李力同志在全省冬季供热工作暨清洁采暖现场观摩会议上的讲话

同志们：

   举世瞩目的党的十九大刚刚开幕，我们就召开这次冬季供热工作暨清洁采暖现场观摩会议，这是我们学习贯彻十九大精神的具体体现，也说明这项工作非常重要，各地各部门务必高度重视。这次会议的主要任务是，深入贯彻中央和省委、省政府推进清洁采暖有关决策部署，认真落实全国北方采暖地区今冬明春城镇供热采暖工作电视会议要求，全面做好冬季供热和清洁采暖工作，保障人民群众清洁采暖、温暖过冬。

   昨天，大家参观了青岛市清洁采暖现场，刚才又听取了城管局的经验介绍，普遍反映很受启发。我认为青岛的工作主要有三个特点：一是坚持超前谋划、主动作为。2014年就制定《清洁能源供热专项规划》，配套出台相关政策和实施细则，明确了补贴标准。清洁供热快速发展，占到总供热面积的57.4%，在全省带了个好头。二是坚持问题导向、创新机制。根据煤炭市场价格变化，在采购淡季市财政提供无息借款，支持供热企业提前储煤，降低成本。明确开发建设单位为首年供热责任主体，补足未售出房屋两年热费，取消新建小区供热入住率限制，让群众得实惠。三是坚持以人为本、优化服务。利用信息技术建立供热运行监测平台，与服务热线无缝连接，24小时受理投诉、48小时落实反馈，确保群众投诉件件有回应，打响了“与民贴心、待民热心、让民舒心”的服务品牌。

   淄博公用局、济宁、日照住建局等主管部门和济南热力集团、威海热电集团等供热企业分别介绍了经验做法，各有亮点，各有特色，大家要相互学习借鉴。刚才，润晓同志通报了“服务提升年”活动成果，向示范单位颁发了标牌；省热力协会向全行业发出“抓好清洁采暖和保障冬季供热”的倡议，行业企业和从业人员要积极响应参与；一会儿，山东建筑大学田贯三教授还要作专题辅导，大家要结合实际认真学习。下面，我讲三点意见。

   一、认清形势，提高站位，切实增强做好冬季供热和清洁采暖工作的责任感和紧迫感

   冬季供热和清洁采暖是一项政策性很强的工作，事关民生福祉，事关党和政府形象。党的十九大提出，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系；倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。这为冬季供热和清洁采暖工作指明了发展方向，提供了根本遵循。全省住建系统要进一步强化政治意识、大局意识、核心意识，提高认识，牢牢地把这项工作抓在手上、扛在肩上，落实到行动上。

   第一，从政治和全局高度出发，深刻领会国家和省对冬季供热和清洁采暖工作的部署要求。党中央、国务院高度关注北方地区供热采暖工作。指出：“推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重”。10月11日，住建部召开视频会议，部署今冬明春供热采暖工作，确保群众温暖过冬。刘家义书记、龚正省长多次作出批示，强调必须坚决完成国家下达的清洁采暖任务，省委常委会和省政府常务会、专题会多次进行研究，省委办公厅、省政府办公厅制定出台了一系列政策措施，要求10月底前，7个传输通道城市完成气代煤电代煤改造任务；力争2020年前，全省基本实现清洁采暖全覆盖。国庆节前，省委督查室、省政府督查室对传输通道城市气代煤电代煤工作进行了督查；最近，省人大、省政协、省政府参事室又开展了新一轮督导。国家和省对这项工作的要求之高、力度之大，都是前所未有的。各级主管部门要在党委、政府领导下，从讲政治、保民生、重环保、促发展的高度，进一步提高责任感和使命感，迎难而上、知难而进，坚决完成好冬季供热和清洁采暖任务。

   第二，从推进新旧动能转换重大工程出发，充分认识供热行业转型升级的重要意义。近年来，随着经济社会发展，供热行业呈现出用热需求持续增长、供暖方式趋于多元、节能环保要求不断提高的新趋势，燃气、生物质、地热等新能源、新技术不断向供热行业拓展。相关统计资料显示，目前全省每年散煤取暖耗煤约3000万吨，占煤炭消耗总量的近十分之一，是采暖期大气污染的重要来源。通过清洁能源替代，可大约减排二氧化碳5200万吨、硫化物50万吨、氮氧化物47万吨、烟尘29万吨，节能减排的潜力巨大。省委、省政府将新旧动能转换作为统领全省经济发展的重大工程，提出以“四新”促“四化”。创新绿色发展机制，开展气代煤电代煤行动，大力发展可再生能源，推进国家新能源示范