企业5家，新建省级以上研发平台4家。实施“双招双引”工程，引进专家团队22个、创新型人才251人。新增市场主体4170个，个转企72户。（六）狠抓城乡发展建设，市容村貌明显改观县城建设步伐加快。新建地下管网5公里，凤鸣广场、图书馆、新华书店主体完工，人防中心、大数据中心建设完成，博睿双语学校、县幼儿园投入使用。房地产开发20万平方米，入驻金融服务机构5家，餐饮商超195家，县城人气、商气加速集聚。新植树木15.6万株，新增绿化7万平方米。城市管理不断加强，综合执法、环卫清洁更加有力有效有序，城市形象不断提升。农村环境不断改善。新改建农村公路281.8公里、桥梁64座，“一事一议”村内道路182公里，“四好农村路示范县”通过省级验收。扎实开展农村人居环境专项整治，购置垃圾桶3万套、清运车200台，建设垃圾收集房39座，完成无害化改厕13690座，11个农村污水收集处理项目建成使用。创建省级美丽示范村8个、市级21个。贾家店农场入选全国30个“零碳示范村镇”名录。（七）狠抓脱贫攻坚，三大战役成效明显脱贫攻坚决战决胜。新实施扶贫产业项目110个，落实户有项目1.4万户，柳城田园综合体、湖羊基地、设施农业创业园3个县级扶贫产业支撑明显。加大扶贫资金投入力度，报销贫困户医疗费用2686万元，免除2964名贫困学生费用630万元，完成危房改造1103户，安置就业19481人，综合兜底率达到67%。最后1619名贫困人口全部脱贫。顺利通过国省检查和第三方评估验收。污染防治效果明显。深入实施大气污染治理，20吨以下燃煤锅炉全部取缔，秸秆全面禁烧，空气质量持续优化。大力开展水生态治理，全面落实“河长制”，加强巡河护河，大小凌河水质稳定达标。积极推进土壤污染防治，完成水土流失综合治理3.3万亩。全力抓好植树造林和封山禁牧，完成造林绿化25.8万亩，森林抚育4.7万亩。狠抓环保督察问题整改，中央环保督察“回头看”52个案件全部销号。风险防范有力有效。全力防范化解政府债务，严控增量，消化存量，债务风险总体可控。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，追讨不良贷款2.05亿元。强化养老金征管，确保了养老金按时足额发放。（八）狠抓社会事业发展，民生福祉持续增强民生保障更加有力。新增实名制就业1625人，城镇失业率控制在5%以下。劳务输出5万人次。完成棚户区改造695户。发放妇女小额贷款6789万元。实施残疾人无障碍改造230户，康复中心开工建设。城乡医保整合完毕，综合参保实现应保尽保。辽西北供水工程管路铺设完工，新建饮水安全工程34处。强化退役军人服务保障体系建设，服务站实现县乡村全覆盖。5G建设不断加快，新建27个基站全部开通。社会事业不断进步。整合教育资源，撤并村级小学34所，新建农村标准化幼儿园2所，招聘教师199名。瓦房子镇中心小学荣获“全国文明校园”称号。扎实开展“大病不出县”两年行动，新建标准化卫生院2所，域内就诊率达到93%。深入实施文化惠民工程，新建农村文化广场12个，送戏下乡102场。社会治理全面加强。深入开展扫黑除恶专项斗争，强力清查整治各类治安隐患。扎实开展安全生产专项整治三年行动，全县安全生产形势总体平稳。着力解决群众烦心事、闹心事，房产办证难、农民工欠薪等问题得到有效破解。深入开展信访矛盾“减存控增”专项行动，46件省交办案件全部化解。第七次全国人口普查有序推进。“七五”普法圆满完成。（九）狠抓政府自身建设，行政效能稳步提升全面落实从严治党责任，强化行政监察和审计监督，党风廉政建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受县人大、县政协监督，办理人大代表建议66件，政协委员提案28件，办复率均达100%。大力弘扬雷厉风行、实干担当精神，想事干事成事氛围日益浓厚，政府系统作风建设全面加强。各位代表，历经五年艰苦奋斗，全县发展形势令人鼓舞，发展成就催人奋进！这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众勠力同心、不懈奋斗的结果，也是社会各界广泛参与、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向奋战在全县各条战线的广大干部群众，向所有关心支持我县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，政府工作仍面临不少困难和问题。一是经济总量小，产业结构不合理，产业链条短，科技含量低，距离高质量发展要求还有较大差距。二是项目推进不快，要素保障能力弱，环评、土地、资金等要素制约问题没有得到有效解决。三是财政收支矛盾突出，债务本息支出逐年增加，“三保”压力巨大。四是农村基础设施落后，村级集体经济弱小，巩固脱贫攻坚成果，接续乡村振兴任务异常繁重。五是部分干部作风漂浮，思想不解放，创新意识不强，不想为、不愿为、不会为现象比较突出。六是一些政府承诺的事情还没有兑现到位，一些群众关心的热点难点问题还没有得到彻底解决。二、“十四五”时期目标和2021年工作安排各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推进新时代朝阳县全面振兴、全方位振兴的关键时期，做好各项工作意义重大，影响深远。“十四五”时期，我们要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神，一体践行、立体推进新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省市和县委决策部署，咬住“一个目标”，抢抓“四大机遇”，聚焦“六大任务”，实现“三个突破”，确保我县经济社会高质量、跨越式发展。“十四五”时期经济社会发展主要任务指标是：主要经济指标总量翻番，地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资三大指标年均增长全部达到16%；农村居民人均可支配收入增长速度高于经济增长速度；民生投入比重不低于85%。实施500万元以上重点项目600个，计划总投资1000亿元以上。为把今后五年的发展蓝图规划好、实施好，根据县委提议，县政府组织编制了《朝阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次会议审议。各位代表，2021年是中国共产党成立一百周年，也是“十四五”规划开局起步之年。新的一年，县政府将按照县十五届五次党代会安排部署，践行新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，开启朝阳县全面振兴、全方位振兴新征程。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%，一般公共预算收入增长16%，固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长7%，农村居民人均可支配收入增长15%。为确保完成上述目标，重点做好以下工作：（一）以优化营商环境为突破口，不断深化改革创新进一步优化营商环境。紧紧围绕“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”总体要求，以“五减”“六合”为抓手，全面实行联席会议制度，确保“并联审批、联合验收”落到实处，真正做到该批就批、能办则办、可容尽容。工程建设类项目审批时限由150天压缩至40个工作日，验收时限由30天压缩至5个工作日。强化一网通办，继续推进政务服务标准化建设，实行24小时不间断自助服务，全力打造最优发展环境。进一步深化各项改革。推进国资国企改革，加强国有企业监管，确保国有资产保值增值。推进农村产权制度和“三权分置”改革，鼓励农村土地集约流转、规模化经营，积极引导工商资本下乡。深化县乡财政体制改革，乡镇一般公共预算收入增幅达到15%以上，新增2个乡镇实现财政收支自给自足。进一步实施创新驱动。大力推进大学进园区进企业，实施校企合作项目20个以上。鼓励企业提高自主研发和科技创新能力，新建省级以上科技研发平台3家，培育高新技术企业5家。强化“双创”基地建设，成功孵化企业50家以上。落实人才支持政策，柔性引进人才200名、专家团队20个。（二）以项目为中心、以项目为王，不断积蓄高质量发展动能主攻京津冀招项目。落实“1+4”招商机制，继续主攻京津冀，融入京津冀，深耕京津冀，突出集群式招商、产业链招商、以商招商和专班招商，确保中粮种养结合、国泰钛合金等一批产业融合度强、就业拉动力大、财税贡献率高的大项目、好项目签约落地。全年引进落地项目100个以上，实现域外引资40亿元以上。发展飞地经济引项目。健全完善开发区、部门、乡镇多方联动，高效对接机制，压实任务责任，兑现“分灶吃饭”奖励政策，全面激发乡镇招商活力。年内引进飞地项目60个以上，每个乡镇落地2个以上。强化要素保障建项目。深入落实“项目管家”制度，实行保姆式、贴心式服务，全力破解资金、土地、环评等要素瓶颈，确保项目早落地、早投产、早达效。全年实施500万元以上项目180个，其中亿元以上项目45个，5亿元以上10个，10亿元以上5个。对标对表向上争项目。围绕国省“十四五”规划，突出“两新一重”、开发区基础建设、民生改善、产业发展等重点领域，紧盯政策资金走向，精心谋划，精准对接，提高入库率、命中率。全年向上争取到位资金55亿元以上。（三）以经济开发区为主阵地，全力实施工业强县战略推动开发区高质量发展。突出主责主业，全力向开发区引项目、落项目，全年引进5000万元以上项目50个。依托华祥、华锆、百盛、优尼斯、盛鑫等龙头企业，引进上下游项目，壮大集群规模，全力建设有色金属新材料、先进装备制造两大特色主题园区，争创省级高新技术开发区。加快推进飞地产业园和轻型起重机产业园建设，完善水电路气等配套设施，新建园区道路20公里，铺设综合管网18公里，新增绿化面积20万平方米。完成二期标房建设。加大推进体制机制创新力度，促进审批、用人、薪酬制度改革，激发开发区动力活力。加快推进新旧动能转换。深度开发“原字号”。帮助铁锰矿山企业办理采矿权延续和深部扩界，加快膨润土、珍珠岩、玄武岩等非金属资源开发。推动东鑫水泥满负荷运行。改造升级“老字号”。鼓励老企业对外合资合作和转型升级，加快引进资金、人才、技术、市场和先进管理方式，确保40户以上老企业实现合资合作和转型升级。培育壮大“新字号”。围绕钛锆精深加工、新能源等新兴优势产业，接长补齐产业链条，全力构筑产业链完整、特色优势明显、创新能力较强的工业体系。推动数字经济发展，新建5G基站50个以上。大力发展民营经济。认真贯彻国家、省市支持民营经济发展各项政策，按照“育小、扶中、抓大”思路，综合运用减税降费、融资信贷等各类支持政策，让市场主体广泛受益。新增小升规企业15户，规升巨2户。加大清理拖欠民营企业账款工作力度，按时完成既定目标任务。（四）以产业兴旺为核心，全力实施乡村振兴战略全力建设农业园区。加快推进杨树湾农产品加工集聚区建设，铺设园区主干路4公里，确保污水处理厂、首农百万头生猪屠宰项目尽快开工，推动东方希望屠宰厂、饲料厂入驻园区，格兰仓储项目投产达效。引进入园企业5家。全力优化产业布局。坚定不移推进“八大基地”建设，不断壮大乡村产业基础。抢抓省市支持设施农业发展机遇，引导域内企业积极参与，新增集中连片设施农业4600亩。全力提高湖羊基地规模化、标准化养殖水平，建成二十家子、羊山等4个分中心。年内湖羊养殖达到3万只。全力推进东方希望生猪、肉鸡全产业链项目，确保台子、胜利生猪养殖场投产达效，七道岭、松岭门、波罗赤、羊山等养殖场建成投产；确保肉鸡全产业链项目完成布局，并启动建设。全县生猪、肉鸡饲养量分别达到160万头和1300万只。继续抓好酒高粱、水果玉米、优质水果、优质苗木生产基地建设，大力发展特色种植栽植，新增面积6.5万亩。全力推进农产品精深加工。强化农业领域对外招商，盯住中粮、首农等一批全国知名企业，年内引进农产品深加工项目20个以上。以维健水果玉米、旭宏高叶酸玉米、金岭山楂加工为重点，强化龙头企业培育，年内新增省级产业化龙头企业2家、市级6家。全力夯实农业基础。加大农田水利设施建设力度，新增高标准农田3.5万亩，土地深松20万亩。新建冷链仓储保鲜库30个。新增标准化果园5000亩。培育新型农业经营主体200家。落实粮食安全省长责任制，稳定粮食生产。全力巩固脱贫成果。按照“四不摘”和“九不变”要求，持续推进产业扶贫，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全年实施扶贫产业项目60个以上。进一步抓实就业扶贫、低保兜底、大病统筹等工作，建立动态管理、精准帮扶长效机制，解决好相对贫困户、边缘户和已脱贫户返贫问题，确保长期稳定脱贫。（五）以建设辽冀蒙区域物流中心为牵动，大力发展第三产业加快物流产业发展。以农产品交易物流园为载体，推动一期投产，促进农业物流发展；以开发区工业原料和制成品为依托，开工建设工业物流港，促进工业物流发展；以柳城商贸城、居然之家为引领，培育新兴商业街区，促进商贸物流发展；以恒隆电商、生源伟业为龙头，加快电商产业园建设，促进电商物流发展。全力建设朝阳市“辽冀蒙区域物流副中心”。争创国家级“电子商务进农村示范县”。推进文旅产业发展。坚持用开放理念谋划文旅产业，依托厚重文化底蕴和丰富旅游资源，大力发展全域游、休闲游、红色游，加快推进文旅融合。加大招商引资力度，全力引进战略投资者，推进清风岭、槐树洞、千佛洞、凌龙湾、砬子山等旅游项目开发。全年引进文旅产业项目3个。千佛洞申报4A级景区。做大做强现代服务业。积极对接、引进域内外社会资本，参与金融服务、健康养老、电子商务等现代服务业项目建设，改造提升批发零售、餐饮住宿等传统行业，全力挖掘新的经济增长点。年内新增限上企业5家。（六）以实施城市提升战略为重点，统筹推进城乡协调发展全力建设宜居县城。实施畅通工程。完成启城路、淑城路、工业三路、福文三街等主路建设，改造龙山大街、友谊大街，打通“断头路”“半截路”。启动县城客运站和环城路建设。实施绿化工程。推进大凌河沿岸综合治理，完成凤鸣广场建设。以滨河绿化带为重点，实施人工植树20万株，精品种草7万平方米，新增绿地30万平方米。实施安居工程。全力推进棚户区改造，完成棚改1300户。确保一品蓝湾、龙湾新城团购房全部交工。推动凌河壹号院、华新城三期按时入住，金融街10号院开工建设。实施净水工程。推进辽西北供水管网与县城主管网对接，保证城区居民用上优质水。实施亮化工程。安装节能路灯420盏，亮化楼体20栋，核心区亮化实现全覆盖。加强城市综合治理，持续开展交通秩序、市容市貌、私搭乱建、占道经营等专项整治，不断提升县城规范化、精细化、智能化管理水平。全面加强农村基础设施建设。落实“交通强国”战略，启动红光岭隧道、“101”线改造等重大项目建设，新改建农村公路100公里，大中修100公里，完成“一事一议”村内道路160公里。加快推进城乡公交、供水一体化进程，确保农村出行便利、饮水安全。大力实施农村电网升级工程，完成线路改造300公里以上。扎实开展农村人居环境整治。全力推进“百村美丽、千村整洁”工程，新建省级美丽示范村10个、市级20个，所有行政村建成整洁村。加强农村垃圾分类处理，建设垃圾收集房100座，配备大型垃圾清运车28台，完成无害化改厕1万座。以国省干道沿线村屯为重点，加大违建拆除力度，坚决取缔骑路市场。（七）以创建森林城市为契机，全力实施生态立县战略创建国家森林城市。坚持增绿与提质并重，在省级森林城市基础上，继续加大植树造林、拆违建绿工作力度，推进山水林田湖草系统修复，完成矿山修复治理300亩。全面落实林长制，完成造林绿化18.5万亩，森林抚育4万亩，森林覆盖率达到46%。打赢污染防治攻坚战。推进水污染防治。严格落实河长制，清理“四乱”，完成退田还河生态封育8900亩。加强饮用水源保护，确保大小凌河水质持续达标。启动老虎山河、古山子河美丽河湖建设工程。强化大气污染防治。严禁秸秆焚烧，淘汰燃煤锅炉，强化城区扬尘管控，持续改善空气质量，确保优良天数达到80%以上。加强土壤污染防治。推进农业面源污染治理，开展废旧农膜回收行动，强化农业废弃物资源化利用，确保土壤环境持续改善。抓好中央环保督察、省级环保督察、省自然资源审计反馈问题整改落实，确保所有问题销号、不反弹。（八）以满足人民美好生活需要为出发点，不断增进民生福祉全力抓好疫情防控。按照常态化疫情防控要求，盯住重点地区、重点人群，特别是进口冷链食品，抓实抓细各项防控举措，人物同防，筑牢防线，严防输入，严防反弹。进一步完善应急预案，强化应急演练。深入开展爱国卫生运动，做好健康知识宣传普及，引导群众做好自我防护，全面提高疫情防控能力，确保今冬明春关键期平稳过渡，全县疫情防控形势总体稳定。全力提升保障能力。加强财源建设，挖掘增收潜力，把更多财力向民生领域倾斜，不断提高财政保障能力。把稳就业摆在更加突出位置，切实抓好返乡大学生、农民工、退役军人、低收入群体就业服务，新增实名制就业1300人，失业率控制在4.8%以内，劳务输出5万人次。落实城乡低保、特困供养、优抚对象补助提标政策，强化妇女儿童和残疾人关爱，完善社会救助体系，根治农民工工资拖欠顽疾。大力发展社会事业。持续优化教育布局，推进义务教育城乡一体化优质均衡发展，整合村级小学23所，确保职教中心、第二小学主体完工。加大医疗卫生改革力度，加快推进医共体建设，促进医养结合。改扩建康宁医院，开工建设中医院，新建两所卫生院，县城医院全面投入使用。深入实施文化惠民工程，举办第二届“柳城之夏”艺术节。确保文化主题街区、大数据中心尽快投入使用。全面加强社会治理。严控政府债务、企业债务、养老金和金融风险，加大不良贷款清收处置力度，全力做好稳金融工作。持续推进扫黑除恶专项斗争，强化社会综合治理，推动社会治安形势持续向好。扎实推进普法宣传常态化，开展重信重访专项整治，全力化解矛盾纠纷。严格落实安全生产责任，强化隐患排查整治，坚决防止较大以上事故发生。深入开展违建别墅清查整治，坚决制止乱占耕地建房行为。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。狠抓动植物疫情防控，确保不发生区域性重大疫情。做好防汛抗旱、森林防火、气象、地震等防灾减灾救灾工作，保障人民群众生命财产安全。（九）以打造人民满意政府为目标，全面加强政府自身建设坚持党的领导。把党的建设贯穿政府工作始终，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”体现在工作中，落实在行动上，确保中央、省市和县委决策部署落地生根。坚持依法行政。恪守法治精神，提高依法行政能力。坚决贯彻民主集中制，提高科学决策、民主决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。坚持务实勤政。强化问题导向、目标导向、结果导向，锤炼实干作风，发扬斗争精神，敢于直面困难，勇于担当责任，时刻保持高效率、快节奏，努力创造一流工作业绩。坚持廉洁从政。坚决落实全面从严治党主体责任，严格执行中央“八项规定”，加强关键部门、关键部位、关键环节监管，严肃查处不正之风和“微腐败”问题，打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。各位代表，新目标催人奋进，新征程任重道远。让我们高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委坚强领导下，团结带领全县各族人民，真抓实干，攻坚克难，以新气象、新担当、新作为，奋力开创朝阳县振兴发展新篇章，向建党一百周年献礼！名词解释1.六稳、六保：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。2.四早、四集中：早发现、早报告、早隔离、早治疗；集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。3.四方责任：属地责任、部门责任、单位责任和个人责任。4.八大基地：设施农业生产基地、湖羊养殖繁育基地、生猪养殖加工基地、肉鸡养殖加工基地、水果玉米生产加工基地、酒高粱生产出口基地、优质水果生产加工基地、优质苗木生产基地。5.一个目标：“十四五”时期，主要经济指标增速持续高于全省平均水平,地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资总量翻番,农村居民人均可支配收入增长速度力争高于经济增长速度。6.三个突破：在优化营商环境上实现重大突破;在项目建设上实现重大突破;在朝阳融入京津冀协同发展战略先导区上实现重大突破。7.四大机遇：朝阳进入高铁时代机遇；京津冀协同发展机遇；新一轮国家重大政策机遇；辽宁振兴发展机遇。8.六大任务：以优化营商环境为突破口，推进朝阳全面振兴全方位振兴;坚持以项目为中心、以项目为王，建设国家级承接京津冀产业转移示范区;强力推进工业振兴,做好结构调整“三篇大文章”;强力推进农产品精深加工业发展,加快实现乡村产业振兴;强力推进现代物流业发展,建设辽冀蒙区域物流中心；以巩固拓展脱贫攻坚成果为重点，全力提高人民生活品质。9.营商环境建设“五减”“六合”：减事项、减材料、减环节、减证照、减时限；多证合一、多规合一、多介合一、多评合一、多审合一、多测合一。10.1+4招商机制：党政领导带头抓招商抓项目，部门、开发区、乡镇、企业合力抓招商抓项目。11.两新一重：新型基础设施，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。12.四个不摘：摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。13.九个不变：坚持各级扶贫开发领导小组不变，坚持各级扶贫开发领导小组办公室机构不变，坚持五级书记抓扶贫不变，坚持党政“双组长”责任制不变，坚持党委政府领导责任和纪委监委监督责任不变，坚持已摘帽省级贫困县党政正职相对稳定不变，坚持驻村第一书记和驻村工作队帮扶机制不变，坚持各级帮扶力量和帮扶关系不变，坚持各级扶贫投入力度不变。2021年润河镇政府工作报告——在2020年12月22日润河镇第七届人民代表大会第二次会议上朱士平各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请特邀和列席人员提出意见。四年来工作回顾四年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，认真贯彻党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握稳中求进总基调，积极适应经济发展新常态，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好的完成了镇七届一次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现出持续健康发展的良好局面。经济实力显著提升。2020年，全镇地区生产总值4.8亿元，年均增长15.1%；实现财政收入700.86万元，年均增长28.3%；固定资产投资实现4500万元，年均增长4.7%；完成招商引资1.14亿元，年均增长37.2%；农民人均可支配收入14534元，增长9.8%，人民生活水平明显提高。精准扶贫战果显著。2014年，我镇识别建档立卡贫困户2834户6266人，贫困发生率9.64%，全镇共有四个贫困村，经历年来贫困户动态调整工作，截止目前，我镇共有贫困人口2409户5732人，其中2014-2019年脱贫户2316户5591人；2020年脱贫户93户141人，四个贫困村全部脱贫摘帽，贫困发生率实现清“零”。四年来，我镇按照“六个精准”的要求，精准实施各项扶贫政策，一是产业扶贫累计申报7986户次，申报奖补资金1645.5万元；申报完成7个特色种养业扶贫专业村和3个“一村一品”专业村；2018年成立12个特色种养业专业合作社，共流转土地1528亩，发放生态林业苗木定金和管护费、生态补偿金合计905.16万元，带动贫困户1381户次。二是就业扶贫开发辅助性岗位728人，居家就业岗位271人，扶贫车间带动贫困户52人，开发生态护林员岗位79名，2020年发放工资41.475万元。三是光伏扶贫建设0.5兆瓦光伏发电场4个，收益贫困人口594户，获得收益671.4万元，实现双洋、汪堂等四个贫困户集体经济收入累计增长90万元。四是累计实施危房改造项目1471户，申请危改资金2079万元。五是累计实施教育扶贫资助在校生6955名，共计补助资金461.3万元。六是实施健康扶贫，截止2020年11月对建档立卡贫困人员共补偿门诊及住院费用41161人次，各类补助资金共3846.8万元。七是进一步增强社会保障兜底力度，截至今年11月，全镇保障农村低保1335户、1506人，2020年度以来共发放低保金789.3万元，特困供养人员523人，2020年度发放特困供养资金356.3万元。纳入重残护理补贴1042人，发放护理补贴资金75.024万元；纳入困难残疾生活补贴909人，发放生活补贴60万元。八是实施金融扶贫累计完成828户扶贫小额放贷，发放贷款4203万元，贫困户通过入股分红等方式共获收益565.2万元。农业发展全面提升。一是粮食产量保持相对稳定，2020年度粮食产量7.1万吨，其中小麦2.46万吨，水稻4.65万吨，年均增长2.4%。二是农业产业结构调整成效显著，2020年，我镇共流转土地2.3万亩，涉及家庭农场专业合作社和种养殖大户394家，主要发展稻田综合养殖、特色水产养殖、大棚蔬菜瓜果、瓜蒌、经济林、苗木等，土地利用率和产出值得到显著提升。三是农田林网建设增幅明显，累计栽种树木17.8万株，镇内主干道路两旁植树实现全覆盖。四是农业基础设施建设得到巩固加强，2017年完成陶坝电灌站扩建项目，完成投资1338万元，2019年完成陶坝灌区改造项目，完成投资1268万元，小型农田水利项目累计新建和维修桥涵闸168处，完成渠系清淤及提升改造72.8千米。五是加强土地利用保护工作力度，累计完成耕地整治和土地复垦1.8万亩，完成投资3780万元，实现新增耕地646亩，清理查处违法违规用地142宗，恢复侵占土地438.9亩。社会事业得到全面发展。一是教育事业得到持续提升，累计改扩建中小学校及幼儿园11所，新建教学楼7座，圆满完成国家教育均衡发展评估验收，润河中学中考成绩持续领跑全县乡镇中学。二是文化事业繁荣发展，累计开展各类文化活动240余场，新建农民文化广场13处，安装各类体育健身器材224件套。三是做好敬老院达标提升工作，累计投入50余万元对辖区内两所敬老院进行达标提升，两所敬老院硬件条件得到极大改善，可集中入住五保老人50人。四是全面做好城乡居民养老保险及城乡居民医疗保险参保工作，参保比率均达到100%。五是医疗卫生基础设施得到提升，润河镇医养结合养老服务中心已于2019年建成，镇卫生院医疗设备、基本药品储备均符合乡镇卫生院标准，各村卫生室、残疾人之家均已改扩建完工，新建村级养老服务站6个。六是认真做好退役军人服务工作，累计为120名退役军人办理社保接续，其中自谋职业80人，下岗分流40人；办理退役军人扶持就业专项岗位35人，为12名退役军人办理医疗救助。法治建设得到有效加强。一是深入推进扫黑除恶专项斗争工作，2018年至今，我镇紧抓扫黑除恶专项斗争不放松，以常态化的形式落实好线索摸排、重点领域摸排及交办线索清零等相关工作，排查办理各类线索案件58条，依法处理违法人员64人。开展各类宣传宣讲活动80余场次。二是深入开展禁毒工作，对166名在册吸毒人员落实日常监管，22名社戒社康人员建立一人一档，实行定期尿检和毛发检测；全面开展春季铲毒禁种工作，依法打击非法种植罂粟18起，累计铲除11866株。三是“七五”普法工作圆满完成，法律“六进”工作持续深入，四年来，累计开展各类宣传宣讲活动136场次，发放各类宣传资料1.2万份。四是完善综治中心及村级综治工作站建设，截止今年6月份，已全部完成镇级综治中心和行政村综治工作站建设。防范和化解重大风险取得显著成果。一是信访案件得到有效降低。我镇严格落实领导包案下访制度，落实矛盾纠纷排查调处工作，坚持打早打小，四年内，有三年被评为阜阳市“零上访”乡镇。二是持续加固淮河沿岸防汛和抗洪抢险工作。四年来，累计完成防洪工程坝堤加固21.4千米，完成土方工程8600立方，防汛器材库物资储备充足。2020年，在县委、县政府的坚强领导下，在南润段前线指挥部的正确指挥下，润河镇800余名干部群众，苦战24天，圆满完成了抗洪抢险保卫战，将群众的损失降低到了最低，没有出现一处险情。三是有效开展新冠肺炎防控工作。2020年1月23日开始，镇村干部全员参与，广大党员、入党积极分子以及志愿者齐心协力，取得了疫情防控阻击战的阶段性胜利。累计出动宣传车60辆，印发各类宣传材料6.1万份，累计排查实施居家隔离返阜来阜人员159人，暂时关停人员密集活动场所62家，设立了8处防疫检查站和8处防疫服务劝返站。11月10-12日，再次隔离密切接触者和次级接触者5人，实施核酸测试414人，均为阴性。截至目前，我镇未发生感染病例和疑似病例。四是彻底杜绝淮河河道非法采砂行为。累计取缔非法砂场31家，查收拍卖非法采砂船只67艘，淮河河道非法采砂得到彻底杜绝。四年来，润河镇的经济社会发展取得了新的进步和成就，转型升级步伐加快，城乡面貌深刻变化，对外影响力持续扩大，人民生活水平不断提高。这些成绩的取得，是镇党委坚强领导、镇人大全力支持的结果，是全镇人民开拓创新、苦干实干的结果。在此，我代表润河镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表、列席人员和离退休老同志，向关心、支持润河发展的各级领导、各级组织、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在不懈的努力奋斗历程中，我们深深体会到，要把润河的事情办好，必须始终坚持党的领导，自觉维护以同志为核心的党中央的权威，高效贯彻落实各项决策部署；必须始终坚持发展第一要务，做大经济总量，转变发展方式，提高质量效益；必须始终坚持改革创新，着力破解体制机制障碍，以改革激发活力，以创新引领发展；必须始终坚持依法行政，强化法治理念，规范行政行为，提升政府公信力；必须始终坚持勤政为民，多谋民生之利、多解民生之忧、多办民生之事，让人民群众得到更多实惠。这些经验弥足珍贵，我们既要始终坚持、发扬光大，更要与时俱进、不断创新。各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在诸多困难和不足。经济下行压力大，创新能力不足，结构调整、转型升级、提质增效的任务还很艰巨；市场和环境双重约束趋紧，工业项目、投资、产值增长缓慢；财源培植乏力，非税收入占比过高，财政收支矛盾仍很突出；镇村基础设施仍不完善，人才队伍建设仍有较大欠缺，建设管理水平与群众的期待还有一定差距；农业集约化水平不高、产业链不健全，农业持续增效、农民稳定增收难度加大，城镇居民收入仍处于较低水平，内生发展动力仍然较弱；政府职能转变还不到位，一些干部担当精神、责任意识不强，行政效率和服务质量还不能适应形势发展需要。这些问题，需要在今后工作中采取针对性措施，切实加以解决。2021年工作计划2021年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是实施“十四五”规划的开局之年，是巩固脱贫攻坚成果，实现乡村振兴和脱贫攻坚无缝衔接的关键之年，是提出一体化推进长三角发展的机遇之年，深入分析润河发展的阶段性特征和整体性特点、外部环境和内部条件，机遇千载难逢、殊为难得，挑战复杂多变、十分严峻。我们必须牢牢把握经济社会发展的趋势性变化，因势利导、顺势而为，趋利避害、化危为机，主动作为、乘势而上，再鼓实干之劲、再造发展之势、再聚和谐之力，努力开创经济社会发展新局面。经济社会发展的预期目标是：经济增长速度不低于全县发展水平，地区生产总值增长15%左右，财政收入与国民经济同步增长，工业经济在全镇经济总量中的比重显著提升，固定资产投资增长20%以上，农民人均可支配收入增长10%以上，招商引资实现增长10%以上，城镇化水平不断提高，基础设施配套更加完善，人居环境日益优美，服务型政府建设更加全面，社会事业及精神文明和民主法制建设明显进步。为实现上述目标，我们必须聚焦聚力抓好三大方面的工作：一、坚持把加快发展作为第一要务，推动经济发展迈上新台阶1、推动适应性农业发展，加速农业产业化进程坚持强化农业主导地位，结合辖区内自然资源、区域条件等差异，合理定位产业模式和功能模块，因地制宜、统筹规划。一是进一步加大种植结构调整。在保证主粮产量的基础上，有序引导土地流转，增加经济作物种植比例，逐步改变单一化种植模式，增强种植业风险抵御能力，提升土地有效产出率。重点推动绿色无公害种植、共作共养产业、粮食示范田、农产品深加工等产业类型发展；2021年将进一步引导整合本地种养殖企业，力争打造1-3个具有示范引领能力的农产品加工企业。二是继续扶持养殖业做大做强。继续扩大双洋、陶徐等村稻虾共作、特色水产养殖等成熟项目的覆盖面，做大做强润河养殖品牌，鼓励养殖企业拓展增收渠道，改变传统养殖业经营管理模式，加大产业融合，鼓励养殖企业以专业合作社、家庭农场等形式提升产业融合程度，增强风险抵御能力，实现企业同农户的共利共赢。同时，积极引导和引进农产品精深加工产业发展，改善产能结构，增强品牌优势；2021年将继续做好产业集群规划引导，力争打造1-2个“叫得响、过得硬”的具备较强知名度的自主品牌。三是继续加强农业基础设施建设。继续稳步推进高标准农田治理项目，增强路桥涵闸以及渠系网络配套，稳步推进农网改造和小型水利设施提升改造工程，新建和改造一批排涝灌溉站点，推进耕地综合改造开发，显著提高农业抵御自然灾害的能力，全力以赴做好防汛抗旱排涝工作；2021年将积极申报各项农田水利项目，争取在农业生产条件上再上一个新台阶。四是加大农村合作组织引导扶持力度。引入淘汰机制，引导各类合作组织向实体化、专业化、服务化转型，破除一哄而上的盲目态势，整合资源、优胜劣汰、打造精品，引导农民向农业集约化经营模式转变，提升农业生产的科技含量和创新能力。2021年要继续淘汰一批“空壳”组织，进一步夯实实体经济比重。2、推动环保型工业建设，加速新型工业化进程结合我镇产业布局和区位特点，明确将环保型轻型工业作为未来工业发展的主导，将打造“碧水蓝天”作为工业项目引进的必要条件，注重引进和培育产业融合度高、就业带动能力强的工业项目。重点突出装饰装潢、机械装配、针织针纺和农副产品精深加工等行业的开发和突破。大力发展以工业经济为主导的民营经济，切实加大扶持力度，及时帮助解决资金、土地、市场、人才、用工等方面的困难和问题。全力支持企业的技改和创新，促使民营企业尽快做大做强做优，力争形成市场竞争力较强、独具特色的支柱产业，提升工业对经济增长的拉动力，通过新型工业化的发展推动城镇化进程。2021年计划完成工业类固定资产投资4000万元，继续拉升工业经济比重。3、实施“借力发展”战略，推进投资快速增长坚持以大项目带动大发展，以大投资促进大提升，确保固定资产投资快速增长。继续以农业和农村道路、水利、饮水、环卫等基础设施建设为重点，抢抓国家政策机遇，加大项目申报和建设力度，重点推进高标准农田治理、小型水利设施提升改造、电网路网改造、镇村环卫设施配套、安全饮水工程建设以及各类民生项目等。2021年计划完成1.6万亩高标准农田整治项目，计划新修道路15.6公里，完成电网改造12公里。继续把招商引资作为全镇经济工作的重点，立足本地优势，明确招商重点，创新招商方式，加大资金投入，落实激励机制，重奖招商引资先进单位和有功人员，着力营造领导带动、部门联动、企业主动、全民行动的招商引资格局。坚持把农业龙头企业和加工业项目招商放在更加突出的位置，努力提高招商引资成功率，2021年力争完成引资额1亿元以上。二、坚持把打造美丽润河作为第一责任，实现社会事业新进步1、加快集镇村庄建设步伐，打造魅力润河坚持按照“拉框架、强功能、提品位、优环境”的集镇建设总体思路，积极筹措资金，加大对街道的投入，继续抓好规范经营秩序、环境卫生整治、供排水设施改造、节能照明覆盖、生活小区培育等工作。深入开展文明集镇创建活动，坚决整治摊点乱设、出店经营、欺行霸市等破坏城镇形象的经营行为；探索生活小区建设，拉大城镇框架，着力构建外围环街路；大力发展文化、商贸、物流等产业，繁荣集市商贸，进一步提高集镇品位，增强集镇的辐射力、带动力和承载力，积极引导人口、产业、生产要素等向城镇集中，推进农村城镇化进程。2021年，将完成沿河村1069户3876人搬迁入住，巩固提升迁建区的基础设施配套。进一步完善农村规划建设。严肃查处违法违规用地，扭转建房混乱局面；大力开展旧村庄改造和精神文明创建活动，实施路、水、电、讯、环境卫生和乡风村俗综合整治，积极探索并制定具有约束力的乡规民约，实现从粗放治理到精细管理、从突击治理到长效管理的转变，重点抓好试点示范工作，改善居住环境，净化社会风气，使农村真正成为物资充裕、乡风文明、社会进步的新农村。2021年将充分利用村嫂理事会、志愿者组织等社会组织优势，持续强化乡风文明建设和村庄清洁工程成果。2、协调发展社会事业，打造和谐润河加强基层服务场所和队伍建设，增强服务能力和服务意识；坚持优先发展教育事业，推进教育体制改革进程，加大教育投入力度，全面提高教学质量。加大对文化市场的管理力度，进一步完善文体活动场所配套设施，大力开展健康有益、积极向上、丰富多彩的的精神文化活动；规范城乡低保和五保供养制度，完善社会养老机制；认真落实党的民族和宗教政策，维护民族团结和宗教信仰；大力推进民主法制建设，深入开展“八五”普法工作，不断提高全体公民的民主法治素质；充分发挥共青团、妇联、工会等组织的桥梁和纽带作用，努力推进和谐润河建设。3、强化综治维稳工作，打造平安润河进一步加强信访工作，深入排查并妥善处置不稳定因素，正确处理和妥善化解人民内部矛盾，强化稳控措施，确保信访形势整体稳定；进一步加大社会治安综合治理力度，完善信息预警机制，建立健全警群结合、人防物防技防相结合、点线面相结合的农村治安防控体系，着力形成社会治安大防控格局，有效预防和控制违法犯罪；把做好安全生产工作作为一项重要政治任务，加强对道路交通、油站、气站、电力、渡运以及建筑行业等安全生产重点单位和重点部位的管理，创新突发事件处置模式，提高群众自救意识和能力，防止重大事故的发生，确保群众生命健康安全。2021年计划全面实施“雪亮工程”，打造1-3个平安创建示范村，实现安全事故“零发生”、罂粟等毒品原植物“零种植”的工作目标。三、坚持把提升人民生活水平作为第一使命，全面贯彻落实乡村振兴战略1、继续推进政府职能转变，狠抓政风行风建设狠抓政风行风建设，在创新公共服务供给方式的基础上，加大监管力度，健全政府监管制度化、群众监督常态化的综合监管机制，不断提升服务品质和水平。加大公共投资，增加公共产品的有效供给，持续完善教育、文化、卫生等公共资源的配置，改善道路、市场、供排水等公共设施，形成完善的公共服务体系。提升窗口服务水平，注重在服务窗口打造微笑服务、热情接待、亲和交流的规范标准，彻底消除“脸难看、门难进、事难办”的不良现象。2021年计划对为民服务中心和综治中心进行提升改造，强化服务载体建设；进一步补齐集镇建设短板，计划实施集镇道路改造项目1100米。2、不断加强社会保障力度，巩固脱贫攻坚成果一是以产业发展为主导，持续增强脱贫内生动力。持续推动“七个倍增”计划，注重培育发展农村小微企业、专业合作社、家庭农场、扶贫车间等带贫能力强的经营主体，以产业带动就业，保持贫困人口持续增收，激活贫困人口从脱贫到致富的内生动力。2021年将进一步增强经营主体的带贫能力，努力实现新增本地就业200人。二是以改善发展条件为根本，夯实社会保障基础。继续推进农村基础设施建设进程，持续夯实农村发展的“底盘”。全面落实农村电网改造升级项目，电力保障、安全用电将得到进一步改善；督促落实通讯线路规范整合，破除空中线路“一团麻”、“蜘蛛网”的混乱现象；推进互联网改造升级工程，落实电子政务全覆盖，为经济发展、为民服务畅通信息高速通道；增强卫生院及村级卫生室服务功能，为群众提供更加便捷、更加优质的医疗服务；补齐农村生产道路建设短板，力争在三年内完成生产道路的新建和修缮；积极探索农村旧村庄、空心村整治工程，加快中心村建设步伐，有效扩大耕地面积，提高土地利用率；强化社会弱势群体扶助力度，规范五保、低保以及其他优抚对象进出制度，确保政策兜底。2021年完成集镇电网改造项目，完成主要通讯线路入地项目，完成陶徐村土地“增减挂”项目。3、积极推动精神文明建设，满足精神文化需求一是以美丽乡村建设为契机，深化农村精神文明建设。在改善人居环境的前提下，注重保留乡村风貌，注重风土文化传承，破除封建迷信、黄赌毒、非法宗教活动等精神糟粕，遏止诚信缺失、厚葬薄养、铺张攀比等不良行为，鼓励企业文化、校园文化、社区文化发展，让群众在享受美的环境、过上美好生活的同时，养成良好美德，全面提高农民文化素质和农村社会文明程度。2021年制定村庄乡风文明考评机制，通过制度约束进一步规范村民生活习惯，提升乡风文明水平。二是加大环境综合整治力度，努力打造宜居环境。完善基础设施和配套功能，加强垃圾收储、地下管网、污水处理、绿化亮化等设施配套，推进农村改厕工作力度，鼓励居民使用清洁能源。鼓励支持“村嫂理事会”等社会组织融入农村事务管理，探索通过村民自治的方式实现清洁村庄的管理模式，增强政府支持扶助力度，强化激励机制。2021年完成镇村保洁市场化改造升级，督促镇内污水处理厂建成使用并发挥效益。三是推动农村文化繁荣发展，丰富群众文化生活。强化村级组织活动场所的文化载体功能，继续规范农家书屋、文化广场的管理和使用；繁荣文化市场发展，规范文化经营主体准入，将公共文化服务同文化市场有机结合，严厉打击黑网吧和黄赌毒等违法行为；加大优质文化产品和服务供给。倡导文艺志愿服务、传统艺术传承，鼓励文艺工作者创作更多反映基层群众生活、乡土气息浓郁的优秀作品。2021年完成所有文化广场的配套和提升工作，完成镇文化站改造提升项目。各位代表，建成社会主义现代化国家的宏伟蓝图，承载着7万润河人民的梦想和荣光，满足人民群众过上更好生活的新期待，我们深感使命神圣、重任在肩，唯有更加勤勉尽责、奋发努力，才能不负重托、不负众望。让我们紧密团结在以同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实县委、县政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，以更大的勇气改革创新，以更强的毅力攻坚克难，以更实的作风干事创业，为加快建设幸福美好润河、全面建成小康社会而努力奋斗！2021年湘潭县政府工作报告——2020年12月22日在湘潭县第十六届人民代表大会第六次会议上湘潭县人民政府县长：段伟长各位代表：现在，我代表县人民政府报告工作，请予审查，并请列席的同志提出意见。一、2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康摆在首位，全面贯彻落实重要指示精神和省市县委决策部署，迅速启动一级应急响应，全域建立四级指挥防控体系，紧急调拨资金投入疫情防控，全力保障防疫物资和生活必需品供应，全面摸排车辆船只1.3万台（艘）、武汉和境外来潭人员8000余名，顺利完成核酸检测5万余份，妥善安置援建火神山、雷神山的“最美逆行者”175名，及时派出7名医护志愿者驰援湖北，11名确诊病例和1名无症状感染者全部治愈，实现确诊病例“零死亡”、医务人员“零感染”，疫情防控取得阶段性胜利。战“疫”过程中，广大干部群众迎难而上、冲锋在前；医务工作者义无反顾、日夜奋战；公安民警、村（社区）工作人员、志愿者不惧风雨、坚守一线，涌现了一大批可歌可泣的先进典型，射埠镇王里江入选“中国好人榜”、易俗河镇获评省抗疫先进集体、彭志辉等4人获评省抗疫先进个人。我们坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，建立完善领导分包机制，选派一批驻企联络员，深入一线服务企业；推出减税降费、保供稳价等多项援企稳岗措施，促进企业复工复产，推动经济发展由负转正、企稳回暖。全年预计完成地区生产总值502亿元，增长3.6%；规模工业增加值202亿元，增长2.5%；固定资产投资249亿元，增长10%；社会消费品零售总额108亿元，增长1%；财政总收入25.99亿元，负增长9.4%；城乡居民人均可支配收入达40115元、21582元，分别增长6.5%、7.5%。一年来，我们排除万难、创先争优，农村电商和第二次污染源普查工作受国务院通报表彰，土地节约集约利用、“一会两函”、高标准农田建设、粮食安全等工作有望获得国省真抓实干表彰，成功获评全国电子商务进农村示范县、国家新型城镇化建设示范县、全国投资潜力百强县、省级森林城市、省平安校园建设先进县、省农村人居环境整治先进县等荣誉。——文明城市一举夺牌。全县上下自始至终把文明城市创建作为核心任务，持续推进市容环境整治、基础设施优化、老旧小区改造等工作，城市“脏乱差”问题大幅改善。扎实开展“安全文明行”“文明排队在莲乡”等行动，“街长制”“门前三包”“文明劝导”工作实现常态化。精心评选“莲乡文明家庭”“莲乡好婆婆”“莲乡好媳妇”，大力倡导文明新风。全域构建“看、听、说”文明创建宣传网络，营造全民支持创建、参与创建的浓厚氛围。文明指数测评一年一个台阶，7项测评项目、59项测评内容、125项测评标准有效落实，资料申报、实地测评和问卷调查三大任务圆满完成，取得了以最短周期一举夺牌的骄人成绩。——百强排名成功进位。坚持以高质量发展考核为抓手，县域综合实力不断增强，县域经济与县域综合发展排名从第91位前进至86位。开展“千百扶培”和“服务企业三年行动计划”，新增规模企业33家、高新技术企业31家、科技型中小企业100家，高新技术企业新增认定数和累计总量居全市第一；完成企业股改挂牌6家，韶力电气、五洲通药业成功在省科技创新专板挂牌，湘潭县成为全省首个有2家企业挂牌的建制县；扎实开展“奋战一百天，实现双过半”和“奋力奔跑合力攻坚”项目竞赛，佳海等16个项目建成投产，胖哥耀晨、联海商贸城等18个项目主体竣工，昭成科技、三龙轨道交通、顺络电子等15个项目开工建设。天易经开区发展稳中有进，全年完成技工贸总收入1063亿元，增长5.8%；工业总产值750亿元，增长6.1%；规模工业增加值154亿元，增长4%；固定资产投资116亿元，增长13.8%；在全省134家省级园区中始终保持第一方阵，连续两年被评为全省真抓实干成效明显园区，成功获得省高质量发展奖励。乡镇活力全面释放，全年完成税收4.1亿元，增长4.4%，易俗河、排头、射埠等乡镇超额完成年度税收任务；杨河、青山桥、茶恩寺等乡镇工业园规模不断壮大，花石湘莲产业园建设正式启动，实现规模工业产值74.3亿元。——三大攻坚决战决胜。一鼓作气决战脱贫攻坚，开展两轮脱贫质量“回头看”，完成770户四类重点对象危房改造工作，解决1904名贫困人口安全饮水问题；培育就业扶贫基地10家、就业扶贫车间47家，分水脱贫攻坚小分队工作经验在全市推广，“一亩田脱贫”获评全国优秀扶贫案例；建档立卡贫困户全部稳定脱贫，顺利通过国家普查和省市脱贫攻坚年度考核。持续推进污染防治，全年完成耕地修复1万亩；谭家山煤矿区生态修复项目主体工程基本完成；河长制工作全面落实，集中式饮用水水质达标率100%，涓水、涟水等三个考核断面水质稳定在Ⅲ类以上，空气优良率稳定在90%以上，综合指数改善全省排名靠前，生态环境持续改善。紧盯“三个目标”，用好“六大手段”，开展“九项清理”，全年压减政府性投资1.6亿元，减少一般性支出1.1亿元，争取专项债券2.19亿元、抗疫特别国债1.11亿元，批回土地3500亩，实现土地出让收入13.42亿元，守住了政府债务风险防范底线。——“六稳”“六保”全面落实。全力保居民就业，新增城镇就业6107人、农村劳动力转移就业4447人，城镇登记失业率降至3.1%。全力保基本民生，安排专项资金22.59亿元，有效保障农村低保、养老、医疗、基本公共卫生等民生支出。全力保市场主体，全年减税降费1.33亿元，惠及企业6016家；解决企业担保贷款2.4亿元；湘潭县第二届房博会成交房屋2175套，交易额13.4亿元。全力保粮食安全，整合涉农资金1亿元，完成粮食播种面积125.9万亩，粮食总产量61.66万吨。全力保产业链供应链稳定，食品和槟榔产业链实现产值301亿元，增长9.5%；生物医药和高端医疗器械产业链实现产值14亿元，增长5.3%；皮鞋皮具产业链实现产值8亿元，增长15%；海泡石产业链实现产值2.8亿元。全力保基层运转，坚决叫停无效、低效和标准过高的支出，全年安排“三保”支出财政预算43.25亿元。——五大竞赛硕果累累。扎实开展项目建设竞赛，全年实施重点项目110个，完成投资125亿元；湘潭生活垃圾焚烧发电项目顺利推进；上马垃圾场成为全市唯一一家3A级生活垃圾填埋场。扎实开展招商引资竞赛，全年引进项目117个，其中过亿元项目17个、三类500强企业3个、总部经济项目3个；到位省外境内资金66亿余元，利用外资13483万美元。扎实开展争支争项竞赛，争取上级预算内资金29.2亿元，财政、住建、发改等单位超额完成年度争资任务。扎实开展行政执法竞赛，行政处罚9.77万起，罚没收入2495万元。扎实开展工作创新竞赛，农村承包地确权登记颁证、防疫物资保障、县生环委机构设置与运行机制试点工作等60余项典型经验在国省市推介。——城乡品质不断提升。圆满完成国土空间总体规划中期成果，优化提升“多规合一”村庄规划10个。有序推进城乡建设，湘莲大道全线贯通，城区雨污分流有序推进，拆除“空心房”“违建房”409处；易俗河至谭家山自来水管网工程全面完工；完成自然村通水泥（沥青）路415公里，拓宽农村公路47公里，渡改桥2座；整修骨干山塘313口，建设高标准渠道72公里，处置险工隐患和修复水损水毁工程7500余处，投入财政资金1.09亿元建成高标准农田6.7万亩。持续提升管理水平，“智慧城管”、垃圾分类等工作取得实质性进展；引进共享电动自行车2000辆，方便群众出行；着力深化农村人居环境整治，镇区“六乱”整治、厕所革命等工作扎实推进，全面推行农村生活垃圾付费服务，乡村面貌明显改善。中路铺镇、乌石镇乌石峰村荣获第六届全国文明村镇。——乡村振兴稳步推进。突出农业产业建设，持续深化农业供给侧结构性改革，农产品加工总产值320亿元；全面完成种植结构调整任务；持续恢复生猪产能，全年生猪出栏98万头、存栏75万头。积极推进“三园两镇”建设，实施项目46个，投资3.4亿元，发展基础不断夯实；花石镇荣获全国“一镇一品”示范镇，碧泉村荣获全国“一村一品”示范村，乌石峰村荣获省乡村旅游重点村。突出特色品牌打造，稳步实施“品牌强农”工程，“湘潭湘莲”成为全省首批“一县一特”农产品优秀品牌，“乌石情”“云湖脐橙”“羊鹿茶”“分水黑山羊”“石鼓油纸伞”影响不断扩大；乌石“三十六坊”成为乡村旅游网红打卡地。突出集体经济发展，实现村级集体经济总收入1720万元，增长7.5%，消除经济薄弱村81个，中路铺镇柳桥村、乌石镇乌石峰村集体收入突破50万元。——改革创新亮点纷呈。全面推行“四项创新”，全年通过“一会两函”模式审批项目10个，审批时限提速66%；“莲不要跑”政务服务一体化平台实现国省市县乡五级联通，乡镇政务服务大厅全部建成；推行执法监管“一并到位”，综合执法次数精简80%；民众诉求实现“一号受理”。务实推进重点领域改革，实现基层公共服务（一门式）全覆盖，40项村级高频事项实现“一次办”“就近办”。“多证合一”“证照分离”“一网通办”等商事制度改革持续深化。完成农村集体产权制度改革，农村乱占耕地建房问题摸排基本完成，发放农村宅基地和集体建设用地房地一体不动产权证12.6万本；化解49栋房屋产权办证历史遗留问题，发放不动产权证2889本。有序推进供销综合改革，农村合作经济组织联合会全面组建，“铺里香”农产品公司成为全省首家乡镇农合联实体企业。——民生福祉持续改善。全面完成34项省市重点民生实事。全年各类民生支出41.04亿元，占公共财政支出66.1%。千方百计加大教育投入，天易水竹幼儿园、子敬初中、贵竹学校二期建成使用，12所寄宿制学校完成改造，石潭镇芙蓉学校主体建成；高考一本上线率超出全省平均数10个百分点；首届海航班出飞率居全国之首；县一中获评“全国文明校园”。继续加大医卫投入，县域医共体、乡镇医院全科医生和行政村卫生室村医配备实现全覆盖，完成村卫生室改扩建134个。健全“莲湘颐老”农村养老服务体系，新建村级互助点150个、社区老人日间照料中心2个、“守望之家”498个和社区养老服务设施25个，县救助站（未保中心）即将投入使用。现代公共文化服务体系三年行动计划圆满收官，17个乡镇图书馆、文化馆及351个村级综合性文化服务中心全面建成，全民健身中心、非遗保护中心等设施投入使用；彭德怀纪念馆获评“全国最具影响力的红色文化教育展馆”。开展“欢乐潇湘”“三下乡”等文化活动110余场，群众精神文化生活不断丰富。——社会大局平安稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙4个，破获涉恶刑事案件28起，刑事处理56人。加大违法犯罪打击力度，破获涉黄赌毒刑事案件47起，刑事处理105人；打掉电信诈骗团伙8个，一举捣毁全市首个非法买卖对公账户犯罪团伙；八类恶性案件发案率下降25%，连续9年实现命案全破。建成石鼓、分水派出所，启动天易、排头派出所建设。交通问题顽瘴痼疾整治、安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作卓有成效，全年无较大及以上安全事故，安全生产事故起数和死亡人数双下降。大力开展治欠保支工作，为农民工追回工资133万元。全力开展信访问题“大排查、大化解、大稳控、大整治”专项行动，化解信访积案15件，接待群众来访2486人次，群众参评满意率达99.7%。有序开展第七次全国人口普查，“智慧莲乡”人口数据库不断完善。扎实推进武装、国防、优抚等工作，圆满完成“湘江—2020”综合演练，民兵调整改革工作获军委国动部通报表彰。——巡视整改成效显著。高度重视省委巡视工作，省委巡视组交办政府系统的26个问题，已完成整改21个，5个问题需长期坚持整改，“立行立改”工作得到省委巡视组高度肯定。全面开展“九项清理”，清退违规抽借调人员542人，调入174人。规范资金使用，调整政府性投资项目18个，停、缓、撤项目51个，投资规模在2019年压减50%的基础上再压减20%；取消县设专项8个，压减政府支出1.6亿元；清理各类银行账户843个，解缴资金8132万元；减少政府购买服务项目57个，压减部门预算公用经费20%、一般性支出22%、“三公”经费30%。推进国有融资平台市场化转型，注入优质资产，还本付息51.49亿元；认真清理闲置资源资产，处置批而未征、征而未供、供而未用土地2868亩，盘活低效用地559.5亩，低效闲置用地清理工作经验在省市推广。史志、档案、对台、外事侨务、民族宗教、气象、烟草、消防、通信、能源、邮政等工作顺利推进，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、侨联、计生协、红十字会、科协、老干、关工委、老龄委以及各民主党派和其他社会团体工作不断加强。办理人大代表建议批评意见349件、政协委员提案112件，与代表委员见面率、办结率100%，满意率不断提升。回顾2020年工作，尽管我们压力很大、困难很多、任务很重，但我们守护了人民群众的生命健康，展现了顽强拼搏的莲乡精神，锻造了攻无不克的干部队伍。我们深刻地感受到，越是艰难，越要坚持党的领导；越是艰难，越要坚持目标引领；越是艰难，越要坚持人民至上。各位代表！2020年所取得的一切成绩，离不开县委的坚强领导，离不开县人大的大力支持，离不开县政协的民主监督，离不开百万莲乡人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向努力奋斗在各条战线的广大干部群众，向支持莲乡发展的全体人大代表、民主党派、工商联和社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！我们清醒认识到，年初确定的107项重点工作有13项没有完成，特别是县内部分企业困难较多，社会投资提振缓慢，消费市场回暖反复，地区生产总值、固定资产投资、规模工业增加值、财政总收入、城乡居民人均可支配收入等经济指标没有达到预期目标，湘潭县第二人民医院、河口镇卫生院等民生项目，广州酒家二期等产业项目，梧桐南路、乡镇污水处理厂等基础设施项目进度不快。理性分析现状，我们还有诸多困难需要破解。一是“三驾马车”仍须发力。投资、消费、出口虽稳步向好，但有效投资增长不快，消费带动作用不强，外贸支撑乏力。二是实体经济仍有困难。民营和小微企业融资难融资贵、人才引进难、劳务用工难等问题尚未根本缓解，营商环境与市场主体期待还有较大差距；产业链建设缺乏龙头企业引领，完整高效的产业体系尚未形成；财政收支矛盾加剧，政府对产业创新的支持不够。三是作风建设仍需加强。形式主义、官僚主义的问题和不敢担当、不会担当的现象没有根治；工作上“跟着走、照着做”的惯性、态度上“慢动作、差不多”的惰性，在少数部门和少数工作人员身上依然存在。二、2021年工作安排当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化，在危机并存、危中有机、危可转机的大背景下，我们要增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，锁定目标、艰苦奋斗，奋力推进县域经济高质量发展。在复杂形势中保持定力。国际环境仍然复杂多变，新冠疫情的全球蔓延、中美抗衡的变数、实体与虚拟经济的博弈、推动改革者与既得利益者的矛盾，导致经济社会发展变化的不确定性明显增加。越是乱云飞渡，越要保持定力，以不变应万变，以实效求平稳，用全县人民扎扎实实的奉献，换取各项事业持续健康发展。在直面困难中真抓实干。2021年我县仍处于政府性债务偿还高峰期，“一手抓发展一手抓化债”的压力十分突出，政府过“紧日子”将成为常态。幸福都是奋斗出来的。只有负重前行，方能克难制胜。要继续秉持艰苦奋斗的优良传统，团结带领百万莲乡儿女直面困难、迎难而上，以越是艰险越向前的勇气，向全面建设社会主义现代化国家新征程阔步迈进。在潜心发展中坚定信心。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，市场空间广阔。从县内看，“全国百强县”“全国文明城市”两大金字招牌，为市场增强了预期；县域发展承载能力和产业配套能力日益提升，为产业奠定了基础；国内大循环的构建和长株潭融城步伐逐步加快，为发展创造了机遇；新型城镇化示范县、农村电商示范县政策落地，为县域赢得了红利。我们要坚定信心，将发展优势转化为推动县域经济高质量发展的强大动力。在重大开局中抢占先机。2021年是全面建设社会主义现代化国家的开启之年，是“十四五”规划的开局之年，是系统开展乡村振兴工作考核的起步之年，也是县乡村各级基层组织的换届之年。好的开始是成功的一半。要在重大开局中谋先手、抢先机，积极奋进、主动作为，按要求平稳推进县乡村各级换届工作，确保各项重大工作走在全市乃至全省前列。2021年政府工作的总体思路是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、XXXX和考察湖南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，坚持系统观念，统筹发展和安全，扭住供给侧结构性改革，注重需求侧改革，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照省委“三高四新”战略定位，持续深化“强工惠农”发展思路，深入推动高质量发展，全面推进乡村振兴，围绕“百强进位，文明提质”的目标，努力实现“十四五”规划和全面建设社会主义现代化良好开局。2021年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上；固定资产投资增长15%以上；规模工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；财政总收入增长8%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。1.突出高质量，推动产业发展提质增效。坚持以新发展理念为指引，优化发展路径，创新发展举措，提升发展能力，全面推动三次产业高质量发展。工业要强园区、补短板。坚定不移举全县之力支持天易经开区，严格落实支持园区高质量发展政策，不断强化园区经济主阵地、主引擎地位，确保园区主要经济指标增速高于全县两个百分点以上，在全省同级产业园区综合评价中进入前五名，争取创成国家级经开区；理顺天易经开区管理体制，明确园区管理范围，完善对天易经开区招商引资、项目建设、财税收入和安全环保责任等考核机制，提升园区发展质效。坚定不移实施“一区多园”战略，加快推进杨河循环经济园、青山皮鞋皮具产业园、茶恩竹木产业园和花石湘莲产业园建设。坚定不移推进三产融合，继续开展“1+17+N”高质量发展考核，细化考核指标，全力支持企业“入规、登高、上市、智造”，力争全年新增规模企业35家以上、高新技术企业35家以上、股改企业5家以上。农业要保基本、创特色。统筹涉农资金，整合相关政策，全力以赴推进乡村振兴。坚决扛牢维护粮食安全的政治责任，完成高标准农田建设任务，确保粮食播种面积126万亩以上，实现粮食总产量63万吨以上。完成省市下达的生猪生产任务。发挥梅林桥、天马、碧泉潭现代农业园的示范带动作用，支持排头“五个一”千亩示范片建设，支持其他乡镇规模示范片发展。按照“一县一特、一镇一品”的发展思路，全力支持湘莲、槟榔、油茶、竹木、油菜、果蔬、中药材和黑山羊产业发展；加快花石湘莲特色镇、石潭重点镇建设，支持乌石军旅小镇建设，启动射埠油茶小镇等特色镇建设。引进农业龙头企业、农产品精深加工企业3家以上，支持中路铺镇柳桥村等村级经济合作组织走公司化发展道路，搭建产销对接平台，助力村企联动，实现农业增效、农民增收。三产要抓品牌、兴电商。实施“品牌强农”工程，推进“三品一标”认证，加大知识产权保护力度，做优做强湘潭湘莲、铺里香、天子山、乌石情、天马峰、羊鹿茶、碧泉潭贡米、黄荆坪竹根椒、云湖脐橙、北冲糯米酒十大农产品品牌。加大对直播带货等新兴消费的支持力度，力争销售农产品4亿元以上。用好国家电子商务进农村综合示范县扶持政策，优先在排头、中路铺、石潭、杨嘉桥、青山桥等乡镇布局冷链物流、仓储基地，做大银河商贸等本土电商品牌，引进有规模、有影响的电商和物流企业落户，建立县级商品物流集散和分拨中心。积极探索跨境电商业务，引导和鼓励企业加入跨境电商销售平台，不断扩大进出口规模，实现外贸进出口总额2.7亿美元以上，全力打造跨境电商服务城乡融合发展示范区。2.突出稳速度，推动经济增长企稳向好。坚持把稳投资作为推动经济增长的第一动力，在招商引资、项目建设、城乡发展等方面下功夫。集中精力抓实招商引资。对县商务局和天易经开区招商局实行分类考核，加大招商引资力度，提高招商引资精度，围绕主导产业、特色优势产业，开展产业链招商，提高产业配套能力。抢抓乡村振兴全面启动、新型城镇化示范县政策落地机遇，策划包装一批重大项目进入国省政策“笼子”。完善细化招商引资优惠奖励政策，力争全年引进项目90个以上，其中过亿元项目20个以上，三类500强企业4个以上，实现到位资金60亿元以上，推动招商引资量质齐升。全力以赴推动项目建设。全年铺排重点项目100个以上，完成投资100亿元以上。推动柏屹二期、佳海二期、返乡创业园、胖哥二期、博富印刷、皇爷二期等10个以上产业项目开工，确保网营物联、三龙轨道交通、顺络电子等15个以上产业项目投产。推动天元置业、金瑞泰置业、湖南德智置业等15家持地企业尽快开工，确保碧桂园天玺、十里风荷、大汉紫敬龙城等17个地产项目全面竣工。完成莲花大道二期（一段）、河岭线、砂易线、花石二桥等项目年度建设任务，推进西二环、醴娄高速等基础设施项目建设。加快湘潭生活垃圾焚烧发电项目投产，推动中路铺国家级全域土地综合整治、聚源农产品商业小镇等项目建设；完成石潭镇芙蓉学校、云龙教育集团天易中学、特教学校提质改造任务。坚定不移统筹城乡发展。加快西城、子敬、妇幼、白云、杨河、花石、紫荆湖等片区建设，有序推进湘莲大道沿线、莲花大道沿线、德怀大道沿线、青山皮鞋小镇等片区发展。加快农贸市场、垃圾中转站、智能化公共停车场、城市建筑垃圾资源化利用项目建设；完成谭煤宿舍、金江铭苑、宏通名居等9个老旧小区提质改造任务。启动乡镇国土空间规划编制；推进城乡供水一体化项目，建成城区至杨河工业园、石鼓至青山桥供水管网；完成中路铺水库灌区节水改造、花石天马山河小流域治理、青山河二期治理、涓水二期治理和卓江堤保护圈中湾段堤防加固；提质改造排较线、乌石彭斗线、中路铺镇区环线等公路，创建省级“四好”农村公路示范县；持续加大对分水、石鼓、茶恩寺等偏远乡镇支持力度；着力抓好农村人居环境治理，继续推进厕所革命等乡村建设。3.突出增福祉，推动群众获得感持续提升。坚持以人民为中心的发展理念，把增进民生福祉作为出发点，切实提高人民群众获得感。着力促进居民增收。全面落实创业带动就业补贴政策，对符合条件的小微企业和个体工商户给予创业补贴；全面落实创业担保贷款政策，扶持壮大一批小微企业；加大劳务输出力度，确保实现新增城镇居民就业5000人、农村劳动力转移就业4000人，城镇失业登记率稳定在4%以下。实施全民参保行动计划，重点提高中小型企业、个体工商户、新型创业群体参保率；巩固城乡居民养老保险法定人群全覆盖成果，扩大社会保险参保覆盖面；抓好医保基金征缴，确保城乡居民医保参保率稳定在95%以上。继续推进就业扶贫、产业扶贫，推动脱贫群众稳定增收。着力推动消费升级。制定出台支持商品房租赁、交易和汽车、电器以旧换新等扶持政策，激活消费市场。组织开展汽车展销会、“庆新春·闹元宵”、长株潭垂钓邀请赛、莲乡特产展销会、锦石花朝节、石鼓油菜花节、谭家山杨梅节、花石荷花节、云湖桥采橙节、排头鸢尾花展十大节会活动，出台引导政策，让消费本土产品成为一种时尚。引导建筑业健康发展，加大改善性住房开发力度，适时组织第三届房博会，力争全年建筑业总产值突破80亿元，房地产销售额38亿元以上。大力发展全域旅游，打造乌石红色旅游、白石文化旅游、非遗研学旅游、花石观光体验、顶峰户外休闲等精品旅游路线。编制湘潭县消费地图，加快特色民宿建设，积极发展文旅新模式、新业态。广泛开展群众性文体活动，着力打造具有莲乡特色的文体品牌。着力办好民生实事。全面完成省市下达的民生实事任务。集中优势资源办好公办学校，推动各类学校有序整合，规范民办教育，促进教育均衡；全力创建湖南省产教融合县，稳步推进县职校产教融合，建设职业教育培训大楼；加大公办幼儿园投入，确保公办园在园幼儿占比达到50%；完成天易水竹二期建设，推进山塘学校改扩建，缓解城区学位供需矛盾；选送优秀初高中毕业生进行定向培养。加快湘潭县第二人民医院、河口镇和茶恩寺镇卫生院建设，支持187个村卫生室建设，力争县域就诊率达90%以上；扶持中医发展，推进乡镇卫生院中医馆、中医医师配备全覆盖。创新开展“党建+莲湘颐老”农村养老服务体系建设，建成村级互助点50个、老人集中照料护理中心3个、标准型敬老院7所。持续深化殡葬改革，加快乡镇公益性墓地建设，力争火化率达到22%。以“文明提质”为目标，健全文明城市创建长效机制，推动文明城市由“硬件”提标向“软件”提质转变，由“建设出亮点”向“管理出经验”转变。编制林地利用规划，完善绿化管理标准体系，推进省级生态廊道建设，建好隐山古树名木公园。持续化解加油站、房地产、车位车库办证等历史遗留问题，做好农村宅基地、集体建设用地房地一体确权登记颁证工作。设立扶贫帮困基金，保障贫困群体基本生活。深入推进蓝天碧水净土保卫战，巩固污染防治攻坚战成果，改善县域环境质量。4.突出提效率，推动政府职能加快转变。围绕提效率、优服务、强监管，破除制约发展的隐形壁垒，释放发展活力。深化要素市场改革。做好用地报批工作，力争批回建设用地3000亩；科学调整用地结构，合理确定产业、商住和基础设施用地比例；采取弹性出让、先租后让、租让结合等方式，降低企业使用国有土地的成本；支持乡镇开展建设用地增减挂钩，完善以乡镇为单位的区域平衡考核；探索集体经营性建设用地入市办法，鼓励乡镇利用集体建设用地和集体闲置资产开展招商，降低农村新办企业成本；开展农村乱占耕地建房整治，严厉打击各类违法用地行为；完善《砂石土矿专项规划》，适时公开出让砂石矿采矿权，建成绿色矿山1家，力争实现土地、矿产出让收入10亿元。着力降低融资成本，按国家政策督促金融机构合理降低贷款利息；争取银行支持，推动非标产品置换成银行贷款；设立产业发展基金，引入私募投资基金，拓展产业发展融资渠道；支持企业股改上市，扩大直接融资范围。着力降低用工成本，鼓励镇村采取互助合作方式开展村民建房和村级公益事业建设。深化“放管服”改革。全力推行“四项创新”，全面实施“一会两函”审批模式，以最精简的程序服务项目建设。继续推进“多证合一”“证照分离”“领照即开业”等改革，推行无纸全程电子化登记，压缩企业开办时间。做优“一件事一次办”，实现企业档案查询、营业执照打印等业务“自助办”，注册业务“上门办”。做实基层公共服务（一门式）工作，让群众在家门口享受高效便捷的政务服务。以县“互联网+政务服务”平台为枢纽，加快民政、人社、卫健、住建、公安、市场监管等公共服务平台系统对接、数据共享。制定出台智慧城市整体规划，统筹推进智慧城市建设。深化重点领域改革。推进人才发展体制改革，落实《湘潭县人才引进实施办法》，引进高层次人才，招聘教育、卫健等专业技术人员，实施“技能人才培训行动计划”，开展补贴性职业技能培训。推进财税体制改革，及时调整和完善产业发展财税政策；全面落实减税降费政策，降低企业制度性成本，巩固现有支柱税源。推进乡镇综合执法改革，真正做到一支队伍管执法。加快农村土地三权分置改革，推动农业农村稳定发展。5.突出防风险，推动社会大局长治久安。强化风险意识，压实工作责任，坚决把风险隐患化解在源头。严控金融领域风险。稳妥推进政府债务化解，严控政府投资项目，减少政府债务增量；积极争取政府债券，加快土地等资源资产处置，降低政府债务存量，完成年度还本付息任务；加强政银对接，灵活运用续贷、展期、调整还款计划等方式平滑政府债务。积极盘活村级闲置资源资产，有效化解村级债务。全面强化预算管理，优化财政支出结构，压减非生产性支出，兜牢“三保”底线。大力培植税源，引导互联网物流、电商等新兴线上交易平台税收回流，破解“有产无税”难题。完善金融风险防控机制，依法打击非法集资、非法融资等涉众型经济犯罪行为，推动金融业健康发展。严防安全生产风险。深入开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好特种设备、建筑施工、非煤矿山、危化品、燃气、消防等重点行业专项整治。坚决打赢交通问题顽瘴痼疾整治攻坚战，重点整治107、320国道等主要干道的安全隐患，提升本质安全水平。严格落实安全生产责任，压紧压实企业主体责任、部门监管责任、乡镇属地管理责任，坚决杜绝较大及以上安全事故发生。完善应急管理体制机制，理顺部门“防与救”职责边界，不断提升救援能力和救援效率。着力构建县乡村三级安全生产网络，实现安全监管全覆盖、无死角。严防其他各类风险。常态化抓好疫情防控，按照人物共防要求，完善公共卫生防控和突发疫情应急体系，加强对农贸市场、海鲜门店、超市等重点场所管控，有效降低疾病传播风险。健全扫黑除恶长效机制，推动扫黑除恶法治化、制度化、常态化。坚持打防并举、综合施策、源头治理，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发多发势头。完善社会治安防控体系，加强县域警务工作，加快智能安防社区、“雪亮工程”建设；继续实施“公安派出所三年建设行动”，建好天易、排头派出所，理顺森林公安管理体制。完善“三调联动”工作体系，加大诉源治理，健全调解组织，推广“庭所对接”“民调入所”“律师进所”等模式，最大限度化解矛盾纠纷。扎实开展信访工作“三无”创建活动，加大信访积案化解力度。继续开展治欠保支行动，实现农民工工资无拖欠目标。继续实施长江流域湘江干流禁渔。加强食品药品、校园、农机、防汛抗旱、森林防火、网络舆情等领域安全监管，维护社会大局稳定。三、政府自身建设面对建设社会主义现代化国家的远景目标和群众对美好生活的更高要求，我们将牢记使命，履职尽责，全力打造人民满意政府。1.坚持忠诚履职，加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，深入学习新时代中国特色社会主义思想和考察湖南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终尊崇党章，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，严守政治纪律和政治规矩，不断提高忠诚担当的政治素养。坚持以党建促发展，将党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，确保党中央和省市县委重大决策部署落地见效。2.坚持依法履职，加强法治建设。坚持依法决策，健全决策机制，规范决策程序，严格清理制约市场主体公平竞争的不合规文件。坚持依法行政，规范执法行为，提升执法水平。坚持依法监督，健全法治监督体系，自觉接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协的民主监督，高度重视司法、舆论、社会监督，让权力在阳光下运行，建设公正严明、透明规范的法治政府。3.坚持高效履职，加强能力建设。突出目标导向，瞄准“百强进位”，继续推行高质量发展考核，全面提高发展质效。增强服务意识，大力优化营商环境，认真开展“企业服务年”活动，努力为企业松绑减负。坚持量力而行，严控过度超前而资金没有着落的基础设施项目，严控没有资金和政策支持的创建活动，严控重复交叉的应景式会议、文件和检查考核事项。提高行政效能，着力破解政府管理内卷化问题；健全激励机制，既要“奖优”，更要“罚劣”，倒逼责任落实，提振干事创业激情。4.坚持廉洁履职，加强廉政建设。大力整治各种隐形变异的“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，坚决纠正懒政怠政行为。坚持厉行节约，完善财政资金管理绩效考核制度，做到花钱必问效、无效即问责。盯紧工程建设、土地出让、项目审批等重点领域和重点岗位，强化监管、规范用权，始终保持反腐高压态势。构建亲清政商关系，打造清正廉洁政府。各位代表！新思想指引前进方向，新征程激发奋斗热情。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，推进“百强进位、文明提质”，为加快建设社会主义现代化新莲乡而不懈奋斗！2021年龙坪乡政府工作报告——2020年12月18日在龙坪乡第六届人民代表大会第六次会议上龙坪乡人民政府：王勤富各位代表，同志们： 现在，我代表龙坪乡第六届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。一、2020年工作回顾2020年，面对战贫、战疫、战洪多重压力，我乡始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，团结带领广大干部群众，决战决胜疫情防控阻击战、脱贫攻坚攻坚战、疫后经济发展保卫战、洪涝灾害恢复重建战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有效应对各种困难挑战，为全面建成小康社会打下了坚实基础。——疫情防控取得重大胜利。坚决贯彻关于疫情防控重要指示批示精神，落细落实县委工作安排部署，因时施策、精准施策，统筹推进疫情防控和经济社会发展。在疫情防控战时阶段，坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，第一时间成立新冠肺炎疫情防控前线指挥部，全面组织各级党员干部下沉一线、冲锋在前，全面动员全乡人民同心同德、并肩作战，聚焦重点领域、重点人群、重要时间节点、重要交通要道严防死守，取得了疫情防控阶段性重大战略成果。进入疫情防控常态化阶段，进一步落细落实常态化防控措施和局部应急处置预案，有序推动复工复产、复学复课，全面加快恢复正常生产生活秩序，有效保证了经济社会健康持续发展。——脱贫攻坚成效持续巩固。严格落实现行脱贫标准，全乡3499户11428人全部如期脱贫，贫困发生率由43.71%降到2%以内，配合全县顺利通过国家脱贫攻坚普查验收工作，我乡脱贫普查验收各项指标居于全县前列。积极应对返贫致贫风险，按照“缺什么，补什么”的原则，将6户脱贫监测户、20户边缘户纳入动态监测范围，采取“一户一专班，一户一档案”的方式，因户施策、精准帮扶。大力开展消费扶贫行动，组织引导26家供应商入驻“扶贫832”平台，累计销售农产品总额达57.3万元，带动785人增收致富。积极引导广大群众就业创业，采取“点对点”方式，全乡输出5530人外出务工，鼓励群众自主创业，支持贫困户200余户，发放小额贷款926.5万元。——乡域综合实力大幅提升。全面恢复经济发展，完成固定资产投资总额3.258亿元、招商引资近4.65亿元、税收分成可达到400万元；大力推进招商引资工作，引进避暑小镇康养综合体项目、楂树坪中药材加工基地建设项目、集镇易地扶贫搬迁配套阳荷加工厂、东西部协作金盆淌中药材加工厂等4个重点项目。加快项目建设进度，龙高公路已全面建成通车，吕家坪塘堰已建成并正常蓄水，群众多年期盼的金滩坪水库建设项目正在加紧建设，楂树坪中药材加工基地建设项目已建成投产，龙坪避暑小镇康养综合体项目正在组织施工设计，龙坪高山有机蔬菜示范廊道项目已取得明显成效。同时，谋划“十四五”重大项目144个，规划投资118.7亿元。——城乡建设面貌持续改善。大力实施“四个三重大生态工程”①，全面落实环境保护责任，加强集镇综合改造，提升集镇承载力，完成集镇规划区内弱电入地和绿化亮化工程，集镇面貌得到极大改善。楂树坪污水处理厂已完成规划设计，完成后湾村垃圾填埋场配套设施渗滤液建设项目，店子坪、新场垭示范村垃圾处理“清、转、运”三级体系得到有效运用；以“厕所革命”为抓手，强力推进改厕改厨改圈、绿化美化亮化，完成户改厕4118户，建成公厕30座。有效实施畜禽养殖废弃物资源化利用项目，第二批27户已完成验收。龙坪乡楂树坪村获得美丽乡村典型示范村荣誉称号。——产业融合发展成效显著。坚持发展特色农业，发展村级主导产业8012亩，重点打造姜家坪、新佛寺、小桠子等烟叶示范村，黄金淌、玉兰坪高山蔬菜专业村，金盆淌道地药材示范村，发展农业龙头企业1家，建始县龙盛中药材加工有限公司，农村专业合作社39家；全力提振工业经济，巩固发展吴家湾、新场桠煤矿、众发工贸等原有工业企业，重点培育鑫灿建材有限公司、茂源煤矿技改项目、龙盛中药材加工有限公司等工业企业，积极推动兴源工贸产业转型升级。坚持探索走文旅融合发展道路，积极推进楂树坪森旅文化、店子坪3A级景区发展，谋划二台荒村“别有洞天”田园综合体项目。——基础设施建设提档升级。2016年以来累计实施饮水项目105个，小水窖实施868户，共投资558.44万元解决农村安全饮水；新建和整改电力项目210个；完成公路硬化625公里，龙高公路改扩建24.3公里，申岳公路改扩建8.8公里，店子坪村黑色化6公里，新建209国道龙坪集镇绕镇线3.4公里，龙坪境内209国道黑色化27公里，公路养护210公里，农村公路绿化22公里；宽带报建29个村（社区），现已全面开通；新建、改建群众文化服务中心22个，达到村级阵地建设全覆盖。——民生保障品质不断提升。近几年来，统筹推进学前教育、义务教育发展，统筹推进校园安全和“薄改”项目建设，新建龙坪初中、楂树坪小学、申酉坪小学教学楼，完成龙坪乡民族小学、楂树坪小学、龙坪初中院墙的整修，2020年龙坪乡公立幼儿园主体已建成完毕，正在抓紧配套设施建设，楂树坪小学教学楼已投入使用。大力实施健康龙坪建设，完成龙坪乡卫生院“三区两通道”②建设、申酉坪卫生分院建设，完成福利院院区隐患排查整改和厨房改造，建成了山羊头村日间照料中心，不断提升村级卫生室医疗服务水平，严格落实健康扶贫政策。全面落实社会兜底保障政策，全面落实城乡居民医疗保险政策和养老保险政策，发放农村低保、五保、临时救助、残疾人补贴等各类民政资金共1161.53万元，常态化落实对“三留守”人群的关心关爱服务。统筹实施易地扶贫搬迁和危房改造工程，共解决1811户住房问题。——平安稳定大局整体可控。落实安全生产责任制，共召开安全生产专题会6次，集中进行安全生产培训4次，在全乡范围内组织了1次全方位应急演练，组织安全隐患排查24次，加大问题整改督办力度，确保了全年无重大安全生产事故发生。严格落实初信初访首办负责制和信访积案专班负责制，共排查矛盾纠纷156件，成功调处148件；州交办件10件化解8件、2件正在化解中；积案6件全部化解完成；阳光信访平台23件全部办结。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大违法犯罪人员的查处力度，共办理刑事案件22起，行政案件60起，行政拘留23人，刑事打击12人，其中涉访1人，治安调解10起，社会大局整体平安稳定。——党的领导更加坚强有力。始终坚持和加强党的全面领导，发挥乡党委统揽全局、协调各方作用，采取大事集中商量，定期召开党委班子会议，集体研究重大决定事项，确保科学决策。深入推进思想宣传文化工作，新时代文明实践中心工作成效明显，派出所张聪同志、柳林荒村党支部书记方礼举同志被表彰为“建始县抗洪救灾先进个人”，开展“讲出我的故事·点赞伟大祖国”系列宣讲活动，开展最美系列评选，评选出最美龙坪人、最美志愿者等7个类别23个先进集体和个人。全面夯实基层战斗堡垒，持续整顿3个软弱涣散党组织，纳新20名预备党员、转正18名正式党员，乡委党校正式成立运行，店子坪村成功申报为县党性教育基地。统筹推进统战工作，共青团、工会、妇联、供销社、商务、民族宗教、工商联、退役军人等工作成效显著。纵深推进反腐倡廉工作，加大对党务公开、脱贫攻坚、疫情防控、防汛抗旱、优化营商环境等重点工作跟踪监督，共立案调查9件案件。这些成绩的取得，离不开县委县政府的坚强领导，离不开乡党委的正确指导，离不开全体党员干部的拼搏奉献，离不开人民群众的大力支持，离不开社会各界人士的支持帮助，在此，我代表乡政府向所有支持龙坪、厚爱龙坪、奉献龙坪的所有人员表示诚挚的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，全乡经济发展现状与人民群众对美好生活需求的矛盾依然存在；规划先行的引领力度还有待提升，基础设施建设依然不够；社会治理短板依然突出，信访维稳压力依然较大，尤其是与周边乡镇争先发展的激烈竞争态势日趋明显。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、2021年工作安排2021年是全面建成小康社会的收官之年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化的开启之年，我乡将进入政策机遇叠加期、高质量发展关键期。我们面临的重大机遇有：从国家政策层面来看，党中央和省委在“十四五”规划中都明确提出“在脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县，保持财政投入力度总体稳定”，这意味着，今后五年，我们向上争取项目资金的潜力很大。从区域位置层面来看，我乡东接绿葱坡运动小镇、西临高坪高铁小镇，区域经济辐射效应更加凸显，区域融合发展格局更加广阔。我乡的发展定位是“森林康养，避暑龙坪”，发展目标是努力建成“三乡”（药乡、凉乡、高山特色蔬菜之乡），发展布局是集中打造“三坪三区”，即依托龙潭坪避暑小镇、楂树坪森林小镇及店子坪三个基地为主体，辐射带动周边发展，把龙潭坪、楂树坪、申酉坪三区建设成田园康养区、避暑康养区、休闲康养区。为了实现以上目标任务，2021年主要抓好以下工作：（一）突出生命至上，狠抓常态化疫情防控。坚持“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，压紧压实属地责任、部门责任、个人和家庭责任，建立健全及时发现、快速处置、精准防控、有效救治的工作机制，扎实推进县委县政府安排的各项工作任务，特别是积极应对春节、元旦“两节”期间的返乡人员跟踪管理服务工作，确保疫情不反弹、防控成果不前功尽弃。（二）突出规划引领，狠抓美丽乡村建设。牢固树立经营城镇发展理念，统筹推进美丽乡村规划、产业发展规划、基础设施规划、国土空间规划，确保一张蓝图干到底。夯实特色农业基础，巩固发展烟叶产业，在巩固姜家坪专业村的基础上，发展新佛寺、小桠子等专业大村，2021年发展烟叶5680亩达到125万担。发展以黄金淌、玉兰坪、店子坪等村为主的高山有机蔬菜示范廊道，建设店子坪辣椒加工厂项目，加快易地扶贫搬迁配套阳荷加工厂及阳荷种植基地项目、金盆淌和楂树坪村中药材加工厂项目建设进度。提升城乡建设品位，完成集镇、楂树坪村规划修编，科学编制申酉坪美丽乡村示范村规划，推进撤乡建镇步伐，在集镇加快推进康养避暑综合体建设，完成龙潭集镇“恩龙小镇”微商业综合体项目和楂树坪村污水处理厂建设，楂树坪“长岭之夏”项目投入使用，积极谋划“天堰山”田园综合体项目。（三）突出优化环境，狠抓“比抓强促”③工作。持续优化营商环境，大力弘扬“有呼必应、无事不扰”的店小二精神，落细落实政务环境、市场环境、法治环境相关政策措施，提高村级便民服务中心办证水平，持续整顿乡、村两级便民服务中心作风建设。深入推进项目建设，按照谋划储备一批、加快推进一批、竣工验收一批的思路，全方位推进项目建设。积极主动与县委县政府、县直单位部门搞好工作对接，全力抢抓财政资金项目在我乡落地生效。全力做好金滩坪水库、龙坪乡高山有机蔬菜示范廊道项目、建始县长岭之夏休闲避暑项目、龙坪乡楂树坪中药材加工基地建设项目和龙坪乡避暑小镇康养综合体项目建设。加大招商引资力度，坚持把招商引资作为基础性、长远性工程，围绕巩固脱贫攻坚成效集中招引“短平快”④、劳动密集型产业，围绕文旅融合发展重点招引相关产业链供应链投资项目，着力提升招商引资质量效益。四加大规上企业培育力度，做好企业服务工作，力争2021年培育新的规上企业，同时跟踪做好龙盛中药材加工有限公司“入规”的后续工作。（四）突出绿色理念，狠抓康养旅游发展。树立大产业、大文化、大旅游、大融合理念，围绕做好森旅融合、农旅融合、文旅融合三篇文章，持续巩固已有的店子坪村3A级景区、十八阁自然风光、楂树坪森林民宿业态，全力推动邓高线、石门河到店子坪、石门河到绿葱坡、青花到楂树坪等半小时旅游圈建设，突出绿色理念，持续实施“四个三重大生态工程”。（五）突出为民宗旨，狠抓民生事业发展。继续实施教育“薄改”工程，预计2021年龙坪乡公立幼儿园投入使用，积极谋划民族小学校前大道改建。继续提升集镇服务水平，谋划集镇农贸市场、福利院的整体搬迁和集镇公墓的选址建设。继续统筹做好社会救助、住房保障、务工就业工作。（六）突出底线思维，狠抓风险防范化解。坚决打赢防范和化解重大风险攻坚战，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，达到政治效果、法律效果、社会效果相统一。做好安全生产工作，压紧压实安全生产责任制，建立健全应急处理机制，坚持“管行业管安全”，重点抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、水利消防、特种设备、电力机械、校园安全等重点行业领域的安全监管工作，有效防范应对防汛抗旱、地质灾害、森林防火、食品药品安全等应急事件，特别是要做好冬季道路交通安全工作。做好信访维稳工作，坚持责任信访、阳光信访、法治信访，严格落实信访责任制，坚持“三到位一处理”原则、抓实抓细领导接访、下访、约访工作，坚持首问负责制，抓早抓小抓萌芽，坚持积案包干责任制，集中攻克信访积案，全力做好即将到来的“两节”“两会”等重要时间节点的维稳工作。加大违法犯罪行为打击力度，大力开展法治宣传“五进”活动，强化社会治安综合管理，依法打击“非访”行为，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果。打好污染防治攻坚战，全面履行党对生态环保工作的领导，坚决打赢蓝天保卫战，持续推进净土保卫战，持续推进环保督察反馈问题“回头看”，加快构建现代环境治理体系。（七）突出依法行政，狠抓政府自身建设。推进法治政府建设，树立有权不可任性，用权必受监督意识，坚持依法执政、依法行政，坚持用制度管权管事管人，把政府活动全面纳入法治轨道，加大政务公开力度，发挥政府法律顾问作用，加强诚信政府建设。推进廉洁政府建设，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，把权力关进制度的笼子，干干净净做事，清清爽爽做人，确保干部清正、政府清廉、政治清明。推进高效政府建设，树立干事是天职、不干是失职的为民情怀，严格落实基层机构改革相关政策措施，不断提升领导干部的“七种能力”，持续提高行政办事效率，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑。各位代表！新时代孕育新使命，新使命呼唤新精神，新精神成就新事业！天下大业，唯智者胜、唯干者胜、唯拼者胜！让我们紧密团结在以同志为核心的党中央周围，深入贯彻新时代中国特色社会主义新思想，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，积极抢抓新发展阶段机遇，落细落实新发展理念要求，主动融入新发展格局，团结带领各级干部群众攻坚克难、奋勇前进，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育新机、于变局中开新局，奋力夺取疫情防控和经济社会高质量发展“双胜利”，为加快建设高质量发展新龙坪而不懈奋斗！注 释①“四个三重大生态工程”：利用三年时间全面推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。②三区两通道是指传染科为隔离病人与易感者所划分的特殊区域和通道，三区即清洁区、污染区和半污染区，两通道是指医务人员通道和病人通道，在这次疫情中，“三区两通道”变得特别的重要。③“比抓强促”是指比招商、抓项目、强产业、促进位。④“短平快”是指项目投资少、周期短、见效快、效益高。2021年旧县镇政府工作报告——2020年12月13日在旧县镇第十一届人民代表大会第四次会议上旧县镇党委副书记、副镇长：赵光仕各位代表：现在，我代表旧县镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。一、2020年工作回顾2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全镇人民在县委、县政府和旧县镇党委的坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神，认真贯彻落实考察安徽重要讲话指示精神，始终把人民生命安全和身体健康放在首位，全力打赢疫情防控阻击战，抢抓承接长三角产业转移、打造现代医药产业之都历史机遇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，团结拼搏、扎实苦干、负重前行，顺利完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务，服务县城发展、打造特色旧县迈出了坚实的步伐。——经济运行持续回升。主要经济指标呈现持续回升、全面回暖、回归常态的鲜明特征。全镇上下努力克服疫情影响，实现财政收入4037万元，前三季度完成财政收入3376万元、第三季度环比增长34.94%。4家规上企业，实现工业总产值1.7亿元。——发展新动能快速成长。传统产业转型升级加快，以旧县“虫草”、“竹荪”为代表的食药用菌迅速入主省内市场，亮相安徽名优农产品暨农业产业化交易会，受到市、县领导充分肯定，塑造旧县发展新优势。——三大攻坚战成效显著。3个贫困村全部出列、建档立卡贫困户1774户4466人实现脱贫。12条河道巡河工作实现全域覆盖，获“河长制”工作经费9万元。重点领域风险得到有效防控。——项目建设扎实推进。全年6个村申报“一事一议”项目9个，投入资金223.59万元，其中财政配套174.36万元。——民生福祉显著改善。城乡常住居民人均可支配收入15857.59元，增长10.9%。基本养老、基本医疗等保障力度持续加大，资助孤寡老人、贫困学子近2000人次。农村危房改造42户。广大人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。一年来，我们主要做了以下工作：（一）全面加强政治建设。围绕贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、XXXX精神，把学习新时代中国特色社会主义思想作为干好一切工作的关键和前提，不折不扣落实好上级党委、政府各项决策部署，坚决增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。今年以来，累计组织召开有关会议62次，研究议题465个，确保各项工作始终站在高处、谋在远处、干在实处。坚持以党的政治建设为统领，立足加强政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦“为民服务解难题”开展深入基层服务群众“四项活动”，突出解决旧县群众反映强烈的热点难点问题7个。结合做好中央脱贫攻坚专项巡视和中央通报问题整改，深入开展“三个以案”警示教育和“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。持续强化理论武装，营造比学赶超的良好氛围，向镇村（社区）干部累计发放《谈治国理政》第三卷580册、《民法典》42册。自觉接受旧县镇人大主席团监督，先后办理代表建议2件。（二）优化升级产业结构。全面落实农业农村优先发展战略，顺利建成3万亩品牌粮食生产基地，5.4万亩小麦总产量达3.1万吨，其中“百亩超高产试验田”代表田块亩产739公斤，创造我省小麦高产记录。顺利完成大豆轮作任务，全镇大豆轮作面积达1216.07亩。围绕产业脱贫，加快“一村一品”、“一乡一业”的产业发展进度，夯实乡村振兴战略产业先行的基础，认真落实2020年度县政府第25次、第33次常务会议精神，积极帮助百麓现代农业科技有限公司解决食用菌产业园建设中的难题，已建设48个菌棚、78个智能菇房、菌包厂等设施；8月22日，百麓现代农业科技有限公司被省农业农村厅评为“农业特色产业扶贫十大企业”。聚焦新型农业发展、提升农业科技含量，打造占地5000亩，集特色农作物种植、花卉苗木培育、畜禽养殖、小麦良种繁育及新品种新技术转化应用、休闲农业体验、大学生创业孵化、农产品种植为一体的太和县双创园。现累计入驻国泰谌世农业生态科技有限公司等8家企业，涵盖香椿工厂化育苗种苗、矮化密植基地、香椿研发中心等大批新兴项目。（三）脱贫攻坚成效显著。紧紧围绕“33111”年度重点任务和“抗补促”专项行动，打好“四季攻势”，全面实施脱贫攻坚四大增收行动，全面落实“八个一律”“20条举措”“一村一策、一户一案”等重点措施。大力实施“雨露计划”等教育扶贫工程，累计投入47.81万元，陆续资助1477人完成义务教育、学前教育、中高职业教育。大力发展特色种养殖业，对12个村（社区）开展技能培训，对具备产业扶贫条件的1061户完成摸底工作，帮助具备劳动能力且有自种自养意愿的185户申报资金49.03万元；对无劳动能力的935户按照每户500元标准采取“入股分红”。12个村（社区）陆续提供199个公益性岗位，大张村、宋沟村扶贫车间共帮助60名群众实现再就业，其中贫困户24人。三个贫困村村级光伏电站全年累计收入23.09万元。累计帮助建档立卡4500名贫困户实现“新农合”个人支付部分全部减免，完成1950名贫困户“家庭医生”续签工作，新完成爱心人士注册310人，完成爱心需求帮扶对接265例。截至日前，全镇贫困户1774户4466人全部实现高质量脱贫，边缘户76户183人已消除致贫风险。（四）生态环境日益改善。先后完成第三次国土外业调查成果核查、美国白蛾防治工作、县政府“四旁四边”180亩造林任务及防汛抗旱等工作。深入推进农村环境综合整治，累计建成垃圾处理设施20处、污水处理设施1处，完成农村旱厕改造2215户、危房改造42户，人居环境明显改观。借助电子流动屏、宣传咨询台、微信公众号扎实开展线上线下安全生产知识宣传普及活动；先后组织开展扑火应急小分队及专职护林员培训工作，按月不定期深入各木材生产加工企业进行安全生产隐患排查，持续推动工作提质增效，截至目前，全镇无任何安全生产经营事故，安全生产形势趋稳向好。紧盯农村乱占耕地建房工作任务，累计摸排1441个卫片图斑，涉及占用耕地面积750.03亩。严格落实12个村（社区）耕地保护目标责任、保护辖区耕地面积4679.27公顷、基本农田面积3356.76公顷，上报工矿废弃地86亩、新增耕地90亩、增减挂61亩，拟争取土地复垦资金1000多万元。（五）稳步提升民计民生。始终将关于民政工作的重要论述和指示精神作为开展好全镇民政工作的根本遵循，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，民政工作有力有序，连续5年被县政府评为民政工作先进单位。围绕提升社会福利质量，总建筑面积8552.81平方米、具备608张床位的10家城乡社区居家养老服务站、2家敬老院全部投入使用。面向辖区内862户1750名城乡低保对象，发放低保金700余万元；保障特困供养人员209人，发放分散供养金114万元；兑现残疾人“两项补贴”85.81万元、精神病人药费补贴16.8万元；累计向全镇197名经济困难老人、14名散居孤儿发放各类补助补贴资金33.27万元；殡改工作累计火化254例，完成全年目标任务的76.05%。计生利益导向机制不断完善，计生工作居全县第一名，截至12月初，全镇累计发放各类计生专项奖补贴135.40万元，代缴新农合共计92.68万元。围绕第七次人口普查工作，面向镇村（社区）选派268名普查员，深入辖区内12个村（社区）184个普查小区开展人口普查登记工作。配合县直有关部门，镇直相关单位、各村（社区）在线提供便民服务4.77万次、完成安康码核验30.32万次，先后举办多场招聘会，积极做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业保障服务工作。（六）社会治理、武装工作提标扩面。认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，把社会治理工作与经济工作一同安排部署。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进平安旧县建设，摸排、接收、核实相关线索62条。积极学习“枫桥经验”，开展重大矛盾纠纷隐患排查大调处活动，排查化解各类矛盾纠纷226件。不断巩固禁毒、反邪教工作成果，先后成立禁种铲毒小分队、百人踏查小分队开展春季禁种活动721次；陆续组织开展禁毒及反邪教知识竞赛2次、“乡村大舞台”禁毒宣传展播1次，为禁毒、反邪教工作营造良好的氛围。依法化解矛盾纠纷，建好建强旧县矛盾调处中心，初步实现人民调解与社会治理和平安建设、信访等工作有效衔接，受到市、县领导及人民群众充分肯定。截至日前，镇矛盾调处中心累计接待来访群众386人次，共排查矛盾纠纷65件，立案并调解处置63件。以巩固和加强军政团结为主旨，投入3.39万元，面向265名军人家属等优抚对象，做好两节慰问工作。千方百计做好2020年度征兵工作，从12个村（社区）选送66名适龄青年参加征兵体检，输送10名优质青年。持续抓好基层民兵营民兵骨干政治教育和日常训练，及时从全镇基干民兵中选派22名志愿者驰援颍上戴家湖抗洪抢险救灾工作，表现突出，受到市、县表彰。（七）基层党建纵深推进。结合“优良作风建设年”，着力引导优势资源向村（社区）倾斜，推深做实软弱涣散村党组织排查整顿工作、党组织标准化示范村创建工作，采取支部引领、支委领办、党员示范、群众参与的模式，发展壮大村集体经济，全镇10个村净收益都在5万元以上。围绕深入基层服务群众“四项活动”，聚焦“为民服务解难题”目标任务，创新基层党建载体，由镇班子成员牵头组建工作专班，先后深入村（社区）开展“太和夜话”“三联四建”共计51次，参与群众123人次，收集意见、建议94条，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的模范带头作用；疫情防控期间，全镇1228名党员，累计捐款12.6万元，开展志愿服务活动276次。着力加大人才引进力度，招录选调生1人、公务员2人、事业单位技术人员1人、“三支一扶”1人；持续做好入党审核把关和党费收缴工作，全年累计收缴党费约5.2万元；截至日前，全镇入党积极分子110人，符合参加县“两考一审”入党积极分子54人，通过选拔考试34人，预审通过11人。（八）党风廉政建设抓铁有痕。始终把纪律和规矩挺在前面，准确运用“四种形态”，持续保持高压态势，先后开展扶贫领域、形式主义官僚主义、违规收送礼金、漠视侵害群众利益等问题的专项整治及扫黑除恶等重点领域的监督执纪问责。围绕政府中心工作，紧盯“3+6”重点工作任务，聚焦“浅、浮、推、粗、过、假”等问题，先后开展疫情防控专项督查、“354+N+X”问题整改工作暨现场反馈问题专项督导等工作。截至日前，共立案13件，了结6件，给予组织措施6人，挽回经济损失1.76万元。政府主要负责同志自觉履行“第一责任人”职责，严格按照有关要求，以上率下带头开展分析研判和约谈提醒，其他班子成员严格履行“一岗双责”，构建了“各负其责、齐抓共管”的工作格局，压紧压实管党治党政治责任。通过召开党政主要负责人述责述廉大会及警示教育大会、组织观看《叩问初心》、《刑警队长的“黑白”人生》警示教育片、为全镇13名班子成员、12个村（社区）配备《党的十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录》，要求干部深挖违纪问题根源，举一反三、引以为戒，切实增强干部的廉洁意识和规矩意识，自觉提高防腐拒变的能力。（九）意识形态守正创新。严格落实党委意识形态工作责任制，深入贯彻落实中央、省、市、县关于意识形态工作的决策部署，按照“学懂、弄通、做实”的要求，借助学习强国APP、安徽干部教育在线平台，采取交流研讨互动学、在线教育随时学等多种形式，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神，及时跟进学习最新重要讲话和重要论述，全年累计组织召开中心组学习会30次，举办脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、扫黑除恶、人口普查等专题培训7期，培训村（社区）干部84人次，推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。强化正面宣传引导，陆续发放《的七年知青岁月》、《在宁德》、《红色往事》等书籍，评树表彰全镇各类道德模范85人，大力弘扬时代主旋律，筑牢社会主义意识形态阵地。进一步完善公共文化服务覆盖面，镇村“两级”公共文化服务网络逐步完善，基层公共服务中心、文化广场、农家书屋配套更加健全，举办书画大赛等各类文化活动38次，推动全镇文化生活水平显著提升。各位代表！2020年，成绩来之不易，必须倍加珍惜！这是县委、县政府和旧县镇党委正确领导的结果，是全镇上下团结拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表旧县镇人民政府，向辛勤奋战的医护工作者、干部群众、教师职工，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向旧县镇派出所干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持旧县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，更要清醒看到存在的差距和不足，真正选准找准下一步努力的方向。一是思想认识不到位。有的村（社区）发展意识不强，不知道如何招商引资，不知道如何发展特色农业产业，不知道如何发展壮大村集体经济，思想陈旧、观念落后、缺乏创新精神和敢闯敢试敢干的勇气。二是推进机制不健全。有的职责分工不明确，问题反馈不及时，工作联动不流畅，统筹结合不紧密，未能很好地形成工作合力。三是工作进展不平衡。各个村（社区）之间工作进度不一，开展不平衡，有的没有把握好工作节奏，有的需要在固本强基、提质增效上持续使劲用力。比如，有的村基础设施建设欠账较大、集体经济基础薄弱，已脱贫人口中老弱病残群体占比较高，防返贫、防新增的任务十分繁重，随时都有可能转化为现实问题，进而对中心工作带来影响。对此，我们一定高度重视，下大决心、花大气力认真解决，绝不辜负全镇人民的期待。二、2021年工作计划旧县镇人民政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，持续巩固脱贫攻坚成果，以绿色循环低碳发展为主线，以优化产业结构为重点，以保障和改善民生为根本，抓重点、补短板、强弱项，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，围绕上级党委、政府各项决策部署，全力推动旧县经济社会持续平稳健康发展。（一）深入推进党的建设，推动“十四五”规划有效实施要把学习宣传考察安徽重要讲话指示精神作为当前及今后一个时期的重大政治任务和头等大事抓紧抓实，牢记殷切嘱托，回报亲切关怀，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推进工作，书写扎实践行“两个坚持”的新篇章，展示奋力实现“两个更大”的新成果。要坚定不移讲政治，切实加强党对经济社会发展的全面领导，持续加强理论武装，以“洪山镇双基广场案”为镜鉴，坚决反对形式主义、官僚主义，着力解决“浅、浮、推、粗、过、假”突出问题，巩固深化“优良作风建设年”活动成果，切实转变工作作风。坚持重遏制、强高压、长震慑，综合运用监督执纪“四种形态”，高质量用好党内政治监督谈话，进一步加大案件查办力度，着力营造风清气正的政治生态。要对标年度目标任务，加强工作调度，及时查缺补漏，在确保“十三五”规划圆满收官的基础上，细照笃行、常学常新，确保为全镇“十四五”开好局起好步。（二）实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化抓好农业特别是粮食生产。持续抓好大豆轮作，不断恢复和提高土壤肥力，避免病虫害，稳定农作物产量。深入实施“玉米振兴计划”，积极开展高产创建示范活动，实施良田、良种、良法、良制综合配套，力争实现玉米单产650公斤目标，进一步提高旧县玉米生产水平和农民种植效益。加快农业科技改革创新，大力发展现代种植业，实施基层农技推广体系改革工程，围绕技术推广、成果转化，帮助示范户、一般户掌握核心技术，推动全镇农业生产水平再上新台阶。深度改善农户生产条件，进一步做实做细相关举措，特别要做好“两库一检测”、小型农田水利工程建设、国家奖补政策支持、跨区作业平台搭建等，帮助旧县农户增产增收。深入推进农村综合改革。落实土地承包关系稳定并长久不变政策。正式启动农村宅基地审批管理工作。实施壮大村级集体经济工程，重点扶持1个村，力争年经营性收入50万元以上的集体经济强村比重达到30%。深化“三权分置”改革，规范运行土地流转交易市场，稳步发展适度规模经营。积极发展农业生产“耕、种、防、收”全程托管服务，力争托管服务面积达1万亩。扎实推进农村人居环境整治。持续抓好农村改厕突出问题排查整改，确保改一个、成一个、用一个。深化“五清一改”村庄清洁行动成果，完善农村生活垃圾“收集、转运、处理”机制，持续推进秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用。完成2020年省级农村人居环境重点示范村建设任务，启动2021年申报工作，力争省级示范村比重达到30%。（三）聚焦年度目标任务，巩固拓展三大攻坚战成果精准巩固提升脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，围绕省级脱贫攻坚第三方监测评估和市际交叉考核反馈问题整改，谋划好脱贫攻坚“后半篇文章”。积极构建解决相对贫困、稳定脱贫、防止返贫和精准帮扶长效机制，统筹推进产业就业、基础设施建设、安全住房、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫等巩固提升工作。持续加大产业扶贫力度，计划投资1776万元，支持有条件的村（含非贫困村）实施一批冷链物流、仓储保险、烘干晾晒、分级包装等产业配套设施建设项目。配套专项资金38.62万元，持续推进特色种养殖业、加工业发展。坚决打好污染防治攻坚战。认真贯彻《安徽省生态环境保护条例》，严格落实限批、禁批措施，促进生态修复。突出精准治污、科学治污、依法治污，用实际行动保护好旧县青山绿水。按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，对积存在路边、地边、村边、沟边的秸杆进行清理，彻底清除焚烧隐患，杜绝焚烧秸杆和烧燎地边、地头杂草现象发生，力争达到“不着一把火，不冒一股烟”，实现“零火点”目标，切实提高环境保护水平。（四）围绕服务县城发展，加快特色旧县建设进程全面推动经济高质量发展。紧盯政策导向、立足自身优势，抓住“融入长三角•高铁全覆盖”重大历史机遇，用好用活太和投促平台APP，精心策划一批特色项目，充分发挥旧县籍在外成功人士作用，大力开展点对点、面对面招商，促进项目落地建设。进一步优化营商环境，着力解决在建项目实际困难，加快推进百麓食用菌产业园二期配套工程，做细申报国家级双创园前期准备工作，不断提升发展质量，力争经济实现量的合理增长和质的稳步提升。切实把镇村（社区）建设摆在更加突出位置。本着尽力而为、量力而行原则，计划投资500万元，有序推进王庙村、范庙村、张槐村、李梁村、新村集村道路扩面延伸工程。围绕殡改工作提标扩面，做实占地50亩的高标准公墓（陵园）项目前期工作。抢抓国家持续扩大地方政府专项债券发行规模政策机遇，大力推进德信佳、职教园、高压线挪移等征地拆迁项目。（五）持续改善民计民生，全力维护社会和谐稳定加强就业和社会保障。坚持就业优先，进一步落实稳岗政策措施，深入发掘村级产业发展带头人，释放产业、项目红利，动态清除零就业家庭。抓实抓细农村低保专项治理工作，提高人均救助额度及临时救助资金使用效率,大幅提升救助水平。聚焦解决“一老一小”问题，持续开展养老服务质量专项提升行动、家庭适老化改造、孤儿及困境儿童摸排认定工作。稳步推进家庭发展各项工作，全面贯彻二孩政策，持续做好育龄妇女孕产期保健服务工作。促进文化事业繁荣发展。贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》，加强公民道德建设，大力弘扬社会主义核心价值观，深化拓展新时代文明实践站所的作用，深入开展群众性精神文明创建活动。深入实施文化惠民工程，开展诗书画艺术人才计划暨结对子、种文化系列活动，提高群众文明素养。加强名城古镇申报工作力度，推进体育强镇和应急广播体系建设。不断提高社会治理水平。严格落实安全生产责任制，健全完善风险防控机制，加强应急救援队伍建设，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。启动“1234”综治工程，围绕县委、县政府创建省级平安县目标任务，用好旧县综治中心、建强旧县“雪亮工程”、织密综治网格，推进扫黑除恶专项斗争、打击外流犯罪、特殊人群维稳和管控、平安创建9+X长效常治，力争安全感满意度等指标进入先进行列，确保发案率持续下降，努力建设更高水平的平安旧县。切实发挥矛盾调处中心作用，注重普惠性、基础性、兜底性工作开展，着力解决好群众反映强烈的突出问题。持续做好第七次人口普查、农村乱占耕地建房整治，抓实抓细常态化疫情防控，坚决防止疫情反弹回潮。大力支持武装、工会、共青团、妇联、科协、关工委、老干部和民族、宗教工作。各位代表！全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务即将如期实现。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和旧县镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为旧县镇的美好未来努力奋斗！ 2021年涡阳县楚店镇政府工作报告——2020年12月10日在楚店镇第十四届人民代表大会第七次会议上党委书记：岳云各位代表：现在，我代表楚店镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请特邀、列席人员提出意见。一、2020年工作回顾即将过去的2020年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神，紧紧团结和依靠全镇干部群众，全力抗战新冠疫情，全力促进经济恢复，全力保障民生事业。在大家团结一心的努力奋斗下，全镇经济活力、人居环境、社会治理水平稳步前进，重点项目不断推进、基础设施逐步完善，较好的完成了镇十四届人大六次会议确定的各项目标任务，迈出了高质量发展的坚实步伐。（一）抗疫同心经济稳定。全镇2000余名镇村干部、志愿者、40余名医护人员，共建立防控网格177个，出动巡逻车60余辆，设置24小时值守省道检测卡点两个，落实镇、村、派出所、卫生院“四位一体”联动机制，镇域内实现零疫情，各界企业家及在外成功人士踊跃捐款捐物价值共计十万余元，形成了强大的战“疫”合力。在疫情可防可控的前提下，为解决外出务工人员就业难题，我们和宁波、台州、义乌、黄岩等地对接实行“点对点”输送农民工数千人。坚持主动服务、多措并举、精准发力，强化分类指导，狠抓政策落实，全力以赴抢时间、抢进度，千方百计稳经济、稳发展，经济社会发展按下“重启键”，复工复产复商复市按下“快进键”，疫后重振取得了重要的突破。截止到10月底完成财政收入1550万元，超额完成县政府下达的全年财政收入任务。固定资产投资7110万元；人均居民可支配收入13230元；社会商品零售总额1511万元；工业总产值9.74亿元。目前楚城建材、双利油脂已达产达标，并成功申报规模工业。（二）农业结构调整加快。2020年全镇农业产业结构调整力度加大并逐步趋于优化，农业基础设施逐步完善，环保优质高产高效品种不断增加，高效经济作物发展较快。小麦、玉米单产、总产逐年提高，达7.8万吨，完成农业总产值2.2亿元，增长7.8％。清理整治集体空间土地760余亩，集体沟塘90多面，栽植树木8.2万棵；发展蔬菜种植基地860亩、优质葡萄种植基地150亩、药材种植基地2200亩、瓜果种植基地850亩，沿线202线、涡利路等重点地段林果绿化面积3260亩；依托温氏集团畜禽养殖“公司+合作社（大户）+贫困户”的方式发展壮大养殖业，通过环保整治养殖场已实现标准化、专业化、规模化、集约化发展，养猪场、养鸡场等规模养殖大户148家；畜牧业产值达到1.66亿元，占农业总产值的43%。林果生产扎实有效，新增各类林果种植面积1200余亩，全镇林业覆盖率23.2%。落实产业扶贫项目4个，项目资金125.3337万元，带动759户贫困户受益。一块田改革依法有序推进，三里赵村老龙窝、赵小庄，李楼村陈庄等已实现一块田改革；农村乱占耕地建房得到有效控制，宅基地建房审批按程序有序进行，截止11月底，已研究审批93户；农业基础设施达到桥、涵、路、树、井、渠相配套，小农水沟塘疏通治理项目正在实施，芡河、幸福沟、界公沟、双庆沟得到有效治理；新增注册合作社（家庭农场）15户，其中国家级2家、省级7家，按照乡村振兴战略的要求提质增效，逐步实现“一二三”产业融合发展。（三）脱贫攻坚扎实精准。2020以来，我镇坚持“三精准”、做细“三落实”。常态化关注重点人群，扎实排查“两不愁，三保障”及饮水安全突出问题，以“354+N”为统筹，贯彻“整改”贯穿全年的工作机制，狠抓问题整改，督促政策落实，建立健全扶贫长效机制。2020年，全镇脱贫27户、80人，贫困发生率降至0.00%。根据贫困户实际情况，合理开发公益性岗位，大力宣传树立脱贫典型事例和致富事例，表彰脱贫攻坚先进个人20人，评选“脱贫攻坚之星”3人。镇村干部结合实际认真开展产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫、金融扶贫、综合保障扶贫、健康扶贫项目，在坚持精准施策基础上，激发贫困户内生动力，为实现稳定脱贫提供坚强保障。通过危房改造、住房保障、基础设施的建设等，不断提高群众对扶贫工作的认同感和满意度。我镇扎实、高效的扶贫工作，11月份顺利通过省第三方评估。下一步，我镇将紧紧围绕皖扶组[2020]22号《安徽省扶贫开发领导小组关于开展“感恩共产党奋进新时代”脱贫攻坚主题活动的通知》，将后续扶贫政策落到实处，将责任落到实处，将工作落到实处，继续为贫困户脱贫致富、共同奔小康努力。（四）环境保护硕果累累。统筹推进农村“三大革命”。通过广泛宣传、群策群力，掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮，村容村貌显著改善，李楼村、楚栗村省级美丽乡村已顺利建设完成。改厕工作积极推进，完成砖砌三格式改厕362户。大气和水污染防治成效显著。严格落实“五控”措施，PM2.5年均浓度下降3.1%，完成县下达目标任务。全面完成燃煤锅炉治理，改造燃煤锅炉177台，其中生活锅炉19家，工业锅炉6家，养殖锅炉143家，全部完成超低排放改造。严控各类扬尘污染，督促工地料场、粮食收购点等落实围挡、覆盖、喷淋、店内经营措施。继续保持禁烧的高压态势，午秋两季秸秆禁烧实现了零火点目标。全面实施河长制，每月固定开展巡河活动，检查沿河环境，维护河道整洁干净。落实镇村级河长巡河记录，督促镇村级河长上报巡河发现问题，大力开展黑臭水体和小流域整治，清理河道垃圾26吨，水环境质量明显改善。加强辖区内餐饮业、工业、养殖业雨污分流排查整治力度，共查处小作坊13家。建立农村污水处理监测和入河排污口整改工作调度机制，完成2个入河排污口整改；对中央和省市环境督察反馈问题整改情况进行了“回头看”，严防反弹。农村土地综合整治工作有序推进，完成城乡用地增减挂钩任务129亩，新增耕地140亩，实施工矿废弃地复垦180亩。（五）社会事业协调发展。始终坚持以人民为中心的发展思想，推动发展成果共享，人民群众获得感、幸福感持续提升。坚持教育优先发展，加大教育投资力度。2020年义务教育投资188万元，分别对楚店中学、楚店中心学校操场、地面硬化及厕所改造（降解池）等进行维修工程。2020年学前教育投资96万元，为楚店中心幼儿园、王北幼儿园、宋大幼儿园3所幼儿园维修改造工程。开展扫黄打非暨安全生产文化领域大排查，对镇域内网吧、KTV、书店等文化场所进行全方位督察督导，“扫黄打非”工作扎实向前。高标准打造新时代文明实践站所和志愿者服务站，以此为契机在我镇召开了全县宣传现场会，在2020年10月三里赵村被评选为“全国第六届文明村”的荣誉称号。深入开展移风易俗活动，开展文艺汇演30余次，大力宣传、引导、倡导文明节俭办理婚丧嫁娶事，倡导“齐家美以孝，立世贵以和”的良好风尚，推进了乡风文明建设的落地。新建四好农村路12.559公里，投资1253万元。开展殡葬管理专项整治活动，制定殡改工作考评方案，树立殡葬文明新风。针对殡葬管理专项整治活动情况，每月对各村殡改工作情况进行通报，每季度进行调度，全年各村殡改工作情况进行总结评比，确保提高火化率。开发公益性岗位426个，实现就业426人。城乡居民医疗基本保险收缴火力全开，截至12月初，完成县定目标任务的102.19%，在全县名列前茅。全镇享受低保政策1357户，2502人，低保金960.828万元。全镇享受五保290人，其中集中供养79人，分散供养211人，五保分散金额共发放112.19万元，五保集中供养率也在逐渐提高。发放建档贫困户和低保户残疾人生活补贴52.99万元，发放重残补助33.15万元。（六）社会治理深入推进。扫黑除恶专项斗争深入推进，共摸排疑似涉黑涉恶问题线索35条，发放张贴《致全镇人民开展扫黑除恶专项斗争的一封信》、《打击黄赌毒致全镇人民的一封信》、扫黑除恶宣传年画4万余份,开展“文艺轻骑兵扫黑除恶”演出活动16场次、集中宣传活动23次，张贴扫黑除恶“两个”公告50处，开展扫黑除恶“百座宣讲站”20余处,发放扫黑除恶桌卡300余个，设置扫黑除恶举报箱15个，目前已形成扫黑除恶的强大声势。以创建“三无”乡镇为目标要求，提升改造信访中心，创建人民满意信访窗口，坚持开门接访和带案下访，基本实现了“小事不出村，大事不出镇、平安不出事，访不上行”，发动邻长积极参与安全感满意度双提升工作，有效地推动了各项工作展。积极回应群众诉求，办理省长、市长热线480余件。严格落实安全生产责任制，实行党政同责、一岗双责、失职追责、尽职免责，开展安全生产检查107次，当场整改77家，下达限期整改通知书30份，排查消除安全隐患772处，安全生产形势稳定。全面完成了2020年度兵役登记和征兵任务，为部队输送优秀兵员13人，连续实现零退兵。大力提倡“军拥民、民拥军”，双拥工作得到空前优化。工会、共青团、妇女儿童、老干部、老龄、关心下一代、残疾人、民族宗教、科协、消防、司法、农机、市场管理、档案史志、广播、统计等各项工作均取得了新的成绩，有力助推经济社会转型发展。各位代表，一年来，我们坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，坚决服从镇党委领导，自觉接受镇人大法律监督，政府系统党的建设全面加强。认真落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，力戒形式主义、官僚主义。坚持依法行政，认真办理人大代表议案、建议，大力推进政务公开和电子政务。严格执行财经纪律和办公用房、公务用车等方面规定。深入推进政治建设、党风廉政建设，意识形态工作得到加强。营商环境不断优化，“四送一服”活动深入开展。扎实推进各项巡视整改和“回头看”，强力推进审计整改、环保提升、政府性投资工程建设管理、工程建设领域招投标规范管理等工作。各位代表！一年来，我们牢记使命、奋力拼搏，镇村干部们展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采。伴随我们的既有辛勤的汗水，更有成功的喜悦。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，更离不开广大干群的鼎力支持！我谨代表镇政府，向全镇人民、全镇干部职工，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、离退休老同志，各垂直部门和单位，以及所有关心支持楚店发展的各界朋友，表示衷心的感谢！成绩来之不易，使命任重道远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到楚店发展和政府工作中还存在一些困难和不足：经济总量不大，产业转型、环境优化有待进一步加强；特色农业还未形成品牌优势；重点工作、重点项目推进力度不一，城镇基础设施还存在短板，全镇群众对美好生活的诉求日益增多。对此，镇政府将高度重视，努力完善举措，补齐短板，让全镇人民感受到实实在在的成效和发展变化！二、2021年工作安排2021年，是巩固脱贫成效的关键时期，是奋战“十四五”的开局之年，做好明年政府工作至关重要。我们将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持全镇经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩率先在全县建成全面小康社会。（一）持续推进招商引资。加快项目转化，促进重点项目早签约、早落地、早开工。推进彭和堂医疗器械公司、涡阳县科瑞新型材料有限公司申报规模工业，推进开心木业、孙利建材明年签约落地。大力开展以商招商，强力推进招商引资迈上新台阶。全力做好土地、人才等要素保障工作，进一步加大对招商引资企业帮办服务力度，营造亲商、惠商的浓厚氛围。（二）大力推进乡村振兴。根据县乡村振兴工作总体规划，依托楚店镇乡村振兴“一区一镇一带两片区”项目谋划，加快各村人居环境整治，以改厕、拆除破旧房屋、农村垃圾污水治理和村容村貌提升为主攻方向，完成村庄绿化、道路硬化任务，实现由“村村通”向“户户通”延伸。以社会主义核心价值观为引领，筑牢农民精神家园。传承发展乡村优秀传统文化、农耕文化，良好家风、淳朴民风，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村，坚决遏制大操大办、天价彩礼、人情攀比等陈规陋习，深化农村殡葬改革，引导群众弘扬新风，自觉抵制“黄赌毒”封建迷信等腐朽落后文化侵蚀。（三）做大做强现代农业。我镇依托乡村振兴惠农项目的实施，因地制宜发展环保、优质、高效种植业。扩大经济作物的种植和林果树木的栽植。加大财政投入，增加农业基础设施建设的投入，管好建好长效管护机制，长期开展合作经济，组织负责人、种养大户、致富带头人的科技知识培训，让新科技、新技术在农业生产中得到充分利用，加大土地流转力度，扩大集约化经营面积，提高农业经济效益。（四）全面提升社会事业。完善社会保障体系。坚持量力而行、尽力而为，实施全民参保计划，完善养老、医疗等各项保险制度，推进社会保障全覆盖工程，全力保障全镇人民的衣食住行。全面推进健康促进镇村建设，广泛开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动。推进危房改造及保障性住房建设，让弱势群体居有定所。推进我镇精神文明创建工作的深入开展，不断丰富居民文化活动。加强社会治理创新，持续不断推动人民群众安全感和政法队伍满意度“双提升”。完善矛盾纠纷多元化解机制，严防群体性事件发生。（五）深入推进扫黑除恶。扫黑除恶专项斗争的重点是巩固已有成果，进一步打击遏治各种乱象，深挖根治黑恶根源，建立长效常治工作机制。我镇将进一步摸排新的涉黑涉恶线索，聚焦乱象治理，纵深推进黄、赌、毒专项整治；从源头抓起，多措并举，严厉打击违法行为。（六）着力政府自身建设。践行党的群众路线，要始终把谋发展、惠民生、解民忧作为政府全部工作的出发点和落脚点。更加自觉主动接受镇人大法律监督、工作监督、民主监督和公众社会监督，高质量办理人大议案、建议。加强信息发布和政策解读，及时准确回应社会关切，确保权力在阳光下运行。进一步完善工作落实的监督管理考核办法，加强对村居干部的绩效考核，对在其位不谋其事的“庸懒散慢”型干部坚决处理到位。坚持量力而行，将有限的财力集中到经济发展、民生改善、脱贫攻坚、安全稳定上来。坚持一线工作法，置身矛盾最前沿，将更多精力放在解决群众最关心、最关注、最直接的大事、急事、难事上来。强化政府系统党风廉政建设，全面落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，持续深入推进党风廉政建设和整治“四风”问题。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，坚决铲除滋生腐败的土壤，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。各位代表，千里之行始于足下，让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，始终高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，凝聚全镇人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，团结拼搏，攻坚克难，砥砺奋进，奋力谱写楚店经济社会发展新篇章！2021年仲兴乡政府工作报告——2020年12月4日在仲兴乡第十三届人民代表大会第七次会议上仲兴乡人民政府乡长：邹光山发布时间：2020-12-16来源：固镇县仲兴乡政府各位代表、同志们：现在，我代表仲兴乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年，全乡上下在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神为指导，我们战疫情、抓发展、促脱贫，经济社会呈现出持续健康、稳中向好的发展态势。（一）聚焦疫情防控，攻坚克难抓突破，实现“双胜利”。一是压紧压实责任，精准施策战疫情。把疫情防控作为压倒一切的重大政治任务，把人民生命安全和身体健康放在首位，集中精力、突出重点，抓实抓细各项防控措施。对出现确诊病例的村进行封闭管理，1例确诊病人成功治愈出院，并实现了零扩散。全乡共设7个乡级疫情防控点、21个村级疫情防控点，设立网格化144个152人，建立健全村（居）疫情防控工作组织体系，确保责任到人、联系到户，全面落实各项防控措施，切实肩负起了守护一方平安的使命担当。二是大灾面前勇担当，爱心弘扬正能量。疫情防控期间，动员党员踊跃捐款，全乡共计捐款10.73万元，参与率100%。收到捐赠口罩8700只，酒精2700瓶，消毒液1500瓶，棉大衣、棉被200件等，爱心企业、爱心单位、爱心人士用实际行动谱写了奉献之歌，凝聚了战疫情促发展的坚强合力。三是狠抓复工复产，助力高质量发展。深入开展“123”工作法，组织劳动力送岗到企5次，县内就业1201人。成立企业复工复产帮扶工作组，明确各班子成员包保帮扶企业，帮助购买口罩5000只，赠送酒精2000斤，消毒液1500斤，解决用工300人，协调解决各类问题28个，顺利实现5家规上企业及20余家中小企业全部复工复产。（二）聚焦经济发展，项目带动抓突破，培育新动能。一是抓好“增长点”集聚、“增长极”带动。以特色种养，努力打造长三角优质农副产品供应基地为增长极，以鹏欣生猪养殖、田园一体化，争华湖羊生态养殖等项目为增长点，抓龙头、建基地，搞好服务配套，延伸产业链、拓宽增收链，提高品牌知名度和美誉度，以“三产融合”推动乡村振兴。2020年6月，“仲兴羊肉”成功获准注册为国家地理标志证明商标。二是双招双引精准施策抓推进。抓新项目引进，打好主动仗。先后接待客商16批次共45人，洽谈项目26个，达成意向投资项目4个，签订投资协议3个。总投资2.5亿元鹏欣集团年产30万头商品猪项目及总投资1.6亿元的蚌埠鹏睿农牧产业有限公司7200头种猪隔离场项目基建基本完工。2020年全年，全乡财政收入预计实现6000万元，同比增长146%；规模以上企业预计实现总产值8亿元，同比增长9%；申报入库项目6个，固定资产投资预计完成4.2亿元。（三）聚焦民生保障，工作推进抓突破，焕发新活力。一是精准扶贫上求突破。全面对接帮扶，紧盯“两不愁三保障”及饮水安全核心指标，落实各项政策。投资440余万元实施扶贫项目8个、危房改造14户均全部完工。产业立项412户，申报产业奖补355户，奖补资金54.6万元。办理小额信贷803万元。高度重视问题整改工作，乡级认领问题28条，村（居）认领问题204条，明确整改时限、整改责任人，已全面落实整改。全面完成3个村112户贫困户的国家脱贫攻坚普查验收，顺利通过第三方评估。2020年预脱贫户8户14人全部达到脱贫标准，已在系统内标注，即将全部脱贫，并将圆满完成全乡882户2748人的脱贫任务。二是生态建设上求突破。以村庄清洁“百日攻坚”行动为抓手，扎实开展农村人居环境整治工作，参与人数2.6万余人次，清理生活垃圾4170吨，清理自然村66个，评选星级文明户200户，美丽庭院授牌119户，农村人居环境持续改善。省级美丽乡村建设张秦村和县级美丽乡村陈圩村已全部建成，并顺利通过省、市、县验收。年底完成1000户改厕任务。完成人工造林762亩，森林抚育1700亩。乡村两级河长巡河260余次，沱河、界沟、马拉沟、八丈沟疏浚45.15公里，实施完成高标准农田建设3.82万亩，1.7万亩高标准农田正在紧张实施，修复老旧机井730眼，修复井台井盖1000套。积极做好午秋两季秸秆禁烧工作，圆满实现了“零火点”的目标。三是平安建设上求突破。持续推进扫黑除恶专项斗争，坚持党政领导开门接访、带案下访，严格落实信访包保责任制，开门接访25批次75人次，调解各类矛盾纠纷362起。深入推进平安家庭创建工作，创建达标9824户，创建率达98％以上，开展集中授牌仪式20次。举办安全生产类讲座6次，对小型服装加工点、校园和社会福利机构等重点领域，执法检查23余次，排查整改隐患42余处，安装216个独立式烟感报警器，消防栓所有村（居）全覆盖，16个村（居）配备消防洒水车，严厉打击瓶装液化气非法经营行为，销售布点8家，开展烟花爆竹销售点2021-2022年布点9家。四是其他各项工作稳步推进。扎实开展全国第七次人口普查工作，共摸排63062名户籍人口及外来常住人口，为国家把握人口分布与流动情况、做好国情国力调查提供了数据支撑。圆满完成2020年征兵任务，确定进站32人，体检合格15人，政审合格10名，最终定兵走兵9人，全部为大学生。城乡居民养老保险参保完成27122人，缴费比例达到104.32%，超额完成县下达的目标任务。扎实做好兜底保障，全年发放低保、五保、特困救助、优抚等各类社会救助资金1500余万元。全乡教育、医疗、群团工会、精神文明及经济社会各项事业健康开展，人民群众的获得感和满意度全面提高。仲兴乡及孟庙村被评为第五届安徽省文明村镇。2020年实施的沱南村机井盖修复项目、文化便民通道工程项目、沱西村主干道路两侧绿化亮化项目等3项民生实事项目已全部完工。（四）聚焦队伍建设，为民服务抓突破，锤炼好作风。团结一心，众志成城，展示党员干部新形象。疫情防控开展以来，设定党员示范岗82个，发动218名党员参与疫情防控工作。我乡原党委委员、纪委书记朱建波同志连续47天奋战在抗疫一线，因过度劳累突发疾病，经抢救无效不幸离世。他先后被授予“全国新冠肺炎疫情防控工作先进个人”、“中国好人”、“安徽省优秀共产党员”并被省委追记一等功、“全省纪检监察系统先进工作者”、“安徽好人”、“蚌埠市优秀共产党员”、“全市新冠肺炎疫情防控工作先进个人”、“固镇县优秀共产党员”、“全县新冠肺炎疫情防控工作先进个人”等称号。严格落实全面从严治党的主体责任和“一岗双责”，完善落实党风廉政建设主体责任。扎实开展深化“三个以案”警示教育，全力做好政府信息公开工作，不断提升便民服务大厅功能，政务公开795条，政务服务网办件26479件。各位代表，2020年以来，我们克服经济下行压力，在做好常态化疫情防控的基础上，各行各业安全有序复工复产，实现经济社会持续平稳发展。成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大依法监督、鼎力支持的结果，是全乡人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表仲兴乡人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全乡人民，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，展望未来，任重道远。站在新的历史方位审视政府工作，还面临一些问题和挑战：一是发展质量不高，工业基础薄弱，农业大而不强。辖区内企业小而不强，对经济发展贡献小。经济受疫情影响，经济下行压力进一步增大；二是人居环境整治及基础设施建设需进一步提升，以满足社会发展和民生需要。三是保稳定、保民生、保运转、保增长等财政刚性支出压力不断增大，财政收支面临较大压力。此外，面对新时代新要求，少数干部的服务能力、责任担当、工作作风还有待进一步加强等。对此，我们要直面问题与挑战，采取更加积极有效的措施加以解决。2021年工作计划2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年。做好2021年工作意义重大。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持以党建为引领，以生态优先、绿色发展为原则，以乡村振兴为目标，发挥资源优势，壮大支柱产业，全力打造长三角优质农副产品供应基地，推动全乡经济社会高质量发展新局面，为全面建设新时代“高特美强”新固镇作出仲兴贡献。一是突出乡村振兴，持续巩固脱贫成果促进有效衔接持续强化驻村帮扶工作，积极谋划后续帮扶措施，充分利用脱贫攻坚成功经验，做好政策衔接。立足本地产业基础，优化农业产业布局，促进农户和现代农业发展有机衔接。扎实做好扶贫和振兴与扶志扶智相结合工作，通过采取典型引领、扎实开展新时代文明实践站有关活动，强化移风易俗，引导群众改变观念，提升共建共享主体意识。二是突出项目建设，着力增强动能推动经济高质量发展加快实施鹏欣生猪建设项目进度，大力支持湖羊、瓜蒌、芦花鸡、苔干等特色种养殖发展。积极联系接洽各地客商，拓宽招商渠道，提高招商实效。全力践行“三个一切”创优“四最”营商环境，持续开展“四送一服”活动，真心实意为企业解决难点问题，真正让企业引得进、留得住、发展得好。三是突出产业培育，打造特色产业基地提升农业竞争力。完成植树造林面积650亩和1.7万亩高标准农田建设。土地规模流转计划实现1万亩以上。精心打造以鹏欣集团、争华羊业为龙头的规模化、标准化种养企业，全力支持“仲兴羊肉”品牌做大做强，与长三角地区加强产销对接，努力打造长三角优质农副产品供应基地。四是突出生态建设，改善人居环境提高群众生活质量。加快实施土楼、刘圩、棠棣等美丽乡村建设，不断增添乡域新亮点。高质量完成年度改厕任务，以村庄清洁行动为抓手，持之以恒抓好人居环境整治。加大生态保护力度，持续巩固各级环保督查反馈问题整改成效，常态化开展巡查，提升“河长制”“林长制”改革成果，突出抓好秸秆禁烧和综合利用工作，全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。五是突出民生事业，夯实民生基础提升群众幸福指数。坚持底线思维，落实落细各项防控措施，全力做好常态化疫情防控。强化业务指导，积极推进教育资源整合，医疗公共卫生服务提档升级。依托新时代文明实践站所，积极发展农村社会工作和志愿服务。强化联防联控，深入开展扫黑除恶专项斗争。加强安全隐患排查、整改，认真开展“1+9+N”安全生产专项整治三年行动，营造良好的安全生产环境。六是突出作风建设，提高发展执行力增强为民服务水平紧盯年度政府工作目标任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，进一步创新举措、苦干实干，确保各项工作落地落实、取得实效。厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出，做好政务公开。全力支持纪检监察工作，加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的政府形象赢得百姓的信任和支持。各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为引领，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，改革创新，真抓实干，推动全乡经济社会再上新台阶，为全面建设新时代“高特美强”新固镇而努力奋斗。谢谢大家！二0二0年十二月四日仲兴乡十三届人大七次会议秘书组2021年柏木乡政府工作报告——在2020年12月4日柏木乡第十五届人民代表大会第八次会议上柏木乡人民政府乡长：欧阳晓红各位代表：现在，我代表柏木乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。今年以来主要工作回顾今年来，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧团结依靠全乡人民，坚持稳中求进的工作总基调，聚焦全乡经济发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚决打好三大攻坚战，实现了经济平稳运行、疫情有效防控、民生持续改善、改革有序推进、社会和谐稳定的良好局面。截止10月底，共累计完成税收4393.4万元，占全年自报税收目标任务的72%，比去年同期增收1128.8万元，同比增长35.7%。一、坚持发展是第一要务，乡域经济迎难而上。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在全力做好疫情防控的同时，统筹推进全乡15家企业复工复产和商铺、市场复业复市工作，积极落实上级资金支持、就业保障、物资供应、减税降费等帮扶政策措施，加速恢复经济运行秩序，努力把疫情造成的损失降到最低。1.工业实力增强。全年工业用电量预计1.28亿度，同比增长246%。工业规上企业达到6家，全年预计完成规上工业主营业务收入7.8亿元，同比增长210%。全年引进工业项目4个，合同资金12亿，其中亿元以上项目2个。投资10亿元的宜春红狮环保产业园已签约落地，其子项目10万吨固废协同处置项目即将投产；子项目飞灰水洗项目已签约并取得环保批复，即将启动建设。现有超过200万元税收的企业有7家，投资4个亿的裕丰矿业年底投产；投资5000万元的宜柏安干混砂浆项目已开工建设，预计明年将建成投产；投资2000万元的宜春市袁州区通利建材有限公司已建成投产。2.农业提质增效。今年早、中、晚稻生产，在各村的共同努力下，应耕尽耕、应种尽种，完成了上级任务。今年生猪复产增养现存栏20762头，母猪2355头，出栏10386头，增加大小养殖户74家。截止目前，已完成退耕还林自查验收工作，退耕还林总面积2397.7亩；已统计松材线虫病发病树160棵，且目前已经清理完成；造林840亩。结合扶贫公益性岗位针对13个村的护林员工作进行选聘和续聘，并签订合同。辖区经济合作社8家，其中投资3000万元的庆盛农牧“硒牛肉品”合作社参加了省委书记座谈会；严岭山庄种养合作社品牌初具影响，西岭村西西里专业合作社今年火龙果喜获丰收，为贫困户脱贫解困提供了产业支撑。3.三产繁荣发展。辖区现有加油站一座，约400户个体户，有规上企业（服务业）1家，运输业1家，餐饮业1家，今年预计新增汽车服务业1家，总数达4家。为充分发挥我乡交通和产业优势，准备在辖区建设投资约4100万元的袁北冷链物流市场。二、紧扣乡村振兴战略，城乡建设融合发展。1.基础设施不断完善。投资290多万元的集镇老旧道路提升改造工程全面完工，共铺设沥青路面11401平方米。新建产业路3公里，投资约800万元，目前已完成招投标。布里桥已通车，酌江水库大桥已立项批复，投资约570万元，建成后将极大方便岭上村民出行。2.养老服务有新进步。敬老院院民食堂改造完成并投入使用。8个“党建+乐龄中心（幸福食堂）”建成运行，解决了120多人留守老人日常用餐困难。3.绿色殡改深入人心。全年亡故人员火化率达100%，1座乡村联建公益性墓地建设完成，12座村级公墓已全部建设完成。4.精准扶贫脱贫巩固加强。认真落实“两不愁三保障”，按政策全部落实建档立卡对象的城乡医保、养老保险、在校生教育补助资金等帮扶措施。全乡现有贫困户409户1103人全部实现脱贫，其中2020年脱贫31户56人。今年建档立卡贫困户危房改造3户，享受危房改造项目资金6.6万元，已完工验收。通过举行专场招聘会、开发就业扶贫专岗、建立就业扶贫车间，实现就业人数430人。全乡建档立卡共409户，总人数1103人，住院人次519人，住院报销316441.22元，报销比率90%，有269人办理慢性病证。截止10月全乡建档立卡贫困户中共有低保户286户538人，特困供养人员66户72人，享受社会保障贫困户占比85.4%。2020年申报产业扶贫奖补资金50万元建成4个产业扶贫项目，通过抱团发展方式完成小额信贷贷款64人310万元。三、抓好综合整治，人居环境有效提升。1.宅基地改革稳步推进。在2018年和2019年试点工作的基础上，今年我乡全面铺开宅基地改革。目前，已拆除危旧房16118平方米，284宗。另外，对全乡409户贫困户房屋安全进行排查并整改到位。2.人居环境极大改善。今年全乡新农村点20个，已基本完工等待验收。集中清理垃圾杂物1300余吨、“牛皮癣”50余处，整治“两车”乱停放70余辆、占道摊点30余个、低垂松垮线缆1200余米、户外广告店招20余起，拆除违法建设（含破旧房屋）284处，投入工作经费约50余万元。建立健全农村环境卫生长效管理机制，投资150万元实行农村生活垃圾治理市场化服务外包。红狮水泥灰岩矿山申报绿色矿山建设。四、坚持以人为本，民生福祉持续增进。1.疫情防控扎实有效。新冠肺炎疫情发生以来，我乡认真贯彻落实疫情防控的重要讲话和指示批示精神，严格执行“外防输入、内防反弹”总体防控策略；第一时间成立疫情防控指挥部，广大党员群众积极投身到防控工作中；成立了六个疫情防控阻击战党员先锋队，“一名党员一面旗帜”带头参与防控工作；成立志愿者队伍13支42人，发动党员捐款4万余元。加大对国内外中高风险地区来袁返袁人员的网格化排查力度，全面排查防控漏洞，落实重点关注对象健康管理措施，加强宣传教育引导，做好企业复工复产、学校复学复课、商铺复市复业各项防控工作，坚决防止疫情蔓延反弹。至今全乡没有出现新冠肺炎确诊病例。2.教育文化成效显著。教育公平稳步推进，义务教育均衡发展，高考成绩再创佳绩。今年高考考取本科985院校3人、本科211院校5人、一本16人、二本42人。3.退役军人事务工作取得重大进展。我乡尊崇工作法稳步推进，服务窗口、信息台账、制度建设已全部到位，全乡十三个村退役军人服务站已打造成退役军人之家。4.经济社会安全稳定。一是安全生产工作。我乡企业安全生产重点在非煤矿山，对非煤矿山等重点企业坚持每周一排查，确保无重点安全生产事故。引导2家花炮企业放弃第五轮整改，有序退出转型。二是信访稳定工作。我乡围绕打造“四最”营商环境为目标，对破坏项目建设和营商环境的违法行为采取“零容忍”的态度，坚决予以打击，今年共打击破坏项目建设的违法行为3起6人，有力地保障了项目建设的稳步推进。加大信访排查力度，及时梳理信访问题清单，目前，我乡2.19专案受损人员109人，涉案金额1000余万元，市区交办的重点受损对象3人，均安排了挂点班子成员、驻村干部、村干部包案稳控，并对他们存在的生活困难及时解决，市区交办的其它重点信访案件62件，已化解56件。三是禁毒工作排全区前列。全乡管控禁毒人员17人，其中责令社区戒毒人员共6人，责令社区康复人员共1人，行政拘留或其他人员共7人，强制戒毒人员共4人。社区戒毒、社区康复共7人已完全管控到位，管控率100%，其他人员11人已管控3人。五、紧扣改革提质增效，政府建设全面加强。1.政治建设得到强化。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九届XXXX精神，组织全体党员干部集中学习《忏悔录》，开展《谈治国理政》第三卷专题学习培训。坚持把党的领导贯穿于政府工作的全过程，建立健全依法办事、依法行政、担当作为的机制体制，全面加强政府自身建设。自“优环境、促发展”大讨论活动开展以来，我乡结合实际，坚定发展理念，邀请辖区12个企业负责人共谋发展良策，推动环境大优化、经济大发展，打造最优营商环境，助力柏木转型发展。2.简政放权有序承接。围绕上级简政放权的工作部署，主动对接区直有关部门，及时将承接的首批86项区级行政职权事项纳入权责清单管理，及时更新《柏木乡便民服务手册》，加强行政审批、政务服务、执法大队等业务人员培训，确保上级下放的管理权限“接得住，用得好”。3.政务服务优化提升。加强便民服务中心日常管理，完善各项基础设施，座椅、文件柜、电脑等设备配备齐全，保持环境卫生整洁。增设自助服务区、等候区等，加强了便民服务中心的硬件指标。进一步打通个性化服务渠道，让办事更加便利、畅通。提供延时预约服务，为群众解决身边事，今年以来乡便民服务中心大厅共办理业务7046件，村代办服务3425件，收到群众锦旗、表扬信3件。规范农村“三资”管理，落实“中央八项规定”，政府带头过“紧日子”，大兴勤俭节约之风，会议费用及“三公”经费同比有所下降。一年来，我们加强党风廉政建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持法治思维不动摇，始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，自觉接受乡人大主席团的法律监督，认真办理人大代表建议，虚心听取社会各方意见建议。注重统筹各项工作，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，武装、统计、保密、档案、民宗、工会、青年、应急救援等工作均取得了新成效。回顾今年来的主要工作，我们所取得的成绩来之不易，成之惟艰。这些工作成效，离不开区委、区政府和乡党委的坚强领导，离不开乡人大代表的监督支持，离不开全乡干群的拼搏努力，离不开在外乡贤和社会各界的关心支持。在此，我谨代表乡政府向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中面临的困难与问题，一是随着乡村振兴战略的深入实施，如何依托现有的资源，深挖潜力、抢占先机，实现柏木各项事业有效发展；二是由于基础设施方面相对薄弱，特别是一些公共服务领域的短板凸显，如何加快民生事业发展，创造更加优良的生产生活条件，以满足人民群众对美好生活的向往，是我们需要正视的现实问题；三是随着改革的不断深入，对干部队伍建设提出了更高的要求，如何在新常态下加强干部队伍建设，不断提升政府自身的服务能力与水平，是摆在我们面前的重大挑战。2021年工作打算一、全心抓发展，在谋划经济持续增长上实现更大突破。1.致力招商引资。为柏木引活水，加大招商引资力度，实施“走出去、引进来”并举，大力推介我乡发展比较优势（资源优势、地域优势），主动引导客商到柏木投资办企业，以中国500强企业红狮水泥项目为龙头以商招商，鼓励和支持柏木在外知名人士回乡创业，营造全民招商良好氛围，不断优化投资软环境，为客商提供“优质、方便、快捷”的服务，及时解决企业在长期发展过程中遇到的困难，全力做好企业投产服务工作。2.聚力产业升级。一是崛起工业。高标准规划柏木工业孵化园，为柏木工业发展筑巢引凤。以红狮水泥、裕丰石矿、广宜矿业等大型公司为龙头，打造我乡建材产业基地，引进相配套上下游企业落户柏木，为柏木工业崛起奠定基础。同时，不断优化发展环境，支持现有工业企业做大做强。二是发展现代农业。充分利用柏木本土的辣椒、生姜、红薯等资源优势，发展绿色产业；培育壮大肉牛、优质稻米、油茶等富硒特色产业，推进绿色生态农业发展。三是繁荣“三产”。依托三级公路和产业基础，精心规划、整体推进、全域开发，全力打造秀美乡村、旅游骑行为一体的风景线。加大投入完善集镇基础设施，繁荣集镇商业。策应宜春市“宜万同城”的良好契机，打造我乡新的经济增长值。3.强力优化环境。举全乡之力维护好项目建设的发展环境，在征地、施工等方面给予最大支持和帮助，确保任务全面完成，力争引进项目早开工、早投产、早见效。二、精心抓民生，在提高群众幸福指数上争取更大收获。1.进一步改善人居环境。学习借鉴浙江“千万工程”经验，实施农村人居环境整治三年“行动计划”，深入开展农村厕所、垃圾、污水专项治理“三大革命”。建设秀美乡村示范带，打造乡村两点。严格执行村庄整体规划和农房建设标准，严厉打击违法用地、未批先建和超高超大违规建房行为。大力实施农村饮水安全巩固提升工程，解决辖区农村人口饮水不安全问题。全面推行“林长制”，严惩滥砍滥伐、侵占林地等破坏生态环境行为。2.进一步巩固脱贫攻坚成效。继续巩固已退出贫困村的基础设施建设和公共服务延伸。严格按照“两不愁三保障”标准脱贫，统筹推进“十大扶贫工程”，重点发挥产业扶贫和就业扶贫带动作用，因地制宜培育一批农产品种植等特色优势产业项目。强化扶贫项目资金监管，实现今年入库项目全面完工。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，完善脱贫攻坚监督考核机制，坚决整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，推动脱贫攻坚各类问题整改“清零”。3.进一步完善社会保障体系。着力完善全民覆盖、城乡统筹的多层次社会保障体系，确保城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参保覆盖率达100%。全面落实基本生活保障、教育救助、住房安全保障、医疗救助、社会帮扶等政策，统筹推进贫困人口脱贫解困工作。坚持毫不放松常态化疫情防控，继续绷紧疫情防控这根弦，抓实抓细每个环节、每项举措，坚决防止疫情反弹，巩固疫情防控成果。4.进一步推进环境治理。全面完成中央、省、市、区环保督察问题的整改落实，完成污染源普查工作，推动环境质量持续改善。稳步推进河长制和林长制，加强饮用水源保护区风险源及污染源整治，全面整治黑臭水体。加大农业面源污染控制，加强畜禽养殖污染防治，开展土壤污染治理修复和矿山地质环境综合治理。坚决打好工业污染防治攻坚战，继续推进“散乱污”企业整治，督促全乡各类工业企业达标排放。三、用心抓稳定，在推进和谐平安建设上谋求更大作为。1.着力化解信访矛盾。加大信访排查力度，及时梳理信访问题清单，全面落实领导包案、部门联动和联席会商制度，压实信访工作责任，确保“小事不出村、大事不出乡”，有效化解一批久拖未决的信访积案。畅通信访渠道和方式，积极引导文明信访、法治信访、阳光信访，妥善解决群众合法诉求和各类矛盾纠纷。全力做好退役军人服务保障和解困帮扶工作，关心关爱退役军人，浓厚爱军拥军氛围。2.不断加强综治维稳。持续开展“七五”普法，强化法治思维，深入推进“平安柏木”建设。继续开展打击“两抢一盗”、涉赌涉毒、打击非法集资等专项行动，整治治安乱点地区和治安突出问题，依法严打各种犯罪活动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，做到有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治，持续加强社会治安环境的综合治理。3.狠心整治安全生产。严格执行“党政同责、一岗双责、失责追责”的要求，落实安全生产责任制。切实抓好成品油市场、危险化学品、烟花爆竹、交通、食品药品、校园、危旧房、企业等重点行业领域的安全工作，特别是抓好我乡非煤矿山、石场、红狮水泥项目等安全生产工作，坚决遏制安全责任事故发生。四、倾心抓作风，在加强政府自身建设上作出更大努力。1.始终依法行政。牢固树立“四个意识”，坚定政治立场，恪守政治原则，把握政治方向，严守政治规矩。认真落实区委、区政府和乡党委决策部署，自觉接受人大法律监督、群众民主监督和社会舆论监督，切实加强政府内部层级监督。强化规范性文件监督管理，依法全面履行政府职能。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，确保政府工作在法治轨道上运行。2.始终为民执政。在政府班子中认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，提升干部干事创业的精气神。落实好《柏木乡机关工作人员绩效考核工作的实施方案（试行）》，拉开差距面，形成良性竞争，激发干部干事创业积极性和主动性。深入推行“一线工作法”，坚持高标准、严要求，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务，划定工作时限，狠抓工作落实，确保群众反映的问题事事有回应、件件有落实。3.始终廉洁从政。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，全面加强和改进政府自身建设。严格执行“党政同责、一岗双责”，规范小微权力监管与运行，进一步落实好党风廉政建设责任制。坚决防止“四风”问题反弹，严肃查处群众身边的不正之风，强化扶贫领域监督执纪问责，打造风清气正的政务环境。各位代表、同志们！历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。我们要更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在人大监督支持下，团结带领全乡干部群众，攻坚克难，锐意进取，为建设富裕、文明、和谐、秀美新柏木而努力奋斗！2021年吉祥乡法治政府工作报告来源：吉祥乡政务公开办公室发布时间：2021-01-05吉祥乡高度重视法治政府建设工作，以县委依法治县委员会各项要求为标准，结合我乡实际情况，认真开展法治政府建设工作，现将2020年我乡法治政府工作报告汇报如下：一、工作进展今年以来，我乡始终按照县委、县政府关于法治政府建设相关要求开展各项工作，结合工作实际，扎实有效地开展了依法行政、依法治理和法治宣传教育工作。一是成立机构，加强领导。为加强对法治政府领导，确保依法行政以及各类普法活动顺利实施，按照《汤原县2020年法治政府建设工作要点》等相关文件要求，我乡成立了以乡党委书记为组长、班子成员、司法所、派出所及有关站办所负责人为成员的法治政府建设领导小组。二是明确任务，制订规划。为适应依法行政、依法治理和普法工作的要求，进一步广泛深入地学习、宣传法律法规知识，根据相关规划要求，结合本乡实际，明确了指导思想、总体目标、普法对象及主要内容，制订了具体实施工作步骤。同时，根据规划，结合我乡实际，在年初制定了详细的工作计划，从而在时间上、制度上、措施上保证了法治政府工作的扎实开展，加强了依法行政以及普法工作的针对性和实效性。三是精心组织，狠抓落实。我乡严格按照工作要点及任务清单中提出的总体要求和具体部署，面向全乡干部进行法治教育，并利用法治政府建设积极进行普法，对各村村民有计划、有步骤地开展了法律宣传教育活动，并取得了一定的实效。我乡定期组织干乡部学法，各村干部组织举办各类法治培训班，这样从各个层面保证了依法行政的执行基础。今年我乡多次组织学习了《宪法》、《党章》、《土地管理法》、《治安管理处罚法》等多部法律法规以及《关于全面依法治国论述摘编》，全面有效提高了公务人员法律素质。自觉增强依法行政意识，努力提高依法行政的水平和能力。四是强化管理，依法行政。我乡每季度均在我乡开展法律知识培训大会。对全乡党员干部进行法律法规知识培训。同时要求各村同样按季度开展村民大会，进行法治培训。重点解决全体干部依法行政，依法管理努力做到广大干部群众依法办事，提高广大干部群众的法律素质和社会化管理水平。二、存在问题和解决方案今年，我乡在法治政府建设中虽然取得了一定成绩，但不可否认的也存在着一些问题与不足。主要表现在以下几个方面：一是对政府干部普法强度有所欠缺。虽然我乡今年以加强对党员干部的法律知识培训，但法律条文多、内容广，还不能做到人人懂法，人人知法。今后将继续加强党员干部的法律知识学习热情，让党员干部日常进行自学，提高党员干部的法律意识，在政府内部形成良好的依法行政习惯。二是在依法行政过程中还需要深入指导。乡政府在依法行政方面缺乏专业人员指导，对一些需要依法行政的工作还不明晰，今后将多与县法制办沟通，确保有效开展此项工作。三、下步打算一是进一步加大学习力度。要通过个人学习、集体学习等方式，与普法工作相结合，不断提高广大干部群众的法治意识，创造良好的社会氛围。二是进一步加强领导。健全完善普法依法治理体制，不断引导干部、群众信仰法律。进一步健全完法治政府工作领导机构和办事机构，充实依法行政工作力量，加强普法网络建设和普法队伍建设。创新机制，明确职责，建立信息反馈和交流制度。2020年12月11日 吉祥乡人民政府 2021年汨罗市政府工作报告来源：汨罗市人民政府日期：2021-01-05朱平波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请与《汨罗市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。团结拼搏、砥砺前行，用奋斗交出行稳致远成绩单即将过去的2020年，是极具挑战、极富成效的一年。在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻考察湖南重要讲话精神，认真落实省委省政府、岳阳市委市政府和市委的决策部署，决战决胜全面建成小康社会，努力推动市域高质量发展。预计（下同）实现地区生产总值445亿元，同比（下同）增长6.4%；固定资产投资253亿元，增长8.1%；社会消费品零售总额116亿元，与去年持平；一般公共预算收入18.6亿元，地方一般公共预算收入10.9亿元，分别比调整预算增长5.7%、9%；新增市场主体5528个，增长11.7%；全市金融机构各项存款余额221.7亿元、贷款余额188.7亿元，分别增长9.5%、23%；城、乡居民人均可支配收入达到36513元、21017元，分别增长6%、8%。一年来，我们突出抓好以下工作：1、全力以赴抓疫情防控。面对新冠肺炎疫情，市委市政府把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，第一时间启动应急响应，统一指挥，统筹调度，因时因势，精准施策。各部门乡镇步调一致，守土尽责；广大医务工作者主动请缨、连续作战，义无反顾投身流调、检测、救治最前线；广大党员干部闻令而动、冲锋在前；公安、交通、交警、城管、市场等行业卫士风雨无阻、夙夜值守；新闻工作者、爱心志愿者向险而行、奋战一线；广大人民群众、寓外乡友和社会各界主动配合、全力支持，捐款捐物。组织物资紧急驰援武汉，村民义务帮助隔离人员，中央电视台2次报道。我们始终绷紧防控之弦，外防输入、内防反弹，持久战“疫”，核查人员近60万人次、核酸筛查2.5万人次、免费发放中药8万剂次，守住了疫情防控的底线。2、坚定不移抓产业发展。及时果断按下生产生活“重启键”，千方百计打好经济发展主动仗。制定“汨罗十条”，帮扶企业应对疫情、共渡难关。服务企业新解决用工4483人、新增贷款19.8亿元，新增减税8646万元，落实政策性退税1.95亿元，减免社会保险费6082万元、电费1115.4万元。推进“重大项目集中攻坚”“为企业排忧解难”两大行动，承办湖南省第二次暨岳阳市第三批重大项目集中开竣工仪式。签约工业项目40个、投产25个，工业用电量增长21.3%，规模工业增加值增长7.5%，申报“四上”企业114家。总投资35亿元的龙智新材料一期如期投产，总投资100.5亿元的世界500强正威项目顺利开工，总投资30亿元的中国民营500强攀华项目成功落地，特别是省委省政府将飞地园定为湖南工程机械配套产业园，汨罗产业发展迎来重大转机。扛稳粮食安全政治责任，发展新型经营主体，推广机械化作业，集中连片推进优质稻生产，切实提高群众种粮积极性，全年播种粮食97万亩，实现粮食总产量41万吨。出栏生猪90万头。举办“我们的节日·端午”等活动，开展网络直播带货，成立物流总部，消费市场日渐升温。3、精准施策抓三大攻坚。脱贫攻坚取得重大胜利。“两不愁、三保障”和安全饮水达标率均为100%。社会救助兜底2868户。帮扶贫困劳动力外出务工2080人，公益性岗位安置1620人。118个产业扶贫基地、31个扶贫车间吸纳贫困劳动力1123人。6大产业扶贫体系、49个专业合作社联结贫困户6831户。累计改造农村危房6342户、易地扶贫搬迁1713户。36家扶贫企业、151款扶贫产品入驻省级平台。发放扶贫小额信贷1.65亿元，无一例逾期。市工商联被评为全国“万企帮万村”组织工作先进集体。24个贫困村全部出列，7876户24019名建档立卡贫困群众稳定脱贫，兑现了“全面小康路上一个也不能少”的庄严承诺。风险防控扎实有效。楚之晟公司主体信用评级升至AA，文旅公司新增资产40亿元，完善国有企业法人治理结构，建立绩效评价体系。规范国资管理，新确权评估国有经营性资产15亿元。积极争取政府债券、转移支付和项目资金，争取债券资金12.56亿元。完成年度债务化解计划，债务风险总体可控。污染防治全面加强。推进“洞庭清波”专项行动，坚决落实禁捕退捕，275名渔民全部“上岸”，223条渔船全部拆解。建立退捕渔民服务中心，针对性做好就业、保障等后续服务。“夏季攻势”64个问题完成整改53个、序时推进11个。强力推动再生铝行业整合入园。顺利通过第二次全国污染源普查验收。4、尽心尽力抓实事办理。改制企业困难群体住房安置242户全部完成。农村基础教育建设有序推进，320套教师公租房年内完工，偏远地区教师补贴发放到位，任弼时芙蓉学校建成主体。友谊河治污防洪综合治理工程主体完工。农村公路改造完成203公里。生命主题公园建成一期主体。城区背街小巷改造完成15条。整体搬迁市政务服务中心，进驻单位46家，设置窗口170个，1238个事项“一窗式”办理，做到“只进一张门”“中心以外无审批”。创新“罗城店小二”制度，营商环境进一步优化。5、持之以恒抓公共管理。奋战30多天，成功应对13次强降雨和汨罗江3次高洪过程，夺得防汛抗灾全面胜利。拆除中心城区违法建设365起4万平方米，提前完成岳阳下达“违建五年清零”任务。拆除屈原桥下市场，安全隐患得到彻底消除。整治道路交通安全顽瘴痼疾，整改销号铁路沿线安全隐患299处。做好信访工作。抓好普法宣传。持续推进扫黑除恶、禁毒治乱，创新基层社会治理，“一村一辅警”“一村一居一法律顾问”全覆盖，全市盗骗、刑事、治安案件分别下降28.4%、2.6%、8.6%。6、从严从实抓自身建设。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚决落实市委决策部署。自觉接受市人大、市政协监督，办理人大代表建议120件、政协提案58件，办复率、满意率均为100%。畅通值班热线、市长信箱、市长热线、12345热线，认真解决群众来信来访问题。落实“过紧日子”要求，财政一般性支出压减5%，“三公”经费下降4%。政府性投资项目财评核减预算12.3亿元、审计核减工程造价4532万元，审减率19%、8%。落实作风建设各项规定，切实提升政府执行力，正威项目、汨杨公路、平益高速征拆任务重、完成速度快，一线干部主动作为、攻坚克难，展现了担当奉献的良好形象。各位代表！2020年为“十三五”画上了一个圆满句号。五年来，在市委坚强领导下，我们顶住经济下行压力，应对重大风险挑战，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，心无旁骛建设更高品质生态文化活力汨罗，向全市人民交上了一份合格答卷。五年来，我们始终坚持生态优先、绿色发展，碧水蓝天的梦想正成为美丽现实。打响了一场战役。铺开污染防治攻坚战，依法关停小散乱废企业1000多家、麻石加工作坊256家，引导禁养区养殖场、粘土砖厂、造纸企业全部退出。整治新市全域环境，禁采砂石资源，实施禁燃禁炮，查处环境违法行为683起，市域生态环境进一步改善。守护了一江碧水。新建循环经济产业园中水回用处理设施、工程机械配套产业园污水处理厂，扩容城市生活污水处理厂，新建改造乡镇污水处理设施12个，新建提质雨污管网205.9公里，完成农村改厕3.5万个。治理李家河、火车站北侧、涂家套、小桥湖等黑臭水体，污水沟变成了市民公园。推进封洲禁牧，坚决拆除汨罗江湿地、桃林寺东风水库、兰家洞保护区违法建筑。14处天然水域、352座水库、东洞庭湖保护区1400亩水面全部实现人放天养。各级河长累计巡河3.8万次，即查即改问题9000多个。国省监测断面、县级集中式饮用水水源地水质达标率100%。呵护了一方净土。完善城乡垃圾收集系统，建成垃圾焚烧发电厂，生活垃圾“干湿分离、全程分类、一体清运、资源利用、无害处理”，实现从源头到终端闭环管理。抓好耕地修复治理，实施耕地开发项目162个，新增耕地3万亩。增添了满眼绿色。造林8.98万亩，建设生态廊道350公里，修复关停矿山104万平方米，八景洞省级森林公园挂牌。554公里绿色通道、95.8万亩森林、25.5万亩湿地，构筑了稳固的生态屏障。留住了美丽乡愁。拆除“空心房”368.7万平方米，建设集中规范建房点86个，打造省、岳阳市美丽乡村24个，西长村获评中国美丽休闲乡村、全国文明村，瞭家山社区获评省级文明社区。西长花海、大垅农庄初具规模，美丽乡村重塑田园风光、唤醒乡愁记忆。良好生态日益成为幸福生活的常态，盎然绿色逐渐成为乡村振兴的底色。五年来，我们始终坚持守正创新、笃行致远，汨罗正朝着人们向往的“诗和远方”迈进。文化传承展现大担当。承办中国屈原学会第十八届年会、屈原文化高峰论坛，举办中国汨罗江国际龙舟节和“更有清流是汨罗”“中外诗人汨罗行”文学采风等活动。履行“三年之约”，举行首届中国汨罗江国际诗歌艺术周活动，颁发中国·汨罗江文学奖。诗歌周活动内容丰富、精彩纷呈，主流媒体纷纷报道，网络传播影响巨大，“端午源头、龙舟故里、诗歌原乡”品牌进一步放大。文化名城呈现新气质。城市建设坚持湘风楚韵风格，植入端午龙舟元素。新建汽车客运总站、山塘路跨铁路桥，建成青春大道、骆驼大道一期，拉通改造楚天路、通江路、高阳路等道路20多条。新建屈子生态湿地公园，续建汨罗江风光带，城市绿地面积达到724.2公顷。新国际龙舟竞渡中心交付使用，友阿购物广场主体完工，老年活动中心、露天体育场地、儿童乐园全面开放。完成省级卫生城市复查，成为全国文明城市、园林城市提名城市。文旅融合激发新动能。屈子文化园建成屈子书院、国际诗歌交流中心、维景生态酒店，成功创建国家4A旅游景区。建设新市古镇滨江街、长乐甜酒小镇故事文化街，打造悦游汨罗江精品旅游路线，文旅融合熔铸更多具有历史文化底蕴的风景。文化事业满足新期待。建成市融媒体中心，扩容图书馆，完善镇村文化服务设施，打造了一批有特色的公共文化广场。放映公益电影，开展送戏下乡，举办花鼓戏艺术节，群众文化活动有声有色。本土作家结集出版作品6部。文明实践引领新风尚。建好市新时代文明实践中心、15个镇文明实践所、177个村（社区）实践站、400多个文明实践基地，组建志愿服务队伍500多支，“红马甲”成为城市靓丽风景线。吴胜利入选2020年“中国好人榜”，杜忠美、周志被授予“湖南省劳动模范”称号。五年来，我们始终坚持质效并重、共建共享，一个活力迸发的新罗城正在崛起。产业动能增强。规模工业企业增至248家，规模工业增加值五年增长36.8%。高新技术企业发展到46家。循环经济产业园被定为全国绿色产业示范基地和省级高新技术产业开发区。发展农民专业合作社1187家、家庭农场543家，培育省、岳阳市级农业龙头企业36家，创建“三品一标”认证25个、国家地理标志产品2个、国家地理标志证明商标3个。电子商务交易额五年增长187%。三次产业结构比由2015年的11.9︰59.0∶29.1调优为10.0∶45.5∶44.5。改革活力释放。积极探索飞地经济模式，为全省推进飞地经济贡献了“汨罗做法”。农村客运改革取得多元效益，示范全省。供销社综合改革顺利推进，汨罗供销社在全国百强县级社中排名第九。弼时镇认真开展全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作，管理有序升级，服务不断提质。基础平台夯实。实施交通建设大会战，建成许广高速汨罗段、G240汨罗段、红屈线二期、桃花路，提质湘慧线。实施水利补短板行动，除险水库96座，加固堤防46.8公里，整治河道33.8公里，清淤塘坝8471口，疏浚渠道2010公里。新建220千伏、110千伏变电站各1座，改造35千伏变电站3座。自然村4G网络覆盖率100%，光纤通达率97%。民生不断改善。推进教育振兴行动，新建正则学校、市幼儿园，提质市二中，建成寄宿制学校30所、公办幼儿园15所，改造薄弱学校140所，新增学位1.3万个，新增教师950人。优化医疗资源布局，新妇幼保健院即将完成搬迁、晋升二级甲等医院，中医院新门诊住院楼年内封顶，新人民医院、二人民医院开工建设。免费为农村适龄妇女开展“两癌”筛查8万人次。每年举办篮球赛、足球赛、羽毛球赛等活动，引导群众培养健康生活方式。市人武部新营院及人防指挥中心工程加速推进。改造棚户区1.03万户、老旧小区39个。新建改建敬老院3家，社会基本养老保险全覆盖。城镇新增就业3.1万人、农村劳动力新增转移就业2.7万人，零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4%以内。根治拖欠农民工工资问题。启动被征地农民社保缴费补贴工作，全面小康更有质感、更有温度。各位代表！这些年来，虽然财力十分紧张，但我们始终坚持以人民为中心，勒紧裤带、集中财力办大事。投入44.5亿元，新增一二级公路95.1公里、农村公路“白改黑”305公里、“窄改宽”176公里、自然村通水泥（沥青）路417公里，道路成环成网，公交联通城乡，群众出行更方便更实惠。融资11.28亿元，建设污水处理设施，再造地下管网体系，雨污分流、污污分流基本实现，汨罗江碧波荡漾，中华秋沙鸭、白天鹅等珍稀鸟类频频光顾。争取资金12.25亿元，建成引兰入市二期、向兰联合供水项目，实施安全饮水巩固提升工程，新增22.86万群众喝上了优质自来水。募集6.68亿元，推进村庄清洁行动，改善人居环境，广大农村变得干净清爽、美丽宜居。挤出8.52亿元，化解教育债务，改善办学条件，重塑素质教育品牌。筹措6.35亿元，推进医疗布局调整，改善医疗条件，逐步为人民群众提供更有品质的健康服务。各位代表！时光知味，岁月沉香。五年来，全市上下积极争先创优，涌现不少亮点。我市先后被评为全国农村确权颁证先进单位、农作物生产全程机械化示范县（市）、义务教育均衡县（市）、基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区、计划生育优质服务单位和全省全面小康优秀县（市）、创新型县（市）、双拥模范城、粮食生产标兵县（市）、四好农村路示范县（市）、交通运输综合体系建设优秀县（市）、平安县（市），市场监管局、交通运输局获评本系统全国先进集体，河长制成效展示获得水利部表彰，志愿服务、阳光社工等经验全国推介，智慧环保、畜牧水产、气象服务、老旧小区改造、节约集约用地等工作全省领先。人武、人防、消防、民宗、保密、史志、档案、残联、侨务、住房公积金等工作迈上新台阶，外贸、物资、商业、电信、移动、联通、邮政、烟草、盐业、石油等事业取得新成绩，总工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、异地商会、汨罗智库、新阶层联合会等组织及其他社会团体都作出了新贡献！成绩来之不易，关键在于上级党委政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，凝聚了广大干群、社会各界的智慧和汗水。在此，我谨代表市人民政府，为每一位热爱汨罗、认真工作、发光发热的罗城儿女点赞喝彩！向人大代表、政协委员，向各级领导、离退休老同志和各界人士，以及全市广大干部群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表！我们清醒地认识到，前进的道路上还面临不少困难和问题。产业转型阵痛持续，招大引强落地困难，财政提总量、优结构任务艰巨。发展不平衡不充分问题依然存在，乡村振兴任重道远，优质教育、医疗、养老、文化等公共服务供给，与群众期盼还有差距。治理体系和治理能力建设有待加强，安全生产、社会稳定等方面风险隐患不少。部分工作推进还不尽人意，作风建设仍需努力，营商环境有待进一步改善。对此，我们将直面问题，勇于担当，采取有效措施，认真加以解决。系统谋划、乘势而上，奋力开启现代化建设新征程站在“两个百年”历史交汇的关键节点，谋划、推进“十四五”工作，我们使命光荣，责任重大。当前，国际疫情持续蔓延，世界经济形势依然严峻，我们必须时刻保持清醒头脑，做好充分准备，坚定必胜信心，全面开启现代化建设新征程。国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成，长江经济带、“一带一部”等重大战略交汇，我们必须把握时代脉搏，因势而谋，顺势而为，在落实“三高四新”战略中体现担当、展现作为，在建设“长江经济带绿色发展示范区、中部地区大型高端装备制造业集聚区、湖南通江达海开放引领区和现代化省域副中心城市”进程中走在前列、多做贡献。在市委坚强领导下，全市上下锐意进取的斗志更加昂扬，克难奋进的步伐更加坚定。我们一定要树立一流格局、对准一流标杆、打造一流环境，坚持改革创新，坚持融合发展，坚持信息化赋能，重返全省县域经济十强县，全力冲刺全国百强县。“十四五”期间，政府工作指导思想是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻考察湖南重要讲话精神和十九大及十九届二中、三中、四中、XXXX精神，深入践行省委省政府、岳阳市委市政府各项决策，按照市委十届九次全体（扩大）会议部署安排，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持系统观念，经济上全面融入长沙，大力实施“优工强市、生态美市、三产活市、开放旺市、和谐立市”战略，全力打造“三园一区”升级版，奋力建设国家重要先进制造业配套基地、世界端午龙舟诗歌名城、省域副中心城市县域现代化发展引领区，开放开明，善作善成，创先创优，谱写更高品质的生态文化活力汨罗新篇章。（一）坚持创新引领，壮大更具实力的制造产业。建好产业园。循环经济产业园重点建好高铁新城，建成新型材料供应和再制造中心、先进制造配套产业服务中心，突出发展服务先进制造业的新型基础材料、配套产品，实现工业总产值千亿以上，建设国家级绿色产业示范园区。工程机械配套产业园按照“长沙北生态智造城”定位，推进“园、镇、馆”一体开发，重点发展工程机械产业核心基础零部件（元器件），为长沙工程机械产业贡献40%以上的配套产品，打造“省内最好、国内领先、国际有影响力”的省级特色园区。建强产业链。突出工程机械配套、有色金属新材料精深加工、高分子材料、电子信息4大产业链，大力引进产业链上下游及配套企业。投产正威、攀华、中立、鼎成等重大项目，打造旗舰型企业，培育一批“小巨人”企业。推进锻长板、补短板，建设研发平台，建立“揭榜挂帅”机制，支持企业与高等院校、科研单位合作，加快关键技术攻关，推动普通制造向智能制造转型。到2025年，全市工业优势产业链总产值突破1350亿元，高新技术产业增加值占GDP比重达到26%。优化生态圈。推行“罗城店小二”制度，深化“一件事一次办”改革，营造重商亲商安商的浓厚氛围，确保全市营商环境综合水平稳居岳阳前列。强化要素保障，全力破解企业融资、用地、用工、用能等难题。支持青年创业、回乡创业。加快人才引进，到2025年，引进高层次人才50名以上、紧缺人才1000名以上。（二）坚定文化自信，推进更高效益的文旅融合。传承历史文脉。汨罗是一块从屈原到任弼时一脉相承的爱国主义丰碑，是一篇从《离骚》到《青春之歌》《马桥词典》一气呵成的浪漫主义华章。我们要切实扛起“端午源头、龙舟故里、诗歌原乡”的责任担当，设立汨罗江文化生态保护区，实施古遗址、革命旧址和名人故居等保护工程，活态传承汨罗江畔端午习俗、长乐抬阁故事会、新市烧宝塔等非物质文化遗产，留住文化根脉和记忆。做强产业支撑。紧盯年轻群体市场，顺应消费升级趋势，以屈子文化园为龙头，发展研学教育、民俗体验、特色民宿等旅游产品，打造更多“网红打卡地”，建成汨罗江文旅长廊、G240乡味长廊。对接长沙马栏山视频文创园、湖南广电等影视板块，建好“一基地、一园区、两街区（屈子文化园影视制作基地、汨罗影视产业园和砂轮厂80年代影视街区、新市古镇民国影视风情街）”，发展影视产业。争取国际龙联总部落户，创办中国龙舟学院，壮大龙舟产业。挖掘各类资源，做大文创概念。扩大传播影响。坚持举办好中国汨罗江国际龙舟节、诗歌艺术周、汨罗江文学奖等活动，支持文学采风、研讨交流，提高文化影响力、产业竞争力。推进融媒体建设，弘扬主旋律，传递正能量。优化服务供给。建设“三馆两中心（博物馆、图书馆、档案馆、会展中心、大数据运营中心）”，实施文化惠民工程，繁荣文艺创作，开展公益性、群众性文化活动，丰富群众生活。（三）确保优先发展，实现更为全面的乡村振兴。壮大乡村产业。守住耕地红线，推广良种良法，发展精细农业，到2025年，粮食总产量达到42.5万吨以上，年出栏生猪100万头以上。发展专业合作社、家庭农场各500个以上，新增国家级农业龙头企业1家、“三品一标”认证15个，推动“汨罗皮粉”“玉池山桂花蜜”创建国家地理标志产品。深化农村改革，盘活农村资源，发展集体经济，培育特色产业小镇。壮大扶贫产业，稳定帮扶政策，健全防止返贫监测帮扶机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。夯实基础设施。实施乡村建设行动，统筹推进传统和新型基础设施建设。提质三磊线、张傲线等公路，建设天伍公路、红花至屈子祠公路（三期）、西长至许广高速六塘互通公路。提质向兰引水工程，升级12处中型灌区，完成汨罗江综合治理二期，除险加固病险水库，优化水资源配置。新建110千伏变电站6座，扩建35千伏变电站8座，推进达摩岭抽水蓄能等重大能源项目、绿色能源项目和新一代信息基础设施建设。改善人居环境。以治垃圾、治污水、治村容村貌为重点，整治农村环境。深化城乡垃圾清运一体化，完成改厕5万个。发挥群众主体作用，建设美丽庭院、幸福屋场、绿色村庄。创新乡村治理。推进法治乡村建设，完善乡村调解机制，健全自治组织，发挥村规民约作用，构建自治、法治、德治相结合的治理体系。深化殡葬改革，遏制陈规陋习，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。（四）注重内涵提升，打造更显特色的品质城市。把握新型城镇化机遇，加快城市扩容提质，建设国家卫生城市、园林城市和全国文明城市。优化空间布局。西优东融、北联南拓，片区组团，联动开发。“西优”，即以屈子生态湿地公园为核心，打造品质新区。“东融”，即盘活城东片区，开发高铁新城，实现产城融合。“北联”，通过汨罗江生态文化廊道，勾连屈子文化园，形成“一江两岸”发展格局。“南拓”，依托平益高速、青春大道、骆驼大道等交通干线，拓展城市南部空间。加速有机更新。建成骆驼大道二期、九歌路、迎宾路、凯旋路、通达路、沿湖北路。改造背街小巷，合理布局停车场，增加充电桩等设施。健全管网体系，建设调蓄设施，治理城市内涝。持续改造棚户区、老旧小区，完善供水、供电、供气设施。提质城市公园，建设社区公园、口袋公园，构建美好宜居的景观风貌。繁荣城市业态。按照“提升功能、优化形态、丰富业态”的思路，激活商气、带旺人气，引领消费升级。加快酒店建设，优化市场体系。同业集聚、错位经营，培育特色商圈、主题街区。运营国际广场、红星美凯龙、公园里、欢乐水岸等商贸综合体。加快批发零售、住宿餐饮、文化娱乐等服务业转型升级。推动精细管理。交通治堵、环境治脏、市容治乱。启动智慧城市建设，拓展5G应用。深化文明劝导、志愿服务，提升文明程度，确保顺利通过全国新时代文明实践中心建设试点验收。加快融入步伐。建好汨杨公路、万家丽北路，配合好平益高速建设。承接溢出项目，形成利益联结，服务省会城市。（五）突出生态优先，建设更可持续的绿色家园。统筹山水林田湖草系统治理，守护好一江碧水。坚决落实碳达峰行动。突出节能、减排、降耗，继续打好污染防治攻坚战。实施大气联防联控，抓好工业废气、建筑扬尘、餐饮油烟管控，推进秸秆禁烧及综合利用。严格落实河湖长制，切实抓好禁捕退捕、汨罗江十年禁渔工作，深化畜禽水产养殖污染防治。持续推进污水处理提质增效工程，治理黑臭水体。落实工业、建筑、交通运输等领域节能减排行动计划，深化淘汰落后产能行动，坚决退出污染产能，严控农业面源污染。合理利用优质矿产资源，打造绿色矿山样板。努力做好碳中和工作。完成国土空间规划，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。加大绿化力度，新增防护林1.5万亩、封山育林2.5万亩，创建国家森林城市，提升生态系统碳汇能力。突出低碳、节约、循环，建设生态教育基地。创建绿色创新发展体系，评选绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色志愿者。建立绿色发展智慧平台，倡导简约适度的生产、生活方式和消费模式，推动形成自觉参与低碳城市建设的良好风尚。厉行勤俭节约，建设节约型社会。（六）强化以人为本，共享更加美好的幸福生活。发展新时代汨罗素质教育。聚焦立德树人，深化教育体育体制改革。整体搬迁市一中，扩容提质楚雄中学，建好乡村学校、公办幼儿园，改善农村中小学运动场地。完善教师补充、培训机制，提高教师待遇，稳定教师队伍。建设健康汨罗。完成市人民医院、中医院、二人民医院、精神病医院整体迁建，新建疾控中心，提标乡镇卫生院、村卫生室。培养全科医生和乡村医生。防治急性传染病和慢性病。发展中医药事业。优化计生服务。加快绿道建设，打造市民身边“健身圈”。完善保障体系。抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。提质社会福利院，建设老年康养楼、敬老院，关爱留守儿童、困境儿童，努力解决“一老一小”难题。建成残疾人康复中心。扩大各类社会保险覆盖面，大力发展社会救助、慈善公益事业。强化社会治理。提升治理能力和治理水平，调动各方力量参与公共管理。加强应急能力建设，防范各类风险，坚决遏制较大以上事故。做好反恐、民族宗教工作，打好禁毒人民战争，健全扫黑除恶长效机制，严厉打击违法犯罪，保障人民群众安居乐业。凝心聚力、真抓实干，写好“三园一区”升级版第一章2021年是“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立100周年的大庆之年。我们要聚焦“六稳”“六保”任务，紧盯“123”工作重点，统筹推进经济社会发展各项工作，确保“十四五”稳健起步、良好开局。全年主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城、乡居民人均可支配收入增长7%左右。加速产业发展。循环经济产业园加快高铁新城建设，逐步推进基础设施项目。建好高分子材料工程技术中心，启动创新创业服务中心建设，建成标准厂房20万平方米以上。全力推动正威项目，确保精密铜线项目年内建成。开工建设攀华、盛华源、程博金属、西鼎新材料、三兴精密二期等项目，竣工投产中塑二期、立德二期、中联志远二期、新基源新材料二期、福缘碳素、恒塑新材料、澳莱镁、同和有色、博鑫冶金等项目，振升恒佳、海锋环保、长庚表面处理中心建成主体。支持中天农机、三兴精密上市。加速铝行业整合，实现入园经营。完成“僵尸企业”清理。工程机械配套产业园启动万家丽北路（园区段）建设，完善园区基础设施。新建标准件通用零部件公共检测服务中心，建设标准厂房20万平方米，建成影珠花园、芦塘安置区，配套建好商住综合体、智慧停车场，争取相关办学资源、医院项目落地。开工东莞泰康元器件、株洲硬质合金、大通宝富、山河智能绿色智造基地、伟邦液压智慧园等项目，投产湘重机械、体兴机械、成诚机械、中立机械、顺屹机械、筑睿重工、赛迈斯重工等项目。屈子文化园根据市场需求，合理布局项目建设。完善诗歌交流中心功能，落地沉浸式体验项目。举办中国汨罗江国际龙舟节等活动，争取国际龙联总部落户。创建省级旅游度假区，争创国家5A景区、研学营地。狠抓项目工作。全面融入新发展格局，精准扩大有效投资。积极招商选资。优化营商环境，认真开展“迎老乡、回故乡、建家乡”等活动。完善考核机制，重点考核招商项目履约率、开工率、投产率、亩均产出效益，力争在引进战略投资者和产业链关键环节实现重大突破。确保全年引进项目40个以上，其中“三类500强”项目2个以上、投资过10亿元项目4个以上、亿元项目20个以上。努力上争项目。围绕现代产业、基础设施等领域，狠抓项目包装，大力向上争资。认真研究省政府真抓实干督查激励措施，制定工作方案，全力争先创优。加快项目建设。汨杨公路国庆前全线通车，推进平益高速汨罗段建设，启动骆驼大道二期、岳望高速汨罗西（屈原）连接线、智峰山旅游公路等项目建设。除险水库30座，加固堤防4.85公里，改造扩建白塘水厂。推进重大能源项目建设，建成110千伏江北、八里和百丈变电站。优化液化石油燃气站场布局，投运罗江燃气站。统筹城乡建设。完成国土空间规划、村庄规划编制，加速城乡融合发展。抓好城市建管。加快开工道路建设，推进汨罗江酒店地块社会化棚改，改造老旧小区。完成人武部新营院及人防指挥中心建设。新建友谊河片区、屈原桥及老汽车站、老建设局地块、山塘路跨铁路桥西南侧4个停车场，新增停车位1000个。建成大路铺社区、南江社区农贸市场和红星美凯龙家居城。开业运营麗枫、华美达、维也纳等酒店。建设汽车贸易大市场、农产品电商物流园，规划再生资源物流园、冷链物流园。完成涂家套、小桥湖治理。深化新时代文明实践，加速创建国家卫生城市、园林城市和全国文明城市。发力乡村振兴。建设高标准基本农田5.68万亩，推动农业技术、优良品种服务，培育市场主体，加快产业融合发展。按照“稳慎推进、三权分置、农民主体、问题导向”原则，铺开农村宅基地制度改革试点工作。持续推进供销社综合改革，优化社会化服务。继续抓好产业、就业和消费扶贫，强化易地搬迁后续扶持，严密监测脱贫人口收入变化和“两不愁、三保障”情况。美化全域环境。提升垃圾分类水平，深化垃圾清运一体化。投运城市建筑垃圾资源化处置场。抓好扬尘管控，禁止乱烧秸秆。全面落实河湖长制。大力植树造林，创建省级美丽乡村1个、岳阳市级美丽乡村3个。积极防控风险。做实经营性国有资产归集，确权评估经营性国有资产10亿元以上。规范乐福田矿山管理，挂牌出让汉山矿山。支持平台转型升级，汨之源公司完成AA-信用评级，加快文旅集团AA信用等级评定。严格落实“一债一策”，完成年度隐性债务化解、高息债务降息置换任务，确保隐性债务不新增、债务风险“不爆雷”“三保”资金不断链。坚决防控金融等领域重大风险，坚决守住不发生区域性风险的底线。办理民生实事。全力推进票决确定的实事项目。建成职校产教融合基地、任弼时芙蓉学校，开工建设市一中，完成实验小学、高泉幼儿园改扩建，加快城北中学改扩建，建设汨罗素质教育陈列馆，规划建设工程机械配套产业园九年制义务学校、幼儿园。加速市人民医院、中医院、二人民医院建设，争创全国健康促进县（市）。加强研判、科学防控，确保新冠肺炎疫情不反弹。建成落蔸图书馆，建设城市书吧、文化大舞台。开展职业培训5000人次以上，新增城镇就业6000人、农村劳动力转移就业4500人。建设残疾人康复中心，投用儿童福利院，争创全省养老服务体系建设示范县（市）。建成应急指挥中心，推动公检法体系科技化训练，开展平安建设、打非治违等行动，整治交通顽瘴痼疾，做好信访、禁毒工作，维护社会大局稳定。各位代表！面对时代呼唤、发展重任、人民厚望，我们将致力于推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。我们坚决做到：始终坚持对党忠诚。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决落实市委各项部署，及时向市委请示报告工作，从讲政治的高度做好经济工作，用政治眼光观察和分析经济社会问题，将党的领导落实到政府工作各领域各环节。始终坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真做好代表议案建议、委员提案办理工作。加快创建全国法治政府建设示范县（市）。始终坚持担当尽责。突出目标引领，明确主攻方向，细化工作举措，全力以赴推动经济发展提质提速。坚持“开放开明、善作善成、创先创优”，激励担当作为，提高办事效率，推动工作落实落地。始终坚持清正清廉。切实担负全面从严治党、推进党风廉政建设的主体责任，认真履行“一岗双责”。抓紧抓实意识形态工作。落实“八项规定”精神，严防“四风”反弹，破除形式主义、官僚主义，整治“提篮子”，查办“打牌子”，持之以恒正风肃纪。各位代表！为报春风汨罗道，莫将波浪枉明时。汨罗这一方热土，正焕发出蓬勃的生机与活力。让我们在市委的坚强领导下，重整行装再出发，奋力开启现代化建设新征程，努力谱写更高品质生态文化活力汨罗建设的崭新篇章！2021年清河区人民政府工作报告时间：2021年01月05日清河区人民政府区长：马天各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。一、“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期是清河发展史上极不平凡的五年，也是迎难而上、奋力拼搏的五年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、XXXX精神，全面落实在东北振兴座谈会上的重要讲话精神，真抓实干、开拓进取，实现了全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。“十三五”期间，我们夯实发展基础，综合实力显著增强。预计年末，地区生产总值实现30.1亿元，比上年增长5.2%，年均递增1.5%；一般公共财政预算收入实现2.5亿元，比上年增长6.2%，可比口径年均递增1.8%（扣除减税降费等因素）；固定资产投资完成9.1亿元，比上年增长11%，年均递增9%；规模以上工业增加值实现5.8亿元，比上年增长1.5%，年均递增2%；农业总产值实现6.5亿元，比上年增长10%，年均递增6%；城镇居民人均可支配收入实现31812元，比上年增长5%，年均递增6.5%。“十三五”期间，我们转变发展方式，产业结构渐趋优化。产业结构比由4:53.4:42.6转变为9：41：50。项目支撑强劲有力，累计引进辽宁丰迪、新大地复合肥等项目140个，其中亿元以上竣工项目15个。累计争取各类资金21.6亿元，帮助企业融资8.4亿元。工业经济长足发展。清河工业园区晋升省级经济开发区。主导产业逐步壮大，规模工业企业达到22户，销售收入亿元以上企业6户。现代农业稳步发展。新建高标准农田2.5万亩、设施农业1800亩，流转土地4.5万亩，农业增加值年均递增4%。第三产业活力彰显。全域旅游持续推进。维修延伸南北环湖路，旅游基础设施更加完善。旅游开发多点开花，大清河、广东山、斛米沟等乡村游蓬勃发展。文体活动精彩纷呈。商贸物流活力迸发。限上商贸企业达到6家，入驻电子商务平台38家。“十三五”期间，我们不断改革创新，发展活力加速释放。各项改革持续推进，农业农村、医疗卫生等重点领域和关键环节改革取得实质性突破。党政机构和事业单位改革按时完成。简政放权成效明显，承接下放行政职权112项。放管服改革纵深推进，政务服务体系不断健全，新增市场主体3665户。供给侧结构性改革深入推进，累计为企业减税降费1.5亿元。科技创新效果显著，新增高新技术企业4家。对外开放水平明显提升，与金湖对口合作逐步深化。“十三五”期间，我们加快城乡建设，人居环境日新月异。空间布局更加合理。编制城市总体规划、详细规划、专项规划等各类规划26项。城市功能和基础设施日臻完善。完成市政工程8个，改造老旧小区11个，改造棚户区2.4万平方米，新建维修公路250公里。垃圾处理、城市供热、农村饮水等基础设施工程相继完成。城乡电网、移动通讯布局不断优化，改造供电线路578千米。城市空间有序拓延，房地产开发面积38万平方米。城市“绿美亮净”水平逐年提高，城乡面貌绽放新颜。“十三五”期间，我们加强生态保护，秀美清河魅力倍增。生态环境持续向好，环保五大工程成效显著。大气、水、土壤相关约束性指标全部达标。河长制全面压实，治理水土流失12.5平方公里。造林绿化1.3万亩。农村人居环境显著提升，绿化村屯9个，建设美丽乡村6个，前杨木林子村被评为全国文明村镇。污染防治攻坚战扎实推进。清理整顿环保违规项目26个，取缔燃煤小锅炉170台，中央环保督察“回头看”反馈意见及信访案件全部完成。“十三五”期间，我们持续改善民生，幸福指数逐年攀升。民生福祉持续改善。财政用于民生支出比重达84%。完成了33件实事工程，解决了一批供暖、饮水、产权证办理等群众急难愁盼问题。脱贫攻坚取得全面胜利，建档立卡贫困户全部脱贫。社会保障覆盖面不断扩大，城乡低保标准分别提高44.5%和55%，城乡居民医疗保险参保率达到97%。弱势群体得到关爱，改造贫困残疾人家庭无障碍设施155户，改造农村CD级危房417户。及时回应民生关切，解决群众各类诉求6500件。“十三五”期间，我们发展社会事业，社会治理成效明显。公共服务更加优质。实名制安置就业4175人，扶持创业带头人314人。二小幼儿园、实验中学塑胶操场等教育基础设施日趋完善。区医院在全市率先建立了紧密型医联体，实现了基层医疗机构全覆盖。医养结合试点有序推进，药品零差价政策全面执行。群众精神文化生活更加丰富，举办各类文体活动130余场。社会治理体系和治理能力显著提高，化解信访积案571件。公众安全感和满意度明显提升。各位代表，年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下坚定信心、同舟共济、群防群控、精准施策，健全了“五包五联五帮”机制，落实了“立体化、网格化、清单化”防控举措，构建了党政同心、政企同行、全民同力的疫情防控格局。各级领导干部率先垂范、以身作则，卫健疾控、市场监管等部门职工迎难而上、英勇奋战，党员突击队勇挑重担、争当先锋，公安干警、社区工作者不畏辛劳、默默奉献，全区疫情防控形势短时间内得到有效控制，实现疫情零感染、病例零发生、境外零输入。同时，我们化危为机、主动作为，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作，扎实推进“六稳”“六保”任务，全区经济社会发展实现逆势增长、稳中有进。（一）始终坚持项目为王，加速集聚发展动力项目招商再结硕果。精准组织招商活动100余次，签约项目39个，其中超亿元项目15个，到位资金9.9亿元。签约飞地项目6个，引进总部经济31家。大数据中心、德成重工、北方智能装备研发基地等大项目落户清河。项目建设提速增效。大力推进项目建设，开工建设项目30个。尚阳湖有机鱼、顿驰食品等项目试生产。盘活存量资源，盘活嫁接企业14户，盘活闲置土地870亩。包装“两新一重”项目151个，申报地方债券项目18个。营商环境持续优化。“局长跑一趟”“项目管家”等制度有效落实，帮助企业解决实际问题102个。“一网通办”取得阶段性成果。27个职能部门922项政务服务事项进驻服务中心集中办理，120个高频事项实现最多跑一次。商事制度改革有序推进，核发“多证合一”营业执照895张。（二）持续优化产业结构，全力推动转型升级现代农业扎实推进。粮食总产量达1.9亿斤，年产畜禽肉类1.2万吨，农业综合机械化率达到90%。开发设施农业319亩，新增高标准农田5300亩。培训新型职业农民226人。新增新型农业经营主体54个，41个行政村成立股份经济合作社。惠农政策全面落实，发放各类涉农补贴2727.3万元。工业经济稳步提升。全力支持复工复产，落实“1+1+1”帮扶工作机制，发放援企稳岗补贴279.2万元，帮助企业融资6.3亿元。清河发电、华润雪花等重点企业运行良好。新大地复合肥、辽宁铭鹏等7家规上企业逆势增长。实现个转企17户、小升规4户，认定省级军民融合企业1户、市级科技型中小企业3户。第三产业势头良好。全域旅游加速推进，广东山村成功申报辽宁省乡村重点旅游村。清河之夏啤酒节等文旅活动相继推出，消费市场繁荣活跃。驻区商业银行存贷款比达到52.4%。直播带货等新模式不断涌现，电子商务颇具成效，社会消费品零售总额比上年增长110%。（三）切实改善城乡环境，塑造秀美宜居城市城乡建设更加完善。城乡基础设施得到加强，建材街排水、文化路改造等工程竣工使用，九社村生活污水集中收集处理工程投入使用，改造农村厕所577座。四化水平持续提升，维修更换路灯267盏，绿化苗木花卉185万株。商品房去库存8.1万平方米。城乡管理更加精细。城市管理年活动成果明显，拆除私搭乱建107处。市容市貌洁净有序，环卫作业实行网格化、联动式管理，卫生环境达到“七净六无”标准。美丽乡村建设取得实效，开发扶贫保洁员岗位143个，清运垃圾2万吨，创建省级美丽示范村3个。生态环境更加优美。生态保护切实加强，全面实行秸秆禁烧，治理小流域5625亩。国土绿化三年行动有序实施，造林绿化4200亩，绿化公路58公里、村屯3个，治理“小开荒”2700亩。违建别墅和农村乱占耕地建房问题有效整治。中央环保督察及“回头看”反馈意见整改工作扎实推进，群众投诉环境问题76件全部办结。河长制落实落细，整改巡河发现问题109件。（四）着力增进民生福祉，全面建成小康社会脱贫攻坚全面胜利。530户1071名建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。实施产业扶贫项目9个，累计收益达到96.4万元。雨露计划、健康保、医疗补充保险等扶贫政策全面落实，低保兜底实现应保尽保。改造CD级危房74户。成为全省脱贫“回头看”免检县区。民生保障得到加强。工人文化宫等6件民生实事全部竣工。市民健身中心基建主体工程完工。城镇新增就业608人，职业技能培训2120人次。社会救助全面提标，发放城乡低保金1740.6万元、残疾人两项补贴234.5万元。退役军人服务保障工作成效明显，办理社会保险接续退役士兵367人。社会事业蓬勃发展。教育投入持续加大，中小学校改厕工程竣工使用。教育教学质量稳步提升，清河高中高考再创佳绩。医疗服务能力大幅提高，医疗卫生体系不断完善。城乡居民医疗保险制度整合顺利完成。持续关爱妇女儿童，开展新生儿免费疾病筛查、贫困妇女“两癌”筛查200余人次。文体活动日益丰富，举办各类文化惠民活动850场。社会治理扎实有效。安全生产责任全面落实，启动安全生产三年整治行动，消除安全隐患22处。应急管理体系不断完善，成立17支联合应急救援队伍。食品药品安全监管力度加大，开展各类执法活动1000余次，问题整改率达到100%。社会治理不断创新，市域社会治理成为全市试点。武装工作不断推进，民兵调整改革任务圆满完成。扫黑除恶专项斗争成效明显，社会大局和谐稳定。（五）加强财政收支管理，有效防范各类风险财源建设更加夯实。落实减税降费、降本减负等优惠政策，减税降费5926万元。坚持依法治税，强化重点领域监管，确保应收尽收。规范非税征管，提高非税收入质量。向上争取各类资金4.9亿元。支出结构不断优化。最大限度发挥资金效益，累计拨付2087万元用于疫情防控、精准扶贫、农业农村等工作。区本级预算执行审计实现全覆盖。大力压缩“三公”经费支出，政府采购节支率达到12.4%。风险防控显著增强。完善了财政收入预警机制，实施政府债务限额管理。强化了全口径债务统计监测，守牢“隐性债务总量不增长、借新还息不发生、三保资金不断链”的底线，化解政府债务372万元。（六）加强政府自身建设，打造人民满意政府政治建设全面加强。政治站位不断提高。“不忘初心、牢记使命”主题常态化教育活动持续深化。中央和省市重大决策部署全面落实。省委巡视“回头看”反馈意见整改按时完成。八大领域风险有效防控。全面从严治党和意识形态工作纵深推进。“一岗双责”自觉履行，四风问题持续整治，政府系统党风廉政建设不断加强。行政效能全面提升。重强抓专项行动有序推进，完成了省市下达的122项考核任务。公共服务质量满意度明显提升。46家公益性事业单位实现按岗聘人。节约型机关创建初见成果，公务用车和办公用房管理日趋规范。基层负担不断减轻，文件和会议数量实现双下降。法治建设全面深入。依法行政水平不断提升。自觉主动接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议33件、政协提案52件，办结率100%。行政决策机制不断健全，重大行政决策更加民主、规范。公开政务信息2780条。诚信政府建设明显加强，政府失信专项整治扎实推进，偿还涉企欠款500万元，政府公信力进一步提高。此外，十四五规划编制、国土空间规划编制、第七次全国人口普查等重点工作有序开展；民族宗教、档案、消防等各项工作都取得了新成绩。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。成绩来之不易，这是区委坚强领导的结果，也是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中省直驻清单位、驻清武警官兵和公安干警，向在清河投资兴业的域外企业家朋友们，向所有关心支持清河发展的社会各界人士表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，前进道路无坦途，在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区经济社会发展还面临一些矛盾和问题。一是经济总量小，产业结构不够合理，产业转型升级任重道远；二是对外开放水平亟需提高，招商引资成效不够明显，发展缺乏外向支撑和内生动力；三是创新能力不够，营商环境仍需改进，要素保障不够有力；四是财政收支矛盾突出，民生领域存在诸多短板；五是政府自身建设仍需加强，少数干部工作不实、不愿担当。这些问题，我们将勇于面对，深刻反思，对症下药，切实解决。二、“十四五”及2021年工作安排“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是清河实现高质量发展的极为关键的五年。“十四五”时期经济社会发展指导思想：高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神，全面落实关于东北、辽宁振兴的重要讲话和指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，牢固树立“生态立区、产业强区、智慧兴区”发展战略，坚持“做精做特一产、做大做强二产、做优做活三产”发展思路，加快推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化进程，努力打造生态之城、创新之城、智慧之城。“十四五”时期经济社会发展主要目标：主要经济指标增速高于全省平均水平，经济发展质量和效益显著提高。经济结构和产业结构更加合理，“十四五”末期，全区三次产业结构比调整到5：50：45。为实现上述目标，“十四五”期间，我们将聚焦以下五个方面工作：坚持创新发展，建设智慧清河。体制机制创新取得重大成效。加快科技创新，布局重大创新平台，高新技术产品增加值年均增长8%以上，新增省级技术中心2家、发明专利50件。实施“数字清河”计划，推进5G基站区域全覆盖。以大数据中心项目为基础，推动政务服务、社会治理、城市管理、产业与经济发展四大领域智慧应用，实现城市智能化管理。坚持协调发展，建设实力清河。三次产业融合发展,补齐产业链、供应链。深入实施乡村振兴战略，培育农业产业化龙头企业11家以上。不断改造“老字号”、开发“原字号”、培育“新字号”，全区工业企业达到160户，规上企业达到40户，年销售收入超亿元企业达到10家。服务业更加优质，文旅、商贸、物流实现跨越发展。坚持绿色发展，建设美丽清河。生态文明建设取得新成效。生态安全屏障更加牢固，主要污染物排放总量持续减少，单位生产总值能耗逐年下降。水、大气、土壤等生态环境持续改善，清河的天更蓝、水更清、山更绿、空气更新鲜、环境更优美。统筹城乡发展，推进乡村建设，打造秀美清河。坚持开放发展，建设活力清河。对外开放取得新成绩，以国内国际经济双循环为战略基点，主动融入“一带一路”等国家战略。引进科技含量高、带动能力强、质量效益好的重点项目50个，包装储备重点项目110个。市场化、法治化、国际化营商环境建设取得明显成效。坚持共享发展，建设幸福清河。社会治理能力和治理体系更加完善，政府法治、平安、诚信建设全面提升。社会事业大幅进步，教育基础建设与均衡发展并举，医疗服务能力与保障水平共进，文体服务能力与质量实现跨越。实现居民收入增长和经济增长基本同步，多层次社会保障体系更加健全。民生福祉达到新水平。2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家起步之年。新开局要有新气象，新起步要有新作为。2021年主要预期目标是：全区地区生产总值增长6.5%；一般公共财政预算收入增长5%；固定资产投资增长10%；规模工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长7%；城镇居民人均可支配收入增长7%。为实现上述目标，重点抓好以下八项工作：（一）坚持项目牵引带动，着力培育高质量发展新动能牢固树立项目为王理念，以招商带动、项目牵动、平台拉动为抓手，推动新旧动能转换，加快清河经济高质量发展步伐。千方百计促招商。突出开发区招商主力作用，瞄准重点产业和关联项目，全方位、宽领域、多渠道开展产业链招商、精准招商、派驻招商，全年力争到位资金10亿元。完善招商引资政策，调动乡（镇）街招商积极性，引进飞地项目10个、总部经济50个。坚定不移抓项目。落实落细服务机制，完善领导包扶、“项目管家”等制度，提高项目开工率和投产率。全年续建项目12个，新开工项目24个。全力推进风光火储一体化、大数据中心、农业供应链等大项目建设。加速推进德成重工、马丫酸菜等项目投产达效。全年包装重点项目30个。多措并举建平台。完善开发区水电气等基础设施，推进石油机械产业园集中供热项目建设，提升经济开发区承载力。规划建设清电循环经济、大数据、清湖飞地经济等重点产业园。协调推进乡（镇）街小微企业孵化园建设。盘活5户停产企业，激发开发区发展活力。（二）坚持优化产业结构，着力构建高质量发展新格局发挥资源和产业优势，补齐短板，全力构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。做强工业经济。壮大主导产业，补强产业链条，主导产业企业产值占工业总量的85%以上。扶持重点企业发展，鼓励清河发电发展新能源产业，支持石油机械扩产增能。鼓励中小微企业向“专精特新”发展。培育小升规3户、规升巨1户。推动工业企业数字化、智能化改造，探索建设智慧园区、智慧工厂。做精现代农业。推动质量兴农，建设高标准农田1.6万亩。强化绿色兴农，开发设施农业200亩。推进品牌强农，新增“两品一标”品牌2个。发展现代农业，培育新型经营主体15户、农业产业化龙头企业2户，农业综合机械化率达到91%。建设省级美丽示范村3个。健全乡村治理体系，壮大乡村集体经济。做活第三产业。推进全域旅游发展，开发乡村游、生态游、红色游、冰雪游等旅游项目。加快湖心岛、生态湿地等生态旅游项目建设，规划建设红色教育基地。办好建党100周年系列文体活动，促进文旅融合发展。鼓励生产性服务业企业提质增效，新增限上商贸企业2家。全面促进消费，鼓励夜经济、数字经济等新业态、新模式。稳妥开发房地产，全年去库存3万平方米。（三）坚持深化改革创新，着力激发高质量发展新活力突出创新的核心地位，努力破解要素瓶颈，不断增强清河经济高质量发展的内生动力。深化各项改革。坚持目标导向与问题导向结合，在体制机制方面下功夫、补短板。全力做好行政审批、医疗卫生、农业农村、市场监管等重点领域和关键环节改革。深化国资国企改革，严防国有资产流失。持续深化放管服和商事制度改革，新增市场主体900户。完善农村承包地“三权分置”制度，推进农村宅基地改革。鼓励科技创新。实施创新驱动战略，新增高新技术企业2户、省级企业技术中心1个、市级科技型中小企业2家。鼓励企业技改，完成技改项目3个。弘扬工匠精神，完善科技人才培养和激励机制。推进产学研合作，做强北起院北方智能装备研发基地。转化科技成果1项，新增企业发明专利3个。优化营商环境。深化放管服改革，构建更加便捷、高效的政务环境。全面推行“一网通办”，实现项目审批“时间最短、手续最简”。落实“项目管家”“局长跑一趟”等制度，为企业发展创造一流环境。推进政府服务标准化、规范化、便利化，畅通8890平台和12345市长热线，有效解决群众诉求，打造营商环境辽北最优区。（四）坚持丰富城乡内涵，着力打造高质量发展新形象以山水园林城市为目标，推进精准规划、精致建设、精细管理，完善城市功能，提升城市品位。以发展眼光规划。推动“多规合一”，科学编制国土空间规划，完善城市控制性详细规划。加快编制乡村规划，培育特色产业，推进产城融合，构建山青水美、宜居舒适的特色城市。强化规划刚性管控，坚持规划引领，实现科学、持续、智能发展。以工匠精神建设。补齐城乡基础设施短板。有序推进开草线改线、102线改线等工程，新建改造各级公路34公里、桥梁4座。改造城区小街小巷、供水、供热等基础设施，提升城市功能。做好城市四化工程，有序开发大清河沿岸。实施乡村建设行动，培育建设特色乡镇。以农村改厕、生活垃圾处理、污水治理、村容村貌提升为重点，建设美丽宜居村庄。以绣花功夫管理。探索城市智慧管理，加快大数据平台建设，强化公共数据共享，打造“城市大脑”，推动城市治理向网格化、数字化、智能化方向转变。健全城市管理长效机制，持续开展城市管理年活动，提高精细化管理水平。完善物业服务管理机制，规范小区物业管理。（五）坚持守住生态红线，着力实现高质量发展新境界践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推动绿色生产，倡导绿色生活，促进绿色消费，让生态成为清河的靓丽名片。突出生态优先。树牢绿色发展理念，严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。提高项目准入门槛，杜绝污染项目落户。发展可再生能源、节能环保等绿色产业。健全生态环境治理体系，让绿色成为清河发展的最亮底色。加强生态保护。全面提升生态系统质量和稳定性，深入实施山水林田湖草治理，完成国土空间绿化面积3500亩、植树造林1500亩。实施农村水系综合整治工程。建设小流域综合治理工程3处，治理水土流失面积24.2平方公里。改善农村人居环境，完成农村改厕任务，做好城乡生活垃圾分类工作，不断增强全社会生态保护意识。强化污染防治。继续开展污染防治攻坚战，持续改善空气质量，巩固扬尘防治、秸秆禁烧、燃煤小锅炉整治成果，有效治理城乡环境。严格落实河长制，推行“六化”工作法，解决河道管护“最后一平米”问题。推进清河河道综合治理（二期）、清河水库水源地一级保护区围栏封闭等工程建设。（六）坚持保障改善民生，着力共享高质量发展新成果坚持以人民为中心，扎实抓好常态化疫情防控，全力办好民生实事，多元发展社会事业，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。紧扣民生主线。尽力而为、量力而行，着力办好民生实事。1、老旧小区改造工程；2、富民街北延伸工程；3、农村公路（开建线、郎敬线）大中修工程；4、貂皮屯大桥重建工程；5、核酸检测（PCR）实验室改扩建项目；6、全区中小学多媒体教学提升工程；7、大清河生态环保治理工程。筑牢疫情防线。完善常态化疫情防控体制机制，坚决落实“外防输入、内防反弹”防控措施。加大风险管控排查力度，构建多层次全方位防控链条，形成闭环管理。加强疫情防控应急演练，提升突发事件处理能力。提升保障底线。巩固脱贫成果，防止返贫致贫。鼓励创业就业，新增城镇就业550人以上。提高社会保障水平，提高城乡低保、社会救助和社会福利等社会补贴标准，城乡医保参保率达到95%以上。健全社会服务体系，关心关爱农村留守儿童、残疾人等弱势群体。深入开展“双拥”共建，扎实做好退役军人服务工作。打造获得高线。办人民满意教育，推进义务教育从基本均衡向优质均衡过渡。完善教育基础设施，实施清河高中改扩建工程。提升公共卫生服务水平，加强医联体建设，推进“大病不出区”两年计划。深入实施文化惠民工程，建成市民健身中心，促进文体事业繁荣。加强国防动员和国防教育，推进军民融合发展。守好安全红线。开展“八五”普法宣传，全面落实民法典。推广新时代“枫桥经验”，有效化解矛盾问题。深入开展安全生产专项整治系列行动，杜绝各类安全生产事故发生。建设应急物资储备库，提高应急处置能力。严厉打击各类违法犯罪活动，加强食品药品安全监管，落实重大动物疫病防治，维护社会和谐稳定。（七）坚持开源节流并举，着力拓宽高质量发展新财源坚持底线思维，增强忧患意识，加强财源建设，着力化解重大风险，努力提高保障能力与水平。防范金融风险。规范财政资金管理，做好国库集中支付电子化和预算管理一体化改革。落实金融风险防控工作制度，加强金融企业风险排查。进一步完善养老金筹资机制，全力确保收支平衡，按时足额发放。多渠道筹集资金偿还债务，确保政府债务保持在合理区间。增加财政收入。统筹抓好财源建设，培育和挖掘新增税源，增加财政收入。坚持依法治税，强化重点领域监管，严防偷税漏税，确保应收尽收，均衡入库。规范非税征管，提高非税收入质量。多渠道筹集发展资金，全年向上争取资金4亿元。调控财政支出。牢固树立过紧日子的思想，统筹各类财政性资金，全力保障刚性支出和“六稳”“六保”等重点领域资金需求。降低行政运行成本，进一步压缩“三公经费”等一般性支出。严格政府投资项目招投标管理和政府采购工作，最大限度发挥资金使用效益。（八）坚持强化自身建设，着力开创高质量发展新氛围以政治建设为引领，转变工作作风，提高行政效能，建设人民满意政府。把党建抓在手上。坚持加强党的领导，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护。坚持把党建工作贯穿政府工作全过程，做到与业务工作同谋划、同部署、同落实。严格履行全面从严治党责任，认真落实意识形态责任制。把法治刻在心中。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督及政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会监督、舆论监督，不断提高政务公开质量。规范政府决策程序，强化法治思维，以政府依法行政带动全社会更好尊法守法。把工作落在实处。坚持转变工作作风，以钉钉子精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实。引导党员干部发扬斗争精神，敢于动真碰硬、担当作为。坚持清单化管理，把政府工作往深里做、实里做，确保各项工作落到实处。把纪律挺在前面。坚持从严落实主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定精神，坚决杜绝“四风”问题。紧盯重点领域和关键环节，强化财政监管、审计监督，推进财政资金、公共资源、重点工程和领导干部经济责任审计全覆盖。各位代表！新时代赋予新任务，新目标开启新征程，让我们在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，继往开来、砥砺前行，为推动清河区经济和社会高质量发展而努力奋斗。2021年阜新市太平区政府工作报告日期：2021-01-04 各位代表：现在，我代表区政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、“十三五”发展成就及2020年工作回顾过去的五年，在新时代中国特色社会主义思想指导下，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，全区广大干部群众深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神，坚持稳中求进总基调，践行五大发展理念，落实高质量发展要求，抢抓机遇、埋头苦干、攻坚克难，基本完成“十三五”各项工作目标任务，如期全面建成小康社会。——全力以赴稳增长，综合实力显著增强。经济总量不断壮大，“十三五”期间实现地区生产总值年均增长3.16%，规上工业增加值年均增长3.35%，一般公共预算收入年均增长21%，固定资产投资年均增长18.96%，招商引资到位资金年均增长42.82%，社会消费品零售总额年均增长3.1%，城镇居民人均可支配收入年均增长7%，经济发展按照既定目标扎实推进。——坚定不移调结构，转型升级步伐加快。“工业强区”战略深入实施，企业核心竞争力不断提升，已形成装备制造、机械加工、食品加工、电力能源四大传统优势产业和高端装备、新型材料、新型能源三大新兴产业协调发展的格局，工业总量位居全市前三位。现代服务业快速发展，积极实施“12510”工程，“打造省级文化旅游服务业集聚区、建设两个街区、传承五种文化、打造十大名片”，商贸流通、文化旅游融合发展，成功培育“夜经济”、会展消费等新消费热点。农村集体产权制度改革顺利开展，农民财产性收入明显提高。现代农业产业发展迈出新步伐，农产品加工业产值年均增长10%以上，村集体经济不断壮大，222名建档立卡贫困人口全部实现脱贫。——改革驱动谋发展，项目招商成果丰硕。新成立退役军人事务局、营商局，政府职能进一步完善，事业单位改革任务圆满完成。整合1939项政务事项进入行政服务中心统一办理，审批制度改革不断深化。阜新新型材料产业开发区成功晋升省级开发区，四横四纵路网格局已经形成，供水、供电、蒸汽、燃气主管路实现南北贯通，“管委会+公司”管理模式扎实推进，园区承载力显著提高。累计签约浙江方泽生态治理及固体废弃物利用、万达年产6000吨高端装备零部件、汽车科技创新产业园等66个项目，签约总额达98.6亿元。维多利亚湾地产、顺吉上河湾商业综合体、瑞峰锰业等72个项目实现开工建设,65个项目实现竣工投产，固定资产投资达58.3亿元。实施技术改造项目43个，技改投资达15亿元，年均增长19.5%。“三去一降一补”、国资国企改革、国有企业退休人员社会管理等各项改革圆满完成。——持之以恒塑环境，城乡面貌焕然一新。修建煤城路等主干道路14条，43万平方米，背街巷路及小区内路61.5万平方米，城区道路便捷畅通。960盏太阳能路灯投入使用，城市形象整体提升。一级垃圾清运日产日清，垃圾分类试点工作稳步推进。新建改建农村道路56.54公里，新建文化广场3590平方米，镇村面貌显著改善。污水处理厂一期试运行，处理能力日益完善。全面完成中央环保督察交办案件，生态建设有序推进，城市空气环境质量优良天数比例达83.3%。人均占有公园绿地面积7.49平方米，园林绿化率逐步提升。——坚持共享促民生，人民生活稳步提升。太平大街、城南塔新路铁道口“平改立”工程相继竣工，交通环境得到彻底改善。惠民工程特色鲜明，早期棚改小区、老旧小区住宅楼维修和“三供一业”改造工程深入实施，受益居民4.85万户。社会保障覆盖面进一步扩大，医疗保险、养老保险实现城乡全覆盖。高德街道、孙家湾街道行政区划调整，水泉镇财政体制改革初见成效。圆满完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查。多方筹措资金，补齐拖欠多年公教人员工资。完成4所中学、2所小学教育资源整合，教师队伍力量进一步充实。累计投入4195万元改善办学条件，中小学实现一体机更换，现代化教学手段不断增强。圆满完成“七五”普法任务，荣获全国“法治区创建先进单位”称号。文化、卫生、体育、养老等一批民生实事按期办结。各位代表，即将过去的2020年是不平凡的一年，既是“十三五”收官之年，也是面对新冠肺炎疫情冲击决战攻坚的一年。今年，我们深入贯彻到辽宁考察时的重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，努力推动经济社会平稳健康发展。预计实现地区生产总值增长3%；规上工业增加值增长8%；一般公共预算收入2.39亿元，增长6.1%；固定资产投资16.9亿元，增长25%；招商引资到位资金16.01亿元，增长11.4%；社会消费品零售额增速与全市同步，城镇居民人均可支配收入与经济同步增长。一年来，我们主要做了以下几方面工作：（一）众志成城应对挑战，疫情防控成效显著在疫情全国蔓延阶段，联防联控机制迅速建立，启动重大突发公共卫生事件I级响应，组织协调各项应急处置工作。设置水泉高速口医疗监测卡点，对疫情防控重点地区返回人员进行集中隔离，落实健康管理。1400余名党员干部充实到社区基层，对76个小区全部实行硬隔离封闭。对密切接触者17人、武汉返太37人采取“人防+技防+服务”方式管理，截至目前无一例确诊病例，外防输入、内防扩散成效显著。在复工复产关键阶段，分别成立工业、商业、项目3个开复工领导小组，联合审批复工，制发车辆、职工通行证2900余个，为企业争取1.8万只口罩、5000副一次性手套、2000公斤消毒液等紧缺物资。协调银行机构为企业解决资金难题，累计为1700户小微企业争取税款减免政策，减免税款达436万元，生产生活秩序日益恢复。在进入常态化防控阶段，社区防控网络持续完善。设立五级网格管理员6598名，累计排查境外返太102人，域外重点地区返太320余人，全部进行闭环管理。学校、医院、商超、养老院、饭店等重点场所严格执行常态化防控措施。冷链产品定期检测，人物同防、多病共防等防治手段日渐成熟，疫情防控取得决定性成果。（二）聚焦聚力产业发展，三大引擎持续增强工业提质增效。全区23户规上企业预计实现工业总产值50亿元，增长10%。部分企业面对疫情困境，实现逆势增长，其中力劲北方、六和农牧、万达铸业分别预计增长50%、31%、20%。工业投资不断加大，工业固定资产投资预计完成9.5亿元，增长58.1%。转型升级成效明显，万达铸业荣获辽宁省专精特新“小巨人”企业称号。以新时代民爆为代表的智能化乳化炸药生产线项目开工建设，工业化和信息化进一步融合。服务业势头强劲。充分发挥玛瑙产业优势，发展会展经济,成功举办第十五届辽宁•阜新玛瑙文化旅游节（太平分会场）活动。红树路、顺吉商住小区“小店经济”加速发展，重新改造红玛瑙广场夜市街区，居民消费热点集聚区提档升级。阜新万人坑被评定为国家AAAA级景区。社会消费品零售总额实现14.3亿元。农业稳步推进。深入实施乡村振兴战略，现代化农村建设加快推进，东水泉村700亩种植红干椒项目喜获丰收，集体经济不断壮大，133户222名建档立卡人口稳定脱贫。巩固农村土地确权成果，规范农地承包经营权流转。完成农村不动产登记1258户。全面实施农村饮水安全工程及饮水安全巩固提升工程，妥善解决前营子、长哈达等村饮水安全问题。河长制工作扎实开展，新建改建农村道路10公里，农村基础设施不断完善。（三）项目招引有序推进，发展质量持续提升项目建设势头强劲。紧抓突破辽西北、“飞地经济”等政策机遇，深入开展“项目提质增效年”活动，全力推进项目建设。万达轻合金零部件、瑞峰锰业合金新材料及钢球等18个投资5000万元以上项目开工建设；新时代民爆电子雷管、宇博机械新型盘扣式手脚架等20个5000万元以上项目竣工投产；嘉寓新能源、棚户区维修改造等34个储备项目持续推进。搭建政银企对接平台，促成宁顺铝业与阜新银行合作，项目数量和质量实现双提升。招商引资成效显著。围绕全区主导产业实施精准招商，开展“走出去、请进来”217次。消化批而未供土地49公顷，四川航天汽车创新产业园、浙江方泽生态环境治理及固体废物综合利用等14个项目成功落户，力劲北方压铸机零部件生产加工产能扩大、杭泰新能源等26个项目成功签约并有序开工，实现签约额54.41亿元。向上争取实现突破。准确把握中央和省各类资金投向，包装申报重点项目30个，争取老旧小区内配套中央预算内投资、突破辽西北园区基础配套资金、抗疫特别国债等资金共1.1亿元。持续强化防范重大风险，一般债务率为104.92%，政府债务持续可控。结合海州露天矿周边生态环境治理，将辖区内21.59平方公里治理区域升级打造5个产业园。围绕采煤沉陷区综合整治方案，包装申报总投资12亿元的重点工程11个，现已通过国家级专家评审，发展前景和后劲十足。（四）改革步伐强劲有力，创新驱动持续增强开发区综合实力与日俱增。成立安全生产管理和生态环保部，企业服务管理能力进一步提高。稳定推动新型材料产业开发区实现高质量发展，研发中心正式投入使用，污水处理二期已进入施工阶段。土地平整、道路及排水、蒸汽主管线、路灯标识等工程陆续开工，承载能力进一步增强。营商环境不断改善。营商环境投诉举报平台全面优化，12345热线与8890平台热线实现互通互转。“放管服”改革进一步深化，承接市级下放行政职权36项，确保接得住，管得好。依申请类政务服务事项和公共服务事项全部进驻政务服务中心，自助区域建设有序推进。工程项目改革审批专区建设完毕，电子印章全覆盖。“辽事通”全面推广，“一网通办”网上办结案件2200件，办结率达100%，“亲”“清”新型政商关系日渐成熟。创新能力逐步增强。新增注册科技型中小企业2户，专业技术创新中心5家。530户商家入驻玛瑙快手直播基地，线上月成交额达千万元，玛瑙产业线上消费渠道初见成效。“互联网+政务服务”深入推进，2200余户企业办理全程电子化服务，办事效率更加便捷。环卫市场化运作完成前期调研，公共服务领域稳步推进。（五）宜居建设统筹推进，城乡品质提档升级创卫工作广泛开展。设置健康教育宣传栏110个，粉刷城市立面20万平方米，清理1000余栋楼内小广告与外墙线路混搭。累计拆除小区内违法建设、违章圈地1万余处，恢复公共面积12.4万平方米，“十乱”专项整治成效显著。新增封闭小区18个，铺设小区内硬覆盖9万平方米，累计清理垃圾13.5万吨。城市核心区域废品回收站全面清理整顿，电厂、城南农贸市场食品安全整体提升，红玛瑙早市、夜市规范有序，“脏乱差”问题得到有效解决，市容市貌明显改善。生态环境全面优化。海州露天矿周边生态环境综合治理工作深入开展，清理煤场20户、环坑垃圾2600余吨，整治效果初见起色。大气、水、土壤污染防治工作持续推进，建立《太平区工业企业挥发性有机物污染治理及减排项目清单》，33个行业固定污染源排污许可清理整顿和91个行业排污许可发证登记工作全面完成，生态环境不断改善。农村环境日益完善。美丽乡村建设扎实推进，村屯道路全部实现硬覆盖，安装路灯515盏，新建环保厕所81座。集中力量开展农村环境整治工作，累计清理三堆5400余处、垃圾2.8万吨，西山村美丽示范村绿化隙地绿化率稳定达标。垃圾分类稳步推进，秸秆储蓄点完成建设，秸秆综合利用达98.23%，镇村面貌焕然一新。（六）更大力度倾注民生，幸福指数再攀新峰民生保障更加有力。对符合条件的城乡失业及困难群体纳入低保，加强兜底保障，累计发放城乡低保金9293万元，提标任务全面完成。城镇新增就业1690人，登记失业率控制在6.2%以内，稳就业任务全面落实。城乡社保覆盖面加速扩大。公共服务更加优质。医药卫生体制改革继续深化，健康监督执法水平稳步提升。建成公办幼儿园10所，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，率先完成市下达任务。全面完成中小学厕所革命。新建城南小学教学楼，偏远地区教学环境显著提升。煤城路机动车道、红树小学东墙外道路完成修补。老旧小区、早期棚改楼房等民生工程顺利实施。社会治理更加有效。第七次全国人口普查工作有序推进。扫黑除恶专项斗争圆满收官。安全生产保障有力，燃气安全、煤矿安全、食药品安全、特种设备安全、校园安全、森林防火、防汛应急等领域安全排查扎实推进，全年未发生重大安全事故。办理网上投诉案件1310件，减存控增化解任务率先完成，信访基础业务及“三率”综合排名全市靠前。（七）切实强化自身建设，履职能力不断提高坚持依法行政。加快法治政府建设进程，严格依照法定权限和程序行使职权。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办结人大代表建议53件，政协委员提案60件，见面率、满意率均达100%。坚持廉洁从政。从严治党责任进一步落实，压实“一岗双责”，全面落实意识形态、党风廉政建设责任制。坚决纠正懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，干部作风持续好转。坚持务实为民。秉持尽职尽责、勇于担当的工作态度，“重强抓”专项行动成效显著，挂图作战，强力推进，年初确定的283项重点任务全面完成。倡导雷厉风行、一抓到底的工作作风，行政效能明显提升。同时，人民武装、双拥创建、统计、审计、档案、史志、人防、民族宗教、工商联、老龄、残联、妇女儿童、红十字会等工作有效开展，公安、自然资源、生态环境、税务、社保、交警、消防救援、自来水、供电为我区经济社会发展做出了重要贡献。各位代表，2020年是“十三五”收官之年，我们全面完成了年初确定的各项目标任务，为“十三五”发展划上了圆满的句号。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有力支持的结果，是全区上下团结奋斗、顽强拼搏的结果！在此，我谨代表区政府向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻区各单位及所有关心支持太平改革发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒的认识到，太平区经济社会发展还存在短板和不足：一是综合实力不强，三次产业结构不合理，加快高质量发展仍是当务之急。财政收支矛盾依然巨大，过紧日子思想仍需加强。二是实体经济后劲乏力，项目支撑能力不强，转型升级依然任重道远。三是城镇化水平不高，城市集聚功能不强，加快城市建设、提升城市品质仍是重中之重。四是体制机制改革不到位，部门职能整合效果不理想，营商环境与市场主体期待还有不小差距。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期，国内外形势发生深刻复杂变化，全国上下进入充满挑战的重要战略机遇期。党中央、国务院高度重视东北振兴，多次对东北和辽宁振兴作出重要讲话和指示批示，为“十四五”振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。太平区作为阜新中心城区之一，必将成为阜新转型升级的主战场。同时，新冠疫情的深层次影响将长期存在，产业链供应链循环受阻，新一轮科技革命、产业革命蓄势待发，关键核心技术争夺空前激烈，在重构区域发展格局中面临严峻挑战。面对新挑战，我们要增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，坚定信心、精准识变、科学应变、主动求变，紧抓机遇，应对挑战，真抓实干，奋勇前进，在危机中育先机、在变局中开新局。我们要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“一带两极三板块”产业发展思路，以“高质量转型、全方位振兴”为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力,深入实施工业强区、文旅兴区、生态立区战略，加快建设现代化经济体系，积极融入新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，努力建设魅力无穷的幸福太平。今后五年，主要经济指标预期是：到2025年，地区生产总值年均增长7%，规上工业增加值年均增长8%，一般公共预算收入年均增长8.5%，固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售额增速与全市同步，城镇居民人均可支配收入与经济同步增长。展望二〇三五年，我们将基本实现社会主义现代化，实现“高质量转型、全方位振兴”。届时，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，工业、服务业增长极双翼齐飞，接续替代产业发展壮大，现代化经济体系基本成形，城乡环境更加宜业宜居，治理体系和治理能力现代化基本实现，全民共同富裕程度更加明显，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。围绕区委十三届十七次全会精神确定的奋斗目标，重点做好以下五个方面工作：——坚持以创新发展为动力，改革升级迈出新步伐。以“一带两极三板块”总体规划为主线，延伸经济带、壮大增长极、优化板块建设。围绕龙头企业培育上下游产业链，发展高端装备、机械加工、新型材料、新型能源四大产业，引领园区产业聚集发展，打造工业发展核心功能区。持续探索“管委会+公司”模式，以市场化吸引资本、人才聚集，实现“有效市场”和“有为政府”更好结合。基于大数据、物联网、云计算，打造智慧交通、城市数据采集、环卫市场化等精细化城市管理新模式，全面提升城市品位，实现城市智慧化管理。——坚持以协调发展为中心，着力形成平衡发展结构。在质量效益明显提升的基础上做优农业、做强工业、做旺服务业，实现一二三产业协调融合发展。推进城乡发展一体化，加快城市基础设施和公共设施向农村延伸，进一步提升城乡文明程度和治理水平。推动精神文明与物质文明平衡发展，双翼共振，坚定文化自信，社会文明程度得到切实提高。——坚持以绿色发展为方向，加强生态文明建设。采取产业发展促环境改善的方式，以海州露天矿综合治理为依托，包装“矿山、光伏、农业、玛瑙、健康”产业园，节约资源，保护环境，切实减少主要污染物排放，环境质量得到根本提高，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。——坚持以开放发展为引擎，积极融入双循环体系。不断扩大对外开放，深挖企业市场潜力，鼓励龙头企业参与国际产业分工；抓住产业链重构和产业技术变革机遇，积极参与辽宁区域产业协同，推进产业和技术合作，全方位融入京津冀协同发展战略，主动承接京津冀产业转移，发挥内需潜力，融入国内大循环，国内国际双循环的新格局。——坚持以共享发展为根本，全面增进民生福祉。完善制度安排、强化政策兜底、统筹社会资源，扎实做好各项民生工作。实施优质教育普惠行动，强化教师队伍建设、课程建设及教育评价体系建设。完善职业教育体系，加快高校合作、校企合作进程，提高就业率，城镇登记失业率控制在6.2%以内。构建智慧型养老服务体系，提高养老服务质量和效率。脱贫攻坚成果持续巩固，社会治理能力和治理水平显著提高，社会更加和谐稳定，全面建设魅力无穷的幸福太平。三、2021年重点工作安排今年是“十四五”开局之年，也是建党100周年，区政府将坚持稳中求进工作总基调，坚定发展信心，凝聚奋进力量，全力推动太平区高质量发展。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售额增速与全市同步，城镇居民人均可支配收入与经济同步增长。围绕上述目标，我们将重点做好以下几方面工作：（一）坚定不移扩大内需，激活高质量发展潜能全力扩大有效投资。开展“项目突破年”活动，继续实行项目管家、项目秘书制度，全力推进六和食品深加工、四川航天产业园等项目开工建设；推动力劲压铸机零部件、瑞峰锰业等项目竣工投产；加强项目储备，持续谋划一批基础设施、民生领域和生态环保重大项目，提升基础设施和公共服务供给质量。刺激消费拉动增长。明确工业遗产核心定位，以旅游为载体，将矿山公园、奇石观赏、玉龙雪乡、红色文化相连接，形成旅游观赏线。充分发挥星光宾馆、顺吉购物广场的消费承载作用，旅游餐饮、住宿业态等旅游要素得到深度开发。通过电子商务、网红经济、直播带货等多种方式，加大推广力度，打响太平知名度。充分发挥招商带动。运用好招商小分队，继续紧盯京津冀、长三角和粤港澳大湾区等重点地区，加强与江苏盐城的战略合作，全力开展好“飞地经济”，做好产业承接转移。围绕现有龙头企业增链、补链、延链、扩链，形成完整的产业链条。依托工业文化遗产有针对性的开展招商活动，吸引更多的投资者投资兴业。（二）持续建强产业园区，完善高质量发展平台夯实工业基础。深入开展“1232”工程，做大工业经济总量，做好规模以下企业升规的帮扶工作，鼓励企业做大做强。提升工业经济发展质量，深入推进力劲北方等“老字号”企业改造升级，实施技术改造项目10个，培育发展新动能。推动工业与信息化深度融合，推进企业产品信息化，关键工序制造设备数控化，培育智能工厂。狠抓支柱产业。围绕万达铸业、四川航天等龙头企业补齐上下游产业，大力发展高端装备及配套产业板块。深度开发六和农牧等“原字号”企业，延伸产业链条。培育壮大杭泰光伏、嘉寓光伏等“新字号”企业，持续发展新能源板块。以鑫海、瑞峰、宁顺等企业为依托，不断打造新型材料板块。围绕人力资源产业园加大双招双引工作力度，积极促进企业与银行对接，解决融资难题。强化要素保障。健全“管委会+公司”运行模式，坚持科技引领，加强自主创新。设立企业发展扶持基金，制定《太平区扩大对外开放促进招商引资的若干意见》，助推企业发展建设。不断完善供水、供电、蒸汽等基础设施建设，实施绿化、美化、亮化工程，进一步降低生产要素成本。加速推进污水处理厂二期工程建设步伐，减轻清源和北控两大城市污水处理厂负担，推进细河水质稳定达标。（三）全面深化改革开放，释放高质量发展活力不断优化营商环境。推动政府投资类项目审批实行容缺受理，简化审批流程，全面缩短项目落地建设周期。深入推进“放管服”改革，大力推动“一网通办”。优化整合提升政务服务大厅，实现高频事项“最多跑一次”。推进政务服务标准化，编制统一的政务服务事项目录。建立完善营商环境评价体系和常态督查考评机制，推行“双随机一公开”监督抽查制度，进一步畅通投诉举报渠道。深化重点领域改革。全面承接新一轮市级下放权限。大力支持民营经济发展，全力推进“个转企”“小升规”“规升巨”工作，坚决落实中央减税降费政策和省市具体工作要求，全力为企业纾难解困，降低企业运营成本。引入社会资本参与基础设施建设，深入探索海州露天矿综合治理监管服务平台建设，为打造智能化、信息化、数字化“智慧城市”做好铺垫。抢抓政策机遇。开展“1245”工程，围绕《太平区关于海州露天矿周边地区综合治理和整合利用的初步规划方案》，重点规划打造5个产业园。积极争取国家支持配套资金，逐步实施采煤沉陷区11个治理项目，打响“全国采煤沉陷治理示范区”称号。充分利用我市纳入第四批国家工业遗产名录契机，加强与专业咨询机构合作，争取更多项目纳入国省级规划范畴。（四）深入实施乡村振兴，优化高质量发展基础大力实施现代化农业。以市场为导向，做优做精都市农业，因地制宜促进特色种植、养殖业向设施农业、农产品深加工、生态观光等多方向发展。扩大林下经济、高效果园，转型升级特色产业。积极提高农业综合效益，以集体经济带动村民致富，不断增加农民收入，形成水泉镇南生态、中工业、北城市的发展格局。持续改善农村环境。巩固农村人居环境整治三年行动成果，推进“千村美丽、万村整洁”行动。继续抓好垃圾分类、农村改厕、河道治理、秸秆综合利用等基础工作。严格落实“河长制”，坚守生态红线。巩固提升脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，坚持产业和就业扶贫再推进，持续开展志智双扶。完善兜底保障政策，提升医疗和教育保障水平，建立巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有机衔接的长效机制，确保脱贫不返贫。（五）着力保障改善民生，共享高质量发展红利完善基本公共服务。加强低保对象动态管理和社会事务管理，不断完善社会保险工作，保障困难群体基本生活。强化基层群众性自治组织规范化建设，完成社区（村）“两委”换届工作。加强教师队伍建设，完善中小学教师待遇保障机制。深化教育体制改革，强化教育资源整合成果。提高学前教育普惠率，推动义务教育优质均衡发展。完善退役军人服务保障体系，巩固提升双拥模范区创建水平。加强公共卫生体系建设，提高疫情防控常态化条件下应对突发公共卫生事件能力。深化医药卫生体制改革，优化布局社区医疗卫生机构。实施就业优先战略，以就业保障改善民生。统筹提升城乡环境。加强创卫工作常态管理，持续推进老旧小区改造工作。不断完善城市基础设施，整治小区环境，建立健全以物业为主体、居民广泛参与的公共设施维护管理长效机制，打造洁净靓丽品质小区。加快推进环卫市场化改革，以更高的标准，彻底改变城区环境卫生状况，切实提升城市管理水平。稳步推动水泉北部区域城镇化、城市化，实现城乡一体化发展。防范化解风险隐患。凝心聚力，持续打赢三大攻坚战。完善立体化治安防控体系建设，继续巩固扫黑除恶成果。扎实开展“八五”普法，完善公共法律服务体系。做好民族宗教工作，不断提升群众安全感。严格落实安全生产责任制，加强隐患排查与综合治理，坚决防范各类事故发生。强化食品安全、特种设备全过程监管及应急处理能力。做好防汛抗旱、森林防火等防灾减灾工作，保障人民群众生命财产安全。2021年，区政府将集中力量，为群众办好十件惠民实事：1.实施2020年度老旧小区改造工程。2.推进城市数字化、智慧化管理，实行小区封闭。3.对双城街路面进行维修改造。4.新建农村道路5公里。5.全面完成大巴沟等村农村饮水安全巩固提升工程。6.改建高德街道繁荣社区服务中心。7.实施校际资源整合，完善第四中学操场等学校基础设施建设。8.加大医疗卫生领域投入，新建一所中医馆。9.建设污水处理厂二期工程。10.铺设塔新路和新开路街路路灯。（六）全面加强自身建设，积聚高质量发展合力旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设放在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续带头转变工作作风，敢于较真、动真碰硬，始终保持奋发有为的精神状态，确保中央决策部署和省市区委工作要求落地生根。规范履职明法治。坚持把依法行政贯穿政府工作的全过程，完善政府依法决策机制。主动接受区人大及其常委会的依法监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，全面推进政务公开，广泛接受党内监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。凝心聚力抓治理。准确把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以更为公平正义行政手段抓发展、抓改革、抓民生、抓服务、抓安全。不断健全防范化解重大风险体制机制，政府公信力和治理效能有效提升。克己奉公树廉洁。切实履行全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设“一岗双责”。认真执行中央八项规定和省市区委实施细则，持之以恒纠治“四风”。加强重点领域监管、抓好源头治理、消除权力寻租，严格规范财政资金使用，严控“三公”经费支出，树立干部清正、政府清廉、政治清明的政府形象。各位代表！雄关漫道，自当勇往直前；重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，脚踏实地、求真务实、励精图治，为高水平加快太平振兴发展、建设魅力无穷的幸福太平而努力奋斗！名词解释1.“12510”工程：指围绕省级文化旅游服务业集聚区，建设特色商业和特色文化两个街区，传承矿山、玛瑙、红色、地域、休闲五种文化，打造国家矿山公园、鑫维玛瑙城、顺吉商业综合体、红玛瑙美食广场、永灵博物馆、福宇博物馆、“万人坑”纪念馆、塔子沟休闲区、细河湿地公园、亚太度假村十大名片。2.“1232”工程：指围绕省级新型材料产业开发区，打造新型材料和绿色食品两个产业基地，做好“老字号”“原字号”“新字号”三篇文章，“十四五”末期，工业总产值达200亿元。3.“1245”工程：指围绕海州露天矿周边区域，采取环境治理和开发利用两种举措，划分矿山公园提升区、新能源开发区、生态示范区、特色文体功能区四个功能区，建设露天北部工业遗产矿山文化产业园、南部新能源光伏发电产业园、西部现代生态观光农业园、东南部阜新玛瑙文化创意产业园、东部城市型体育健康产业园五个产业园。2021年包集镇政府工作报告发布时间：2020-12-29来源：怀远县包集镇政府  2020年是极不平凡的一年，一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神和考察安徽重要讲话指示精神，奋发进取，砥砺向前，抓稳定、战疫情、保民生、促发展，各项事业显著进步，现报告如下。一、疫情防控在众志成城中有力有效。及时响应，迅速行动。第一时间成立镇疫情防控工作领导小组，下设10个工作组各司其职推进疫情防控工作。抽调镇政府17名工作人员对全镇所有大型超市全营业时段现场监督。健全网格包保体系，设立村“网格化+专班”工作队伍，针对摸排出的人员，按照三级包保体系，严格落实返乡人员“八个一”要求。构筑起疫情防控的坚固防线。广泛宣传、家喻户晓。疫情期间，累计制作宣传条幅500余条、板块60余个，发放一封信、倡议书、给全体市民的一封信等48000余份，在全镇范围循环播放宣传音频。全镇400余名党员志愿者主动参与，踊跃上前，以自然庄为单位，组建专班加强宣传和服务。广大干部群众合力织密织牢防控宣传网，人人都是倡导员。目前，我镇常态化疫情防控措施得力，自2月9日，累计323天无新增疑似病例和确诊病例。二、经济发展在负重前行中平稳向好。经济发展稳中求进。1-11月完成财政税收1390万元，完成预期107.2%；固定资产投资2.1亿，实现翻一番。全镇规模以上工业企业总产值完成2.1亿元，同比增加18.1%。农民人均可支配收入增至16893元，同比增加15%。居民储蓄存款余额10亿元，贷款余额1.92亿元，均比上年末有大幅增长。现代农业成果丰硕。农村“三权分置”制度改革有序开展。粮食产量达7万吨，油料作物产量1.2万吨，蔬菜种植面积2.2万亩，肉类产量达1.1万吨。积极发展壮大特色优势产业，推动传统农业向现代农业转变，包集老葡萄、路圩黄心乌、北严甜玉米等一批高效特色休闲农业示范辐射作用逐渐上升；完成双河等村高标准农田建设2万亩，扎实推进大营等村高标准农田建设1万亩，完成小集、牌坊、潘圩1.5万亩土地深耕。一户一块田、土地托管等工作有序推进。三、发展活力在项目推进中加速释放。完成政府西地块拟开发改造项目征迁工作，政府西地块商住小区（书香兰庭）正式开工建设，即将开盘预售。由上海电气公司承建的镇区污水处理PPP项目设计、施工单位已进场开工，日处理规模2500吨/天污水处理厂预计2021年5月完工，同时配套完成管网铺设。海特燃气规划选址土地组建报批工作已完成，即将进行实施。包集镇循环经济产业园一期工程196亩项目征迁进入扫尾，即将开工。完成以包集中学新校区为中心的教育文化综合体项目可研编制，已列入县重点项目库。G206改线工作已完成组建报批，城乡客运一体化公交枢纽站即将建成投入使用。一大批重点项目有序推进，实现滚动发展新活力。四、城乡面貌在攻坚克难中持续改善。农村环境全面提升。高庄、石元美丽乡村建设项目顺利通过审核验收；有序推进小集、潘圩等村美丽乡村建设工作。扎实开展农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，全力推进农村人居环境整治三年行动，深入开展村庄清洁“百日攻坚”行动，积极发动群众广泛参与，全年累计清理无功能建筑462户28894平米，拆除旱厕1768个，清理各类农村生活垃圾4923.8吨，清理18096户房前屋后乱象，清理乱搭乱建398处，清理黑臭水体132个，村庄面貌焕然一新。生态环境显著改善。全面完成2017年中央环保督查、2017年省环保督查、2018年中央环保督查回头看、2019年省环保督查等转办案件的办理，持续巩固敏感水体、混凝土搅拌站、粘土砖瓦窑、畜禽规模养殖等突出环境问题的整治成果。2020年度，累计3家散乱污企业予以强制关停，7家养殖场通过畜禽粪污资源化利用改造提升。五、民生福祉在共建共享中不断增进。全面决胜脱贫攻坚。扎实开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，全面落实贫困人口“5个一”措施，坚决完成“四项清零”；大力推进消费扶贫，设立消费扶贫地方馆1个，爱心超市专柜5个，消费扶贫专柜5个。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”等问题反馈整改工作。投入63万元，对192户建档立卡贫困户生活质量进行改造提升。完成大营蒲庄路等8条扶贫项目库道路建设。实施到户特色种养产业扶贫项目304户；审核发放小额信贷229户1006.3万元。全年新开发公益性岗位77个，推荐就业822人，同比就业比例提高18.4%。高质量完成全省脱贫攻坚普查工作；高标准完成16户56人的年度脱贫任务。目前，全镇建档立卡贫困户1126户2533人全面脱贫，向党和人民交出包集圆满答卷。社会事业加快发展。推动义务教育均衡化发展，加快推动包集中学新校区和包集中心校西校区建设。加快基础设施改善，新建村村通水泥路50公里，实施大小桥梁改造78座，危房改造530户，居民活动文化广场28个。全面提升基层医疗保障和公共服务水平，怀远县第四人民医院（包集卫生院）完成主体建设，完成全镇15个村的标准化卫生室建设。新农合与居民医保并轨运行，参保率达98%。全年发放养老保险金1946.86万元，发放低保金1041.55万元，五保金512.36万元，困难群体生活水平不断改善；妇女儿童、残疾人事业取得长足发展。社会治理切实加强。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，认真落实领导干部开门接访、带案下访和夜间带班巡逻防范制度。推进“雪亮工程”建设，投入20余万元在全镇安装202个监控探头，立体化信息化安防体系逐步完善，社会治安得到明显改善。破获刑事案件65起，行政案件152起，人民群众安全感、满意度不断提升。加强公共安全体系建设，完善应急机制，积极开展安全生产检查，及时消除安全生产隐患，确保人民群众生命财产安全。深入开展扫黑除恶专项斗争，营造浓厚宣传氛围，严格落实涉黑涉恶问题线索实时报送机制。六、自身建设在砥砺初心中聚力提效。2020年，全镇高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和考察安徽重要讲话指示精神。积极打造廉洁政府，严格履行招标采购程序，强化政府投资建设项目审计监督。进一步提升行政机关工作效能，围绕包集镇重大决策和中心工作，规范目标考核，强化政务督查；对工作中不作为、慢作为坚决督查问责。坚持依法履职，自觉接受人大法律监督和社会监督。优化政务服务流程，镇为民服务中心、村为民服务代办点累计办理各类服务事项52586件。正面回应群众诉求，做好信息公开和市（县）长热线办理工作，全年回应网友留言40余条，办理市（县）长热线1143件，加快推进“互联网＋政务服务”。食品药品安全、普法教育、人民武装等工作完成既定目标。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。我们深感包集镇的每一项成绩、村镇的每一处变化，无不凝聚着干部群众的辛劳与汗水，无不彰显着各行各业的奋进与贡献。特别是面对疫情大考，全镇上下万众一心、众志成城，党员干部冲锋在前、坚守岗位，医务工作者白衣执甲、勇敢逆行，广大企业家顽强拼搏、展现担当，为包集快速发展作出了不懈努力。在此，我代表包集镇人民政府，向各位代表、向全镇人民、向所有关心支持和参与包集镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，多年的探索和实践，使我们对推进包集发展有了更深切的认识和体会：基础设施不完善、公共服务设施薄弱，城镇化发展缓慢，社会治理与民生保障压力依然较大，仍然是我们最大桎梏。当前发展不足、发展水平不高的问题没有根本改变，工业发展水平较低，仍未形成工业集聚区，无明显优势主导产业，仍然是我们最大束缚。一些干部的思想观念、能力素质、工作作风与新形势新任务不相适应，一些领域仍然存在消极现象，仍然是我们最大痛处。各位代表、同志们，发展时不我待，机遇稍纵即逝。对此，我们必须要勇于刀刃向内、敢于自我革命，转变作风、积极作为，以高度负责的精神，以求真务实的态度，以扎实有力的工作，守初心、担使命，坚决把县委、县政府及镇党委的决策部署不折不扣落到实处，奋力绘就包集新蓝图。——要一抓到底、永不懈怠。当前的包集，仍处在奋起直追、爬坡过坎的发展阶段，稍一松劲，标兵更远、追兵更近。我们唯有点燃激情、实干苦干，继续拼搏奋战，才能保持住、推进好这来之不易的发展势头。在座的各位代表、同志们，以及全镇上下全体干部职工，首先要有一种锲而不舍的恒心、百折不挠的意志、奋斗不息的精神，自觉把责任扛在肩上、放在心上、落实在行动上，主动将各项任务项目化、各种项目目标化、各个目标责任化，把奋战精神转化为咬定青山的韧劲，转化为审时度势的眼光，转化为统筹兼顾的韬略，转化为敢行敢试的魄力，转化为狠抓落实的动力。凡是定下来的任务，就要“马上就办、办就办好”，一股狠劲抓落实；凡是认准了的事情，就要一抓到底、不停不等，不获全胜决不收兵，真正做到工作有布置、有检查、有落实、有考核、有检验。——要追求卓越、争创一流。“求其高，仅得其中”，标准决定水平。面对当前工作形势对包集提出的新要求，面对全镇10万人民的新期待，面对“十四五”规划新目标，面对稍纵即逝的新机遇，我们只有坚持高标准、高水平，凡事精益求精、好上加好，敢于争先进、当典型、出亮点，才能更好地肩负起实现包集跨越式发展的重要使命。当前发展任务十分繁重，不管遇到什么困难和挑战，都要做到实干争先的信念不变，苦干争先的劲头不松，快干争先的气魄不减，大干争先的目标不改。要以饱满的激情、实干的形象、务实的作风，认真办好每一件事情，确保干一件成一件，干一件精一件。——要勇于担当、敢于负责。担当是考量责任的“试金石”。我们始终要有一种“责任重于泰山”的使命感，对县委、政府的决策部署，要不打折扣坚决落实；职责范围的事情，要用心尽心、主动推进，做到守土有责、守土尽责。在座的各位代表和列席会议的同志们，大家基本上都是包集各项事业的中坚力量，我们要珍惜岗位、珍惜舞台，知难不畏难、扛事不避事，一级带着一级干，一级干给一级看，在全镇上下营造干事创业的良好氛围，不断开创新局面、谋求新发展、体现新作为。2021年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，做好明年各项工作意义重大。明年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，三产增加值占GDP的40%；财政收入增长10%突破1400万元；固定资产投资增长10%达到2.3亿元；城乡人均可支配收入增长10%达到1.8万元。我们将重点做好以下5个方面工作。（一）全面发展现代农业，促进农民增产增收推进规模化、标准化种植、养殖，支持发展新型农民合作组织，着力培育专业大户和家庭农场，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，稳步推进土地托管。着力发展特色农业，以包集老葡萄、路圩黄心乌等为依托，大力发展有机无公害绿色产品。加大高标准农田改造、土地深耕、托管力度，陆续推进张姚村至余庙村共计6万多亩的高标准农田改造项目。（二）强力发展现代产业，推动经济高质量发展按照县委、县政府工业强县战略部署，加快完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，持续推进包集循环产业园项目建设，全力抓好招商引资工作。积极发展新型服务业，着力培育商贸市场和物流配送产业，鼓励发展咨询、快递、总部经济等现代服务业，加快物流园区建设，积极发展电子商务等新型服务业。积极培育主导产业，立足优质粮油产业优势，大力发展农产品深加工，培育壮大规上企业发展。（三）加快基础设施建设，全面改善包集环境积极推动G206道路改线项目和S230改扩建项目，推进“包集空港产业园”“包集循环产业园”等平台建设。完成占地17亩，日处理能力2500吨的污水处理厂建设，推进燃气入户管网铺设，推动城乡客运一体化中心投入使用。有序推进政府西地块商住小区（书香兰庭）竣工。加大村庄清洁行动和市容管理力度，强化对农贸市场、商贩、车辆管理整顿，争创文明集镇。以“五清一改”为重点，整顿农村人居环境“脏乱差”现象，改善人居环境。（四）加强公共事业建设，促进社会全面进步积极推进包集镇文化体育产业园、青少年和老年活动中心建设。加快怀远县第四人民医院（原包集镇卫生院）整体搬迁，推动怀远县第四人民医院（原包集镇卫生院）创建二级综合医院建设，完成剩余13个行政村的标准化卫生室建设，全面提升医疗保障和公共服务水平。加快建立健全防止返贫机制，巩固已经取得的脱贫成果，加强监测预警和动态帮扶，积极开展脱贫监测户、边缘户核查，防止返贫致贫。深入推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，巩固提升脱贫成果。加大包集敬老院的社会化开放，加快王圩敬老院的医养结合中心建设，提升包集镇养老服务水平。（五）发展安全包集，构建治理体系新格局深入推进扫黑险恶专项斗争，全面提升应急管理水平，积极构建职责明确、依法行政的治理体系。发挥“法治带头人”“法律明白人”“一村一法律顾问”及服务平台功能作用，健全完善公共法律服务。强化风险隐患排查治理机制，加快推进安全生产领域突出问题整改。加强食品药品安全监管，落实食品药品安全责任，建立与完善食品药品安全应急管理体系，加强食品药品突发公共事件应急能力建设。深入开展平安包集建设，提升政府治理能力，健全社会治安防控体系，深入推进人民群众安全感、满意度。2021年阿子滩镇政府工作报告——阿子滩镇第十九届人民代表大会第九次会议阿子滩镇人民政府镇长：范玉峰2020年12月28日各位代表、同志们：大家上午好！现在，我代表阿子滩镇人民政府，向大会报告2020年政府工作，对2021年工作提出建议，请予审议，不妥之处，请各位代表提出宝贵意见建议。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实视察甘肃时的重要讲话和指示精神，坚持战“疫”生产两手抓，全镇经济社会发展面貌焕然一新，整体呈现出脱贫攻坚成效显著、产业发展提质增效、项目建设持续加力、民生改善成效明显、社会大局和谐稳定、自身建设不断加强的良好态势，现将工作开展情况报告如下：2020年政府工作回顾（一）凝心聚力抓攻坚，脱贫检视成效显著。2020年，我们面临疫情防控和脱贫攻坚收官验收双重压力，领导干部率先垂范，战斗一线，各级干部提振精神，振奋士气，全力以赴投入到收官验收工作中。一是紧紧围绕“两不愁、三保障”、“3+3”清零行动、“5+1”专项提升行动和脱贫攻坚“回头看”，对贫困户基本医疗、义务教育、住房安全、饮水安全等重点领域再次展开“回头看”，彻底消除影响脱贫的硬性指标，以督查和自查相结合的方式，捋齐完善户村两级资料，修改完善国扶办系统数据，深入推进挂牌作战，建立挂牌作战台账23户97人，确定包抓责任人，详细制定一户一策精准帮扶计划，挂牌督战的23户97人贫困人口实现全部脱贫，贫困发生率降为0，全面完成脱贫攻坚全国普查、脱贫成果全面检视、成效考核等工作。二是坚持问题导向，全面完成巡视整改工作。针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年度国家脱贫攻坚成效考核反馈意见、脱贫攻坚回头看督查反馈的问题、国家2020年脱贫攻坚督查反馈意见、中央纪委国家监委调研督导反馈等各类巡视反馈的问题，建立整改台账，明确整改责任，限定整改时限，对单销号，全部完成整改。三是找准群众“不满意点”为指标，再次压实帮扶责任，做深、做实群众工作，从思想引导、感情疏通厘清解决各类问题，打通服务群众“最后一公里”，通过帮扶干部、村两委共同努力，进一步疏通干群间“经络”，群众满意度、认可度明显提升。（二）多措并举抓落实，产业发展稳中有进。一是乡村旅游发展亮点突出。我镇抢抓古战阿子滩大景区建设的历史机遇，以下阿子滩村为中心，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，将地域特色与文化禀赋、农业资源与旅游要素相结合，试点阿子滩农庄建设。今年来，整合各类资金2500余万元，新建了23处传统苫子房与现代建筑高度融合的民宿，洒落在95亩花海周边，彩虹滑道、网红秋千、蒸汽小火车等体验式娱乐设施，已实现村集体收入15.3万元，15户农家乐运营收益，让群众在家门口吃上了旅游饭，收入实现翻番。阿子滩“一心两线多节点”乡村旅游发展格局初步显现，以下阿子滩文化旅游标杆村为中心，以国道316和洮河沿线为两翼，以古占川、上下阿子滩、足子、大路石、盘元、玉古村为节点，串联牛头城遗址、明代边墙、阿子滩宝塔、大路石观景台等景点，穿点成线的格局全线贯通。二是合作社发展彰显活力。积极引导农牧民群众参加合作社，发展特色优势产业。今年31个自然村成立合作社25家，覆盖全镇1500户，全覆盖带动550户贫困户，农户入社率达92%，群众以土地和每亩100元现金入股，入股土地21900.06亩，争取合作社财政扶持资金535万元，新进州级示范社两个，发放补助资金20万元；新培育贫困户“五小产业”12家，发放补助资金2.3万元，有效鼓励贫困户自力更生，实现小产业发展，稳步实现脱贫致富。三是“一千两万”工程效益凸显。阿子滩土地广袤，我们提出了“一千两万”产业规划，大力发展青稞、油菜、唐古特大黄种植，8千亩高标准农田、一万亩青稞、一万亩油菜及5千亩唐古特大黄基地的集中建设，实现了农药化肥不使用、不进镇，坚持绿色生态可持续的发展模式，落实了国家粮食安全战略、稳住了群众的“粮袋子”，帮助群众实现了“稳增收”。“一千两万”工程，实现有机肥全覆盖共使用10万余袋，实现年产菜籽油300万斤、青稞300万斤、大黄200万斤，使每户群众增收3000元以上。四是集体经济日益壮大。阿子滩镇始终坚持问题导向、党建引领，鼓励引导各村党支部充分发挥主观能动性，积极谋划集体经济发展，按照“一村一品”和统筹发展相结合的方式，合理布局了青稞面、青稞酒、生态醋、矿泉水、菜籽油、洋芋粉扶贫车间，不断延伸阿子滩镇产业链条，全面带动全镇群众稳定脱贫致富，实现产业振兴。（三）一以贯之抓重点，基础设施持续完善。一是着力推进民生工程建设。2020年以来，我们致力于统筹协调发展，突出抓项目、夯基础，乡村振兴战略在统筹推进中迈出新步伐。2020年实施的重点项目总投资8556.4757万元，投资1300多万元下阿子滩旅游标杆村、202.81万元足子旅游示范村完成工程总量的75%；投资60.03万元的青稞酒、矿泉水、菜籽油扶贫车间已投入运营；投资440.21万元阿子滩村一、二、三产业融合发展园项目、560.66万元护田河堤项目已全部完工；投资共256.73万元的阿子滩村、足子村党群服务中心投入使用；投资229.1071万元的产业路建设项目竣工验收；投资2300万元下阿子滩、古占川片区小区内外棚户区改造项目、900万元阿子滩镇基层干部职工周转房项目、290.6215万元阿子滩镇农田道路砂化建设项目有序推进；二是纵深推进小康村建设，立足自身自然资源禀赋，全力实施生态文明小康村建设。截止目前上阿子滩组、迭巴组生态文明小康村建设总投资1603.25万元，完成工程总量的85%。三是加强农业产业化设施建设，着力补齐农业基础设施短板，完成足子村、那子卡村13000亩的高标准农田建设。三是各村结合人大代表提出的建议和意见不断充实2021年项目库建设工作，做好“十四五”规划重点项目建设筹备工作。（四）持之以恒补短板，人居环境明显改善。一是人居环境整治全力开展。在全县率先开展环境治理网格化，全镇7个行政村31个自然村划分为31个网格，每个网格设定一名网格长，结合公益性岗位，拧紧环境治理责任链条；探索实行环境卫生“红黑榜”，充分激发群众自觉参与环境整治的热情，有效破解环境整治中清洁力量薄弱、环境维持困难的难题；开展村庄清洁行动，进一步提高秸秆综合利用水平，实现农村绿色发展。二是厕所革命成效显著。厕所革命是一项关乎农村群众切身利益的民生工程，巩固和扩大“厕所革命”成果，不仅持续改善农村人居环境和群众生活品质。2020年完成盘元、那子卡、达架改造厕所411座，发放入户资金85.9892万元，完成率达100%，。三是违建治理稳步推进。抓住问题关键对症下药，力争违法建设存量递减、杜绝新增。截至目前，全镇共出动挖掘机25台次，共拆除违建房屋43处、厕所12处、猪圈20处、废旧宅基地7处、活动板房及彩钢房32间。四是生态环境不断改善。全面落实“河长制”，坚持领导带头，定期召开“河长制”会议，强化责任，强力开展侵占河道、堤坡等清理行动，确保水资源治理常态化。严格落实春耕秋收秸秆、地膜禁烧要求，圆满实现“零火点”既定目标，环保乱象的情况已经得到有效遏制。开展规模国土绿化，积极配合县上完成人工造林任务。五是乱占耕地建房问题有序推进。截止目前，共排摸97处，系统录入57条，其中通过审核上报52条，已退回6条。(五）千方百计惠民生，社会事业全面进步。一是疫情防控建立常态化机制。坚持外防输入、内防反弹，切实做好重点人群排查管控、健康监测和预防诊治，严把“分类隔离观察、排查管控、发热门诊筛查”三道关口。以行政村、学校为重点，全面落实属地防控责任，推行日常监测管理常态化、网格化、信息化，切实加强高速公路等特殊单位疫情防控，确保无盲区、无死角，不断总结完善常态化防控的制度机制，巩固稳定向防控态势。累计排摸892人次，筹集善款21.4523万元。三是社会保障全面提升。始终坚持“以人为本、规范管理”的工作理念，实现城乡社会养老保险100%全覆盖、农村医疗保险100%全覆盖，一站式结报2276人14.226万元，慢病门诊18人报销40.803万元，异地就医37人报销21.4793万元，报销率100%。全镇80户202人低保户发放资金62.8811万元；16户18人五保户发放资金97097万元；35户41名重度残疾人发放补助资金5.76万元，实现了“应保尽保、应退则退”，切实解决社会弱势群体生产生活困难，发放困难群众生活补助资金53.1456万元，临时救助资金14.7784万元；及时兑现省州县各项强农惠农资金，农机购置补贴发放18.143万元；耕地补贴发放26.7万元，发放特色种植业补助15.7万元，贫困户养殖补助98.2万元，边缘户种养殖业补助5万元；制定健康扶贫工作实施方案，进村入户宣传健康扶贫相关政策，实现家庭医生签约服务全覆盖，并定期上门服务；严格落实“两免一补”政策，适龄儿童入学率达100%，发放雨露计划83人12.45万元。2020年“两癌”筛查62人，发放妇女小额贷款14户105万元。三是劳务输转有序推进。我镇坚持以农牧村富余劳动力出得去、稳得住、留得下的原则，不断完善输送机制，紧盯“5＋1”专项提升行动，开展外出务工人员实名制登记，输转农牧村富余劳动力1983人，其中贫困户1319人，实现劳务收入3360万元，发放劳务奖补30余万元。四是安全生产常抓不懈。牢固树立安全发展理念，大力推行“党政同责、一岗双责”制度，强化重点领域隐患排查整治，强化各个领域的安全生产监管，扎实推进安全生产标准化提升工程，深入宣传贯彻《安全生产法》，全镇安全生产形势总体保持稳定。七是文化事业蓬勃发展。大力推进社会主义核心价值观教育，持续开展对党的十九大精神、关于打赢打好脱贫攻坚战的相关指示精神、脱贫攻坚等重大主题的宣传报道。通过“七·五”普法收官年进行法治建设、禁毒、普法等宣传，同时在各行政村全覆盖宣传标语，使尚法、守法、用法的观念深入人心，并加大对镇文化站基础设施和农牧村文化书屋建设。（六）锲而不舍保稳定，社会大局和谐安宁。一是完善矛盾化解机制。按照“属地管理、分级负责”的原则，积极推行信访、司法、民调、综治“四位一体”的工作机制，认真开展各类矛盾纠纷排查化解，及时解决各种信访问题，群体上访和越级上访事件的发生，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。截止目前，已化解案件30件。二是社会管理体系全面加强。建立健全生产安全、食品药品安全、环境安全、网络安全“四位一体”的公共安全体系。依托镇综治办、司法所和派出所等职能部门，全面推进网格化管理，深入推进平安阿子滩建设。扎实做好第七次全国人口普查工作。深入开展“七五”普法工作，特别加强对青少年、未成年人的公德教育和法制教育，持续推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，坚决防止各类公共安全事故的发生，有效巩固平安建设成果。（七）坚定不移守初心，自身建设不断加强。2020年以来，我们致力于提高行政效能，突出改作风、转职能、促落实，自身建设在职能转变中展现新气象。一是全面深化依法行政。制定出台重大事项议事决策规则，自觉接受镇人大法律监督、工作监督，高标准办结人大代表建议6件，办结率100%，人大代表满意率达到100%。二是扎实改进工作作风。围绕重点项目、脱贫攻坚、厕所革命等重点工作，开展各类察访，广泛深入各村开展调研，在一线发现问题、解决问题，促进了政府工作提速增效。三是深入开展党风廉政建设。严格落实一岗双责、党政同责，坚持立足全面，既突出关键少数又面向全体党员，强化班子成员对各自分管领域党风廉政建设责任，确保管党治党有重点、无盲区。旗帜鲜明支持镇纪委执纪问责，加大对脱贫攻坚、项目建设等重点工作以及涉及群众利益问题监督检查力度，做到问题早发现、早提醒、早处置。各位代表，今年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，归功于县委县政府和镇党委的正确领导，归功于镇人大有效监督、大力支持和全体代表的共同努力，归功于全镇干部群众及社会各界的大力支持。我代表镇政府，向全镇干部群众表示崇高的敬意！向关心阿子滩发展的领导及社会各界人士表示衷心的感谢！各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前的困难和挑战，主要表现在：脱贫攻坚还存在一些急需整改的问题，“三保障”“三落实”等方面还有短板弱项，发展脱贫产业任重道远，脱贫成果还需进一步巩固提升由于基本公共服务不平衡、不充分，基础设施和公共服务还有很多短板，应急能力建设有待加强，民生保障水平有待提高，一些工作还没有很好完成，自身建设方面，少数干部主动思考、主动履职的意识不强，解决问题、服务为民的能力不够，积极作为、争先进位的工作氛围不浓。对于这些问题，我们一定要高度重视、深入研究、迎难而上，采取更加务实有效的举措切实加以解决。2021年政府主要工作目标（一）凝心聚力巩固脱贫成果，让发展短板在长效机制中得以补齐。对照全面建成小康社会42项指标，细化梳理、精准施策、集中攻坚，扎实做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。巩固控辍保学成果，确保适龄儿童少年不失学不辍学；加强县乡村医疗卫生机构建设和设施设备配备，巩固提升农牧村饮水安全，健全水价与水费计收、工程调度和应急抢修机制，保障饮水安全；全面改造贫困群众新增危房，实现安全住房向美而“生”；提升易地扶贫搬迁后续产业发展，确保群众“搬得出、稳得住、能致富”；精准认定低保对象，做到应保尽保、应退尽退；抢抓国家和省州重点支持“三区三州”和“两州一县”深度贫困地区的政策机遇，落实好产业扶持、就业培训、教育扶贫、健康扶贫、贫困村提升等；严格落实“四个不摘”要求，建立稳定脱贫长效机制，开展脱贫人口“回头看”，关注低收入群体，有针对性地制定“回头帮”措施，加强跟踪监测和相关服务，减少和防止贫困人口返贫，巩固好“两不愁三保障”脱贫成果；紧紧围绕增收目标，不断健全完善组织生产、投入保障、产销对接、风险防范体系，多措并举做大做强产业，大力支持农户发展“五小”产业和家庭农牧场，促进农畜产品综合开发。健全合作社奖补制度，实现合作社规范化经营，深入推进“一千两万”工程，促进特色产业持续发展。（二）坚定实施乡村振兴战略，让农村蝶变在基层实践中逐步落地生根。全面推进乡村振兴战略，坚持高质量发展、坚持农业农村优先发展、坚持城乡融合发展，以农业供给侧结构性改革为主线，深入推进农业发展绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整农业产业结构布局，稳步推进田园综合体建设工作，加大“三品一标”建设，切实打造“一村一品”的发展格局，厚植农业发展优势，着力提升现代农业水平，推进农业农村经济提质增效。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，大力开展农牧村户用卫生厕所建设和改造，户用卫生厕所普及率达90%以上，全力做好污水治理、畜禽养殖废弃物利用、村庄规划、农村“四好”公路建设和村级公益性设施共享共管等工作，加强农牧村面源污染治理，建设生态宜居的美丽乡村。巩固提升“百日攻坚行动”问题专项清理整治行动成果，坚持依法用地、农地农用、防止非农化。认真组织实施洮河流域水环境综合治理、洮河流域水源涵养保护与建设工程等生态类项目，切实提升黄河上游水源涵养能力。切实加强水、土壤污染防治，不断改善区域环境质量。进一步落实河长责任制，扎实开展“清四乱”专项行动，维护洮河及各支流水体健康。加强水土流失防治，加大植树造林力度。强化污染土壤管控与修复，有效管控农用地和建设用地土壤环境风险，全面推进化学农药不进县工作，有效扩大有机肥使用面积；不断完善综合整治机制，继续推行城乡环境网格化整治模式，将城乡环境综合整治与全域旅游、产业发展、“五无甘南”等工作有机结合，全面实现全域有风景、全域新业态、全域旺人气。全力推进农村乱占耕地建房工作，守住基本农田红线，建立长效监管机制，坚决遏制新增建设，不断规范城乡建设秩序。（三）聚焦项目建设提升品质，让阿子滩在提档升级中争创城乡融合新标杆。结合“十四五”规划，加大争取力度，力争规划内项目全部落地实施，最大限度得到上级财政支持。牢固树立大小齐抓扩投资理念，聚焦交通、水利、社会民生、公共文化服务等基础设施重点项目，努力补齐经济社会发展短板，新建阿子滩绿色园区建设项目，包括标准化中藏药材加工车间、山珍加工车间、物流储备库、电商中心等，有效助推乡村振兴。加强智能标准化日光种植温棚建设，全方位拓宽产业增收渠道。继续配合省州部门做好S10卓尼至合作高速公路、S326卓尼至碌曲二级公路项目建设，加大兰州新区移民搬迁政策宣传力度，做到应搬尽搬。（四）激发文化旅游发展活力，让乡村经济在质速双赢中稳步提升。进一步实施“一十百千万”工程，着力打造下阿子滩村全国文化旅游标杆村和足子村全省一流的全域旅游专业村，新建阿子滩镇水上乐园、滑雪场、体验中心、栈道、景区道路、观景台、游客接待中心等旅游基础设施。足子村旅游扶贫车间民宿、阿子滩农庄民宿陆续投入运营，加快推进民宿规范化运营和农家乐特色化、品牌化、集聚化发展，不断扩大精品民宿和星级农家乐产业规模，使产业布局更加科学合理、业态内涵更加丰富。配合做好古战—阿子滩景区项目建设，提升旅游综合服务能力和基础设施水平，充分挖掘利用辖区自然风光、历史遗迹、民俗风情等各类资源，打造阿子滩文旅品牌形象，加快文创商品设计研发，开发一批具有阿子滩特质的文化旅游纪念品，依托青藏高原重要驿站、洮河百里风情线旅游带区位优势，加快打造有特色、有吸引力、有经济增长点的精品旅游线路，扩大乡村旅游规模，大力发展观光采摘、农耕体验、休闲生态等旅游新业态。（五）聚焦初心惠民生，让群众获得感在以民为本中稳步增强。积极搭建转移就业服务平台，持续开展职业技能培训，不断提升就业服务水平。高度重视高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体的就业工作，科学开发公益性。持续推进义务教育均衡发展，全面落实立德树人根本任务，补齐短板弱项，提高教育教学质量。加快推进教育现代化，着力开创新时代教育事业发展新局面。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，建成覆盖城乡居民的社会保障体系，统筹推进城乡居民医疗、养老等社会保险制度整合，实现全覆盖。健全城乡低保、大病医疗救助等社会救助制度，积极完善农牧村留守儿童、妇女老人、残疾人、特困群众关爱服务体系，持续提高保障救助水平。持续推进农牧村产权制度改革，保障农牧村群众的基本权益。（六）加强社会治理创新，让社会大局在科学治理中和谐有序。坚决贯彻落实“依法治藏、长期建藏、富民兴藏、凝聚人心、夯实基础”的治藏方略，严格落实维稳工作责任制，做到守土有责、守土尽责。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，强化纪检、公安、司法协调联动，对重点地区、重点行业、重点领域、重点问题集中整治，以“零容忍”态度深挖彻查严打各种黑恶势力，加强社会治安管理，妥善处置各种突发事件。继续开展“八五”普法宣传，提高全社会法治意识。高度重视信访工作，把人民调解、行政调解、司法调解有机结合，共同化解矛盾。坚持“十管十防”，深入推进“网格化+十户联防”边界矛盾纠纷调处等工作，为小康社会创造安全稳定的社会环境。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，严格落实安全生产责任制规定。持续开展重点行业领域隐患排查、“打非治违”等整治行动。完善农牧村道路安全设施，强化对人、车、路的安全监管力度。扎实推进森林、草原、民房、人员密集场所火灾隐患排查。加强市场监管，实施食品安全战略，健全食品药品监管体系，确保群众饮食用药安全。各位代表！阿子滩正处在历史发展的新时期，近几年的发展让我们越来越自信，也让人民群众的生活越来越幸福。我们要始终把人民群众对美好生活的追求和愿望放在首位，坚持不懈加快发展，不论有什么样的挑战，我们都要充满信心，只要努力付出，就会战胜挑战。我们要更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力完成全年目标任务，为建设幸福美丽阿子滩而不懈奋斗！2021年乡城县政府工作报告——在乡城县第十四届人民代表大会第五次会议上2020年12月28日乡城县人民政府县长：黄进各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及列席人员提出意见。一、2020年工作回顾和“十三五”发展主要成就2020年，是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。在“十三五”规划收官、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，面对新冠肺炎疫情带来的前所未有的冲击和挑战，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，围绕县委“12463”总体工作格局，沉着有力应对各种风险挑战，统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作、认真落实“六保”任务，以决不能出任何问题、决不能有任何闪失、决不能留任何遗憾的政治担当，稳住经济基本盘，兜住民生底线，牢牢把握主动权，保持了经济社会持续平稳健康发展。预计全年实现地区生产总值15.01亿元，全社会固定资产投资完成18.2亿元，社会消费品零售总额完成3.71亿元，地方一般公共预算收入完成8220万元，城乡居民人均可支配收入分别完成35013元、13544元。需要说明的是，疫情对今年经济运行造成了比较大的冲击，预计地区生产总值、社消零不能实现四次人代会确定的目标，但地区生产总值和社消零增速保持了排名全州前列的发展态势。一年来，我们主要做了以下工作：一、打好了疫情防控阻击战。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间进入疫情防控战时状态，第一时间落细落实党中央决策部署，以最高规格、最快速度、最严举措调度全县各项工作。突出重点抓防控，把严控输入放在首位，率先实施分区分级防控策略，充分运用大数据和网格化管理，抓早预警监测、健全应急预案、加强实战演练，全面落实“四早”防控要求，设置发热门诊和隔离观察病床，抓早抓实了49名疫区来乡人员和42名密切接触者医学观察，有力支援道孚抗疫，截止目前全县未发生一起确诊病例和疑似病例。统筹推进疫情防控和经济社会发展，灵活安排复工复产、复市复业、复校复学，千方百计筹集医疗防护物资，多渠道保障全县生活物资供应，不折不扣落实惠企稳企一揽子政策措施，纾企解困减税3785万元、减免企业社保费319万元，相关机构为市场主体减租减费79万元、贷款1200万元。针对疫情期间群众购买商品难办事难等问题，打开线上线下“双通道”，推出电商免费跑腿送生活必需品下乡系列活动，全面推行“一网通办”“不见面办税”“网上预约”等业务，让群众尽享“数据多跑路、群众少跑腿”便捷。在抗击疫情中，广大党员干部冲锋在前、英勇奋战，广大医务人员义无反顾、逆行出征，广大公安干警和志愿者不惧风雨、坚守一线，广大企业家和社会各界守望相助、倾力支持，广大群众顾全大局、主动配合，充分展现了乡城精神、乡城担当、乡城效率，为保障全县人民群众生命安全和身体健康作出了不可磨灭的贡献。二、打好了经济发展保卫战。落细落实“投资唱主角、农业多贡献、工业挑大梁、消费促升级”各项工作，从制定惠企政策、加强项目储备、做好复工准备等方面入手，努力把疫情造成的损失降到最低。出台促进工业发展若干意见、招商引资优惠政策等文件，“一企一策”率先启动复产复工，挂图作战推进年度44个重点项目建设，高质量编制“十四五”规划，对接“十四五”藏区规划项目232个，储备2021年政府投资新开工项目22个，提前一个季度完成全年投资目标任务；在确保疫情防控的前提下，抓实旅游消费热度不减，全面启动省级全域旅游示范县创建，查呈沟天浴温泉4A级景区创建通过景观价值评审，开馆非遗传习所，“香巴拉猫”文创产品持续受到游客青睐，成功举办中国传统村落保护与发展高峰论坛和乡城旅游推广季系列活动，“田园白藏房·净土香巴拉”旅游品牌知名度大幅提升，预计旅游人次和旅游收入同比增91.5%。认真落实粮食安全和“菜篮子”行政首长责任制，完成高标准农田建设1.1万亩，农产品质量安全中心在全州率先通过质量检测和检验检测认证，粮食总产、单产均实现双增；认真落实“10+2”现代农业产业体系，扎实推进“苹果+藏猪”现代农业园区建设，苹果种植规模达到2.5万亩，建成沙贡、青德、洞松等5个藏猪扩繁基地，预计年内苹果销售额达6000余万元，藏猪出栏2万余头，“苹果+藏猪”现代农业产业园区在全州农业园区评审中名列第1，成功创建为州级园区。延伸产业加工链条，引进馨布热、藏地农夫、川塬食品、白藏房信息技术4家企业，预计全年康南农产品加工园区产值达9000余万元。扎实开展假日促销、展会促销系列惠民活动，持续推进放心舒心消费城市创建，借助对口帮扶平台，强化农商对接、以购助扶，有效拓展产品销售渠道，城乡消费强势复苏。三、打好了脱贫攻坚收官战。保持攻坚力度，奋力跑好全面小康“最后一公里”。着眼短板弱项不松劲，投入1.29亿元，实施基础设施、产业发展项目44个，深化拓展了东西部扶贫协作、省内对口援藏和省直定点帮扶成果。着眼问题整改不松劲，深入开展思想、责任、硬件、项目资金、基础工作、问题整改、作风等“七大排查”，排查问题全部销号，顺利通过全国脱贫攻坚大普查和脱贫攻坚成效考核，获2020年全省脱贫攻坚先进集体。着眼脱贫巩固与乡村振兴衔接不松劲，推进仲德、仁堆、纳木、热斗、雨洼、则鲁等示范创建，完成白龚、布机、仲古、白坝乡村振兴试点村项目建设。启动巴姆主水渠和污水处理厂升级改造，完成仲德、巴吾、克麦、沙孜、仲古、白龚、毕达污水处理项目和香巴拉镇建筑垃圾处理站建设。四、打好了生态环保持久战。始终把筑牢长江上游生态屏障作为重大政治责任，深入推进生态优先、绿色发展。狠抓中央生态环境保护督察及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改，11个问题完成整改，1个达到整改序时进度。全面推进国家生态文明示范县创建，持续用力打好污染防治攻坚战，继续做好了河湖“清四乱”等工作，在青德、洞松、香巴拉镇等生态脆弱区新增绿化面积5400亩，全面完成仲德沟小流域水土流失、热打防洪堤、医废处置二期、分散式水源地保护、热打白依水洼增减挂钩拆旧地块复垦等项目，空气质量优良天数、城乡饮用水质达标率均达100%。强化绿色发展保障，启动国土空间规划编制，全力推动农村房地一体和集体建设用地确权登记，完成农村乱占耕地建房摸排和第三次国土调查。五、打好了社会治理攻坚战。全力防范化解自然灾害、安全生产、社会稳定等重大风险，推进市域社会治理现代化试点工作，社会治理基础不断夯实。强力实施依法治县战略，尊法守法学法用法能力进一步提高，“七五”普法通过州级验收。强力实施“六清”行动，扫黑除恶专项斗争持续推进。强力推进缉枪治爆等专项整治，长效机制进一步健全。强力开展森林草原防灭火专项整治，从学习、教育、排查、部署、督导、加大投入等多方面采取有力举措推进专项整治，认真制定“十个专项实施方案”和“四项清单”，网格化推进“一林一策、一乡一案”，排查整改隐患73处；深入推进“三千路带水工程”，全面完成防火检查站等6个基础设施项目，长期存在的基础薄弱问题得到有效改善；强化森林草原火灾应急预案专项演练，开展“预案答辩”，专业扑火队救援能力和联防联控能力切实提高；抓实森林草原防灭火“百千万工程”，扎实推进宣传教育进乡村、进学校、进家庭等活动，各中小学校将森林草原防灭火纳入开学第一课，全民防火意识有效提高。围绕安全生产专项整治三年行动，全面开展“铸安2020”监管执法专项行动，连续9年未发生较大以上安全事故。强力开展金融风险防控，综合债务降至红线以内。启动村社区“两委”换届、乡镇机构改革，完成乡镇和村级建制调整改革。深入开展依法治寺管僧管理，常态化做好了“五二三”学教、同心同向等工作。成功获批全省第四批民族团结进步示范县，为民族团结进步事业发展积累了有益经验。六、抓实了民生保障各项工作。高度重视疫情对群众基本生活的影响，注重社会事业全面发展，人民群众共享发展成果。民生实事方面，全面完成全省下达的30件民生实事和全州下达的24件民生实事，全年民生投入资金4.18亿元。省道然乌至大雪山垭口段建设进展顺利，无名山隧洞贯通，正斗经定波至巴塘波密段公路开工建设，农村公路客运班线实现全覆盖，启动实施了尼斯镇集中供水工程、新城路改造提升和黑达新村、木因、下坝、尼木顶、东尔5处太阳能提灌站等项目。就业方面，针对疫情防控形势和用工实际，分类组织职业技能培训4468人次，开发公益性和临时公益性岗位225个，新增城镇就业260个，实现3145名劳动力就近就地就业；开展线上线下就业招聘“春风行动”，联合佛山、泸州、甘眉园区等举办6场（次）招聘活动，发布就业岗位5408个，解决企业用工191人，转移输出劳动力280人。社会保障方面，完成殡仪馆建设并投入运行，扎实做好了低保、优抚对象等群体生活保障和基本生活必需品保供稳价、困难群体救助等工作。新风文明方面，扎实开展厉行节约制止餐饮浪费等主题宣传教育，成功创建第五届四川省文明城市。社会事业方面，强力实施教学质量提升工程，强化教研和名师引领，高级中学开工建设，完成香巴拉镇第二幼儿园建设，中考综合评比和1—8年级统测再获好成绩。强力实施“健康乡城”行动，深化医药卫生体制改革，落实重大疾病防控措施，启动实施了县医院门诊改扩建、妇计中心门诊楼及附属工程项目。广泛开展全民健身活动，建成公共体育场田径跑道和七人制足球场。认真落实双拥、优抚等工作，获第十一届全省双拥先进县。统筹抓实了第七次全国人口普查等工作。积极支持群团工作，科协、残联、地方志、档案、气象等工作取得新成效。2020年，在县委的坚强领导下，我们坚持以党的政治建设为统领，认真落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，驰而不息整饬“四风”，强化经济责任审计和重点领域监管，政风行风持续好转。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，狠抓省委巡视问题及历次交叉检查发现问题整改，强化巡视巡察和审计结果运用，制定“三重一大”事项集体决策制度实施细则等制度，推动政府自身建设取得了新成效。各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。盘点“十三五”发展，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚定四个自信增强四个意识做到两个维护。沿着这条主线，我们拿下一场场主动仗，贵在精准促脱贫、尽力而为惠民生，推动人民群众对美好生活的向往从“有没有”向“好不好”全面转变，人民群众的幸福感和获得感稳稳提升。我们下出一步步先手棋，坚持把生态无损害、发展可持续、群众能受益作为高质量发展的主要抓手，点亮一个个旅游景区，唤醒一批批传统农业，为下一步乡村全面振兴夯实了基础。我们打出一套套组合拳，持续发出美丽乡城拒绝污染的强音，统筹山水林田草系统治理，生态环境突出问题得到有效整治。我们拓展一个个朋友圈，走出去、不等不靠，请进来、主动出击，五年招商引资40.46亿元，192名援藏干部、64个援藏项目为乡城经济社会加速航行添砖添瓦，民族团结之花开满香巴拉大地，经济社会发展取得全方位开创性历史成就。这是全县广大干群苦干实干得来的业绩，必须倍加珍惜。跨越赶超的五年，经济高质量、发展加速度五年来，我们坚持“稳中求进”工作基调，把生态产业作为最强引擎，强力推动经济高质量与高速度并重发展。经济增速持续领先，预计地区生产总值年均增长14.67%，连续4年增速排名全州前两位，提前5个季度实现翻番目标。全社会固定资产投资完成84.13亿元，比“十二五”期增加6.68亿元。地方一般公共预算收入年均增长7.93%，地方一般公共预算支出年均增长9.85%，使更多财力投向了民生。城乡消费年均增长11.32%，高于全州平均水平。突出绿色发展，文化旅游、特色农业、光伏三大产业全面发力。坚持“四原”、做到“四去”、协调“四态”，优先发展文化旅游，统筹一二三产业融合，高水平完善旅游设施，成功创建全县首个4A级景区。强化非物质文化遗产传承与保护，引导发展精品民宿61家，开发了香巴拉猫、菩提等系列文创产品，白色灌礼节、舞台实景剧好评如潮，擦亮了“田园白藏房∙净土香巴拉”文化招牌，被中国民协命名为“中国白藏房文化之乡”。加快构建现代农业产业体系，千方百计育龙头、建基地、搞加工、创品牌，累计引进培育涉农企业17家，着力建设“苹果+藏猪”现代农业产业园区，登记认证“三品一标”20个，开发74种农特商品，累计电商销售农产品3100万元，产加销一体化全链条加快形成。加快工业转型升级，提高生态门槛，全面禁止小水电开发和矿产资源开发，建成全州最大光伏扶贫基地，投产210兆瓦光伏装机，工业增加值年均增长31.49%，规以上企业达到7家。产业发展在甘孜南部加快发展定位中作出表率。实干奋斗的五年，贫困全解决、全民奔小康五年来，我们加快脱贫摘帽和高质量保障民生，把贫困村与非贫困村协调发展作为最足后劲，确保了不掉一村、不掉一人。坚持人民利益至上，将脱贫攻坚作为“最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇”，全县力量尽锐投入脱贫攻坚，整合资金5.53亿元，实施项目214个，提前两年全面完成42个贫困村、1270户贫困户、6834名贫困人口脱贫退出任务，贫困发生率由26.6%降为零。现代综合交通等基础设施建设全面提速，然乌至大雪山段开工建设，桑然和乡得段完成路面改造，率先在全州实现通乡通畅、通村通达、通村通畅三个百分百覆盖；脱贫动能全面激活，强力实施全域产业富民行动，培育农村新型经营主体101个，企业联结群众持续稳定增收机制不断完善，有劳动能力的贫困家庭至少1人稳定就业，2020年建档立卡贫困人口年人均纯收入达到9637.4元，比2015年增长57%；公共服务能力显著提高，学前教育普及普惠率走在全州前列，县级医疗机构全部创等达标，教育卫生质量有效提高，乡镇便民服务中心、村级活动中心全覆盖升级，困难群体最低生活保障、医疗保险、养老保险、医疗救助制度全部覆盖。与此同时，有效建立起防返贫动态预警机制，扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查，顺利通过交叉检查、省考、第三方评估，获得2016年、2018年、2020年全省脱贫攻坚先进荣誉，脱贫成效得到各级肯定。在这场伟大的脱贫进程中，党和群众的感情越来越深，广大群众感党恩、爱祖国、守法制、奔小康的意识全面树牢，全县各族人民真切感受到党的关怀。提升颜值的五年，生态山更绿、城乡家更美五年来，我们树牢“绿水青山就是金山银山”理念，把生态建设和生态治理作为最强底线，扎实推进川西北生态功能区建设。自然生态方面，强化“三条红线”刚性约束，持续开展乱占、乱采、乱堆、乱建河湖“清四乱”工作；率先在全州开展砂石资源综合治理，依法关停41处非法采砂点，砂石资源全部收归国有；统筹抓好了天然林保护、退耕还林、大规模绿化国土等工作，率先在全州开展新型建材替代木材行动，连续6年未发生较大以上森林草原火灾，森林覆盖率达62.38%；启动全国生态文明示范县创建，突出抓好了饮用水水源地等整治。城乡生态方面，加大“违法占地、违法建筑”专项整治，依法拆除违法违规建筑12万余平方米，清理违法违规用地284宗。强力推进厕所、污水、垃圾三大革命，新（改）建58座公共厕所、开放15座共享厕所、农村户厕全覆盖。爱卫生、讲文明成为广大群众自觉行动，绿色发展和生态文明理念深植香巴拉大地。充满幸福的五年，治理社会化、指数节节高五年来，我们以“市域社会治理现代化”为方向，把依法治理和改革开放作为最大保障，有效提高群众的幸福指数。强化源头治理，狠抓“扫黑除恶”“缉枪治爆”等专项整治，提高“雪亮工程”等智能化建设，网格化服务、村规民约等不断完善，矛盾纠纷多元调处化解，“七五”普法圆满收官，群众对治安满意度排名全省前列。自觉落实各项改革措施，乡镇行政区划调整和村级建制调整改革顺利完成，行政区划调整为3镇7乡57个行政村165个村民小组。全力提升民营经济发展质量和水平，打造一流营商环境，制定“基础设施政府建、设备技术企业投”“5年免租金、3年免物管”等惠企政策，认真落实“放管服”“减税降费”等惠企措施，2020年注册市场主体达到2038户，较2015年商事制度改革前增长163%。坚持人民利益至上，抓实安全生产隐患排查，连续9年未发生一起较大以上安全事故和食品安全事故，人民群众获得感、幸福感、安全感更有保障、更可持续。各位代表，“十三五”时期的五年，是广大干群守土有责、守土负责、守土尽责的五年，是乡城经济总量增长最快、城乡面貌变化最大、群众得实惠最多的五年。五年所获成就，离不开州委、州政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民智慧和心血。在此，我代表县人民政府，向所有关心支持乡城经济社会建设发展稳定的领导们、同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，乡城正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，经济总量规模不大，建设现代产业体系任务艰巨而繁重；生态系统脆弱，生态文明建设任务艰巨而繁重；公共服务相对薄弱，巩固小康成果艰巨而繁重；社会矛盾交织凸显，实现社会治理现代化任务艰巨而繁重；干部素质能力不足，建设人民满意政府任务艰巨而繁重。对于这些问题，全县上下要胸怀“两个大局”，站在“十四五”新的历史起点上，深刻理解把握中央提出的新发展阶段、新发展理念、新发展格局深刻内涵，勇于开拓创新、善于转危为机，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；深刻理解把握融入成渝地区双城经济圈深刻内涵，强化生态功能协作，大力发展生态经济，努力把生态优势转化成发展优势，更好维护国家生态安全；深刻理解把握我县确定的“十四五”时期经济社会发展主要目标和二Ο三五年远景目标，进一步固根基、扬优势、补短板、强弱项，抢抓机遇、乘势而上，确保“十四五”各项事业开好局、起好步。二、“十四五”时期的主要目标任务根据《中共乡城县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划建议》，我们编制了“十四五”规划和二Ο三五年远景目标《纲要》（草案），提交大会一并审议。“十四五”时期经济社会发展总体思路是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央第七次西藏工作座谈会和省委涉藏工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思路，以绿色高质量发展为主题，围绕建设全面建成美丽生态和谐幸福社会主义现代化乡城“一个目标”，突出长治久安和高质量发展“两个关键”，抓好党建、稳定、发展、民生“四件大事”，深入实施依法治县、生态建设、乡村振兴、交通先行、产业富民、新型城镇化“六大战略”，全力发展文化旅游、特色农业、光伏“三大产业”总体工作思路，主动融入新发展格局，强力推进治理体系和治理能力现代化，统筹推进“三创联动”，持续保持党建引领发展、经济稳步向好、民生持续改善、社会和谐稳定、干群奋发有为的良好态势，开创建设美丽生态和谐幸福社会主义现代化乡城新局面。“十四五”时期经济社会发展主要目标是：——经济发展迈上新台阶。地区生产总值年均增速超过全州平均水平，主要经济指标平稳协调。走好绿色发展之路，形成文化旅游、特色农业、光伏为支柱，新兴产业、数字经济等深度融合的现代生态产业体系。优先发展文化旅游，围绕“两核一带三片”旅游布局，形成以精品民宿为载体、定制化旅游为方式、群众深度参与为核心的文旅融合路径，积极创建国家级全域旅游示范县、国际最佳旅游目的地、最美藏乡田园度假区，持续提升“田园白藏房·净土香巴拉”品牌影响力。推进以农旅产品加工、光伏为主的绿色工业发展壮大，扩面升级康南农产品加工园区。强化正斗光伏基地建设，探索风能建设，创建全省水风光多能互补清洁能源基地。大力发展现代特色高效农业，建设一批高标准种养基地和农业现代化示范区。推进产品流通服务网络，大力培育新型经营主体，继续抓实电子商务、冷链物流等体系建设。统筹一二三产业融合，努力创建全州三产融合示范县。——民生福祉达到新水平。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，城乡区域发展更加协调，居民收入增长高于经济增长，基本公共服务均等化水平明显提高。积极创建涉藏地区乡村振兴示范县，抓实全域产业富民行动，多渠道增加居民收入，创建一批省州级示范村镇，全面提升乡村产业、人才、文化、生态、组织能力。推进“互联网+”等在民生领域普及应用，扩大数字民生服务。健全创业扶持政策和激励机制，支持多渠道就业。推动教育高质量发展，建成高级中学，提高学前教育普惠率和教育教学水平。加快推进健康乡城建设，健全公共卫生体系，完善公共卫生服务项目，提升疾病防控能力。完善广覆盖多层次的社会保障体系，基本公共服务主要指标接近全国平均水平。——生态文明建设实现新进步。生态建设走在全州前列，在全州率先成功创建国家生态文明建设示范县。构建国土空间开发保护新格局，严守生态保护红线，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。加强生态环境治理和保护修复，统筹山水林田草系统治理，强力推进大规模国土绿化行动，抓实百里绿色生态长廊建设，认真落实林长制、河湖长制措施，统筹抓好天然林保护、退耕还林还草等工作。深入打好污染防治攻坚战，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究污染防治体系，全面消除城市黑臭水体，推行垃圾分类，力争城市生活垃圾无害化处理率、污水集中处理率达到99%，农村污水集中处理率达到70%以上。严格落实生态环境保护督察制度，驰而不息巩固蓝天、碧水、净土成果，确保长江上游生态屏障建设成效明显。——基础设施建设实现新突破。深入实施交通先行战略，加快出县通道、农村公路升级改造等综合交通枢纽建设。紧紧抓住“水利工程建设质量提升”“农网升级改造”“网络升级行动”等机遇，继续补齐水利、电力、通信等基础设施短板。强力推进县城新区建设，广泛开展“智慧城市”建设，发展一批小而精、小而美、小而富、小而特的绿色小镇。——社会文明程度得到新提高。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为战略性任务，深化社会主义核心价值观“七进”活动，持续巩固和推进民族团结进步示范创建，广泛开展“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育和党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、民族团结进步史教育，繁荣发展优秀传统文化，健全公共文化服务体系和文化产业体系，全力推进第六届四川省文明城市创建，引导群众思想道德素质和社会文明程度明显提高。持续深化经济、金融等重点领域改革，巩固拓展东西部扶贫协作、省内对口援藏、省直定点帮扶和友好市县多元交流、合作共赢平台，加快构建对外开放新格局。大力推动民营经济健康发展，全面落实减税降费、援企稳岗等政策，营造全州一流营商环境。——社会治理效能得到新提升。统筹发展和安全，建设更高水平法治乡城和平安乡城。全面落实依法治县战略，不断筑牢经济领域风险防控，进一步完善源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置机制，有效提高森林草原防灭火等防灾减灾抗灾救灾能力，形成专群结合、群防群治的社会治安防控体系，高质量创建涉藏地区依法治理典范县。三、2021年重点工作2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年，是十四届人民政府履行职责使命的收官之年，做好各项工作意义重大。2021年政府工作总体要求是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、省委、州委决策部署，紧扣县委“12463”总体工作格局，推进治理体系和治理能力现代化，抓实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。考虑受疫情冲击，不确定因素增加，经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长6%，全部工业增加值增长8%，地方一般公共预算收入增长7%，城乡居民收入分别增长8%和11%，全社会固定资产投资完成13亿元，社会消费品零售总额实现3.71亿元。2021年我们将重点抓好以下工作：（一）坚定不移稳增长。树牢“抓项目就是抓发展”意识，加快建立稳定投资机制，努力把短板补得更扎实、基础打得更牢靠。一要抓好项目投资。坚持以项目为中心组织经济工作，抓实“十四五”规划项目对接，强化项目前期准备和资金支出管理，抓好要素支撑。积极争取高中部教学辅助用房、生活用房等重大项目，力争启动200兆瓦光伏竞争配置项目、正斗220千伏升压站及线路改造、市政道路改扩建等项目，协调加快正斗经定波至巴塘波密段改造，完成省道然乌至大雪山垭口段建设。二要抓好特色产业。推进省级全域旅游示范县创建，打造国际生态文化旅游目的地，加快推进以文化旅游为龙头的现代服务业体系建设。全力推进查呈沟天浴温泉景区基础设施建设，力争年内成功创建全县第2个4A级景区。推进文旅融合，完善非遗传习馆配套设施，丰富旅游特色产品和文创产品，增强青德等网红打卡地的深度体验。精细打造最美精品线路，建成黑达、马色两个文旅驿站，加强民族文化挖掘推广。做大做强特色产业，推进“苹果+藏猪”现代农业园区扩面、存栏，加大智能化、科技投入，力争年内申报为省级现代农业四星级园区。稳步推进藜麦和高山牲畜种养扩面。完成康南农产品加工园区孵化器平台及培训中心，藏梨果茶、苹果和土豆加工厂升级改造建设，启动康南农产品加工园区标准化厂房扩面及附属设施完善、仓储中心、电力升级改造、冷链电商物流体项目，加大亚丁红、藏青兰、藏地农夫、川塬食品、密奇奇、馨布热、白藏房信息技术等加工企业的产品生产和市场拓展服务力度。三要抓好营商环境。落实全州促进经济增长13条、缓解中小企业生产经营困难13条、促进服务业发展11条、小微企业帮扶13条、审批服务9条等措施，加大减负、金融、财税等支持力度。持续深化“放管服”改革，完成相对集中行政许可权划转工作，提升工程建设项目审批管理系统和“天府通办”暨一体化政务服务平台运用。着力构建亲清新型政商关系，继续落实“一个项目、一个县级领导、一个牵头部门、一套工作专班”项目会商机制，强化主动服务、一线服务、优质服务意识，为企业做大做强提供优质环境。（二）坚定不移护生态。立足川西北生态示范区定位，加快推进国家生态文明示范县创建，增强“上游”意识，把生态优势巩固好、提升好、利用好。一要建好生态系统。持续开展大规模绿化乡城行动，全力推进山水林田草综合治理、系统治理、源头治理。开工渔洼仲、巴尔、热宫等防洪治理工程，完成香巴拉大道环境提升植被恢复工程、康南中心100亩苗圃花圃等项目建设，力争启动硕曲河“河变湖”工程建设。二要保护生态环境。深入抓好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境突出问题整改，依法严厉打击破坏生态环境的违法行为。启动实施林长制，加强生态环境监测监察能力建设。深入实施河长制湖长制，扎实做好清河护岸净水保水工作。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，落实最严格的耕地保护制度，抓实农村乱占耕地清理整治。启动北门入城处应急边坡治理，完成正斗、定波增减挂钩拆旧地块复垦项目，推进污水排放、建筑扬尘、餐饮油烟等专项整治，严控城镇生活污染、农村面源污染，让群众真切感受到生态环境一年比一年好。三要强抓专项整治。坚持问题导向、目标导向、结果导向，对标对表“十个专项”“四个清单”等要求，坚决完成好专项整治任务和整改任务。适时完善整治措施，消除隐患、补齐短板、标本兼治、建章立制，努力形成一批比较成熟的制度标准和工作规范。持续开展整改隐患“回头看”，坚持“网格化巡查”“挂牌值班”等源头管控做法，推演各级预案落实，练强专业扑火队伍，把隐患消除在萌芽状态和成灾之前。将防火宣传教育贯穿专项整治全过程，确保不发生重大人为森林草原火灾、不发生重大人员伤亡。（三）坚定不移惠民生。全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增强民生福祉。一要全力巩固脱贫成果。落实“四不摘”要求，加快推进“输血”脱贫向“造血”致富、数量达标向质量提升、政府主导向市场引导转变。健全贫困动态监测，落实防返贫帮扶机制，持续推进脱贫巩固与乡村振兴有效衔接，激发脱贫群众内生动力，继续加大就业、产业、教育、旅游、生态、消费等扶持力度，加大政策引导、技能培训和技术指导。完善领导联系、部门定点帮扶长效机制，定期跟踪回访脱贫群众。用好用活各类社会帮扶政策资源，积极承接东西部扶贫协作、省内对口援藏、省直定点帮扶，巩固全民参与的社会扶贫大格局。二要全力推进乡村振兴。持续推进农村人居环境整治，建立城乡“厕污共治”长效利用和管护机制，启动马色、下洼村污水处理工程。改善农村基础条件，启动下洼至东均农村公路提升改造，抓实查呈沟、万亩果园等产业路建设，完成巴姆主水渠、色尔宫民族团结进步新村、城市生活污水处理升级改造、尼斯集中供水、新城路改造提升等项目建设，加快尼塞拥水库前期工作。全面完成产权制度改革，逐步实现经营性资产产权量化。重点推进然乌乡村振兴示范片区建设，巩固提升金沙江流域试点村建设，力争成功创建乡村振兴省级先进乡镇1个、省级示范村2个、州级先进乡镇2个、州级示范村7个。三要全力保障社会民生。坚决落实稳就业各项政策措施，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，持续抓好技能培训、就业招聘等工作。完善覆盖全民社保体系，合理提高救助标准，保障困难群众基本生活，兜牢民生底线。强化退役军人服务管理，落实好拥军优属和优抚政策。加大教师培养力度，提高教育教学水平，加快高中部建设，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。深化医药卫生体制改革，实施好“健康乡城”行动，严防严控重特大疾病，加快多层次医疗保障体系发展，持续提升医疗、妇幼计生等服务能力。深入开展送文化下乡、农村电影放映、全民阅读等活动，提升改造文化馆、图书馆，丰富群众精神文化生活。广泛开展全民健身活动，力争启动室内篮球场建设。（四）坚定不移保安全。强化底线思维，加强源头治理，巩固发展安全稳定的社会环境。一要维护防疫安全。建立完善重点疫区来乡返乡人员数据共享、信息通报、人员核查和冷链物流防控机制，坚决堵住疫情输入。严格执行预检分诊、发热门诊、隔离治疗等工作规范，抓实核酸检测、传染病区、防疫分队等工作保障，切实提升医疗救治能力。大力推进爱国卫生运动，普及卫生健康知识，倡导文明健康生活方式。加强市场监管，严惩非法捕杀、交易、食用野生动物行为。健全应急物资保障工作机制，提升储备效能。二要维护生产安全。全面实行安全生产清单制管理，加强重点行业领域专项整治，严厉打击安全生产违法行为，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。抓好应急救援能力提升三年行动计划，确保县应急指挥中心建成投用。严格落实《食品安全法实施条例》，完善药品监管制度，坚决守住食品药品安全底线。三要维护社会安全。培育践行社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识，维护意识形态领域安全。全面抓好市域社会治理现代化试点工作，完善社会治安立体化防控体系，提高预测预警预防和处置能力，坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓实“八五”普法宣传，强化源头治理和网格化服务管理，构建符合县情实际的社会治理新格局。坚持藏传佛教中国化方向，巩固民族团结进步示范创建成果，全力推进依法治寺管僧常态化，积极引导藏传佛教与社会主义相适应。各位代表，统筹推进疫情防控和经济社会发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们要自觉对标对表党中央的大政方针，加强政府系统党的建设，确保县委决策部署不折不扣落实；要自觉主动接受各方面监督，高质量办理建议提案，强化审计监督，将《法治社会建设实施纲要》《民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，坚决依照法定权限和程序行使权力；要弘扬伟大抗疫精神，激发干事创业激情，不断加强专业知识学习，理论联系实际，切实提高干部的综合素养和专业能力；要认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。当前财政状况出现好转，政府系统各部门仍要坚持过紧日子，执守简朴、力戒浮华，严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，攻坚克难、奋力拼搏，坚决完成2021年经济社会发展各项任务，以优异成绩庆祝建党100周年!乡城县第十四届人民代表大会第五次会议秘书组2020年12月27日印名词解释“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。“10+2”现代农业体系：“10”，即酒、肉、粮、油、水、果、蔬、茶、菌、药十大优势特色产业；“2”，即现代农业种业、烘干冷链物流2大先导性产业。“三千路带水”：形成1000公里以上的防灭火通道、1000公里以上的防火隔离带，1000口以上的灭火蓄水池。“百千万工程”：组建至少400人以上的专业扑火队伍，安排至少1000人以上的巡林工作人员，发展至少10000人以上的森林草原防灭火宣传员。“六清”行动：线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。森林草原防灭火十个专项实施方案：思想认识提升、体制机制和党政责任落实、火灾风险隐患、林牧区输配电设施火灾隐患、地方专业扑火队建设、防灭火基础设施建设、防灭火道路、扑火指挥与安全、宣传教育。“四个清单”：重大风险、突出问题、整治任务、完善制度。“春风行动”：原指每年春季进行的招聘等就业促进行动，这里指为统筹做好道路运输疫情防控和农民工返岗出行保障，按照“省级统筹、属地负责”和“政府牵头、部门协同，统一组织、供需对接，全程管控、安全温馨”的原则，成立由交通运输、人力资源社会保障、卫生健康和公安等部门组成的工作组，组织实施“点对点、一站式”直达运输服务。“四原”：保护原生态、保卫原文化、保留原著民、保持原物产。“四去”：去景区化、去商业化、去公园化、去城镇化。“四态”：严格保护生态、合理布局业态、有效提升文态、精心控制形态。“三条红线”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。“三创联动”：国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范区、全国市域社会治理现代化示范州。“两核一带三片”：“两核”，青德藏乡田园核心区、香巴拉田园城市核心区；“一带”，硕曲河乡城旅游带；“三片”，查呈沟天浴温泉景区、香巴拉七湖景区，尼丁峡谷景区。“天府通办”：四川政务服务的品牌，包括四川政务服务网、全省一体化政务服务平台及支撑体系、移动客户端及各类小程序，目标是实现全省政务服务全域可办、一网通办、一次办成。“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。2021年万福镇政府工作报告发布时间：2020-12-22 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怀远县万福镇政府各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。2020年工作回顾2020年，全镇上下在县委和镇党委的正确领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神，积极应对疫情防控和经济下行压力等各种不利因素的影响和挑战，锐意进取、开拓创新、扎实工作，全镇社会和谐稳定，经济社会事业持续健康发展，圆满完成了镇第十二届人大第五次会议提出的各项任务目标。（一）全力稳增长、固根本，经济发展再突破——财税收入逆势上扬。我镇统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，深入贯彻党中央、国务院减税降费重大决策部署，减轻企业负担，在税率降低的政策下，我镇另谋发展出路，积极争取上级各类项目建设，增加财政收入。预计全年财政收入突破600万元，超额完成年度目标任务。——重点项目稳步推进。完成镇东、万福、张刘自来水管网建设，实现全镇自来水管网全覆盖；完成投资750万元粮食收储车间项目建设；完成投资420万元的万回路、回余路、芡南路路面毁损修复工程和224万元的余夏、找母、镇西、回民新村等道路、路灯项目建设；投资300多万元的镇全民健身中心（文化礼堂）、关圩文化礼堂基本竣工；投资1.4亿元的风力发电项目桩基建设工程正在建设中。——农业产业方兴未艾。关圩村莲藕、莲子、小龙虾共生种养面积近2000亩；砖桥、刘圩等村“稻鸭共生”面积1100多亩；全镇肉牛养殖存栏2500多头。绿色水稻、莲子、莲藕、芡实、龙虾、牛肉、无公害麻鸭等一批特色农产品享誉县内外。新注册“芡河南岸”、“杏福刘楼”2个品牌商标。——发展空间有力拓展。全镇共实施土地增减挂钩项目5批、1794亩，涉及全镇14个村，112个地块。目前，前4个批次项目已经完成土地平整、基础设施建设工作，增加耕地1544亩。最后一个批次已经完成招标、进场，计划年底前完成整治任务；征地15亩保障镇区污水处理厂、交通客运站建设等项目建设，计划征地20亩用于万福扶贫产业园建设。（二）积极破难题、激活力，人居环境再提升——优化生态持续发力。大力开展秸秆禁烧宣传，推进秸秆综合利用，大气、水源污染治理取得新进展。坚持保护自然生态环境，着力推进“河长制”、“林长制”工作，严厉打击污染水体、乱砍乱伐等行为，定期开展“河长制”巡查监管，继续巩固退网还湖工作，拆除沿河围堰3个和违章建筑13处。——美丽乡村有序建设。进一步完善镇政府建成区和刘楼、镇西2个省级美丽乡村长效管护机制；完成刘圩、找母两个省级美丽乡村和后集、汪巷两个市级美丽乡村建设项目。今年新批准建设的省级美丽乡村余夏村和县级美丽乡村回民新村已完成规划设计，招投标工作正有序推进。——村庄清洁大力推进。持续开展村庄清洁行动，做到彻底干、干彻底，做到与沟塘清淤、水利兴修、植树造林等有机结合，打通了断头渠，疏通了阻水沟，清理了臭水塘，全镇村庄环境焕然一新。坚持发动群众，通过评选“支持村庄清洁行动光荣户”、“村庄清洁行动光荣户”、“最美庭院”等活动，初步建立了群众自主参与的长效机制，环境整治工作取得实效。（三）突出抓创新、促转型，农业农村再发展——乡村治理勇当先锋。作为全县唯一乡村治理试点示范镇，我们选取刘楼、镇南、关圩、后集、砖桥5个村先行先试，探索形成“一组领三会”基层治理新品牌模式和“党建+三项清单”等制度，将积分制作为推动民主协商和乡村治理的重要抓手，坚持“积分内容群众定，积分方式群众议，积分结果群众评”，调动群众主动参与村庄公共事务的积极性和主动性，凸显群众在乡村治理中的主体地位。目前5个村全面完成治理平台硬件设施建设，“一组领三会”成员积极参与村内村庄清洁行动、秸秆禁烧等公共事务，发挥了重要作用。——农业基础不断增强。积极推进土地流转工作，全镇累计土地流转面积4.9万亩，大户流转率达到40%。新型农业经营主体累计57家，带动293户贫困户增加收入。投资850万的农田水利最后一公里已经竣工并投入使用。余夏、张刘、镇东、回民新村、找母等村共1万平方米秸秆收储大棚竣工并投入运营。——自然资源管理取得实效。开展土地建设管理动态巡查，保护耕地，守住农村发展“生命线”。通过巡查以及受理信访举报，整改拆除违法建设养殖大棚2宗、1120平方米，现场制止并停工未批先建、抢建乱建住宅房屋10处，非法取土2宗，整改和拆除卫片执法检查6宗。申请上报农转用及其他建设用地6宗，审核合格予以备案养殖和秸秆收储大棚6宗，有力地保障镇重点项目、扶贫产业等项目建设用地。全镇新增造林717亩，其中省级530亩，并于11月份顺利通过省林业厅验收。完成刘楼绿化特色村建设项目，植树110亩，顺利通过市级验收。（四）扎实办实事、惠民生，社会发展再巩固——民生实事成效显著。2020年人大代表票决民生实事项目是镇为民服务中心改造、镇区排水维修工程、少数民族公共厕所改造3个项目，总投资139.29万元。目前少数民族公共厕所改造项目和镇区排水维修工程已于9月份全面竣工并投入使用，镇为民服务中心改造工程12月底竣工。——平安建设扎实推进。统筹推进“平安家庭”创建、“双提升”、“扫黑除恶”、防范非法集资、电信诈骗等工作，不断加大矛盾调处力度，排查和成功化解矛盾纠纷90余起，受理来信来访90余件，做到件件有着落。深化“群防群治”建设，稳步推进“蚌埠红袖标”APP巡逻，保证全镇人民群众生命和财产安全，全力维护社会稳定。2020年，我镇无重大刑事案件发生，在全县安全感民意调查中位列第一。——疫情防控取得实效。严格网格化包保管理制度，全镇各村积极开展排查工作。针对重点地区返乡人员，严格按照上级政策要求，落实核酸检测及居家管理措施，确保“早了解、早隔离、早管理”。加强对异地隔离入境人员的监管，及早了解动态信息，对返乡人员第一时间通知到位，签订告知书并进行隔离观察。2020年我镇无一例新冠肺炎病例。——民生保障持续强化。2020年完成城镇医保筹资1437.63万元，51344人参合，参保率达到90%以上；发放低保金845.87万元，惠及群众9490户次，16878人次；发放特困补助404.3万元，惠及群众5028人次；实施临时救助8人次，4.29万元，大病救助34人次，17.73万元；310名留守儿童和41名困境儿童得到关爱。——社会事业加快发展。全面推进素质教育，推进义务教育均衡发展，开展法制和安全知识进课堂活动，增强儿童自我防范和避险意识，全年未发生一起校园安全事故。2020年中考，全镇考取省级重点高中87人。扎实开展精神文明创建活动，组织开展“庆三八”广场舞演出、拔河比赛、花鼓灯文艺汇演、“送戏下村”、文明户表彰、迎国庆演出等丰富多样的群众性文体活动。开展新时代文明实践、志愿服务、卫生知识等宣传活动。（五）坚持抓统筹、促协调，脱贫攻坚再强化认真开展“抗疫情、补短板、促攻坚”、“再排查、再整改、再提升”专项行动和“春、夏、秋、冬”四季攻势，全力打好脱贫攻坚收官战。完善考核督查机制，坚持问题导向，建立问题清单，实现对账销号，确保责任、政策、工作落实到位。紧紧围绕“两不愁三保障”及饮水安全，实施危房改造37户保障贫困群众住房安全，开发公益岗位126个促进贫困群众就业，投入70.9万元改善贫困群众居住生活条件，发展“一户一头牛”等产业项目带动293户贫困群众增加收入，做到所有贫困户持续稳定脱贫。顺利完成9月份脱贫攻坚全覆盖调查、11月份2020年第三方评估和扶贫项目第三方绩效评价工作。完成9户36人年度脱贫任务。各位代表，即将过去的2020年，是极不平凡的一年，特别是在新冠肺炎疫情的严峻挑战下，全镇干部群众积极作为，实现了全镇经济社会平稳较快发展。这些成绩是县委和镇党委正确领导的结果，凝聚着广大群众、社会各界的心血和汗水，也离不开全体人大代表对政府工作的关心和支持。在此，我代表镇人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和社会各界人士，向奋战在各条战线上的全体同志，以及所有关心支持万福发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会的发展仍然存在不少困难和短板，比如，一二三产融合发展力度不够，现代农业发展后劲不足等。对此，我们必须正视存在的短板，采取有效措施，在今后工作中认真加以解决。2021年工作打算各位代表，2021年是推进“十四五”规划实施的开局之年。我镇2021年工作的指导思想是:以新时代中国特色社会主义思想为指导，夯实筑牢基层基础，全力推动经济社会发展，坚定不移的实施乡村振兴战略，以“稳”的定力、“进”的信心、“新”的作为，全力打造“生态、和谐、美丽”的万福。（一）紧紧围绕乡村振兴，趟出路子建设万福——全面推开乡村治理。围绕建设乡村治理试点示范镇建设，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、群众自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的乡村治理共同体。在5个村的试点基础上，全面推进乡村治理试点示范建设，力争2021年底前5个试点村全面完成试点示范建设任务，其余11个村实现乡村治理平台建设打造全覆盖。——不断壮大集体经济。紧紧抓住美丽乡村建设、土地复垦、土地流转、扶贫产业园建设等契机，合理利用集体资源，发展特色产业，把资源优势转化为产业优势，实现资源变资产、资产变资金，不断增加村集体收入，力争50万元以上强村占比达到1/3。——加快推进项目建设。持续开展扶贫基础设施和产业项目建设，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。完成投资约600万元的6.5公里混凝土道路工程；完成投资2000万元粮食收储车间二期建设和1000万元扶贫产业园建设；完成投资680万元的回民新村、余夏美丽乡村建设工程；完成投资697万元的涵盖万福、镇东、张刘、找母、余夏等5个村的农田水利灌溉“最后一公里”项目建设。（二）稳稳推进经济发展，迈开步子壮大万福——打造财税增收新动力。依托产业园区，通过筑巢引凤，大力开展招商引资。全面贯彻落实减税降费政策，支持企业发展，打造财税新的增长点。——持续壮大特色产业。继续做大做强“万福”特色产业体系，在发展绿色产品和农产品深加工上下功夫，做优产品，提高知名度，增强产业效益。持续打造以芡河为纽带，发展找母传统历史文化、刘楼“杏花村”美丽民宿、关圩莲子莲藕小龙虾基地，特色文化和特色产业融合发展的农旅项目。（三）牢牢抓好人居环境，扎下身子扮靓万福——持续改善人居环境。加大力度持续推进农村人居环境整治村庄清洁行动。常态化开展“美丽庭院”等评选活动，通过完善村规民约，发动群众，将改变群众生活习惯作为落脚点，建立村庄清洁长效机制。对无功能建筑、乱堆乱放、沟塘黑臭水体及家禽散养、牲畜粪污处理情况等进行全面整治，确保标准不降、力度不减。——持续提升乡风文明。继续保持全国文明村镇建设成果，大力培育和践行社会主义核心价值观，不断宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，坚持开展“讲文明、除陋习、树新风”等相关行动，常态化开展“好公婆、好媳妇”等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习，为改善村庄人居环境提供精神保障。（四）时时盯住民本民生，搭好架子发展万福——突出实事为民，持续提高幸福感。着力保障和改善民生，努力实现社会公共服务均等化，不断提高群众的幸福指数。严格落实各项惠民和救助政策。继续提升教育办学水平，不断完善公共文化基础设施，常态化开展疫情防控，不断提升镇村公共卫生服务能力建设。——突出治理为民，全面提升满意度。加强和创新平安建设，完善信访制度，完善各类调解联动工作体系，做到“小事不出村、大事不出镇”。加强基层应急管理能力建设，持之以恒抓好防汛抗旱、安全生产和防溺水等工作。深化村级组织治理工作，规范村务公开、村级议事决策、民主协商等制度。扎实做好双拥、民族宗教、人民武装等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、关工委、残联等群团组织的重要作用。各位代表，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，提振精气神，全力抓落实，始终树立“好”的发展追求，始终保持“快”的发展态势，始终坚持“优”的发展质量，为建设“生态、和谐、美丽”的万福而努力奋斗！2021年怀远县万福镇政府工作报告发布时间：2020-12-22来源：怀远县万福镇政府各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。2020年工作回顾2020年，全镇上下在县委和镇党委的正确领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神，积极应对疫情防控和经济下行压力等各种不利因素的影响和挑战，锐意进取、开拓创新、扎实工作，全镇社会和谐稳定，经济社会事业持续健康发展，圆满完成了镇第十二届人大第五次会议提出的各项任务目标。（一）全力稳增长、固根本，经济发展再突破——财税收入逆势上扬。我镇统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，深入贯彻党中央、国务院减税降费重大决策部署，减轻企业负担，在税率降低的政策下，我镇另谋发展出路，积极争取上级各类项目建设，增加财政收入。预计全年财政收入突破600万元，超额完成年度目标任务。——重点项目稳步推进。完成镇东、万福、张刘自来水管网建设，实现全镇自来水管网全覆盖；完成投资750万元粮食收储车间项目建设；完成投资420万元的万回路、回余路、芡南路路面毁损修复工程和224万元的余夏、找母、镇西、回民新村等道路、路灯项目建设；投资300多万元的镇全民健身中心（文化礼堂）、关圩文化礼堂基本竣工；投资1.4亿元的风力发电项目桩基建设工程正在建设中。——农业产业方兴未艾。关圩村莲藕、莲子、小龙虾共生种养面积近2000亩；砖桥、刘圩等村“稻鸭共生”面积1100多亩；全镇肉牛养殖存栏2500多头。绿色水稻、莲子、莲藕、芡实、龙虾、牛肉、无公害麻鸭等一批特色农产品享誉县内外。新注册“芡河南岸”、“杏福刘楼”2个品牌商标。——发展空间有力拓展。全镇共实施土地增减挂钩项目5批、1794亩，涉及全镇14个村，112个地块。目前，前4个批次项目已经完成土地平整、基础设施建设工作，增加耕地1544亩。最后一个批次已经完成招标、进场，计划年底前完成整治任务；征地15亩保障镇区污水处理厂、交通客运站建设等项目建设，计划征地20亩用于万福扶贫产业园建设。（二）积极破难题、激活力，人居环境再提升——优化生态持续发力。大力开展秸秆禁烧宣传，推进秸秆综合利用，大气、水源污染治理取得新进展。坚持保护自然生态环境，着力推进“河长制”、“林长制”工作，严厉打击污染水体、乱砍乱伐等行为，定期开展“河长制”巡查监管，继续巩固退网还湖工作，拆除沿河围堰3个和违章建筑13处。——美丽乡村有序建设。进一步完善镇政府建成区和刘楼、镇西2个省级美丽乡村长效管护机制；完成刘圩、找母两个省级美丽乡村和后集、汪巷两个市级美丽乡村建设项目。今年新批准建设的省级美丽乡村余夏村和县级美丽乡村回民新村已完成规划设计，招投标工作正有序推进。——村庄清洁大力推进。持续开展村庄清洁行动，做到彻底干、干彻底，做到与沟塘清淤、水利兴修、植树造林等有机结合，打通了断头渠，疏通了阻水沟，清理了臭水塘，全镇村庄环境焕然一新。坚持发动群众，通过评选“支持村庄清洁行动光荣户”、“村庄清洁行动光荣户”、“最美庭院”等活动，初步建立了群众自主参与的长效机制，环境整治工作取得实效。（三）突出抓创新、促转型，农业农村再发展——乡村治理勇当先锋。作为全县唯一乡村治理试点示范镇，我们选取刘楼、镇南、关圩、后集、砖桥5个村先行先试，探索形成“一组领三会”基层治理新品牌模式和“党建+三项清单”等制度，将积分制作为推动民主协商和乡村治理的重要抓手，坚持“积分内容群众定，积分方式群众议，积分结果群众评”，调动群众主动参与村庄公共事务的积极性和主动性，凸显群众在乡村治理中的主体地位。目前5个村全面完成治理平台硬件设施建设，“一组领三会”成员积极参与村内村庄清洁行动、秸秆禁烧等公共事务，发挥了重要作用。——农业基础不断增强。积极推进土地流转工作，全镇累计土地流转面积4.9万亩，大户流转率达到40%。新型农业经营主体累计57家，带动293户贫困户增加收入。投资850万的农田水利最后一公里已经竣工并投入使用。余夏、张刘、镇东、回民新村、找母等村共1万平方米秸秆收储大棚竣工并投入运营。——自然资源管理取得实效。开展土地建设管理动态巡查，保护耕地，守住农村发展“生命线”。通过巡查以及受理信访举报，整改拆除违法建设养殖大棚2宗、1120平方米，现场制止并停工未批先建、抢建乱建住宅房屋10处，非法取土2宗，整改和拆除卫片执法检查6宗。申请上报农转用及其他建设用地6宗，审核合格予以备案养殖和秸秆收储大棚6宗，有力地保障镇重点项目、扶贫产业等项目建设用地。全镇新增造林717亩，其中省级530亩，并于11月份顺利通过省林业厅验收。完成刘楼绿化特色村建设项目，植树110亩，顺利通过市级验收。（四）扎实办实事、惠民生，社会发展再巩固——民生实事成效显著。2020年人大代表票决民生实事项目是镇为民服务中心改造、镇区排水维修工程、少数民族公共厕所改造3个项目，总投资139.29万元。目前少数民族公共厕所改造项目和镇区排水维修工程已于9月份全面竣工并投入使用，镇为民服务中心改造工程12月底竣工。——平安建设扎实推进。统筹推进“平安家庭”创建、“双提升”、“扫黑除恶”、防范非法集资、电信诈骗等工作，不断加大矛盾调处力度，排查和成功化解矛盾纠纷90余起，受理来信来访90余件，做到件件有着落。深化“群防群治”建设，稳步推进“蚌埠红袖标”APP巡逻，保证全镇人民群众生命和财产安全，全力维护社会稳定。2020年，我镇无重大刑事案件发生，在全县安全感民意调查中位列第一。——疫情防控取得实效。严格网格化包保管理制度，全镇各村积极开展排查工作。针对重点地区返乡人员，严格按照上级政策要求，落实核酸检测及居家管理措施，确保“早了解、早隔离、早管理”。加强对异地隔离入境人员的监管，及早了解动态信息，对返乡人员第一时间通知到位，签订告知书并进行隔离观察。2020年我镇无一例新冠肺炎病例。——民生保障持续强化。2020年完成城镇医保筹资1437.63万元，51344人参合，参保率达到90%以上；发放低保金845.87万元，惠及群众9490户次，16878人次；发放特困补助404.3万元，惠及群众5028人次；实施临时救助8人次，4.29万元，大病救助34人次，17.73万元；310名留守儿童和41名困境儿童得到关爱。——社会事业加快发展。全面推进素质教育，推进义务教育均衡发展，开展法制和安全知识进课堂活动，增强儿童自我防范和避险意识，全年未发生一起校园安全事故。2020年中考，全镇考取省级重点高中87人。扎实开展精神文明创建活动，组织开展“庆三八”广场舞演出、拔河比赛、花鼓灯文艺汇演、“送戏下村”、文明户表彰、迎国庆演出等丰富多样的群众性文体活动。开展新时代文明实践、志愿服务、卫生知识等宣传活动。（五）坚持抓统筹、促协调，脱贫攻坚再强化认真开展“抗疫情、补短板、促攻坚”、“再排查、再整改、再提升”专项行动和“春、夏、秋、冬”四季攻势，全力打好脱贫攻坚收官战。完善考核督查机制，坚持问题导向，建立问题清单，实现对账销号，确保责任、政策、工作落实到位。紧紧围绕“两不愁三保障”及饮水安全，实施危房改造37户保障贫困群众住房安全，开发公益岗位126个促进贫困群众就业，投入70.9万元改善贫困群众居住生活条件，发展“一户一头牛”等产业项目带动293户贫困群众增加收入，做到所有贫困户持续稳定脱贫。顺利完成9月份脱贫攻坚全覆盖调查、11月份2020年第三方评估和扶贫项目第三方绩效评价工作。完成9户36人年度脱贫任务。各位代表，即将过去的2020年，是极不平凡的一年，特别是在新冠肺炎疫情的严峻挑战下，全镇干部群众积极作为，实现了全镇经济社会平稳较快发展。这些成绩是县委和镇党委正确领导的结果，凝聚着广大群众、社会各界的心血和汗水，也离不开全体人大代表对政府工作的关心和支持。在此，我代表镇人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和社会各界人士，向奋战在各条战线上的全体同志，以及所有关心支持万福发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会的发展仍然存在不少困难和短板，比如，一二三产融合发展力度不够，现代农业发展后劲不足等。对此，我们必须正视存在的短板，采取有效措施，在今后工作中认真加以解决。2021年工作打算各位代表，2021年是推进“十四五”规划实施的开局之年。我镇2021年工作的指导思想是:以新时代中国特色社会主义思想为指导，夯实筑牢基层基础，全力推动经济社会发展，坚定不移的实施乡村振兴战略，以“稳”的定力、“进”的信心、“新”的作为，全力打造“生态、和谐、美丽”的万福。（一）紧紧围绕乡村振兴，趟出路子建设万福——全面推开乡村治理。围绕建设乡村治理试点示范镇建设，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、群众自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的乡村治理共同体。在5个村的试点基础上，全面推进乡村治理试点示范建设，力争2021年底前5个试点村全面完成试点示范建设任务，其余11个村实现乡村治理平台建设打造全覆盖。——不断壮大集体经济。紧紧抓住美丽乡村建设、土地复垦、土地流转、扶贫产业园建设等契机，合理利用集体资源，发展特色产业，把资源优势转化为产业优势，实现资源变资产、资产变资金，不断增加村集体收入，力争50万元以上强村占比达到1/3。——加快推进项目建设。持续开展扶贫基础设施和产业项目建设，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。完成投资约600万元的6.5公里混凝土道路工程；完成投资2000万元粮食收储车间二期建设和1000万元扶贫产业园建设；完成投资680万元的回民新村、余夏美丽乡村建设工程；完成投资697万元的涵盖万福、镇东、张刘、找母、余夏等5个村的农田水利灌溉“最后一公里”项目建设。（二）稳稳推进经济发展，迈开步子壮大万福——打造财税增收新动力。依托产业园区，通过筑巢引凤，大力开展招商引资。全面贯彻落实减税降费政策，支持企业发展，打造财税新的增长点。——持续壮大特色产业。继续做大做强“万福”特色产业体系，在发展绿色产品和农产品深加工上下功夫，做优产品，提高知名度，增强产业效益。持续打造以芡河为纽带，发展找母传统历史文化、刘楼“杏花村”美丽民宿、关圩莲子莲藕小龙虾基地，特色文化和特色产业融合发展的农旅项目。（三）牢牢抓好人居环境，扎下身子扮靓万福——持续改善人居环境。加大力度持续推进农村人居环境整治村庄清洁行动。常态化开展“美丽庭院”等评选活动，通过完善村规民约，发动群众，将改变群众生活习惯作为落脚点，建立村庄清洁长效机制。对无功能建筑、乱堆乱放、沟塘黑臭水体及家禽散养、牲畜粪污处理情况等进行全面整治，确保标准不降、力度不减。——持续提升乡风文明。继续保持全国文明村镇建设成果，大力培育和践行社会主义核心价值观，不断宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，坚持开展“讲文明、除陋习、树新风”等相关行动，常态化开展“好公婆、好媳妇”等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习，为改善村庄人居环境提供精神保障。（四）时时盯住民本民生，搭好架子发展万福——突出实事为民，持续提高幸福感。着力保障和改善民生，努力实现社会公共服务均等化，不断提高群众的幸福指数。严格落实各项惠民和救助政策。继续提升教育办学水平，不断完善公共文化基础设施，常态化开展疫情防控，不断提升镇村公共卫生服务能力建设。——突出治理为民，全面提升满意度。加强和创新平安建设，完善信访制度，完善各类调解联动工作体系，做到“小事不出村、大事不出镇”。加强基层应急管理能力建设，持之以恒抓好防汛抗旱、安全生产和防溺水等工作。深化村级组织治理工作，规范村务公开、村级议事决策、民主协商等制度。扎实做好双拥、民族宗教、人民武装等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、关工委、残联等群团组织的重要作用。各位代表，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，提振精气神，全力抓落实，始终树立“好”的发展追求，始终保持“快”的发展态势，始终坚持“优”的发展质量，为建设“生态、和谐、美丽”的万福而努力奋斗！2021年太安乡政府工作报告——在太安乡第十九届人民代表大会第六次会议上陈胜（2020年12月19日）各位代表、同志们：现在，我代表乡政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议。一、2020年工作回顾年初以来，在市委市政府的正确领导下，在市直各部门的大力支持下，我们以加快农业现代化建设进程为主线，扎实做好“六稳”工作，认真落实“六保”任务，以“双百”攻坚为抓手，率领全乡干部群众齐心协力抗疫情、多措并举保春耕、精心服务促复产、竭尽全力为民生、步步为营抓项目、下大力气治环境，奋力开创太安工作新局面。预计到年末，全乡社会生产总值可达到21.5亿元，同比增长13.5%；全社会固定资产投资完成4.35亿元，同比增长11.3%；招商引资完成8000万元，同比增长7%；项目建设投资完成2.18亿元，同比增长8.7%；农民人均纯收入达到13705元，同比增7%。（一）抓特色、重调整，现代农业进程不断提升。我们紧紧围绕做大做强特色农业产业，大力发挥新型农业经营主体在推进农村在一二三产业融合发展中主力军作用，着力培育了一批农民专业合作社、家庭农场和农产品加工龙头企业，同时全面落实高光效休耕轮作和农业、农机高产创建试验示范田任务。截止目前，新成立专业合作社和家庭农场3家，全乡机械种植专业合作社和家庭农场总数达到258家，共拥有大型农业机械设施2000多台套。产品结构、产业形态得到不断优化和升级，提高了农业生产经营水平，强力促进了农业现代化发展步伐。全乡粮食产量达到102000吨，实现收入1.94亿元。（二）抓精准，重成效，脱贫攻坚实现新的突破。为使贫困户达到“两不愁、三保障”，我们“两上长春、三下双城”，通过电话沟通和见面商谈等多种方式，与丰产村九组建档立卡危房户王守珍及其亲属多次交流、沟通，终于顺利拆除困扰乡党委政府多年、久劝不拆的建档立卡贫困户王守珍家危房，并为其购置了安全住房，实现新的突破。全乡改造建档立卡贫困户危房4所，建档立卡贫困户危房全部改造完成；8个行政村实施安全饮用水工程，实现安全饮水全覆盖；设置扶贫特岗，安置建档立卡贫困户21人，有效防止其因疫返贫；为9名贫困学子发放“雨露”计划助学资金13500元。全乡义务教育阶段符合条件的适龄儿童入学率达到100%，无一例因贫失学辍学，所有涉贫村标准化卫生室建设和拥有合法执业医师证医务人员全部达标，贫困人口新农合参合率达到100%，农村贫困人口养老保险参保率达到100%。两个贫困村现已全部出列，全乡236户569名建档立卡贫困人口已全部脱贫。（三）抓长远、重实效，环境卫生整治成效显著。我们以“双百”攻坚为切入点，凝聚人力、物力、财力，集中开展村庄清洁行动。全乡投资500多万元，出动3000多人次，各类清洁车辆1000多台次，共清理各类垃圾、杂物12000多吨，清出公用空间60000㎡；投资605万元，购置垃圾箱5440个，购买垃圾车22台。在做好集中清洁整治的基础上，认真做好绿化美化工作。全乡投资180万元，建设围屯林21条，打造绿化屯20个，种植乔灌木45800棵，绿化公路田间林带17条，74个自然屯全部栽花种草，共栽种花卉120万株，全乡人居环境焕然一新。同时，认真落实上级秸秆禁烧精神，严防死守、责任到人，强化巡逻检查，加大震慑力度，确保全域内无露天焚烧秸秆现象，切实做到了不燃一把火、不冒一处烟、不留一处黑，实现“零火点”。切实落实河长制，扎实开展清理“四乱”，严格执行巡河制度，认真填写巡河记录，及时开展清理河道垃圾和占用河道种植粮食作物现象。投资3千元，建设拦截坝1个，确保河道清洁畅通。（四）抓实事，惠民生，基础设施建设全面改善。（1）争取上级资金200万元，完成太安街道主街路1.5公里热封路面建设工程。（2）争取上级资金120万元，完成太安乡垃圾转运站建设工程。（3）争取上级资金100万元，完成太安乡亮化美化建设工程。（4）投资300万元，完成丰产和太安两个贫困村4.577公里水泥路建设工程。（5）投资1500万元，完成复洲、兴隆、三号、么乡、发展、西龙、双龙、光阳等8个村的安全饮用水建设工程，安全饮用水实现全覆盖。（7）争取上级项目资金50万元，完成主街路排水工程。（8）投资200万元，完成复洲桥和发展桥建设工程，极大地方便了百姓生产生活出行。（五）抓治理、重规范，乡村环境秩序大为改观。乡党委政府成立乡容乡貌综合整治执法大队，在市行政执法局的配合下，集中清理私搭乱建和占道经营，共拆除违章建筑43处、拆除违规牌匾113个、围栏26个，取缔露天烧烤8家，重新规划农贸市场，加强引导教育管理，规范商贩入场经营。投资3万元，划设停车位158个，规范停车秩序，切实解决车辆乱停乱放问题，确保主街路交通顺畅；投资3万元，购买垃圾箱150个，生活垃圾达到日产日清；投资20万元，主街路两侧栽种绿化树木糖槭500棵，栽种花卉20000株；投资6万元，共清理各类垃圾370吨。（六）抓挖潜，重开源，项目工程建设提质增速。1.投资1.3亿元的正大肉鸡孵化场项目。该项目坐落于我乡新站村，总投资1.3亿元，占地面积38000平方米，年可孵化鸡雏5000万只。项目于今年9月14日正式开工。目前，孵化车间基础、车库基础、综合楼基础、人员及消毒通道基础，配电室及柴油发电机室基础、框架柱已经全部完成，污水处理地下池体部分已完成，累计已完成投资约1100万元，预计2021年10月项目竣工。2.投资1100万元的榆树市嘉鑫粮油有限公司扩建项目。榆树市嘉鑫粮油有限公司坐落于我乡新站村，是一家集粮食收购、存储、销售、运输为一体的粮食收储企业。今年，企业投资560万元，新建库房1栋，面积8400m²；投资420万元，新建1000吨烘干塔一个；投资30万元，新建地秤1台；投资60万元，新建化验室和客户休息室1栋。2020年，湖北粮食集团投资5个亿，计划收购玉米50万吨。12月份，集团将投资15亿元，在太安乡成立以粮食贸易为主的湖北粮食集团榆树分公司，这个公司的建立，将有效缓解农民卖粮难问题。3.投资300万元的鑫昇旺水产品经销有限公司扩建项目。今年，该企业新建一栋冷库和两栋库房，新上产品外包装流水线一条，主要做产品外包装、生产车间和储存库。项目建成后，新吸纳周边村屯就业人员50余人。（七）抓机制，重防范，安全生产形势持续稳定。一是积极推动相关部门联动，多次开展联合检查，集中整治。二是严格落实安全生产法律法规、标准规程和制度规定，要求企业建立单位内部设备安全管理制度和岗位安全作业规程，认真做好隐患基础防范工作。三是进一步完善预防突发性事件发生工作值班制度。乡里设立预防突发性事件值班组，领导带班，坚持24小时值班制度，确保全乡安全生产形势稳定向好。（八）抓廉政，转作风，政府工作效能稳步提升。不断加强政府党风廉政建设，积极履行班子成员党风廉政“一岗双责”制，严格执行中央八项规定和省、长春及榆树市关于加强和改进工作作风的相关规定，积极参与上级党委和乡党委组织的党风廉政教育活动，廉洁政府建设取得实效。同时，切实转变作风，深入基层，听取企业、群众关于发展、稳定、民生等方面的意见建议，了解掌握企业、群众所需所想，真诚为企业、为群众办实事、做好事，同时不断增强政府服务基层、服务群众的能力水平，不断提高办事效能，激发干事创业热情。此外，青年妇女、武装司法、文化体育、广播电视、劳动保障、民生计生、财政农经、土地城建、统计后勤等工作也取得了令人满意的工作成绩。各位代表，过去的一年，全乡上下在应对挑战中开创了新局面，在克服困难中实现了新发展。这些成绩的取得得益于市委、市政府和乡党委的坚强领导，得益于乡人大和社会各界的有效监督和大力支持，取决于全乡上下同心同德、群策群力。在此，我代表乡政府，向全乡干部群众、全体人大代表，向理解关心支持政府工作的离退休老同志和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也要清醒的看到存在的不足。如经济总量不大、结构不优，发展不足、发展不快依然是我乡最突出的现实问题；生态优势发挥还不明显，绿水青山转化为金山银山的路径不够多；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚成果还需巩固提升；创优营商环境还需进一步加力。对此，我们将认真思考原因，采取超常规措施，切实加以改进，绝不辜负全乡人民的殷切期待。二、2021年主要工作目标2021年是建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年，更是乡村振兴战略深入推进之年，做好2021年的工作至关重要、意义深远。2021年工作的总体思路：全面贯彻党的十九大和十九届XXXX精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委市政府工作部署，以扎实推进乡村振兴战略为目标，为推动“富裕太安、祥和太安、生态太安、美丽太安”建设，实现太安全方位振兴而努力奋斗。主要预期目标是：全乡社会生产总值达到24.2亿元；全社会固定资产投资完成4.82亿元；项目建设完成2.37亿元；招商引资完成8600万元；人均纯收入达到14664元。为实现上述目标，我们将积极谋划发展举措，加大推进力度，奋力实现各项既定目标。主要做好以下几方面工作：2.精心谋划、认真部署，确保疫情防控常态化。严格按照上级指令，紧密结合本乡实际，及时调整防控策略，继续压实主体责任，加强对疫情防控工作的组织领导，保持常态化防控机制不变。确保全乡各村、各单位、各部门、各岗位人员责任落实到位，工作措施到位，认真做好吉祥码扫码工作和重点地区来（返）乡人员隔离和核酸检测工作，切实做到疫情防控“不松劲”、为防疫阻击战的最终胜利奠定坚实基础。1.压实责任、强化落实，确保脱贫攻坚精准化。坚持工作到村、扶贫到户、精准到人，着力改善贫困户的生产生活条件，提高贫困人口自我发展能力，建立收入持续增长长效机制，着力做好全乡建档立卡贫困人口的精准脱贫和防止返贫工作。3.盯紧目标、突出重点，确保项目建设迅捷化。在抓紧抓实抓细疫情常态化防控的同时，继续振奋精神、鼓足干劲，优化服务，促在建项目早日落地、投产达效。同时全力以赴引进新的产业项目，稳步推动社会生产生活秩序全面恢复，努力把疫情耽误的时间补回来，争取完成全年经济社会发展目标任务。4.关注热点、解决难点，确保民生工程实际化。（1）争取上级资金200万元，完成黑大公路至乡政府所在地路肩加宽工程；（2）争取上级资金750万元，力争完成屯内路硬化建设工程15公里；（3）争取上级资金400万元，力争完成老旧路改造工程10公里；（4）争取上级资金265万元，完成丰产、太安两个贫困村5.3公里水泥路建设工程，达到户户通；（5）争取上级资金480万元，力争完成12个村的涵改桥建设工程；（6）投资150万元，完成丰产村300户居民的改厕工程；（7）投资12万元，完成丰产村1000平方米文化广场建设工程。5.凝心聚力、统筹发展，确保人居环境长效化。坚持巩固“四有模式”，严格按照“户分类、组保洁、村收集、乡转运、县处理”的农村垃圾处理方式，坚持“政府主导、村民自治，分类减量、科学处置，齐抓共管、统筹推进，全面治理、注重长效”的基本原则，牢牢把握乡村要“净起来、绿起来、美起来”的基本要求，健全农村生活垃圾治理工作长效机制，全面实现有完备的设施设备、有成熟的户分类手段、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度“五有”标准，为打造干净整洁有序的乡村环境而努力奋斗。6.强化教育，学用结合，确保党建工作实用化。把加强党的思想作风和能力建设相结合，认真抓好党员干部队伍思想建设，坚持按照学习计划，每月运用集中学习和个人自学等方式学习，全面提高全乡党员党性修养和个人综合素质；严格执行考勤、值班、学习等工作制度和机关干部下基层蹲点、责任追究等规定，有针对性地开展反腐倡廉教育，着力强化广大党员干部廉洁自律和勤政为民意识，实实在在为群众办实事，一心一意为百姓谋福祉。7.转变职能、提升效率，确保自身建设效能化。以建设让人民满意的政府作为自身建设的最高标准，切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效率，彰显新时代忠诚干净担当的公仆本色，坚持以人民为中心，强化责任担当，提高行政效能，努力建设人民满意的政府。要牢固树立和践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚决服从乡党委领导，提高党员干部政治站位、政治担当和政治自觉，以高度的政治责任感抓好各项决策部署落实工作。大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，切实增强执行力，着力打造一支讲高效、讲实干、讲担当、讲奉献的干部队伍，坚决做到不越位、不缺位、不错位、能补位，营造良好的干事创业氛围。坚持依法行政，推进政府决策民主化、科学化和法治化，建设服务型政府，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。各位代表，新时代催人奋进，新使命激励前行，让我们高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有效监督下，凝心聚力，奋力拼搏，主动作为，攻坚克难，以砥砺奋进的姿态、扎实苦干的作风，为加快发展，高质量建设幸福和谐的新太安而努力奋斗！2021年定远县藕塘镇政府工作报告发布时间：2020-12-17 2020年，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，高举新时代中国特色社会社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻系列重要讲话精神和党的十九大、十九届二中、三中、四中、XXXX精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕建设生态、宜居、美丽藕塘目标，团结干部群众，强化工作担当，健全工作机制，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，做到抓“六稳”、促“六保”，全镇呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。一、主要经济指标序时推进，推动经济高质量发展2020年完成规模以上工业总产值22857万元，同比下降1.4%。；新入库两个投资项目，一个是年加工3万吨塑料封边皮粉未项目，计划投资600万元；二是年出栏生猪1万头、收储秸秆2万吨的建设项目，计划投资1567万元；谋划项目2个，一是投资1560万元的下马村美好乡村建设项目，二是投资660万元的藕塘镇水上红桥就是项目。一是聚力招商引资。完成招商引资任务15870万元，上报县招商委有价值信息2条， 没有新签约项目。跟踪洽谈项目1个。二是聚力工业经济。今年我们继续加大对3家规上企业调度和帮扶力度。组织对“定远县昌盛农副产品购销有限公司”申报“入规”。三是聚力商务经济。1-6月份完成限上商品零售总额1860万元。新增限上企业2个。优化商务经济发展环境，整合电子商务网点，完成了网点全覆盖。二、持续打好四大攻坚战工作，保障经济社会高质量发展抓好突发新冠疫情和自然灾害攻坚战。面对2020年春节期间突发的新冠肺炎疫情，镇坚决落实决策部署，勇于担当，科学决策，沉着应对，果断封闭烈士陵园、令狐山风景区、农贸市场、商场、超市、酒店，设置4个交通卡点，封闭交通，阻隔疫情输入。科学处置从疫区返镇人员，组织医护人员和镇村干部第一时间上门宣传、第一时间消毒、第一时间管控，严防疫情传播，守护了全镇人民的生命健康安全。组织干部开展向湖北、武汉疫区捐款活动；取消了2020年令狐山庙会节庆活动；疫情缓解后，党委、政府第一时间组织复工、复市、复学，强盛米业、永健食品、创一服装等企业迅速复工复产。面对汛情，镇坚持干群同心，攻坚克难，以“五心级”态度服务群众，扎实做好“抗洪灾、战攻坚”行动，做到了“六稳”，实现了“六保”。抓好各级巡视巡察问题整改。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题整改方面：认领49个问题、159条整改任务。建立“一个问题、一名领导、一套人马、一抓到底”的工作机制，落实整改责任。至6月10日，49个反馈问题全部完成整改，159条整改任务全部落实，整改工作取得实质性成效。在县三次审核反馈的51个问题及两次暗访反馈的23个问题，镇党委、政府正视问题、制定方案、逐个整改，目前审核及暗访反馈的问题均已完成整改。对镇村两级历年项目库进行全面梳理，找准问题症结，落实整改举措。目前，已清理出与扶贫无关及无法实施项目105个，完成对全镇2018-2020年项目库里的284个项目的资金来源、要素程序审核完善、逐一调整。对2020年新建的扶贫项目的申报、审批、建设、公示公告等重点环节进行逐一梳理，对存在的问题进行整改完善。围绕“两不愁三保障”及饮水安全等方面存在的突出问题，4月17日、4月24日、5月7日召开整改业务培训及推进会，6月16日，召开脱贫攻坚“六大专项行动”部署会议，着力查找脱贫攻坚薄弱环节和问题，扎实补齐短板弱项，努力提升工作精准度，坚决打赢脱贫攻坚收官战。抓好脱贫攻坚工作。截至2020年11月份，全镇共建设扶贫项目300个，经营性项目44个，其中花生加工项目3个67.7万元，猪场项目7个612.3万元，粮食烘干项目1个113.56万元，紫薯生产及储存项目1个147.15万元，羊场项目1个74.9万元，秸秆收储项目1个314.88万元，光伏电站30个2253.32万元。公益类项目256个，其中沟渠建设维修项目1个11.77万元，下水道项目1个20.25万元、旅游停车场项目1个30.27万元，高标准农田项目1个847.49万元，道路252条256.595公里12318.14万元。2020年重点解决好疫情、汛情期间贫困户收入减少、产品滞销等问题，3家规上企业和1个扶贫车间复工率100%。抓好蓝天、碧水、净土保卫战。午季和秋季禁烧实现“零火点、零黑斑”。全面排查辖区41家企业的排污情况，开展企业排污登记39家、整治违规畜禽养殖4家。开展池河、王集河等河道、水库6次保洁，拆除河道围网捕鱼1处，水污染得到有效控制。加强日常巡查，对违法占地和非法采砂如有发现坚决制止和打击。三、持续深化改革扩大开放，统筹推进乡村振兴抓好人居环境整治工作。结合农村人居环境“三大革命”“五清一改”清洁家园行动，按照“党建引领、政府主导、干部参与、群众配合”的思路进行集中整治，组织召开全镇干部、各村(居）书记人居环境整治部署会议，大力推进各村（居）的人居环境整治。2020年9月，实施冉周村小郑组人居环境整治示范工作，收到了较好的效果。抓好农业生产不动摇。抓好播作物管理、小麦、水稻病虫害防治。在大谢、下马、朱集村开展高质高效绿色高产增产模式攻关项目2445亩，共辐射带动48000亩。共上报确权面积190694.25亩，资金1571.893万元，发放优质专用小麦生产专项资金24240亩、20.18万元，登记核对中央财政救灾资金6000亩、9万元，按时、准确、圆满完成造册任务。2020年，共完成薄壳山核桃成片造林1900亩，零星成片造林200亩。其中招商引进两个大户造林1600多亩薄壳山核桃。抓好农田水利建设。2020年，完成农田水利“最后一公里”工程，建设5座泵站串塘工程，完成9座小（二）型水库除险加固工程，规划治理灌溉片8个，新建泵站串塘工程8座，改善灌溉面积3.6万亩，完成2020年崇山村安全饮水巩固提升工程；对下马村、塔山村等5户建档立卡贫困户井水进行水质检测，水质达标100%。累计投资达2亿余元。积极推进镇、村河长制APP巡河工作，取得镇级APP巡河位居全县前列。抓好“三变”工作。全镇18个农村股份经济合作社完成资金账户设置工作。对全镇所有确权颁证的村、组、户，进行全面摸排25户。对新型农业经营主体进行建档立卡，协调申请家庭农场25家，为8个经营主体申请劝耕贷400万元。抓好明巢高速和增减挂工作。完成明巢高速藕塘段征地工作，房屋拆迁56户。大谢、南店、朱集三个村的2018年第十三批次增减项目已复垦结束并通过市级验收；南店、周王2018年第三批次已复垦结束并已分给农户按种，市级近期将进行验收；2018年第十六批次和2019第五批次增减挂项目拆迁复垦结束并通过县级初验，等待市级最终验收。抓好马东中心村美丽乡村建设。共谋划12个项目，为民服务中心、雨污管网、农贸市场、绿化、小游园、道路硬化、户户通、路灯、公厕及户改厕、污水处理设施、沟塘清淤、环境整治。抓好重点工程项目建设。大杨村大西冲水库干渠配套工程40万已完工，有效灌溉2600亩；周王村大叶水库干渠清淤工程25万已完工，有效灌溉面积3000亩。抓好民生工程。今年我镇实施的十二项民生工程，以美丽乡村建设为重点，下马村马东中心村美丽乡村建设已完成。完成新增5户危房改造任务，重建两户，维修三户，共补贴3.8万元。三个贫困村的温室养猪项目已完工，秸秆收储项目已完成。新增72名残疾户，已为64名精神残疾人患者提供药费补助。城乡居民基本医疗保险参保率达到78%以上，全镇安康码申领率达到常驻人口的99%。截至2020年11月，完成农村低保审核共计914户1758人。2020年，低保动态调整退出及死亡取消48户68人，新增121人；改革敬老院集中供养人员供养管理模式；完成234户、234人特困供养人员生活自理评估；城乡医疗救助服务进一步优化；2020年1月社会化发放冬春荒等救灾资金37万元；建立完善流浪乞讨人员救助管理工作体系，落实孤儿基本生活保障制度；建立殡葬改革监管责任体系，健全村居主要负责人殡改工作奖惩制度；改造完成了藕塘镇养老服务中心以及回民村、塔山村、石荷社区、仁和村及老年活动中心等养老服务站；落实残疾人生活补贴1354人，护理补贴850人。2020年，完成171名精神残疾人、每人享受1000元的药费补助发放，为231名肢体残疾人发放了残疾人辅助器具，为8名残疾人实施了家庭无障碍改造。抓好群众诉求工作。深入落实“五级书记大走访”活动，领导班子成员带头开展开门接访、带案下访。全面落实群防群治，组织公安、综治等部门常态化夜间巡逻，实行网上信访，每月部署矛盾纠纷排查。依法依规的协调和处理群众诉求，依法维护群众利益，实现了信访总量逐年下降。在“双提升”工作方面，我镇制定了方案，明确镇、村、部门工作责任。坚持宣传到位、活动开展到位、入户走访到位、材料发放到位、奖惩兑现到位，努力提升群众的获得感、幸福感、安全感。2020年我镇社会形势总体稳定，共调处各类矛盾纠纷24起，已成功办理24件；无赴省进京上访现象。扎实抓好卫生计生工作。2020年统计年度，我镇出生人口487人，出生率9.58‰，死亡率5.23‰，总性别比108.12，出生政策符合率93.02%，综合节育率93.19%，上报新婚194例，孕情上报224例。2020年度，共计办理生育登记237例，生育证办理8例，独生子女光荣证18例。发放奖扶资金197人198480元，其中新增11人。发放特扶资金5人31280元。发放手术并发症资金2人4800元。发放奖扶（扩面）资金1686人1639680元，其中新增385人。发放儿保费资金1112户248980元，其中新增27户，退出189户。发放农村两女户家庭奖励资金219户157680元，退出34户。城乡保优待计生家庭年审2081户。为26户两女户和独女户家庭以及2户贫困家庭申报了助学成才项目109000元。为16户困难的计划生育家庭发放了8000元的贫困家庭慰问；免费发放“三减三健”健康包996件；免费发放建档立卡贫困户6--36月婴幼儿全额奶粉66罐。育龄妇女两癌筛查528人。免费发放建档立卡贫困户6至24月婴幼儿营养包19人208盒。产后访视458人次。统筹抓好青年、妇女、老干部、工会、宗教、统战、安全生产等工作。落实安全监管属地责任、领导班子成员“一岗双责”责任。扎实做好基督教会监管；认真组织开展安全生产监督检查；每年组织老干部体检，兑现老干部效能奖励；发挥工会职能作用，组织开展了3次消费扶贫活动；组织青年干部开展广泛开展敬老、疫情防控宣传、学雷锋等志愿服务活动。在肯定成绩的同时，政府的工作仍有差距：招商引资不够，缺少大项目、好项目支撑；村级集体经济收入压力大，村党组织谋划集体经济收入不到位；财政收入有限，自主开展道路、水利等公共设施的资金严重不足；旅游发展不快，突破瓶颈仍需不断创新；激励镇村干部干事创业的配套措施需要完善；政府自身建设有待提高；作风建设还需抓牢抓实。对此，我们一定认真梳理，采取更加有力的措施加以解决。 2021年固镇县杨庙乡政府工作报告——杨庙乡第十四届人民代表大会第七次会议杨庙乡人民政府乡长：戴素芳发布时间：2020-12-10来源：固镇县杨庙乡政府 各位代表：现在，我代表杨庙乡人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2020年工作回顾今年以来，全乡上下在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神，深入践行新发展理念，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，集众志、谋发展，聚合力、求实效，社会大局持续稳定，经济社会各项事业发展迈出新步伐。1-11月份完成财政收入6818.81万元，工业生产总值9.84亿元，固定资产投资5.02亿元，其中工业固定资产投资完成3.05亿元，技改投资完成1亿元。目前新增规上企业1家，新立项投资项目2个。今年以来，我们多措并举协调推进，着力优化产业结构，经济发展增势强劲，综合实力明显提升。一是农业结构调整优化。实施何集、乔圩、澥南等8个村2万亩农田整治“最后一公里”项目，推进农业基础设施快速建设，为农业结构调整提供支撑；积极引导村集体经济合作组织、家庭农场、农民专业合作社与群众建立利益联结机制，通过土地流转、务工、分红等形式，带动群众增收。二是现代农业提效增量。种养殖业日益壮大，土地流转面积达1.7万亩，生猪、肉牛存栏量2.49万头、出栏量6.4万头；家禽存栏167万只，出栏630万只，养殖水面达到3900亩；新成立农民专业合作组织3个，新增粮食大户4个，家庭农场6家。今年以来，我们扎实推进美丽乡村建设，着力改善农村人居环境，乡村面貌焕然一新。一是基础设施建设提档升级。农村路网更加健全。建设“四好农村路”42.45公里，覆盖18个村居，畅通工程15.48公里，覆盖13个村居，进一步方便群众出行。农田设施更加完善。开挖、疏浚大沟8条26公里，中沟47条116公里，小沟327条308公里；新打机井128眼；新建板桥420座，进一步为农业增产、农民增收提供保障。二是生态环境整治全面推进。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念。落实河长制，开展乡级巡河37场次，村级巡河152场次，整改问题44个。加大村容、村貌整治力度，清理柴草垛6000多个，清运垃圾800吨，清淤沟塘2500米，拆除无功能建筑物200处，拆除旱厕1000个，拆除违章搭建钢构棚216个，使村庄环境更加整洁美观。规范整改养殖场所28处，避免了污染环境事件的发生。三是美丽乡村建设稳步推进。完成2019年度省级美丽乡村何集居委会、市级美丽乡村桑元村建设任务，顺利通过上级验收。着力改善农村人居环境，补植绿化4500平方米、树木200棵；整治沟塘3000米、疏浚沟渠3公里；建设新时代文明实践广场3000平方米、村民文化综合广场4000余平方米、村民文化中心400平方米；安装路灯80盏，清理废弃房屋600平方米；铺设排水管道1100米，新建冲水式公厕2座；硬化道路3600平方米，生态护坡2800平方米；改造电网1.2公里，铺设地下管道1.5公里；自来水入户率达96%，卫生厕所建成率达94%，乡村面貌焕然一新。今年以来，我们始终奉行民生至上，着力推进惠民实事，民生建设成果丰硕，社会事业蓬勃发展。一是巩固扩大脱贫攻坚成果。落实“七大工程”，脱贫攻坚提质增效。发展产业810户，发放产业扶贫奖补143.16万元；开发公益性岗位166个，贫困户通过就业人均月增收700元；发放金融贷款1162万元，为376户贫困户解决资金短缺问题；提升健康扶贫，864人次享受“351”政策，累计补偿金额577.66万元；6861人次享受“180”政策，累计补偿金额193.88万元；稳抓教育扶贫，发放资金82.82万元，资助学生606人；实施危房改造2户、小修小补208户，补助资金62.82万元。29户、70人预脱贫户通过省第三方监测评估，实现全部贫困户人口脱贫，脱贫攻坚战取得重要成果。二是着力保障改善民生福祉。城乡低保工作实现动态管理下的应保尽保，全年保障城镇低保17户24人，农村低保884户1579人。完善城乡医保与城乡医疗救助工作配套运行机制，全年累计救助大病、重病群众45人次。继续做好社会福利保障工作，发放高龄津贴51.91万元、农村孤儿基本生活补助资金31.49万元、重度残疾人护理补贴49.61万元、重度残疾人生活救助49.51万元，残疾人药费补助11.20万元，60岁以上农村退役士兵资金144.26万元。三是社会治理不断深化。抓好平安建设工作，推进重大问题解决，保障平安建设专项经费，以创建“平安杨庙”活动为载体，加大矛盾纠纷调处工作力度，全力维护社会稳定，全乡共排查矛盾纠纷248件，调处成功248件，调处成功率为100%。深入开展扫黑除恶专项斗争，重点打击侵害群众利益的“乡霸、村霸”。加强易肇事肇祸严重精神障碍患者、吸毒人员的排查管控救治工作，抓好58名社区服刑人员矫正管理。全乡群众的安全感和满意度达96%以上，平安村居达标率90%以上，实现了“百姓安居乐业，社会安定和谐”的目标。四是各项事业协调发展。全力保障群众身体健康和生命安全，建立群防群治工作机制，疫情防控取得实效。健全完善人口计生工作新机制，认真落实农业人口独生子女“奖优免补”政策。发放农村计划生育家庭奖励扶助资金306户44.56万元。完成免费孕前健康检查340例，综合节育落实率达92%；产后访视率达98%，计划生育工作呈现好态势。认真落实安全生产工作“一岗双责”，切实加强对河道、道路交通、消防、食品药品等领域的安全监管，开展安全生产、食品安全大检查集中整治行动15次，杜绝了各类安全事故的发生。统计、民族宗教、残联、档案等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女联合会的作用进一步发挥，国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥工作不断加强。今年以来，我们提高效率转变作风，着力抓好自身建设，履职能力全面强化，行政效能日益提升。在努力做好各项工作的同时，更加注重自身建设，切实把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。办理网络问政、领导批示件574件，办结率和满意率均达100%；政务公开扎实推进，主动公开政府信息1282条，公开的深度、广度持续提升。各位代表！今年以来，形势复杂多变，这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委统揽全局、科学决策的结果，是乡人大鼎力支持、民主监督的结果，是全乡人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表杨庙乡人民政府，向全乡人民、广大党员干部，向所有为杨庙乡发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到自身发展的困难和自身工作中的不足：一是农业产业结构层次较低，一、二、三产业融合联动的局面尚未形成；二是基础设施建设与群众实际需求仍有较大差距，建设任务仍然艰巨；三是现代农业发展薄弱，乡村振兴任重道远；四是干部干劲、闯劲不足，改革攻坚能力弱。对此，我们将进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。2021年工作安排各位代表，要把蓝图变为现实，必须一步一个脚印，踏踏实实干好工作，才能再次书写2021年的崭新篇章。一、聚焦增效增绿增收，全面实施乡村振兴战略一是立足提质增效，大力发展现代农业。统筹推进规模养殖、特色农产品等基地建设，大力推进一二三产融合发展，加快农业现代化步伐，保障粮食安全，提高农业质量和竞争力，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是立足生态宜居，大力建设美丽乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，高质量地抓好美丽乡村建设工作，争创市“十佳”美丽乡村，深入推进农村人居环境整治，抓好农村改厕工作，确保建一户，成一户，用一户。深入开展家庭文明建设活动，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。积极开展“杨庙好人”、“美丽庭院”评选表彰，挖掘乡贤文化，使争做好人，争当乡贤蔚然成风，进一步推进乡风文明建设。三是立足固本强基，夯实农村农业基础。做好基础设施建设、民生工程、产业配套等领域的项目实施工作，推进农业供给侧结构性改革，不断优化农业产业结构，依托现代农业园区建设，将“工业化”管理理念引入农业生产，发展培育品牌农业、智慧农业、生态旅游农业等特色高效农业，有效促进农业增效和农民增收，助力乡村振兴。二、聚焦创新增效，全面推动经济高质量发展一是抓招商引资，促发展动力增强。招商引资是推动杨庙持续发展的动力，要集全乡之力打好招商引资主动仗。不断为企业营造更好发展环境，帮助企业解决发展中的困难，支持企业创新发展，变压力为动力，让企业创新源泉充分涌动，让企业创新活力充分迸发，实现以商招商，持续壮大杨庙经济实力。二是抓产业结构调整，促转型升级。坚持调结构、兴产业、富百姓，大力发展现代农业和设施农业、优质高效农业，促进农业增效、农民增收。继续实施财政奖补政策，重点扶持规模连片发展，大力培育新型农业经营主体，推动农村产业化发展。三、聚焦绿色发展，全面提升生态环境质量牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。一是持续推进河长制、林长制工作，落实最严格的河湖生态区域及林木保护制度。对河湖生态区域范围内的违法建筑、非法养殖彻底清理，对滥砍滥伐林木行为严厉打击，确保河流不污染，森林不毁坏，生态有保护。二是持续推进和巩固提升大气污染防治工作，抓好午秋二季秸秆禁烧、燃煤锅炉、小搅拌站、农村露天收购、农作物露天脱壳脱粒等专项整治工作。三是大力实施农村人居环境整治，以整治农村垃圾、污水、乱堆乱放为重点，开展全覆盖的整治活动，努力打造生态宜居、环境优美的农村居住环境。四、聚焦增进人民福祉，全面提高民生保障水平一是健全社会保障体系。千方百计稳定和扩大就业，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业；健全城乡社会救助体系，提高低保、特困供养保障水平，加强重度残疾人护理、孤儿生活保障、流浪乞讨人员救助等工作。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。二是统筹发展社会事业。推动义务教育均衡发展，促进教育公平，大力保障教育资金投入，进一步改善办学条件；完善乡、村医疗卫生体系，推行家庭签约服务；提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康；培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，大力实施全民科学素质行动，广泛开展经常性群众文化活动；常态化做好国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥工作，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、残疾人等工作。三是营造和谐社会环境。深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化、信息化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。加强食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。深入开展“七五”普法活动，切实提高普法工作实效。强力推进社会治安防控体系建设，进一步实施“雪亮工程”，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。五、聚焦依法行政，全面加强政府自身建设时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。面对新形势、新任务，我们一定不辱使命、不负重托，更加注重和加强政府自身建设。提高政治站位、忠诚为政。以新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，做到对党绝对忠诚。践行法治理念、依法行政。从严从实推进依法行政、建设法治政府，坚持以上率下，带头依宪施政、遵纪守法，坚持科学民主决策，自觉接受各方面监督，严格执纪问责，切实增强政府公信力，确保推进依法行政、建设法治政府各项任务落地见效。树牢宗旨意识、高效执政。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，建立政府推进工作落实机制，不断把制度体系转化为发展效能，着力推进县域治理体系和治理能力现代化。锤炼务实作风、实干勤政。坚持在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，拿数字说话，用效果检验，推动各项工作比学赶超、争先创优。保持清廉本色、廉洁从政。加强党风廉政建设和反腐败斗争，严守“八项规定”，落实“两个责任”，履行“一岗双责”。反对形式主义、官僚主义，惩治庸政懒政怠政行为，以廉政取信于民、以勤政造福于民。各位代表，新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们以新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，乘着新时代的浩荡东风，加满油、把稳舵、鼓足劲，为共同谱写杨庙乡人民美好生活的新篇章，为建设新时代高、特、美、强新固镇而努力奋斗！2021年丁集镇政府工作报告——丁集镇第十四届人民代表大会第五次会议上丁集镇人民政府镇长：杨红雨 发文日期： 2020-12-09各位代表：现在，我代表丁集镇人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并请各位代表和列席人员提出意见。一、2020年工作回顾今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我镇广大干部、群众团结一心，坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神为指导，围绕视察安徽重要讲话精神，不忘初心、牢记使命，抓住发展机遇，大力实施经济社会发展战略，扎实推进脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保、乡村振兴等各项工作，着力保障和改善民生，构建社会和谐稳定，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，较好完成了镇第十四届人民代表大会第四次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打下良好基础。各位代表，2020年的开局较往年更为艰难。面对年初突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实重要讲话、指示精神和党中央、国务院决策部署，按照上级的部署要求，采取最严格的防控措施，坚持“外防输入、内防扩散”，带领全镇人民全力以赴、同舟共济打好打赢疫情防控阻击战，全镇疫情防控工作取得阶段性成效。在这场抗击疫情战役中，全镇上下构筑起了联防联控、群防群治的强大战疫防线，为坚决打赢疫情防控阻击战付出了努力！在此，我代表镇人民政府，向所有参与疫情防控工作的干部、职工、医务人员、社会爱心人士及广大群众，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！各位代表，当前我国疫情防控阶段性成效进一步巩固，经济秩序加快恢复、社会大局总体平稳，但国外疫情防控形势依然严峻，我们要按照“外防输入、内防反弹”的总体要求，落实好常态化防控措施，持续抓好疫情防控工作。同时，我们要坚持两手抓、两手硬，统筹疫情防控和经济社会发展，落实好市委市政府和县委县政府扶持企业措施和支持鼓励贫困户外出务工措施，助力复工复产，增加贫困人员收入。疫情给经济社会造成很大的冲击，但也蕴育着新的机遇，我们要坚定信心决心，主动应对挑战，善于化危为机，着力提高政府的服务能力和执政能力，用超常规的举措千方百计把时间抢回来、损失补回来、影响夺回来。现将2020年工作回顾和2021年工作计划简要汇报如下：（一）以发展为第一要务，经济综合实力不断增强。2020年固定资产投资任务3亿元，截至目前完成约3.3亿元，完成全年任务的110%：其中工业投资任务1.6亿元，已完成约1.7亿元；技改投资任务0.9亿元，已完成约1亿元。招商引资到位资金约2.2亿元。截至目前，我镇新增民营企业42家 ，新增个体工商126家：其中规模以上工业企业7家，工业增加值排名全县第五。2020年规上企业申报任务数1个，淮南恒泰新型建材有限公司成功入规。目前培育拟升规企业2家。投资1.02亿元的安徽省吉乾农业发展有限公司标准化生态养殖基地项目一期工程建设已经完成，按照设计要求，项目场区已经实行全封闭作业，正式投产。凤台县3A级生猪定点屠宰及中央厨房项目企业用地已经摘牌，正在完善施工许可，年底即将全面开工建设。（二）以改善民生为第一追求，镇容村貌不断美化。1、在全镇美丽乡村建设全覆盖的基础上，我镇继续突出重点，开展整治。具体成效：一是全部取缔了镇域内煤矸石和煤泥堆放点；二是辖区内燃煤锅炉已经按照县环保部门要求全部拆除，更换了生物质或用电锅炉，实行了清洁能源替代；三是严厉打击散乱污现象，配合县环保部门取缔不达标小作坊；四是砖瓦窑厂得到彻底整治，其中凤台学谦新型建材有限公司窑厂，按照县生态环境分局要求，完成了脱硫脱硝除尘升级改造，安装了烟气在线监控系统；九龙窑厂在2019年已经完成淘汰，原厂房和设备也已全部拆除，窑厂内的堆场和漂珠厂机械物料已达到“两断三清”；五是炮楼村污水处理设施整改提升工作在市县政府高度重视下，于2020年3月底完成施工整改，经第三方检测水质达标，聘请了专业技术服务公司，实现了运维管护制度化，国务院督查组反馈问题已得到全部解决。整改提升工程通过了市县验收，2020年10份得到省政府批准整改销号。2、结合我镇炮楼村在国务院人居环境检查发现的问题，举一反三，对全镇美丽乡村建设村的污水处理以及改厕工作进行全面排查和整改，目前已整改完毕，并获得上级领导的一致肯定。炮楼村荣获“全国乡村治理示范村”和省级“美丽乡村重点示范村”等荣誉称号；前元村荣获省级“美丽乡村示范村”荣誉称号。3、为深入学习贯彻落实关于民族工作的重要讲话精神，紧紧围绕“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”总目标，深化新时代民族团结进步教育和民族团结进步创建工作，我镇大力支持板张集烈士陵园的建设与发展，2020年初，板张集烈士陵园荣获首批市级“民族团结进步教育基地”荣誉称号。（三）以打赢脱贫攻坚战为第一目标，群众幸福感不断提高。丁集镇建档立卡贫困户546户1547人，目前已经全部脱贫。3个贫困村均已出列。丁集镇党委、政府高度重视扶贫工作，认真贯彻落实县委、县政府关于扶贫工作的重要精神，紧紧围绕“两不愁三保障”等关键指标，创新工作思路，突出重点、多措并举，扎实有效开展脱贫攻坚工作。一是稳定脱贫攻坚政策，制定边缘户和脱贫监测户防范风险措施，持续落实“两不愁三保障和饮水安全”，紧盯薄弱环节，巩固脱贫成果；二是优化帮扶措施，重点抓好产业扶贫、推进产业帮扶工程，开展就业引导，着力增强贫困群众“造血”功能，进一步激发贫困群众内生动力；三是全力迎接各级普查抽查，做到底数清、数据明，全面查漏补缺，补齐短板，不断巩固脱贫攻坚成效；四是加快形成脱贫攻坚和乡村振兴战略相互支撑、相互配合、有机衔接的良性互动格局，巩固加大乡村治理及设施建设的投入力度，不断提升脱贫攻坚成效，确保全面打赢脱贫攻坚战。（四）其他重点工作持续推进，群众满意度不断提升。1、秸秆禁烧工作扎实开展。在今年秋季秸秆禁烧工作中，全镇14个村水稻种植面积4.9万亩，我镇重点推行打捆离田的方式处置秸秆。通过市场化运作模式实现禁烧工作目标。依托农机合作社完成秸秆打捆、离田、收储、销售等工作任务。其中秸秆打捆离田2.1万亩，还田2.7万亩，其他秸秆综合利用0.1万亩。我镇通过多途径、多层次开展秸秆综合利用，在打捆、离田、收储、销售及综合利用上实现新突破。通过秸秆处置的市场化运作，助推村集体经济发展，增加村集体收入。2、安全生产工作稳步推进。丁集镇今年以来结合县委、县政府开展消防安全生产隐患大排查大整治专项行动安排，及时召开会议进行动员部署,消防安全生产工作抓得紧抓得实。按照人民至上，生命至上的总要求，稳步推进。通过全面排查分阶段整治，取得一定效果。截止目前，丁集镇所有经营场所已全部配置烟感器、灭火器、应急灯、消防软梯等消防应急设备。其中:镇政府出资为418家个体户配置烟感器、103家三合一场所配置灭火器、消防软梯。3、信访维稳工作总体稳定。镇党委、政府高度重视信访维稳工作，围绕沉陷区搬迁安置等矛盾焦点，以专人包保、排查隐患、分类化解为思路，力争做到小事不出村、大事不出镇。今年以来我镇接到省交办积案共两件，目前已化解。对信访工作做到合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，实际困难帮扶到位，无理缠访依法处理到位。4、疫情防控常态化管理。新冠疫情发生以来，我镇不断强化认识，克服麻痹大意思想，加强流动人员及重点人员核查与管理，大力宣传推广安康码使用，做好复工复产企业防控，定期督查村社疫情防控工作并严肃问责制度，借机全面开展爱国卫生运动，提高群众卫生意识，切实保障群众健康安全，截止目前，全镇无一人感染新冠病毒。5、基层党建工作全面发展。以十九大精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，着力解决问题，提高服务水平。一是作为全市试点，我镇全面完成14个村党建引领信用村评级授信工作；二是开展基层党组织标准化创建工作；三是做好镇村工作量化考核工作，按照月考核、年评比的原则，对镇村干部进行量化考核，进一步激发了镇村全体干部的工作积极性；四是加大村级管理力度，对工作不力的村正职及时调整。我镇完成了宋塘村软弱涣散村整治，对信圩村、考庄村等村书记进行调整，即推进了村里工作也为村级换届打下基础。五是积极发展村级集体经济工作，我镇截止目前收入 5万元、10万元以上的村6个，50万元以上的村2个，均在积极谋划，确保完成工作任务。六是充分发挥党员在疫情防控、脱贫攻坚、秸秆禁烧等重点工作中的先锋模范作用。6、我镇以“两违”零增量为目标，坚持“两违”整治高压态势不松劲，全面推行农房报建，实现逢建必报，2020年历史违法用地共6宗，撤除2宗，完善手续4宗，处置率达100%。此外，退役军人服务、统计调查、人口普查、档案管理、防汛救灾、工青妇等事业也取得了较好成绩。各位代表，过去一年，我们成绩是在新冠疫情影响下、经济压力持续加大下、改革发展不断挑战下、是坚决贯彻落实党中央国务院、各级党委政府的决策部署，在镇党委的直接领导下、大力探索中所取得的，来之不易。这是镇党委总揽全局、科学执行决策部署的结果，是镇人大及各位代表的民主监督、法治监督的结果，是各单位各部门及全镇群众团结一心、拼搏实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，各人大代表、各民主党派、工商联和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，在发展的道路上还存在一些问题和困难。一是发展不充分的问题依然突出。丁集镇交通便利，地理位置优越等资源优势没有转化为发展优势，经济结构不合理，固定资产投资等可持续增长点偏少。二是发展基础滞后的问题依然突出。农村的基础设施仍然薄弱，村集体经济发展缓慢，集体可支配收入十分有限，难以满足社会发展与民生需要。三是干部担当作为不足的问题依然突出。不少镇村干部担当精神不足，抓落实依然是干部队伍建设中的最大短板。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，坚持问题导向，采取有力举措，切实加以解决。二、2021年工作打算各位代表，2021年是“十四五”规划谋篇布局、启动经济社会高质量发展新五年征程的开局之年。新的一年是我镇大有可为的重要发展机遇期，我镇将继续按照上级党委政府的决策部署，在广大干群的支持下，坚持稳中求进的总基调，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求全力推进乡村振兴工作，为丁集镇发展夯实基础。（一）着力巩固脱贫攻坚成果。2021年，我镇脱贫攻坚工作将继续紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，持续巩固我镇脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。（二）着力推进经济发展。在我镇招商引资等工作近几年取得新突破的基础上，利用我镇在凤台县的地理区位优势，继续加大招商引资力度。一是支持劳动密集型企业服装加工和板材加工业发展壮大。二是引导鼓励养殖企业继续扩大畜禽养殖规模。三是发展壮大村级集体经济。结合扶贫产业项目，以村集体经济资金入股合作社获得分红，扩大家庭农场及养殖产业，促进规模化产业化发展。（三）着力抓好文明创建工作。结合当前环境整治、美丽乡村、河长制、林长制等工作着重抓好文明创建工作。围绕美丽乡村全覆盖，以“点线共推、重点突破”的原则，将从以建设为主转变为维护为主，做好公共设施建设、绿化提升、美化净化维护工作，切实打造“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文化和谐乡风美”的美丽乡村。（四）着力保障沉陷区稳定。继续扎实做好采煤沉陷区群众转移安置工作并积极开展做好安置房结算，积极和矿业集团协调沟通，做好危房户排查和转移，确保群众生产生活稳定。同时按上级要求统筹做好沉陷区环境整治和生态修复等工作。（五）着力推进乡村振兴。要坚持目标导向，以突出重点、以点带面、示范带动、连点成片为思路，统筹谋划补短板、强弱项的政策措施，细化方案，打通制约瓶颈，解决主要矛盾，壮大村级集体收入，带动农民增产增收，促进乡村全面振兴。（六）着力树立环保理念。一是牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，贯彻落实建设现代化五大发展美好凤台的总体目标，持续抓好镇域生态环保攻坚不放松；二是全面对照中央环保督察反馈问题，继续开展整治“回头看”工作。（七）着力推进深化基层改革。一是优化机构设置，完善定员定岗定责；二是完善内部管理机制，规范工作流程，强化制度执行约束力；三是制定权力清单，逐步开展政务公开、政务服务和网上“一站式”办理工作；四是强化执法队伍建设，规范管理执法行为，依法依规开展执法工作，自觉接受监督。（八）着力强化综合治理。一是健全领导责任制，将社会化治理负责包干到片区到个人。把综治维稳工作纳入重要议事日程，摸清并常态化抓好人员稳控、管控工作；二是全面加强应急管理能力建设，整合综治、环保、安全生产、防汛救灾等队伍，健全应急网格化服务管理体系；三是继续发挥群防群治作用，震慑不法分子，防范化解社会矛盾，维护辖区稳定；四是加强矛盾纠纷排查调处，开展信访积案化解，推进阳光信访；五是持续开展扫黑除恶专项斗争，保持社会和谐稳定。（九）切实加强政府自身建设。一是强化对党忠诚。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终与以同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。严守政治纪律和政治规矩，做执行纪律的规矩人，对党绝对忠诚。二是强化责任担当。增强勇于担当、善于担当的责任意识，以踏石留印、抓铁有痕的精神，集中精力办实事、解难事、求实效。聚焦乡村振兴、生态环保等重点工作，坚持“细致、精致、极致”的标准，用最务实的举措、最有力的行动，推动工作落实落地。三是强化依法履职。坚决落实党中央和上级党委政府关于建设法治社会的工作安排，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，公职人员带头尊法学法守法用法。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，自觉接受法律监督、民主监督和社会监督，确保政府权力在阳光下运行。四是强化清正廉洁。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，力戒形式主义和官僚主义，加强工程建设等重点领域风险监督与监管，持续整治群众身边的腐败和作风问题，持之以恒正风肃纪，以清正廉洁的形象赢得群众的信任和支持。各位代表，风正一帆悬，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在各级党委的坚强领导下，坚持以人民为中心，把为人民谋幸福作为检验工作成效的标准，思想再解放、改革再深入、工作再落实。开拓创新，苦干实干，全面完成各项目标任务，在建设五大发展美好凤台中勇于担当、积极探索，贡献丁集力量！谢谢大家。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！