1.经济的结构性矛盾突出，企业创新主体作用发挥不够，营商环 境尚需优化，县域经济、民营经济和军民融合、开放型经济有待 培育壮大。 2.群众收入依然偏低，脱贫攻坚任务艰巨，就业、教育、医疗、居 住、养老等领域面临不少难题，生态环境保护任重道远。 3.法治政府建设和作风建设有待深化，党风廉政建设和反腐败斗 争形势依然严峻复杂。 4.区域发展不平衡、差距较大，尤其是藏区彝区发展滞后，脱贫攻 坚任务繁重。 5.城镇化率、城乡居民收入均低于全国平均水平，农村基础设施 薄弱，教育、文化、医疗、养老等公共服务能力亟待提高。 6.资源环境约束日益趋紧，污染防治任务艰巨。
7.一些领域风险不容忽视。
8.政府工作效率还需提高、作风还需改进。
9.发展质量和效益不高，经济的韧性不够，还需进一步调整结构。
10.对建设“内陆开放高地”和“山清水秀美丽之地”认识不足，工作 中存在不少弱项和问题。 11.创新创业创造氛围不浓，创新生态有待改善，全社会研发经费

支出占比还低于全国平均水平。
12.民营经济发展活力不强，营商环境还需优化。
13.城乡区域发展不平衡，基础设施领域还有不少短板，基本公共 服务欠账较多，居民人均收入仍低于全国平均水平。 14.发展中的各种矛盾和问题相互交织，优化法治环境、创新社会 治理任务依然艰巨。 15.政府职能转变还不到位，一些部门和工作人员贯彻新发展理 念的自觉性主动性不强，能力和水平亟待提升。 16.经济总量偏小、人均水平偏低,贫困人口多、贫困面大,决战脱 贫攻坚、决胜同步小康任务仍然繁重。 17.工业化、城镇化滞后,工业规模小、龙头企业少,质量效益不够 高,实体经济发展困难不少,产业投资占比低,民营经济发展不够充 分,推动结构调整、促进转型升级任务仍然繁重。 18.制约发展的体制机制障碍还不同程度存在,参与国际国内分工 能力弱,科技支撑和引领发展的能力不强,深化改革开放、加快创 新发展任务仍然繁重。 19.群众在就业、教育、医疗、养老等方面还有不少困难,安全生产、 污染防治、网络安全等领域还有不少难题,一些领域风险隐患不容 忽视,保障改善民生、加强社会治理任务仍然繁重。 20.一些干部适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力不强,对一些重大改革举措和政策的落实不够到位,不作为慢作为乱作为问题还不同程度存在,转变政府职能、提高行政效能任务仍然繁 重。 21.经济总量偏小、产业发展滞后，尤其是工业化水平不高，传统 产业占比大，自主创新能力不足。 22.县域经济薄弱，民营经济活力不足，营商环境不理想，民生事 业欠账较多，基础设施滞后，城镇化水平低，区域发展不协调，脱 贫攻坚任务艰巨。 23.生态环境敏感脆弱，九大高原湖泊保护治理形势依然严峻。
24 重大风险防控难度和压力不小.
25 政府自身建设、作风建设存在薄弱环节，少数领导干部不担当、 不作为、乱作为等问题仍然存在，一些领域腐败问题时有发生。 26.发展不平衡不充分问题比较突出，距离人民日益增长的美好 生活需要还有不小差距，长期积累的结构性体制性素质性矛盾远 未从根本上解决。 27.实体经济质量效益不高，传统产业不强，新兴产业不大。
28.市场主体发育不充分，国企竞争力不强，民营经济实力不足。
29.科技和人才要素支撑不够，整体创新能力不强。
30.开放型经济水平不高，营商环境亟待改善。
31.生态环境问题突出，可持续发展短板较多。

32.“三农”基础薄弱，脱贫攻坚任务艰巨。
33.民生社会事业欠账较多，安全生产基础不牢，社会治理面临一 系列新挑战新要求。 34.政府职能转变还不到位，“放管服效”改革亟待深化，少数干部 乱作为、慢作为、不作为，甚至消极腐败，等等。 对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，采取有力举措，切 实加以解决。 35.如果高消耗、高污染、高排放产业压不下去，环境资源将难以 为继。
36.如果新兴产业顶不上来，经济增长将难以为继。
37.如果风险隐患处理不好，稳定发展将难以为继。
38.如果质量效益提不起来，民生保障将难以为继。
39.发展的质量和效益不够高,创新引领能力不够强,结构性制约 凸显。 40.区域城乡发展仍不平衡,基本公共服务均等化水平有待提升。
41.食品药品安全、安全生产还存在薄弱环节,生态环保任重道远。
42.民生领域有不少短板,就业、教育、医疗、居住、养老等方面缺 口还比较大。 43.政府职能转变还不到位,政府工作人员的法治思维、专业素养、 开放意识需要进一步提升。



44.不正之风和腐败问题时有发生。

45.发展方式落后，投资边际效益递减，能耗水平仍然较高，环境 问题依然严重。 46.结构矛盾突出，服务业和高新技术产业占比偏低，传统产业占 比偏高，化解过剩产能任务繁重，城乡之间、地区之间发展水平 和质量差异较大。 47.增长动力不足，企业特别是行业龙头企业数量偏少，创新能力 不足，新兴产业增长难以弥补传统产业下拉影响。 48.风险隐患增多，企业风险、金融风险和政府债务风险都不容忽 视。 49.民生欠账较多，脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民收入偏低，就业、 教育、卫生、住房等公共服务水平较低，安全生产、公共安全等领 域依然存在短板。 50.发展质量和效益还不高，创新能力还需大幅提升，生态环境保 护任重道远。 51.企业经营成本较高，民间投资增长放缓，实体经济发展活力有 待增强。 52.脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民收入距全国水平尚有不小差距， 群众就业、教育、医疗、居住、养老等方面的现实问题还没有解决 到位。

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