加强低质低效林改造 巩固退耕还林成果根据会议安排，下面我就xx市低质低效林改造及巩固退耕还林成果情况作以下交流发言：一、xx市林业基本情况xx市位于祖国西北边陲，是xx地委、行署所在地，总面积4356.6平方公里，总人口17万，耕地面积130万亩，林地总面积146万亩，湿地面积21.5万亩。全市农田林网化程度达90%，森林覆盖率达24.3%，绿地率达45%。近几年来，xx市始终按照张春贤书记“一定要在xx留下一块让世人无比留恋的辽阔草原、良好生态、浓郁西部特点的宝地”的指示精神，大力推进林业生态建设，取得显著成效。特别是退耕还林工程成效更为凸显以，全市共完成退耕还林22.02万亩。其中：退耕地造林7.5万亩，涉及79个行政村，651个小班，农户820余户；荒山荒地造林11.52万亩；封山育林3万亩。完成低质低效林改造2.6万亩。自2008年实施巩固退耕还林成果专项规划以来，共完成薪炭林建设84户4600亩、补植15户2400亩、补造14户1200亩、棚圈建设246户28600平方米、特色林果65户13700亩，林下种植165户29773亩，退耕户技能培训1800人次，该项目的实施，进一步改善了退耕户生产生活条件，逐步建立起促进生态改善、农民增收和经济发展的长效机制。二、低效林改造主要做法及成效xx市坚持“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展思路，把巩固退耕还林成果与调整农村产业结构、促进农民增收结合起来，抓住机遇，兼顾林业发展生态、经济、社会三大效益，在巩固退耕还林工程成果方面取得了明显成效。主要做法是：（一）加强组织领导，明确工作责任。认真贯彻落实自治区、地区林业工作会议精神，将巩固退耕还林成果及低质低效林改造工作列入市委、政府重要议事日程，成立了xx市巩固退耕还林成果工作领导小组，定期研究巩固退耕还林成果及低质低效林改造工作相关措施。同时，为确保各项工作落到实处，与各乡（镇）场签订退耕还林管护责任书，将巩固退耕还林成果及低质低效林改造工作列为年终绩效考核重要内容之一，做到同安排、同部署、同考核。（二）发展林下经济，实行以地养林。xx市抓住巩固退耕还林成果规划建设项目的实施，加大宣传力度，鼓励退耕户解放思想，开拓思路，改变原有林业生产模式，合理利用林地，实施林下种植和养殖，发展林下经济。现全市养殖土鸡、飞鹅等家禽的退耕户有55户，养殖家禽25万余只。养殖野猪、牛、羊等牲畜的退耕户30余户，养殖牲畜1.5万余头（只）。积极鼓励扶持退耕农户成立相应的种养殖合作社，通过林下种植和养殖，实现了林农结合、林畜结合，以地养林、以林促畜的发展格局。同时，积极发展林下生态旅游，探索建设林业生态旅游区。利用林下特殊的气候条件，实施林果、林下蔬菜、菌类等人工采摘，生态养殖禽类自选烹饪，林地户外实战游，林区悠闲度假游等。通过发展林下产业，灵活将林业生产的生态、经济、社会效益有效的结合起来，激活了农牧民管理好、巩固好、发展好退耕还林工程的积极性，带动了工程区第三产业的发展。齐巴尔基迭牧民定居新村的退耕户侯方平现有林地1.3万亩（其中退耕还林7000亩），近几年来他结合巩固退耕还林专项规划大力发展林下种植和养殖，林下种植苜蓿5000余亩，投资2000余万元新建暖圈1万平方米，养殖良种羊4千余只，给全市退耕农户树立了林业致富的典型。（三）合理规划布局，有序开展低质林改造。近年来，由于国家退耕还林政策补助资金陆续到期，每亩补助资金只有90元，随着农副产品价格不断上涨和土地承包费上涨，加之前期退耕还林工程所实施的有些树种只有生态效益而无经济效益，出现了部分农户管护不积极的现象。对此我市结合林地现状，制定相应改造计划，鼓励退耕还林农户在国家政策允许情况下，有计划地实施退耕还林低质低效林改造，同时严格坚持“四明确、四落实”的工作措施。（明确改造责任，落实改造主体；明确改造范围，落实改造方式；明确种植树种，落实苗木质量；明确改造标准，落实监督检查）。有序开展低质低效林分改造工作，确保了低质林改造工作依法、依规、稳步推进。一是合理利用林业资源，对原树种进行改造。引进嫁接技术，将原经济效益低的榆树嫁接为长枝榆、黄金榆、裂叶榆等风景树种，如我市一退耕户退耕475亩，针对原经济效益较低的榆树实施嫁接改造，使低质低效榆树价值成倍增加。预计嫁接2年以后，每棵榆树纯利润达300元以上，原每亩榆树120株，按嫁接成功率70%计算，每亩可产绿化榆树84株，亩收入可达2.5万元,475亩可实现收入1200万元左右。此举拓宽了我市林农致富渠道，提高了群众巩固退耕还林成果的积极性。现全市已推广榆树嫁接面积1000余亩。二是合理利用社会资金，实行低质低效林分集中改造、连片管理。通过依法开展林权转让，积极鼓励社会力量参与林业产业的发展，支持有能力的企业、个人承包退耕地，投资我市林业生产。现有50余户社会人员参与我市林业生产。同时，在政策方面给予大力支持，与金融部门沟通，开展了林权抵押贷款业务，结合林业小额贷款中央财政贴息建设项目，解决部分退耕户资金短缺的问题，使更多资金投入到低质低效林分改造工程中。三是改变种植生产经营模式，实行区域林业生产多元化经营多树种搭配。如我市通过招商引资企业、出台优惠政策，引进佳禾畜牧有限公司，对奥布森生态区3683亩种植榆树、沙枣树的退耕还林低质低效林地实行更新改造，改植杨树2953.4亩、高酸海棠730亩，林下种植苜蓿4000千余亩，培育夏橡苗木200万株、皂角苗木1万株、小叶白腊苗木2万株、丁香3万株，更新机电井16眼，安装滴灌8400亩。通过改造，改变原有的林业生产模式，开展多元化林业生产经营，为林业产业发展开辟了新途径。2012年国家林业局对我市的退耕还林低质低效林改造工作进行了检查验收，xx市的退耕地造林面积保存率、管护率、合格率均为100%，同年，国家林业局退耕司三个副司长来xx检查低质低效改造工作，非常认可此做法，并在全国作为先进经验进行推广。（四）加大政策补贴力度，全力推进高酸海棠种植基地建设。xx市利用独特的自然、生态资源优势，以省道221线以北各乡场为重点，以引进世界级的果蔬加工企业为奋斗目标，加快建成5万亩高酸海棠基地，大力发展高酸海棠产业。出台了《xx市关于加快发展高酸海棠产业的决定》及《高酸海棠种植合同书》、《高酸海棠标准化栽培技术规程》、《高酸海棠产业资金补助办法》等相关文件，拿出8000余万元资金，对种植高酸海棠的农户前三年补贴1600元/亩（第一年补贴1000元/亩，第二年补贴300元/亩，第三年补贴300元/亩）。现xx市农牧民发展林业产业积极性高涨，高酸海棠基地达1.56万亩，发放补贴资金1200余万元，带动苜蓿种植8万亩，带动农牧民引进肉羊3万余只。初步形成了地里种树、树下种草、种草养畜的以林业现代化带动农业现代化的生产发展方式。（五）积极推广林业新技术。根据xx市土壤、气候、水源分布等情况，大力推广机械化造林、抗旱造林、化学除草、增压滴灌等新技术，有效解决了xx市盐碱地、礓土地植树成活率较低的难题。实行机械化造林和抗旱造林，采取挖深坑、破礓层、浇透水等方式，使树木根系更深地接触到湿土，更容易利用土壤中的水分和养分，并与滴灌技术相结合，使林地的土壤性状发生了改变,土壤肥力相对提高，达到了节水、节能、高效、省工、节约用地的效果。同时，为做好林地除草工作，xx市充分发挥化学除草杀草不杀树、功能持久、成本低、效果高的特点，针对杂草的不同种类选用合适的药剂，以最低剂量将杂草消灭，有效地保护了树木成活和生态环境。（六）扎扎实实做好林木管护工作。积极开展有害生物防疫检疫工作，针对各时期出现的有害生物进行专项防疫。督促退耕农户春耕前及早动手，将林业浇水作为头等大事，利用春洪将全市的林地树木全部浇灌一遍，同时加强树木的后期管理，合理安排浇水，确保夏季林业、农业用水“不打架”，使水资源充分利用，不仅保证了农业不减产，又确保了防风林带绿起来。尤其是在农防林浇水上，针对铺设增压滴灌后，田边林带浇水难的现象，xx市采取多种措施，对将要铺设滴灌的地块，做好林带出水口的预留，使林带能得到充分灌溉，对不留出水口的地块，增压滴灌坚决不予验收补贴；对已安装滴灌却没留林带出水口的地块，积极做好群众工作，重新打开出水口，确保了树木不因缺水而枯死、旱死，保证了树木正常生长。同时，出台了《xx市林木资源保护管理办法（暂行）》，明确了各单位在林业树木上的管护责任，市林业局负责植树造林，市水利局负责树木浇水，市园林处负责城市树木管护工作，哪个环节出现问题，就追究哪个单位主要领导的责任，确保了林木资源管护不出问题。各位领导、各位代表。良好的生态环境，就是xx市最大的发展潜力和优势。在自治区、地区林业部门的大力支持下，xx市各族干部职工将牢固树立“环保优先、生态立区”理念，倍加珍惜机遇，倍加勤勉敬业，切实增强责任意识、忧患意识和公仆意识，变化变革、敢于担当、务求实效，奋力开创xx市林业工作新局面。