在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会上的讲话 同志们： 刚才X书记通报了省里关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核反馈的问题，几个问题比较突出的乡镇和市直部门作了表态发言，希望大家不要把说了当做了，要有实际行动、要有实在效果；没有表态的乡镇和部门，不是你们就没有问题，刚才华书记已经通报了，都要深刻反思、深刻反省，强化措施、认真整改、提升成效。 去年是过渡期的第一个考核年，前天大家基本都参加了全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会，大会通报了××是“较好”等次，并在省《问题通报》中被点名，不知道你们是什么感受？反正我是如坐针毡、如芒在背。今天我们召开推进会，既是问题通报会，也是工作部署会，更是警醒教育会，目的是强导向、立规矩、定调子，知耻后勇、急起直追，确保今年重返第一方阵。下面，围绕“为什么、怎么看、如何干”，讲三个方面意见。 第一，为什么会出现这种结果？ 说一千道一万，工作干不好主要是“人”的问题、干部的问题、作风的问题。去年我们首战失利，深刻剖析，至少有三个方面原因： （一）思想上有“松懈”。主要存在三种心态： 一是自我感觉良好。近几年我市脱贫攻坚考核成绩一直靠前，特别是去年省乡村振兴局将我市××首批试点，全省只有2个，一定程度让大家内心产生了工作还可以、过得去的想法，认为我们不是持续攻坚区了，应该是正常推进区，甚至是先行示范区，对“巩固脱贫成果”的要求有所放松。 二是攻坚意识弱了。经过几年攻坚，我市顺利脱贫摘帽，许多部门和乡镇认为最艰难的时候过去了，转入过渡期，乡村振兴是常态化工作，持续攻坚意识和责任意识有所弱化。去年乡镇党委政府换届，一大批在脱贫攻坚中成长的干部得到了提拔和重用，一半以上乡镇扶贫工作站站长提拔进了乡镇领导班子，但各乡镇党委在工作分工时，只有××位同志继续分管脱贫攻坚同乡村振兴衔接工作，一定程度上造成工作断层、没有有效衔接。 三是消极等待观望。在扶贫办向乡村振兴局过渡期间，由于从上到下工作体制、机制还没有完全理顺，乡村振兴局工作主动性退化，各乡镇和市直部门都在等待观望，对工作中出现的问题和上级督查检查反馈的问题，不及时报告、不及时对接、不及时反馈、不及时采取措施，出现问题和漏洞都觉得不是自己的事。如××。 （二）责任上有“松动”。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作与脱贫攻坚工作一脉相承。从通报的问题看，主要还是巩固脱贫成果方面问题比较多，指出问题也不是什么高精尖、高科技的难事。我们工作上的下滑，主要还是责任链条没有拧紧。 一是工作力量衰减。全市有××名原扶贫专干转岗、××名专干离职，多数村暂未招聘专干，对村级基层基础工作影响较大。攻坚期内，全市××个村均派驻了驻村工作队，目前只有××个重点村派驻了工作队，大部分村缺少了这样一支重要工作力量。村级力量在衔接阶段如何配置？乡村振兴局要认真研究，提出具体意见。 二是压力传导递减。从省级暗访督查、××市和我们自身开展的检查反馈、发现的问题来看，工作中视而不见、落而不实的现象还很突出，基层接受到的压力、重视的程度递减明显。如，××××××××。各乡镇、各部门主要负责人都在这里，作为一名干部，我们身上的职责体现在哪里？就要眼里看得见问题，到现场解决问题。 三是投入精力锐减。一些乡镇和部门在脱贫攻坚期间的精力一边倒，都集中在扶贫业务上；转入过渡期后，很多把巩固脱贫成果的工作放在一边。如，对驻村工作队最基本的要求，就是要与原单位工作脱钩，驻村在岗、工作在干。××，组织部要加强管理，各单位党组要扛起主体责任。 （三）工作上有“松劲”。一是督查调度不到位。2020年，实行一月一督导、一月一调度的工作机制，但2021年只开展了两次全面工作督查，好的工作机制没有继续坚持，一定程度上给基层造成工作强度减弱的错觉，一些工作推不动、推不快。如××。 二是沟通汇报不到位。巩固拓展脱贫攻坚成果考核是综合性考核，需要各行业部门共同发力。去年以来，各行业部门就这项工作，与省、××市两级汇报、对接了多少？去年后评估考核，涉及××个方面××项指标、省直××多家部门，我们的考核指标普遍靠后。考核期间各个部门可主动向上汇报、对接了？可掌握了在全省的位次？成绩出来后可分析了失分的原因？前天上午省里大会点名通报了××饮水安全的问题，下午问水利局的同志，还不知道问题出在哪个乡镇。到这个阶段了，饮水安全这种底线任务还出了问题，水利部门要深入反思；其他部门和各乡镇也要自我检视。 三是齐抓共管不到位。脱贫攻坚期内，扶贫工作由市领导亲自坐镇抓，市直各部门拧成一股绳，工作协同度高。过渡期，市委农办、市乡村振兴局协调统筹不够，部门各自为战，协调沟通机制不畅，工作配合不紧密。如，××××。这些问题，只要各部门工作主动一点、深入一点，都不会成为影响我们考核的问题。所以，各乡镇各部门要绷紧思想之弦，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。 第二，怎么看待这个考核结果？ 既要敢于面对不利，也不能全盘否定自己，要知耻而后勇，补短板、强弱项。 （一）要正确对待考核结果。对考核结果和反馈的问题要照单全收，少从客观上找理由、找借口，多从主观上找原因、找问题，要勇于正视差距、直面问题。如果这个时候，有的单位、有的乡镇还在想着为自己辩解，找不准问题症结、自我感觉良好，那么今年的工作可能还干不好，明年这个时候可能还要被约谈，甚至受到更严厉的问责。 （二）要把自身真正摆进去。刚才华书记通报了问题，有的点到了，有的没点到，没点到的不一定你就没有问题，都要举一反三。发生在别人身上的事情，自己也要看一看有没有这类的问题，可能暗访到你们乡镇还不如他们，不要等到今年考核评估反馈时又出现此类问题。无论是点到还是没点到的单位，都要对号入座，把工作、把职责摆进去，全面认账，照单全收，坚决落实，彻底整改，一定要狠下一条心，狠下真功夫，不折不扣地抓好整改落实。 （三）要知耻后勇迎头赶上。虽然在去年的考核中出现了各种各样的问题，但我们也要看到，这一年基层同志们辛勤的付出，也要看到我们××的乡村振兴工作还是有很多亮点和特色做法的。比如，彩票公益金项目建设在国家评估中得到充分认可，全国文明城市创建、××××成效明显，易地扶贫搬迁工作连续3年得到省政府督查激励。因此，大家要不气不馁，我们××有干好乡村振兴的工作基础，更有一支能干好乡村振兴工作的干部队伍，大家要在正视差距中找到努力方向和前进动力，奋力扭转被动工作局面。 第三，如何打好这场翻身仗？ 对照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作要求，各级各部门要瞄准“重返全省先进行列”目标，深刻汲取教训，抓实抓好各项工作。 （一）要抓好反馈问题整改。抓好问题整改是政治责任。市乡村振兴局要迅速制定整改方案，各乡镇和部门要主动而为、迅速整改。一是强化组织领导。市委、市政府成立考核评估反馈问题整改工作领导小组，由我和××市长任组长，××书记、××市长牵头抓、具体抓，市直有关单位主要负责同志为成员，整改工作办公室设在乡村振兴局，负责整改工作的调度、推进、督促。各乡镇、市直部门要明确专人负责，确保整改工作有人落实、有人问效。二是强化问题排查。各乡镇、市直有关单位要坚持问题导向，结合正在开展的防贫监测帮扶集中排查工作，对照反馈问题清单，举一反三，找准工作中存在的各类问题，建立问题台账，一体整改、一体推进。三是强化整改落实。各乡镇、市直有关单位要严格按照时限要求，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追，确保在规定时间内完成整改任务。整改办要落实整改工作周调度、周报告制度，对整改进度慢、推进不力、成效不明显的，及时通报、加强调度、督促进度。 （二）要抓好底线问题防范。省反馈的问题中，还有住房、就医、安全饮水、体外循环等涉及底线问题。对这些问题，大家要真正树立底线思维，吸取去年的教训。一是加强基层监测。乡镇、村要统筹合理安排网格员队伍，力量该补充的及时补充、该调整的及时调整，要充分发挥他们与周边群众生活在一起、左邻右舍情况都很清楚的优势，适时组织开展防贫监测方面的业务培训，教会他们监测标准、网格内的范围对象、上报程序等，有条件的可以研究落实误工补贴，让他们愿监测、会监测。同时，要确保网格员能胜任工作××××。二是强化部门联动。从去年新纳入的监测对象和反馈的问题来看，在“两不愁三保障一安全”核心指标中，影响群众生活的重点还是在医疗、突发困难等情况。民政、医保等重点部门，要形成数据每月一比对、每月一反馈、每月一会商的工作机制，乡、村两级对自我排查、部门反馈的疑似问题线索要深入农户，了解对生产生活产生的影响，及时处置，防止发生返贫或新的致贫。三是做到应纳尽纳。有的乡镇认为纳入监测对象后，不仅会引起上级的关注，后续还要制定帮扶计划、安排帮扶联系人，落实消除风险的措施等，怕工作麻烦，宁愿搞体外循环，采取临救、低保等措施代替纳入，去年我市在这上面就吃了大亏。纳入系统监测不代表说你们工作出了问题，不代表脱贫成果不牢固或者对群众生产生活保障差。从现在起，各地要按今年监测范围7000元标准，综合考虑农户收支情况、“三保障”和饮水安全等风险，不设立规模限制，防止应纳未纳和体外循环现象。 （三）抓好重点任务落实。一是加快乡村产业发展。产业发展是推进乡村振兴的前提，要坚持“宜工则工、宜农则农、宜旅则旅”的原则，大力发展脱贫特色产业，实施“两强一增”计划，促进三农三产协同发展。去年我市农村居民可支配收入及增速、脱贫人口人均收入增幅均低于全省平均水平，对考核结果有很大影响。同时，要处理好耕地保护和粮食安全的问题，严防耕地非农化、非粮化。二是加快推进乡村建设。以××××为抓手，加快建设××××的美丽乡村。最近中办、国办出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，强调要进一步强化农村的基础设施和全社会的基础建设，相关市领导和部门一定要重视这个事情，主动抢抓政策机遇，抓紧谋划一批基础设施项目。同时，要持续推进美丽庭院创建和人居环境全域整治，推动数字乡村建设。三是加快推进乡村治理。开展乡村善治行动，重点解决人情攀比、乱建坟墓、厚葬薄养等问题。省委××书记强调，如果再出现高价彩礼、大操大办的情形，各地党委政府要负责任。文明办要牵头抓紧出台移风易俗的意见，各乡镇党委政府要切实扛起责任。同时，要认真做好信访积案包案、化解工作，把风险隐患消除在萌芽状态，化解在基层。要加强法治乡村建设，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，切实维护农村的社会稳定。 （四）要抓好工作机制顺畅。要严格落实“五级书记”抓乡村振兴的政治责任，地方各级党委和政府主要负责人、农村基层党组织书记是本地区乡村振兴工作第一责任人。要延续攻坚期形成的好的工作机制。一是强化专班作用。充分发挥“五大振兴”工作专班作用，每个专班都是市领导牵头主抓的，要定期协调研究推进工作，不能形同虚设。下一步，比照省市组织架构成立巩固拓展脱贫成果专班，坚持清单化推进、闭环式管理的工作机制，统筹推动巩固拓展脱贫成果工作。二是强化调度推进。市委农办要制定乡村振兴年度重点工作全盘调度方案，领导小组负责同志对贯穿全年的重点工作要坚持月调度，重点工作的重点时段要采取现场调度、会议调度、派单调度等方式，确保各项工作按时、按效推进。各市直部门对承担的乡村振兴重点工作推进要有“章法”，要系统谋划，主动作为，清单推进。三是强化督查问效。纪委监委要及时跟上，脱贫攻坚期间牵头成立的××××个专项督导组，要及时调整完善，在今年打翻身仗、抓问题整改、促重点工作落实中，发挥监督执纪作用。要落实好关于有效衔接专项监督的要求，压紧压实各级各部门有效衔接政治责任。 （五）要切实转变工作作风。一是做实定点帮扶工作。继续落实市领导定点联系帮扶制度，加大对联系乡镇的工作调度。市直各帮扶单位要制定年度包村计划，结合单位实际，为联系村提供力所能及的帮扶，市委农办、市委组织部、市乡村振兴局要协同制定好定点帮扶任务清单，按月调度，推动任务落地。二是压实驻村帮扶责任。省考核也还反馈了一些驻村工作方面的问题。各驻村工作队要真正做到驻村在岗、在干、在状态，围绕驻村工作任务，制定1年、3年的工作计划，每年做成一些让群众有感的实事好事。市委组织部要加强对驻村干部的教育管理，联合市委农办、乡村振兴局开展业务培训，提升他们推进乡村治理和经济发展的能力水平。三是充实乡村振兴队伍。乡镇的振兴工作站要保持与脱贫攻坚时期的规模、力量相当，村一级专干转岗或离岗的，要及时补充，确保基层工作有人落实、不断档。要及时开展业务培训，确保基层基础工作水平不滑坡。 ......