able of Contents（一）突出政治引领，党的建设全面加强一是坚持党建引领、深度融合。镇党委把提升“组织力”挺在基层党建“最前沿”，大力推行“一核五会”和“一户三员”基层治理模式，创立的“1+X”党员联系群众制度在全县推广，并在全市党组织书记论坛上被重点推介，赐山村先后被评为衡阳市党支部“五化”建设示范标杆支部、衡阳市党员教育培训示范基地。始终坚持和加强党的集中统一领导，认真履行把方向、谋大局、作决策、抓落实的政治责任，高质量召开民主生活会，开展理论中心组学习，切实加强对意识形态工作的领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，贯彻执行上级决策部署态度坚决、措施有力，在大是大非问题上头脑清醒、立场坚定。二是加强组织建设，夯实基础。保障党建工作经费投入，在阵地建设、设施建设、教育培训、村干部工资等方面，适度将资金向基础较差的村倾斜，同时尽力关爱特困党员，确保每一个基层党支部活动经常、制度健全、阵地完善、资料规范，全镇党建工作水平整体有效、平衡提升；扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化活动；软弱涣散党支部整顿卓有成效；对照四个贯彻，落实落细“不忘初心、牢记使命”主题教育工作；全镇所有党支部“五化”建设达标和给予评星定级，18个村、社区全部实现“一门式”服务全覆盖；2021年1月底全部完成村（社区）“两委”换届工作； 三是锻造干部队伍，提升素质。严把入党入口关，坚持落实部门联审制度、“五个不发展”的要求和镇党委会研究审核制度，五年来共转正党员86名，发展党员92人，吸收入党积极分子188名，为党组织补充新鲜力量。高标准选配村两委干部，102名村两委班子成员平均年龄41岁；比上一届下降5岁，大专以上学历42人，占41%，比上一届提高10%，人员素质全面提升。面向新时代 立足新起点 实现新作为奋力谱写美丽宜居岐山新篇章—在中国共产党鸡笼镇第十三届代表大会第一次会议上的报告各位代表，同志们：大家上午好！中国共产党鸡笼镇第十三届代表大会第一次会议，是在我镇“十四五”规划开局之年召开的一次大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中，五中全会精神,回顾总结我镇第十二届党委成立以来的工作，研究部署今后五年工作目标和任务，选举产生中国共产党鸡笼镇第十三届委员会和纪律检查委员会，团结和带领全镇广大党员干部群众进一步解放思想，振奋精神，面向新时代，立足新起点，实现新作为，奋力谱写美丽宜居岐山新篇章。根据会议安排，下面由我代表中国共产党鸡笼镇第十二届委员会向大会作报告,请予审议，并请列席代表提出意见和建议。1、 “十三五”时期及2020年工作回顾中共鸡笼镇委员会第十二届任期五年，是不平凡的五年。五年来，镇党委在县委、县政府的坚强领导下，紧密团结镇人大、政府、政协一班人，紧紧依靠全镇党员干部群众，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉等各项工作取得了新的成绩，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，广大党员干部的整体素质进一步提升，全面完成了第十二届党代会提出的各项奋斗目标。回顾五年工作亮点纷呈，其主要表现在以下五个方面：（一）突出政治引领，党的建设全面加强一是坚持党建引领、深度融合。镇党委把提升“组织力”挺在基层党建“最前沿”，大力推行“一核五会”和“一户三员”基层治理模式，创立的“1+X”党员联系群众制度在全县推广，并在全市党组织书记论坛上被重点推介，赐山村先后被评为衡阳市党支部“五化”建设示范标杆支部、衡阳市党员教育培训示范基地。始终坚持和加强党的集中统一领导，认真履行把方向、谋大局、作决策、抓落实的政治责任，高质量召开民主生活会，开展理论中心组学习，切实加强对意识形态工作的领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，贯彻执行上级决策部署态度坚决、措施有力，在大是大非问题上头脑清醒、立场坚定。二是加强组织建设，夯实基础。保障党建工作经费投入，在阵地建设、设施建设、教育培训、村干部工资等方面，适度将资金向基础较差的村倾斜，同时尽力关爱特困党员，确保每一个基层党支部活动经常、制度健全、阵地完善、资料规范，全镇党建工作水平整体有效、平衡提升；扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化活动；软弱涣散党支部整顿卓有成效；对照四个贯彻，落实落细“不忘初心、牢记使命”主题教育工作；全镇所有党支部“五化”建设达标和给予评星定级，18个村、社区全部实现“一门式”服务全覆盖；2021年1月底全部完成村（社区）“两委”换届工作； 三是锻造干部队伍，提升素质。严把入党入口关，坚持落实部门联审制度、“五个不发展”的要求和镇党委会研究审核制度，五年来共转正党员86名，发展党员92人，吸收入党积极分子188名，为党组织补充新鲜力量。高标准选配村两委干部，102名村两委班子成员平均年龄41岁；比上一届下降5岁，大专以上学历42人，占41%，比上一届提高10%，人员素质全面提升。（二）突出使命担当，脱贫攻坚全面收官“十三五”时期，鸡笼镇党委坚定不移贯彻落实党中央新时期扶贫开发的重要战略部署，紧紧围绕“两不愁三保障”“四个不摘”“五个一批”“六个精准”，抓好脱贫攻坚“责任落实、政策落实、工作落实”，贫困村全面出列，贫困对象全面脱贫，脱贫攻坚成果不断巩固提升，扶贫工作深受市县好评，多年位列市县先进行列。一是识别精准，脱贫精准。档内贫困户855 户2315人，其中2014-2017年剔除“四类对象”415户1282人；2019-2020年纳入边缘户17户28人，监测户26户50人，截止目前已实现3个贫困村全部脱贫出列，贫困人口全部脱贫，脱贫监测户、边缘户风险全部消除，贫困发生率从2014年的4.5 %降至零，彻底消除绝对贫困。二是实施“七大工程”，脱贫质量全面提升。交通扶贫方面，通村公路实现全面硬化，通组公路硬化率达到90% ，方便了村民出行，打造出一条脱贫致富路。水利扶贫方面，新修山坪塘107口，水渠18900米，增加了村民的种养殖收入。电力、光伏扶贫方面，3个贫困村光伏发电工程已全面完工，累计每年可以为村级增集体经济收入4万元，农村电网改造实现全覆盖，解决了重大节假日供电不足，供电不稳现象。互联网＋扶贫方面，光纤4G网基本实现全覆盖，有效解决了电话不通、网络不畅现象。文化扶贫方面，通过“送戏下乡，送电影下乡”活动，村、组文化室建设，体育健身设施发放，丰富了村民的精神文化生活。乡村旅游扶贫方面，岐山景区配套设施在不断完善，年游客量已达到30余万，有效助推了当地经济发展。村级公共服务平台建设方面，完成了16个村卫生室、电商平台、阅读室、金融扶贫点、社会扶贫网站等公共服务平台建设，为群众办事、村干部办公提供了舒心的环境。三是建立健全长效机制。出台《鸡笼镇打赢脱贫攻坚战三年总体规划》，《鸡笼镇做实“两业”实现“两防”工作行动方案》、《鸡笼镇脱贫攻坚成效巩固提升工作》、《鸡笼镇防止返贫致贫监测和帮扶工作实施方案》全面安排脱贫攻坚后续巩固提升工作；率先建立精准防贫管理工作机制，落实防贫措施，防止返贫致贫。四是挖潜扩能，增强集体经济。坚持因村施策和“四跟四走”策略，整合合作共赢因素，充分发掘村、社区集体经济的潜力和活力，以点带面、整体推进，鼓励各村“一村一品”做强特色产业。长康、日光、鸡笼、泉口等村以发展油茶、枇杷、绿桐等特色种养业和光伏发电项目，改变了村集体经济落后面貌，全镇上下助力经济发展的局面基本形成。（三）突出“三农”特色，强农助农初显成效一是农业现代化加速推进。2016年以来，全镇共建立科技示范样板田4000亩，与米业公司签订6500亩优质稻“公司+农户”模式，并结合降镉淹水法农艺措施实施面积达1万余亩，冬种“双低”油菜高产示范区1500亩，各项技术推广带动农民人平增收450元。全面完成“两区”划定工作任务，为规模高档农业打下坚实的基础。二是农民专业化明显提高。五年来狠抓农业技术宣传、示范、推广，采用各种方式广泛宣传农业实用技术，开展技术咨询服务，及时解答农业生产的疑难问题，搞好试验，示范和产前、产中、产后服务，共计推广新品种13个，发放各类技术资料70000余份，水稻、玉米、油菜良种推广率达90%以上，水稻地膜育秧、“双低”高产油菜栽培、农作物病虫绿色防控、作物配方施肥等农业实用技术在全镇得到全面推广。培养专业合作社15个，家庭农场20个，种粮大户20户，累计购农机9台套，总金额45万元，累计发放农机补贴资金约52万余元。三是政策惠农化逐步实现。通过深入基层、宣传到户、公开公示等一系列举措，惠农政策在我镇得到较好落实。2020年，全镇共流转土地1.55万余亩，比2016年增加3000余亩。加强农产品质量安全监管工作，对我镇水稻、油菜等农作物保险做到应保尽保，在灾年做到不减产或尽量减少损失，为农民及新型经营主体创收保驾。（四）突出基层治理，扫黑除恶持续深入一是大力扫黑除恶，创建平安鸡笼。坚持镇党委抓总、部门联动、干群融合，构建严密扫黑除恶工作责任机制，通过AAA、宣传栏、宣传横幅广布扫黑除恶标语，将“扫黑除恶”纳入党员冬春训和主题党日内容，深入开展“打财断血”、“打伞除网”活动，在宣传、清查、打击等方面形成强大攻势，形成安定有序的社会环境。二是坚持以党风促民风。通过学习强国、村村响等载体和典型人物案例宣传，与时俱进开展政治理论和“三观”教育，提升党员干部清廉意识和道德操守；加强村级卫生室建设，定时开放农家书屋，加强远程教育站点建设，完善村级邮政服务点，为群众办事、查阅资料提供全方位服务，让群众切实感受到服务的便利，增强群众对党委政府的认同感。 三是以乡风文明建设创新风。发挥“一核五会”、“一户三员”制度优势，破除陈规陋俗，抵制歪风邪气，以社会主义核心价值观为引领，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村文明程度，建设一批自治、法治、德治结合的秀美村庄，焕发乡村文明新气象。（五）突出务实为民，民生福祉不断优化一是大力推进农村环境治理。以“厕所革命”为引领，大力开展农村人居环境综合整治行动，全镇在2019和2020年改厕共1654座；实行河长制巡河制度，对清溪河提质改造，清淤通堰，筑道护坡，建成自桥阳花苑至鸡岐新桥全长1.5千米的沿江风光带；投入120万元建设高标准的垃圾中转站，投入50万元完成对街道环卫配套设施的升级改造，更换塑料垃圾桶200个，购置可卸性垃圾箱4个，垃圾运输车1辆，聘用清洁员近百人；投入资金50余万元，对镇区内的黑臭水体按高标准、严排污的要求进行治理，建设污水处理设施，主管网已全部拉通，接户管网已完工70%，污水处理厂已基本完工，即将投入使用;鸡笼大道兴业路段已建成通车，娄衡高速连接线沿途的绿化、亮化正在启动。二是不折不扣落实惠民政策。对基本养老、重病重残、低保救助、受灾救灾等政策，反复进行清核校正，实现应享尽享。2020年，共发放生活救济资金33万元，救灾物资7.5万元，解决因灾倒房6户，恢复重建补助资金15万元，28户修缮资金5.6万元，兜底保障382户820人，发放低保金233万元，47户纳入孤儿和事实无人抚养待遇，打卡发放社会福利资金53万元，205人纳入特困供养救助，打卡发放特困供养金111.9万元，619户665人纳入残疾两补待遇，发放生活补助42.4万元，生活护理24.4万元，中心敬老院入住特困人员112人发放生活福利待遇135万元。三是主动融合大岐山旅游经济圈。管好护好山脉、森林资源，打造一道道峦山叠翠的风景线。在鸡岐公路一线常态化实行清障、清扫工作，不断美化、靓化沿线的面貌，持续建设一批商住、商贸楼店，为前来岐山观光游客提供优质便利的服务，不断提升岐山品位。