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打造让省委放心群众满意的“前哨后院”

打造让省委放心、群众满意的“前哨后院”

中共福建省委常委、秘书长梁建勇

省第十次党代会提出，今后五年福建工作的中心任务是“再上新台阶、建设新福建”，这是福建发展的主旋律、最强音，必将成为全省干部群众的共识和行动。贯彻好落实好党代会精神，是当前和今后一个时期的一项重要任务。省委办公厅作为省委的综合办事机构，具有“四最一中枢”的特殊重要地位和作用，要紧紧围绕省党代会的各项决策部署，找准坐标定位，加强自身建设，不断提高“三服务”质量和水平，真正成为让省委放心、群众满意的“坚强前哨”和“巩固后院”，在推动党代会精神贯彻落实上走前头、做表率。
牢牢践行对党委办公厅（室）工作重要指示精神，以绝对忠诚铸就良好服务
习总书记历来十分重视党委办公厅（室）工作。早在宁德工作期间，就与地县党委办公室干部深入谈心。讲话收录于《摆脱贫困》一书中，题为《秘书工作的风范》，至今仍然具有很强的指导意义。党的十八大以来，习总书记多次对党委办公厅（室）工作作出重要指示，作出许多深刻阐述，比如“前哨后院”、“两个表率”、“六种意识”、“八字要求”、“五个坚持”等，为党委办公厅（室）工作提供了根本遵循和重要指南。尤权书记对省委办公厅工作十分关心，多次就讲政治、守纪律、明规矩，不断提升“三服务”水平等提出明确要求。学习贯彻党代会精神，要与学习贯彻中央和省委对党办工作的要求结合起来，忠诚履职，抓好落实，不辱使命，不负期望。
带头维护党中央权威。坚决维护党中央权威、保证全党政令畅通，是办公厅根本职责所决定的。省第十次党代会把坚决拥护在党中央和全党的核心地位、坚决维护以同志为核心的党中央权威，作为贯穿始终的主线，作为最重要的政治纪律和规矩。维护党中央权威首先要维护的核心地位。作为办公厅的干部，要带头增强“四个意识”，坚持“四个服从”，自觉向看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。政治上的坚定来源于理论上的清醒。要把学习贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略引向深入，进一步坚定理想信念，坚定“四个自信”，做到在大是大非面前旗帜鲜明，在错误思潮面前敢于亮剑，做政治上的清醒者和明白人。
带头把抓落实作为主基调。抓落实是党办系统的基本职能，是党办工作的主基调、干部必备的基本功。当前，我省改革发展稳定任务十分艰巨繁重，党代会对狠抓落实提出明确要求。我们要紧紧围绕“再上新台阶、建设新福建”这一中心任务，在推动省委各项决策部署贯彻落实上担重任、挑大梁。只有我们跟随省委如影随形、形影不离，服务省委细之又细、精益求精，想省委之所想，急省委之所急，办省委之所需，省委办的价值才能得到更加充分的体现。当然，抓落实并不是大包大揽、包办一切，而是在“推动”二字上下功夫，选准推动落实的切入点，完善推动落实的工作手段，一抓到底、集中发力、务求实效。
坚持精益求精，努力推动“三服务”工作再上新台阶
办公厅地位特殊、作用重要，工作水平如何，对省委乃至全省的工作影响很大。对于办公厅工作来说，没有最好，只有更好。
更加自觉站位全局。从办公厅的职责特点看，我们有条件、有优势更好地服务全省发展大局。要把围绕中心、服务大局作为一切工作的出发点和落脚点，想问题、办事情、做工作都要从全局角度去审视、思考、研究和推进。从福建来讲，省委当前工作的大局就是“再上新台阶、建设新福建”。省委工作的大局，就是福建工作的大局，省委办公厅必须紧扣这一中心、围绕这个大局，进一步厘清办公厅“是什么”“为什么”“干什么”“怎么干”等具体问题，在出谋划策中发挥参谋助手作用，在牵头抓总中发挥运转中枢作用，在督促检查中发挥推动落实作用，在运行保障中发挥服务支持作用。
更加注重规范有序。这些年来，中央和省里出台了一系列涉及办公厅工作的制度规定，比如公车管理、公务接待、新闻报道、办文程序等，这些规定是我们高质量开展工作的重要指引和依据，必须在实际工作中加以贯彻落实，该做的坚决执行，不该做的一律不做，做到有令必行、令行禁止。同时，办公厅服务工作事务杂、战线长、层次多，这就要求注重总结工作规律，加强制度建设，不断完善职责明确、衔接紧密、运作顺畅的工作机制，确保业务工作运行规范有序、科学高效。特别是要认真总结办文办会办事等各项工作中的经验做法，坚持问题导向，把工作中的好经验、好做法变成制度安排，进一步优化工作流程，规范运行机制，推动各项工作科学化、规范化、制度化。
更加突出立说立行。办公厅工作的一大特点就是快节奏，很多事情的时限要求就在那摆着，运转流程也在那转着，如果拖拖拉拉、慢条斯理地运转，那么“黄花菜都凉了”。办公厅的工作不像考古队，不能拿着放大镜慢慢研究。省委的工作节奏很快，我们的工作节奏如果一般化，就会影响省委的工作效率。要强化执行第一、落实为重的理念，做到事不过夜、日清周结，对省委部署的工作、领导交办的事项要一抓到底，不能让工作“空转”、“虚耗”，要雷厉风行地把省委和省委领导交办的各项事情办好。
大力弘扬好传统好作风，始终保持良好形象
省委办公厅在长期的工作实践中，形成了许多优良作风和宝贵经验，生动展现了办公厅干部高尚的职业精神和道德情操。在新的历史条件下，更要大力弘扬在福建工作期间倡导的“滴水穿石”、“弱鸟先飞”精神和“四下基层”、“马上就办”工作作风，以作风建设的新成效，汇聚起“三服务”工作的强大正能量。
讲认真。习总书记强调：“责任成就事业、决定成败、推动效率”，“恪尽职守、认真负责既是做好中办工作的必然要求，也是中办同志必须具备的基本素质”。办公厅无小事。无论办文、办会、办事，每一个细小环节上都要有条不紊。尤权书记也要求，办公厅工作要一丝不苟，于细微处见精神、见功夫，于“零差错”中见态度、见作风。无论办文办会办事，每一个岗位、每一个环节、每一道防线，职责都十分明确，要求都十分具体，不能有一个岗位出错，也不允许有一个环节“掉链子”。一个环节“掉链子”，整个链条就运转不起来。要以最高的责任感和最强的责任心去做工作，做到极端认真、极端负责，严谨细致、事必尽善，把每件工作办出水平、办得精彩。
讲奉献。习总书记指出，“甘于奉献是共产党人的崇高品格，中办的同志更要做到”，并要求把中办老同志“捧着一颗心来，不带半根草去”的光荣传统和优良作风继承好、发扬好。尤权书记也讲，在这个岗位上工作最需要、也最能体现敬业奉献精神。省委办公厅的工作，任务重、压力大、要求高，没有一点精神是不行的。办公厅工作人员都是幕后英雄，也许一辈子都在默默无闻工作，没有“上镜”的机会。要把无私奉献当成一种精神、一种历练、一种追求，把刻苦努力当作一种良好习惯，辛苦不叫苦，谋事不谋利，甘当“绿叶”，在本职岗位上作出贡献、成就自我、实现价值。
讲廉洁。办公厅虽然不直接决策，但影响决策；不管钱管物，但掌握大量信息。要时时处处事事绷紧“廉洁”这根弦，严明政治纪律和政治规矩，增强自我约束意识和法纪观念，做到慎微、慎欲、慎友，带头执行廉洁自律有关规定，严格按制度、按程序办事；要做到自律与他律相统一，自觉接受各方面监督特别是党内监督，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。
加强队伍建设，打造一支省委信得过的干部队伍
办公厅建设，说一千道一万，队伍建设是核心、是基础。做好办公厅工作，没有一支政治可靠、能力强、作风硬的干部队伍，是不行的。省委办公厅是核心枢纽机关，每一个岗位都事关中央和省委决策部署能不能落到实处，选人用人必须在思想、业务、作风、纪律等方面体现更高要求。
坚持正确用人导向。党的十八大以来，习总书记围绕培养选拔党和人民需要的好干部，提出了一系列新思想新观点新要求，形成了一个科学系统的干部工作思想体系。要按照新时期好干部标准，突出忠诚干净担当，按照公道正派的原则，坚持把好进口与畅通出口并行，为办公厅选好干部、用好干部。对能力素质高，特别优秀的干部要优先提拔、大胆使用。
坚持严格管理干部。严是爱，宽是害。坚强的党性、崇高的境界、突出的能力、顽强的作风，不会自然而然产生，也不是一时炼成，更不是一劳永逸，必须靠自身的努力和组织的管理。要抓好学习教育，提升干部的素质能力，有的放矢地补上能力“短板”；要抓实践锻炼，学会更好地做群众工作，在实践中砥砺品质、提高本领；要抓管理监督，经常与干部谈心交心，有问题及时指出、及时纠正。不仅要在工作上严格要求，更要在政治上严格要求，确保每位办公厅干部都坚定政治立场、严守政治纪律，坚定维护中央和省委权威。
关心关爱干部。办公厅工作辛苦清苦。在高标准严要求的同时，应当充分理解、尊重和信任办公厅的干部，把事业留人与感情留人兼顾起来，积极创造良好条件，在政治上、工作上、生活上给予更多关心，把机关建设成为“成长的学校”和“温馨的家园”，激励干部职工以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，争取更大作为，争创一流业绩。
进一步落实“五个坚持”重要要求
建设“坚强前哨”和“巩固后院”
江西省委常委、秘书长朱虹
党办工作标准高、要求严。提出的“五个坚持”，从某种意义上讲，是为我们党办工作者画了一张“标准像”——心中装着忠诚，眼睛盯着大局，肩上扛着责任，手中擎着奉献，脚下不踩红线。这既是我们党办人的行为准则，也是做好党办工作的基本遵循。我们要围绕贯彻视察江西时的重要讲话精神，结合进一步落实“五个坚持”重要要求，把省委办公厅建设成为“坚强前哨”和“巩固后院”。
一、高举旗帜，保持-致
旗帜代表方向，旗帜凝聚力量。省委办公厅作为省委的中枢机关，必须始终坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，沿着正确的政治方向前进，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。这是我们必须牢牢坚守的根本生命线。
要练好理论之功。指出：“忠诚不是自然而然产生的，对党要有朴素的感情，更要有理性的自觉。”理性的自觉从哪儿来？最根本的是建立在学习掌握马克思主义理论基础上。只有理论上的成熟，才有信仰上的坚定和政治上的清醒；只有思想认识上的真正提高，才有行动上的高度自觉。马克思主义是共产党人的“真经”，要挤出时间多读马克思主义原著，从源头上弄清楚马克思主义基本原理和蕴含其中的科学的立场、观点、方法。要深入学习系列重要讲话精神，牢牢把握以同志为总书记的党中央治国理政的新思想、新观点、新论断，不断增强道路自信、理论自信和制度自信。当前，尤其要认真学习贯彻习总书记视察江西时的重要讲话精神，重点把握对江西工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求，切实用总书记讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
要务实信念之基。当前，国际局势风云激荡，我国正处于社会转型期，意识形态领域的交流交融交锋此起彼伏。在这样的复杂环境中，作为省委办公厅的干部，必须筑牢理想信念这道“防洪堤”，增强政治敏锐性和鉴别力，在任何时候、任何场合都要严守党的政治纪律和政治规矩，做到不该说的不说、不该做的不做，在大是大非问题上坚如磐石、决不动摇。
要强化践行之力。与中央保持高度一致是政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的具体体现。保持高度一致，就是不管碰到什么情况，无论是顺境还是逆境，无论是大行还是小节，都要始终如一地与党中央同一条心、同一个调，这是检验一名干部政治忠诚度的重要标准。保持高度一致不能空喊口号，不能光讲大道理，而要落实到行动上。一定意义上，省委办公厅干部的一言一行，都代表着省委的形象。这就要求我们在贯彻中央和省委决策部署中必须做到态度最坚决、行动走在前、效果求最好，用实实在在的工作成效和全新的精神面貌检验忠诚、砥砺品格。
二、围绕中心，服务大局
要求党办干部必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。作为省委办公厅的干部，必须把服务大局作为开展“三服务”工作的基本准则。
去把准服务大局的方向。深入学习贯彻视察江西时的重要讲话精神，按照新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求，迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的更大步伐，是全省当前和今后一个时期的大局，也是省委办公厅的工作大局。办公厅的全部工作都要紧紧围绕这一大局去谋划、去布阵、去展开、去推进。强调：“总体上看，发展不足仍然是江西的主要矛盾，同时江西也有自己的比较优势。要紧紧扭住发展这个第一要务不动摇，推动江西发展不断迈上新台阶。”要把发展是硬道理、坚持以经济建设为中心贯穿办公厅工作的各方面各环节，紧扣“提前翻番、同步小康”这个目标，通过卓有成效的“三服务”工作，助力江西加快发展、科学发展。
要强化服务大局的理念。“不谋全局者，不足谋一域。”我们的工作只有紧扣省委中心工作的大局，才能更好发挥职能作用，做到不偏向、不走样。要做到思考工作不离大局、定位工作不偏大局、摆布工作融入大局。
要提高服务大局的本领。观大局、识大局、务大局，是一种胸怀，更是一种能力。要充分利用“近水楼台”的优势，深入研读中央和省委领导同志的重要讲话，掌握蕴含其中的战略谋划和重大布局，做到理解透、跟进快、落点实。要善借“他山之石”，与上下、左右、内外保持良好沟通，积极借鉴先进经验，改进创新工作方式，提升服务大局水平。
三、担当职责，提升水平
有职必有责，有责须担当。办公厅的职责，概括起来就是参与政务、管理事务、做好服务。
参与政务出智慧。参与政务、以文辅政是办公厅的基本职能之一。以文辅政，“文”是形式，表现为文字、文稿、文件；更是载体，承载的是思考、思路、思想。要通过调查研究深化规律认识，通过采集信息服务领导决策，通过阐幽发微诠释领导思路，努力做到认识上有见地，信息上有见识，思路上有见解，对工作真正有推动作用。
管理事务抓落实。要围绕中央和省委的重大决策部署，敢于督查、善于督查，既要以督促行、以点促面，确保各项决策部署落地生根，更要举一反三、见微知著，善于从督促检查中发现苗头性、倾向性问题，总结规律，改进工作。要讲究工作方法，积极协助省委协调好与省级几大班子及各地各部门之间的关系，照应各方关切、调动各方力量，凝聚合力。要进一步创新工作机制、工作流程和工作方法，建立更加科学完备的协商协作机制，确保上传下达准确无误、沟通情况快捷高效、衔接联系环环相扣。要进一步发挥好牵头抓总作用，在处理重大问题特别是涉及面广、政策性强的问题上，切实加强宏观指导和协调，确保各项工作及时到位、快速运转。
做好服务重细节。细节决定成败。办公厅工作“牵一发而动全身”，有时可能因为一个小小的偏差或失误而引发全局性后果。只有坚持细之又细、精益求精的态度，才能把各项服务工作做好。要特别注意研究和把握省委领导工作的特点和需要，增强服务的主动性和前瞻性，改进服务方法，提高服务效率。特别是要把为领导服务和为机关、为基层服务结合起来，把常规服务与应急服务结合起来，既确保重点又兼顾全面，既保证日常工作又能有效应对紧急突发情况，把各项服务工作做精做细做实，为省委领导和机关工作的高效运转提供有力保障。
四、锻造作风，树好形象
作风就是力量，作风就是形象。省委办公厅的每一名干部都必须发扬“严细深实”的工作作风，树立和维护好省委形象。
要严字当头。在政治上严格要求，坚定政治信仰，把牢政治方向，保持过硬的理论定力、战略定力、道德定力，经得起大风大浪考验；在工作上严格标准，时时、处处、事事都坚持一流标准、一流质量、一流要求；在纪律上严守规矩，尊崇法纪，熟知规矩，把握分寸，不逾红线。
要细处入手。要细心，无论办文、办会、办事，都要对细节有更加敏锐的洞察力，任何时候都不能有侥幸心理，时刻如临深渊、如履薄冰，确保工作无失误、无延误、无错误；要细致，大处着眼、小处着手，对任何可能影响全局的小事情、小部位、小环节，都要格外重视、举轻若重，作出详细周密的安排；要细磨，干一行、爱一行、专-行，努力把最简单、最平凡、最普通的事情做好、做精、做细，做出成绩来。
要深入推进。要深入学习，在干中学、在学中干，以学习的深度校正看问题的角度，以理论的厚度增强抓工作的精度，以实践的力度提高服务的温度；要深入调研，主动深入基层、深入一线，善于在调研中发现问题，寻找解决问题的办法；要深入钻研，做事肯下真功夫、苦功夫、细功夫，有思考、有观点、有想法、有实践、有效果，掌握拿得出手、派得上用场的看家本事；要深育底蕴，增加学识的积淀和文化的熏陶，以底蕴支撑思想、水准、涵养思维方式、提升能力水平、体现人格魅力。
要实处着力。为人要诚实，做老实人、说老实话、干老实事，做到言行一致、表里如一；工作要扎实，思考和谋划工作时坚持问题导向，对部署了的工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，一抓到底、抓出成效；生活要朴实，以平实平和的良好心态，谦虚谨慎、戒骄戒躁，在默默奉献中实现人生价值。
办文、办会、办事的几点体会
——全市科级干部培训班文秘知识讲稿
胡正平
我讲的题目是“办文、办会、办事的几点体会”。之所以选择这样的题目，就是因为办文、办会、办事是文秘工作主要任务，也是我们公务人员做好工作的根本手段。
文秘工作，也就是办公室工作。每一个单位、每一个部门都有文秘工作的存在。各级办公室（有的叫秘书部门），都为对应的各级组织和工作机构服务。概括来说主要有四大职能：参谋助手、综合协调、督促检查和后勤保障。这些职能都是通过办文、办会和办事来实现。可以说办公室主要干的就是办文、办会和办事的工作。另一方面，大家来自各个部门，不论从事党委部门、还是政府部门的工作，工作任务的完成，都是通过办文、办会和办事来实现。某种意义说，办文、办会和办事的能力就是工作能力的重要表现。所以我们有必要在这个方面和大家交流。
首先我给大家讲讲办公室工作特性。只有懂得办公室工作的特性，才能了解办公室办文、办会、办事的特点和要求。办公室工作有四个特性：
一是关键性。办公室居于枢纽位置，是参谋部，智囊团，是中枢机构，是核心部门。江zm同志讲过“各级办公部门是各级党委的左右手”。“办公室处在承上启下的地位，在党的工作部门中具有特殊的地位和作用，它的工作好不好对党委乃至全局的影响很大。”
一顿晚餐输掉了一场战争。公元前607年春天，宋国和郑国发生了一场战争。战前宋国主帅华元搞赏三军，以迎战郑国军队。在犒赏的过程中，华元的车夫羊斟没有分到羊肉，有人见了，建议华元给羊斟一块羊肉。华元撇了撇嘴，不屑地说：“打仗又不靠他!”不多久，宋军与郑军决战。两军鏖战正酣，忽然，羊斟驾着华元的战车冲向郑国军队的阵营。眼看自己要孤身陷入敌阵，华元急忙呵斥羊斟，这时羊斟回头说了一句流传至今的“名言”：“畴昔之羊，子为政；今日之事，我为政。”意思是说，以前分羊肉的事，您说了算，今天驾车的事，我说了算。说话之间，战车已经冲进敌营，郑军一哄而上把华元捆了个结实。看到主帅被俘，宋军人心涣散，顷刻间土崩瓦解、一败涂地。车夫的工作虽然简单，但处在直接为主帅服务的核心位置上，其人品德行和业务水平就关系到主帅本人的安危，并由此而影响到整个军队乃至国家的安危。办公室工作也是这样，他工作的好坏直接影响全市工作的大局。
二是服务性。办公室是服务机关。我们常说，办公室是“三服务”，为领导服务，为部门服务，为干部群众服务。
三是综合性。部门来说，各科的工作都要涉及。我们市委办公室的工作涉及到党委工作的各个方面。我们经常讲，我们是全科医生，什么病都要看。
四是被动性。办公室工作是根据领导工作的需要来开展的。很多事先是不能预料的、偶发的、临时性的。什么时候出现，自己不好安排，也无法事先安排。在很大程度上是被动的开展工作。
办公室工作的特性，就要求我们办文、办会、办事做到四个必须，这也是办文、办会、办事的总的要求。
一是必须高标准、高质量。办公室的工作都是一些大事，影响深远、责任重大。另一方面，办公室工作代表了一个单位、一个部门、甚至一个地方的工作。这就要求办公室办文、办公、办事必须高质量、高标准、不能出现任何的差错和失误。
2009年和2010年我们办公室开展了寻找失误和差错活动，共找到了17条失误和差错。这里面大多是文字校对、领导职务排序出现差错，最严重的失误是2009年10月20日宁县在举行新庄年产800万吨煤矿奠基仪式的失误。这次活动规格很高，省委书记、省长、华能集团的党组书记很多部省级领导出席。会前，宁县的领导非常重视，每一个细节都做了检查，但是在省委陆书记宣布新庄年产800万吨煤矿开工时，话筒没有了声音。省电视台的记者说，我们专门录这句话来了，还没有录上。虽然是话筒引起的，失误很小，但是影响很大。
二是必须体现领导的意图。办公室是为领导服务的。这就决定了我们的工作是从属性的工作，必须以领导的满意为工作标准。我们必须领会领导的意图，按照领导的要求进行工作，做到到位而不越位。为领导决策实施服务，不能参与决策；协助办理不能包办代替。
秘书的水平永远是超越不了领导的水平。正宁有个看门的说，胆敢让我识字，胆敢给我把秘书配硬。给我个县长我都敢当哩。他只看到了秘书给领导服务的一面，没有看到秘书的服务从属的一面。只有好的领导才有好的秘书。那个领导讲话材料写的好，那是领导的要求高。只有高水平的领导才能提出高的要求。领导的水平决定着秘书的水平。
三是必须熟悉多方面的工作情况。办公室工作涉及方方面面人，涉及到各个领域，办公室工作人员必须熟悉各方面的知识和经验，成为多面手。我们党代会报告、政府工作报告，这些大材料涉及到全市经济、社会发展的各个方面，起草这样的材料，就要对各方面的工作都要掌握和了解。
四是必须把握工作规律。李瑞环同志讲过一句名言，“在这条路上，如果有一位同志跌倒了，那么是个例，是特殊的情况；十个同志经过，有九个同志跌倒了，那么就是有规律可循了”。办公室工作虽然千头万绪，但也有规律可找。我们要善于总结，勤于思考，从普遍性的问题中发现规律，把零碎的、杂乱的心得化为系统的经验，把感性的经验变成理性的认识。我们省人大的一位秘书长给大家讲，他的工作就是查看席次、安排车辆、前排就坐，带头鼓掌。这就是人大办公室领导的工作规律。
第一个问题，关于办文
“办文”主要办两个方面的“文”，一个材料起草，另一个就是公文的处理。
一、材料起草
材料起草很重要。对于领导来说，他是领导者行使职能、推动工作、实施决策的重要手段。1936年10月，毛zx给丁玲的一首词中有两句话“纤笔一支谁与似，三千毛瑟精兵。”**同志也曾经说过，“实现领导最广泛的方法是用笔杆子”。
对于文秘人员来说，写材料是文秘人员的看家本领和核心能力。我们讲办公室的首要工作就是参谋助手，参谋助手的重要载体就是文字材料，就是把我们的意见和建议通过起草材料转变为领导机关的决策和部署，把我们个人的真知灼见通过起草材料转化为集体的决议和政策制度。这就是“以文辅政”。
我们办公室工作既要紧密联系群众，又要紧密联系领导。如何联系，我看最便捷的、最深入联系领导的途径就是文稿起草。只有在文稿起草的过程中，在领导对材料反复修改的过程中，我们才实现了与领导干部工作上的交流，思想上的交融。我们注意到这样一个现象。一个单位，能够得到领导重视和关注的是材料写的好的人，提拔进步快，能够得到重用的是材料写的好的人，能够被上级部门发现，调入上级部门工作的是材料写的好的人。所以我们文秘人员和机关工作人员都要把写材料作为第一要务，下苦工钻研和学习，才能以文立身，以文立业。
写材料是很一项艰苦的工作。写材料需要创造，创造就要付出智慧，就要付出艰苦的努力。有人说，“再会写材料的人，也没有好写的材料”。每一个材料都要细心琢磨，都要费尽思量。我们原来的政协张文先主席说，写材料的人“吃的是霸王苦”。咱们市委原来的王剑英秘书长说“为别人奉献智慧是最苦的事情”。曹雪芹在回顾《红楼梦》创作的历程的艰辛时感叹；“字字看来皆是血，十年辛苦不寻常。”可见写材料自古就不容易。
写材料的过程，是文秘人员研究问题，提高自己工作能力和学识水平的过程。说句老实话，我在调任市委办公室工作以前，不怎么会写材料。我在办公室工作，先后给原任孙效东书记（现在任省人大常委会副主任、省工会主席），原政协张文先主席当秘书，在原市委卢造钧秘书长等一些领导的领导下工作，在给他们写材料的过程中，自己的写作能力得到了很大的提高。我常常给我们办公室的秘书讲，我们一定要珍惜为领导服务的机会，服务就是学习，是全方位的学习。通过给领导写材料，我们能够学习领导的思维方式、工作方法和从政经验，能够提高我们的写作能力。领导是我们最好的老师。所以我们写材料，就要有不怕吃苦的精神，就要把每一份材料作为学习的机会。只有这样我们才能不断进步，也才会感受到成功的快乐和喜悦。2006年元旦，市委办公室举办干部职工文艺晚会，我写了一首朗诵诗，写的不好，但有这样两段是写材料的内心世界的真实写照。
办公室亮起不灭的灯光
憨梦成了我们的奢望
美好的未来在脑海畅想
发展的大计在笔端飞扬
为了群众的福祉，
为了实现小康
我们字斟句酌，费尽思量
一份份材料摆在领导桌上
在忐忑不安中
我们期待默许和赞赏
会场上如潮的掌声
令我们心花怒放

下面我谈五点具体的感受
首先，要熟悉文体要求。文秘人员起草的材料主要有两大类型，一大类型就是我们常说的公文。
公文，是公务文书的简称。公务文书是党政机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织行使法定职权、处理日常事务时经常使用的一种文体。公文有其特定的撰写程式和行文格式，是传达党和国家的方针政策、发布党规政令、指导和商洽工作、请示和答复问题、报告情况、交流经验的一种重要文字工具。这就是公文的概念。
中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》（1996年5月3日起施行）规定，全国党的机关公文文体主要有决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等14个种类；国务院办公厅发布、自2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》规定，国家行政机关公文文体主要有命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13个种类。其中，决议、指示、公报、条例、规定为党的机关公文专用，命令、公告、议案为行政机关公文专用。每一种文体都有自己的适用范围、写作要求、固定格式和语言特点。写这类材料可以说是“带着镣铐跳舞”。要严格按照文体要求去写，文体一错，全盘皆错。我们初写材料的人都会犯这样的毛病，把报告写成散文。对于文体的格式和要求，各类秘书工作书籍和网上都有。主要注意相似文体的辨析：要把布告、公告和通告区分开来；把报告和请示区分开来；把函和报告区分开来；把决议和决定区分开来，把通知中的“批转”和“转发”区分开来。这里我部多讲，有兴趣大家看看这方面的资料。
另外，我们文秘人员为领导服务，要代为单位和领导起草一些正式公文以外的文稿。常见的有讲话稿、述职报告、致辞、主持词、理论文章、序、贺信、唁电等等。有时还要撰写一些消息、通讯等新闻稿件。这些材料也是领导活动的一部分。领导秘书承担这方面的任务更多一些。这些文稿也有各自的文体的要求，但是相对于公文来说，要求没有那么严格，能够给文秘人员更多自由发挥的余地。文秘人员的写作水平主要体现在这一方面。
第二，要深入研究工作。文稿是推动工作、解决问题的一种载体和一种工具。材料写的好不好，关键是工作研究的透不透、深不深。认识的深度，决定了材料的高度。
11月16日，同志在中央党校开学典礼上专门讲了调查研究的问题，指出“调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。”我们起草材料就是要深入的调查研究。主要要研究三个方面的问题，一是要研究上情。就是研究政策。我们提出的观点、办法和措施，要符合国家的法律规定和上级部门的要求。二要吃透下情。就是要研究我们的工作现状，特别要研究工作中存在的问题。问题看准了，才能提出符合实际的对策和措施，才能找准解决问题的办法。三要了解外情。就是借鉴外地在解决同样问题上的成功经验。用外地的经验来完善我们的对策和措施。
比如我们起草发展苹果产业方面的讲话。就要对苹果产业发展的现状和存在问题进行深入的调查。2005年，我对我们庆阳苹果产业发展现状进行了调查。按照《苹果优势区域发展规划》，我市列入西北黄土高原优势产业带。在国家规划的重点发展区域之内。我市的海拔、纬度、平均气温、日照、降水、土壤、地下水位等7项指标完全满足苹果最适区的条件。而且优于黄土高塬优势产业带的南部。正如省农科院农产品贮藏加工研究中心主任张永茂所说：“这里是发展苹果产业绝无仅有、得天独厚的风水宝地”。我们庆阳苹果在全国具有很强的竞争力。苹果是一种高效农业，单位面积收益高，管理的好亩均收入1万多元。在我们庆阳除过蔬菜，还没有收益这么高的产业。但是苹果是高科技含量的产业，是劳动力密集型产业，是高投入产业。这些问题是发展苹果产业的最大障碍。发展苹果产业就要解决农民缺少技术的问题，缺少劳动力的问题，缺少资金投入的问题。把这些问题搞清楚了，材料才能写好。
首先，要认识我市苹果产业发展现状。一是有规模，但不够大。二是有效益，但不够高。三是有市场，但市场占有率比较低。四是有加工，但产业链条比较短。
第二，我市苹果产业开发具有明显优势和广阔前景。一是具有区位优势。二是具有价格优势。三是具有质量优势。四是具有加工优势。五是有市场机遇。
第三，推动苹果产业发展的主要措施。一抓组织领导。二抓政策扶持。三抓基地建设。四抓果园管理。五抓技术培训。六抓产品营销。
第三，体现领导意图。我们起草材料是代领导表达观点，必须充分表达领导的思想和主张，体现领导的风格和特点，反映领导的能力和水平。一要站在领导高度。为领导写就要站在领导的高度，写出来的才有深度、有厚度。我们起草材料时要“身在兵位，敢为帅谋”，学会“提拔自己”，善于“关起门来当领导”。深刻领会领导思考问题的角度，想一想如果我是领导会怎么讲。这样写出来的才符合领导身份和角色。二要把握领导思想。起草材料要通过领导的谈话、文章、批示，特别是脱稿讲话，把领导对同一问题的看法和见解串联起来，并加以丰富和完善，提炼出鲜明的论点、提高与领导思想的贴合度。三要体现领导个性。讲话中多用具有独特风格、体现领导个性的语言和表达方式，会增强吸引力和感染力。熟悉领导的性格气质，留意领导的个性风格，揣摩领导的思维方式和用语习惯，善于用领导的语言阐述领导的意图。
田家英是毛zx的秘书。他善于领会毛zx的思维方式和语言风格。1956年毛zx在八大上的开幕词最先由陈伯达起草，毛zx感到不满意，但距开幕时间已经很近，毛zx让田家英来写，毛zx要求写的短一些。最后田家英只写了两千字。毛zx致开幕词时，曾被34次热烈的掌声打断。这篇开幕词里面的一些话语，成为毛zx经典语录，被广泛引用。“国无论大小，都各有长处和短处，即使我们的工作得到了极其伟大的成绩，也没有任何骄傲自大的理由。虚心使人进步，骄傲使人落后，我们应当永远记住这个真理。”当时大家都以为这篇材料是毛zx亲笔起草的。在人们赞许的时候，毛zx说“这不是我写的，是一个年轻人写的，此人叫田家英，是我的秘书。”
第四，要善于提炼观点。一篇好的材料必须有观点、有内容、有层次。观点就是对事物的看法和态度。张文先主席以前说，材料写的好不好，就看有没有人能记住、忘不了的话。这些话就是观点，有观点就是有思想。提炼观点有三个方法：一是在观察中进行概括。二是在调研中进行归纳。三是在实践中总结。张文先主席在当副书记时，管宣传工作就提出这样的观点“对外宣传，树立形象求广度；对内宣传，服务中心求深度。”指导农村经济提出“原区苹果、川区蔬菜、山区草畜”。这些观点是多年工作的总结和概括，对我们现在都具有很强的指导意义。

2006年1月，在环县考核大会上，张主席讲到环县“解放最早，富有光荣的革命传统；面积最大，拥有丰富的自然资源；条件最差，培养和造就了艰苦奋斗的优良作风。”这就是观点。

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