周荣市长在市政府党组2016年半年工作调度会议上的讲话

（2016年7月15日，根据录音整理）

刚才，志华、宏文等6位同志作了交流发言，张兵、陈平等4位同志作了书面发言。大家围绕总结上半年、冲刺下半年，讲成绩客观真实，讲问题深刻到位，讲措施具体可行，讲目标充满信心，进一步形成了共识、明确了方向、坚定了信心。下面，我重点讲两个方面的问题。

  一、认清形势，把握趋势

  成都武侯祠有一副著名的楹联：“能攻心则反侧自消，从古知兵非好战；不审势即宽严皆误，后来治蜀要深思。”就是告诉我们做决策要审时度势，做到知大事、明大势。抓经济工作也一样。要把我市的经济运行放到国际、国内背景下去分析研判，进一步认清形势、把握趋势。这里，我与大家共同学习一下一些专家对当前经济形势的分析。

  （一）世界经济运行有六大特征和趋势。

  一是世界经济贸易仍将维持低速增长态势。根据国际货币基金组织去年10月发表的《世界经济展望》报告，2015年全球经济和贸易量分别增长3.1%和3.2%，预计2016年将分别增长3.6%和4.1%。但从去年4季度以来各主要经济体的主要经济指标情况看，今年全球经济贸易增速难以明显回升，多数研究机构和国际投行预计今年仅有0.1—0.2个百分点的微弱回升。总体看，世界经济仍处在危机后的深度调整期，各国都在大力推进结构性改革，为未来的经济增长积蓄动能，世界经济在短期内仍难以摆脱低速增长状态。据国际货币基金组织的中期展望，2020年前世界经济贸易的年均增速分别难以超过4%和5%，明显低于金融危机前五年5%和8%左右的年均增速。

  二是主要经济体走势将进一步分化。自2015年以来，发达经济体总体回升向好，而新兴经济体增速继续回落。从发达经济体内部情况看，美国经济增长较快，消费、投资、出口和房地产形势明显好转，失业率已降至5%以下；欧元区和日本经济虽然有所好转，但增速缓慢，通缩压力较大，经济持续复苏仍面临不少制约。从新兴经济体内部看，受石油等大宗商品价格大幅回落和地缘政治动荡等因素影响，俄罗斯和巴西经济出现衰退，同时还面临资本外流、货币大幅贬值、通胀上升压力，其他对资源出口依赖程度较高的新兴经济体也普遍面临不同程度的困难；亚洲新兴经济体虽然总体情况相对较好，但由于结构调整进展缓慢导致内生增长动力不足，而外需疲弱又使得传统的出口拉动型经济增长模式难以为继，经济增速普遍持续放缓，唯有印度继续保持7%以上的较快增长。

  三是国际金融市场调整波动可能加大。由于全球经济走势分化、周期不同步，主要经济体的货币政策也出现分化甚至背离。比如，美联储已经启动加息进程，欧洲中央银行和日本中央银行仍在实行量宽政策支持经济复苏，由此导致的美元资产收益率上升和美元汇率走强将引发国际债市、汇市、股市和大宗商品市场的持续调整和波动，金融市场稳定是经济稳定增长的重要前提，在全球经济复苏势头依然脆弱的情况下，国际金融市场调整波动加大会进一步制约世界经济复苏。

  四是石油等大宗商品价格仍有可能进一步回落。在经历了10多年的超级大牛市后，国际大宗商品市场陷入供大于求、价格大幅回落的窘境。目前，国际油价已跌落至每桶30美元的低位，与金融危机前高点时的每桶145美元相比下跌幅度高达79%，铁矿砂、铜、铝、锌等的价格跌幅也都高达40%以上。根据国际投行预测，今年石油价格很可能跌落至每桶20—30美元区间，其他大宗商品价格也有5%