妇联组织助力乡村振兴的思考与建议为全面贯彻落实党的十九大精神，总书记关于大兴调查研究之风的一系列重要指示精神和省委、市委、县委关于深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动的部署要求，县妇联结合工作实际，配合市妇联开展了“乡村振兴中如何发挥妇联组织作用”专项调研，现将调研情况汇报如下：一、活动概况（一）调研时间：**（二）调研地点：**。（三）调研方式：通过个别走访、召开座谈会、实地查看、问卷调查等方式进行调研。（四）调研群体：乡镇干部85人，村民代表352人。其中，18岁以下的10人，19-40岁的229人，41-60岁的173人，60岁以上的25人；文化程度：初中及以下的202人，高中117人，大专72人，本科及本科以上的46人；从事职业：从事企业工作的31人，个体职业80人，农民224人，其他102人；居住在城镇的36人，乡村的401人。（五）调研内容：乡镇妇联组织在乡村振兴中发挥的作用。二、发现问题（一）基层妇联组织不健全。从问卷调查看，对基层妇联组织换届选举特别满意41.6%，较满意36.6%。主要体现在：一是村级妇联没有按照全国、省、市、县妇联的要求将村（社区）妇代会改建妇联工作与村（居）委会换届同步进行，村妇联组织没有配齐配强妇联主席、兼职副主席和相应的执委。二是乡镇妇联组织区域化建设未全覆盖。三是在“两新”组织中没有建立妇女组织。（二）村妇联主席的履职能力不强。从问卷调查看，对村妇联主席的履职能力、业绩表现和做事公正特别满意42.1%，较满意度只有42.1%。其原因是100%的村妇联主席被宣选为村居（社区）委委员后由乡镇任命为计生专干兼妇联主席，主要职责是抓计划生育而非妇女工作。由于计生专干明确了工资报酬，村居（社区）妇联主席没有明确工资报酬，导致村级妇联主席抓妇女工作的积极性不高，工作滞后。（三）农村妇女投身乡村振兴的积极性不高。从调查看，农村妇女认为乡村振兴非常有必要的仅占23.8%。其主要原因是宣传不到位。没有深入农村和妇女宣讲十九大精神和中共中央国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》以及全国妇联《关于开展“乡村振兴巾帼行动”的实施意见》，农村妇女对乡村振兴战略的重大意义、科学内涵的认识不清，任务不明，角色定位不准。（四）农村妇女就业创业增收的渠道不宽。从调查看，农村妇女就业增收的渠道主要是以传统产业为主，小微企业和乡村旅游为辅。目前，我县在产业发展上还处于规模小、布局散、品质低、效益差的现状。一方面，缺乏龙头带动、经营方式落后、无法形成品牌和市场竞争力；另一方面，主导产业弱，产业组织化和发育程度低，品牌少，科技含量不高，农村妇女创业增收渠道不宽。（五）乡风文明氛围不浓。虽然我县开展了“讲文明、树新风、改陋习”活动，农村乡风文明卓有成效，但是氛围还不浓。主要表现在深入开展“文明村组”、“五好家庭”、“平安家庭”、“星级文明户”、环境卫生等各类创评活动的内涵不丰富；宣传好家教好家风好家训等先进典型的面不广；创建文明村、文明户的力度还不够；封建迷信和陈规陋习现象依然存在等等。（六）农村卫生环境不优。群众环境保护的意识不强，乱丢乱扔垃圾的现象依然存在，自觉清扫房前屋后的习惯没有养成，鸡、鸭、鹅、狗等家禽随意放养，生活污水乱排，加上垃圾处理的场地和设施不理想，保洁机制不健全，农村“脏、乱、差”问题仍然突出。三、解决措施（一）加强思想引领，动员农村妇女积极投身乡村振兴战。利用乡村黑板报、宣传栏、网络和新媒体平台作用，宣传新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，宣传中央、省、市、县关于乡村振兴战略精神，帮助广大妇女深刻领会实施乡村振兴战略的重大意义、科学内涵和任务措施，深刻认识广大农村妇女是推动农村全面发展的重要力量，是乡村振兴的享有者、受益者，更是推动者、建设者。通过宣传，引领广大妇女把智慧和力量凝聚到实施乡村振兴战略目标任务上来，最广泛地把农村妇女动员起来、组织起来，为实现乡村全面振兴贡献巾帼力量。二是推进“巾帼宣讲”活动。紧紧围绕“巾帼心向党?建功新时代”这一主题,立足基层,面向妇女,依托城乡社区“妇女之家”,推进“巾帼大宣讲”活动。组织乡、村居（社区）妇联干部、优秀妇女代表、巾帼志愿者走村串户，深入开展十九大精神以及全国妇联《关于开展“乡村振兴巾帼行动”的实施意见》宣讲，宣传党的十九大精神与妇女事业、妇联工作和妇女关切紧密相关的内容,引导妇女群众增进对新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同,增强拥护核心、拥戴领袖的自觉性和坚定性,激发全县广大妇女群众投身乡村振兴的积极性和主动性，树立“乡村振兴人人有责”的强烈意识。（二）实施“农村妇女素质提升计划”，提高农村妇女参与乡村振兴的素质和能力。一是创新妇女培训方式。抓住“互联网＋”新机遇，开发多种形式网络教育培训课程，加大妇女网上创业技能培训力度，不断扩大妇女受训范围。面向农村妇女骨干、妇联干部和创业女大学生、女农民工等群体开展现代农业实用技术、电子商务、乡村旅游、手工制作等示范培训，帮助农村妇女提高适应生产力发展和市场竞争的能力，在更广领域、更深层次参与农业农村现代化。二是创建巾帼创业培训基地。在“妇”字号农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体中培树一批巾帼创业培训实践基地，为有创业意愿的妇女提供学习观摩实践的平台。培养一批懂农业、爱农村、有头脑、懂技术、善作为的新型职业女农民，带动更多妇女及家庭创业发展、增收致富。三是汇聚乡村巾帼力量。鼓励女大学生和进城务工妇女返乡创业发展，通过开展政策咨询、项目对接、技术交流、产品展示、融资服务等，为乡村振兴集聚巾帼人才。吸引女企业家、女科技人才等各类妇女人才返乡下乡创业，积极参与支持乡村振兴。（三）开展“美丽家园”建设活动，引领农村妇女共建共享生态宜居新农家。一是推进家庭文明建设。以社会主义核心价值观为引领，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，推进社会公德、职业道德、家庭道德和个人品德的培育，为乡村振兴提供坚强的道德滋养和精神支撑；以家庭为目标，常态化推进寻找“最美家庭”活动，深化“平安家庭”创建，深入开展“绿色家庭”“文明家庭”“好婆媳”“模范夫妻”等评比活动，营造文明创建氛围；引导妇女尊老爱幼、勤俭持家、相夫教子、传承家风，弘扬美德；引导家庭转变观念、摒弃陋习、倡树新风，移风易俗，自觉抵制婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，养成文明、科学、健康的生活方式。二是推动妇女参与乡村振兴建设。引导妇女树立良好生活习惯，动员广大农村妇女大力开展绿化造林活动，将村庄庭院和房前屋后进行绿化、美化、净化；自觉改掉乱堆乱放，乱扔垃圾，乱丢废弃农药瓶，家禽随意放养，生活污水乱排等陋习；组织妇女积极参与农村人居环境整治三年行动计划，广泛参与“厕所革命、垃圾革命、污水革命、村容革命”等村容村貌整治提升，塑造美丽乡村风貌。三是丰富群众文化生活。发挥村级公共文化设施和“妇女之家”作用，利用传统节日和节庆时机，组织群众开展喜闻乐见、健康向上、丰富多彩的文体活动，培养妇女群众文明健康的生活方式；弘扬社会主义核心价值观，让思想道德建设融入农村妇女日常生活，让广大农村妇女成为培育文明乡风、良好家风、淳朴民风的引领者、倡导者、践行者，为提高乡村文明程度，焕发乡村文明新气象做贡献。（四）持续深化“巾帼脱贫行动”，增强贫困妇女群众的获得感幸福感。一是励志脱贫。广泛深入开展脱贫攻坚各项惠民政策，使广大妇女正确理解党和政府扶贫开发的决策部署和政策措施，坚定改变贫困落后面貌的信心和决心，克服“等、靠、要”思想，激发贫困妇女求富裕求发展的内生动力，引导她们听党话、跟党走，坚定信心，立志脱贫。二是创业脱贫。把妇女组织带动起来，壮大专业合作社、专业经济协会、家庭农场、专业大户等新型生产经营主体，结合电商扶贫、金融扶贫等，推动妇女在茶叶、制香、中药材、畜牧、特色林果等重点产业上创业就业。三是巧手脱贫。在乡村发展一批妇女手工企业、小微企业，增加就业岗位，为农村留守妇女和贫困妇女实现家门口就业和灵活就业机会，增加妇女增收致富渠道。四是健康脱贫。将35-64周岁农村妇女纳入“两癌”免费检查对象，争取中央、省专项彩票公益金项目对农村建档立卡贫困“两癌”妇女实施救助。动员妇女积极购买“**女关爱保”，解决妇女“两癌”，特别是贫困妇女重疾、意外风险的保障问题，防止妇女因病致贫、因病返贫，切实提高广大妇女群众及家庭抵御风险的能力。（五）维护妇女权益，积极发挥妇联组织在参与基层社会治理中的作用。一是加强法制宣传。持续开展“建设法治**?巾帼在行动”“家庭律师进乡村居（社区）”“普法惠民村村行”宣传,提升农村妇女学法、懂法、守法、用法能力,提高妇女运用法律理性维权。二是切实维护农村妇女土地权益。宣传男女平等基本国策，协助有关部门妥善处理农村离婚、丧偶妇女土地权益分配与拆迁补偿费分配纠纷，积极参与农村土地承包确权登记颁证工作，集体产权制度改革、宅基地确权登记颁证工作，依法保障妇女的土地权益。三是推动妇女议事会建设。在村居（社区）“妇女之家”普遍建立妇女议事会制度，将其作为妇女参与基层民主自治的有效载体，组织引导动员农村妇女积极参与乡村治理、公共事务，参与村规民约制定修订等议事协商和其它自治实践，提高农村妇女的政治素质和参政议政的意识和能力。四、意见建议（一）加强党建带妇建。把妇建工作纳入党建工作总体格局，同部署、同落实、同督导，把妇联工作列为党建工作责任制和党建工作述职的重要内容。明确党建带妇建的主要工作任务，注重从思想、组织、队伍、作风、教育方式和阵地建设上带，深入推进妇联组织改革和工作创新，着力破解“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题，切实保持和增强党的群团工作的政治性、先进性和群众性，努力把妇联组织建设成为党政重视、群众信赖、工作活跃、作用明显的妇女工作阵地，团结引领全县广大妇女听党话、跟党走，为“乡村振兴巾帼行动”健康有序进行提供组织保障。（二）推动妇联组织改革落到实处。一是抓重点，持续推进村居（社区）“会改联”工作。将过去行政村居（社区）的妇代会普遍改建妇联，村居（社区）妇联班子按照“1+2+15”（即1名主席、2名兼职副主席、15名执委）配齐村居（社区）妇联班子。二是补短板，持续推进乡镇妇联组织区域化建设改革。把辖区所有村居（社区）妇联组织拓展到辖区内所有机关、企事业单位、各类社会组织、联谊组织中的妇女群众，统筹辖区内各方妇女工作力量和工作资源，实现区域内组织联建、人员联管、活动联办、资源共享。三是强弱项，灵活设置基层妇联组织，填补组织覆盖盲区。在“两新”组织新领域，在工业园区、商务楼宇、专业市场等妇女集中地，在广场文体团体、流动妇女、女创客、自由职业女性等新群体中因地制宜、形式多样建立妇女组织。（三）加大对乡村妇联组织的支持保障力度。一要加大对妇联阵地建设的支持。按照资源共享、注重实效的原则，在基层党组织活动阵地中建设“妇女之家”，强化其服务功能，常态化开展宣传教育、咨询指导、救助帮扶、文体活动等各类妇女群众欢迎和乐于参与的工作，使“妇女之家”成为基层妇联组织宣传党的路线方针政策的阵地，传播科学文化知识的课堂，联系妇女群众的纽带，服务妇女群众的窗口。二要解决乡村妇联组织工作经费，村妇联主席报酬。落实乡村妇联工作经费。按照中央、省、市委《关于加强和改进群团工作的实施意见》和省委组织部、省妇联《关于坚持党建带妇建全面推进服务型基层妇联组织建设的意见》要求，确保乡镇（街道）妇联工作经费列入县财政预算，且不少于2万元。村居（社区）妇联工作经费可从村（社区）财政转移支付、村集体经济中支付。落实村居（社区）妇联主席报酬。村居（社区）妇联主席的报酬，要与其他村委委员报酬同渠道、同方式、按时足额发放，切实解决有人做事，有钱办事的问题。（四）统筹规划，支持乡村振兴巾帼行动。开展“乡村振兴巾帼行动”是中央赋予妇联组织的重大政治任务,各级党委、政府在谋划“乡村振兴”蓝图时，要将“乡村振兴巾帼行动”统筹谋划，形成统一领导，统一指挥，统一调度，统一行动。同时，要充分发挥基层妇联组织的优势和力量，党和政府联系妇女群众的桥梁纽带和助手作用，调动农村妇女参与乡村振兴的积极性，在宣传、培训、文明创建、巾帼脱贫和妇女维权上给予重视和支持，使“乡村振兴巾帼行动”健康有序推进。