关于加快推进我县养老院建设的建议政协社法委员的提案随着我国人口社会逐渐步入老龄化，老年人口数量在不断增加。我县人口老龄化的趋势也在不断加大，如何让我县的老年人，尤其是残疾老人老有所养，老有所依，安享晚年，是我们亟需面临的一个问题。“老有所养、老有所医、老有所乐”是老年人获得社会保障的基本要求，三者相辅相成，缺一不可。为了营造老年人，尤其是农村老人、残疾老人“老有所乐”的环境，建议应把建设养老院作为一项解决民生问题的要事来抓，因地制宜，创造条件，加快建设。同时，在当前农村社会事业发展落后、基本公共服务设施严重滞后的现实情况下，为突破农村及社区养老院建设的资金难题，各级政府以多级财政投入为导向，换取农村（社区）集体、民间资本等多元投资，把养老院建设带动起来，服务完善设施，护理人员充实，老人生活幸福，开创“老有所养、老有所医、老有所乐”的新天地。    某某县残联在某某镇某某街村，投资兴建了某某县残疾人托养中心，本项目建设用地总规模6.427亩，项目总投资800万元。根据《残疾人康复和托养中心建设标准》、《残疾人康复和托养设施指导意见》，项目建设标准为一级残疾人托养中心，占地4951平方米，建二层框架结构综合楼1栋，建筑面积2500平方米，共设有床位120张，其中：全托100张，日托20张。房间总数72间，其中：业务用房49间（含住宿用房35间，康复用房14间），占房间总数的68.06%；保障用房23间，占房间总数的31.94%；还有绿化、美化、亮化、配套的公铺设施等。定襄县残疾人托养中心是非盈利性社会福利机构,敬老院和托养相结合，为老年人，尤其是残疾老年人人提供养护、康复、培训、娱乐为一体的多功能、高层次、开放型服务机构，是老人们托养、娱乐、医疗、康复的乐园。配备专业康复设施，以康复医学为基础，运用医疗、工程、教育、职业、心理、社会等康复手段，对老人们进行康复治疗和训练服务，提高或恢复其功能，使他们能够安享晚年。    养老服务体系主要任务包括为老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、娱乐和交通接送等日间服务的社区老年人日间照料中心，主要为失能、半失能老人、残疾老人、空巢老人提供生活照料、健康护理、康复娱乐等服务的老年养护院等专业养老服务设施，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐等服务的养老院和医养结合服务设施，以及为农村老年人提供养老服务的农村养老服务设施建设。    目前，我县共有运营养老院2所。某村收住老人主要为农村五保户、城镇“三无”老人等特殊困难群体，某某的为私营的，面对全县老人，但绝大多数老人和子女们尚未形成选择养老机构的社会化养老意识。而随着老人数量的不断增加， 独生子女老人增多，分散居家养老的状况越来越不现实，越来越多的老年人只能选择集中到养老院养老这种方式安度晚年。我县目前的养老院规模及床位数量远远不能满足这种日益旺盛的市场需求，所以我们建议有关部门以超前的眼光尽快出台有关政策法规，加大修建养老院的步伐，增加其规模及数量来缓解这一供需矛盾。建议：    一、加大政府财政投入，按照人口比例来建立养老院，对已建的养老院进行扩建或加建，扩大养老院的建设规模，增加房间及床位数量以满足社会发展的需要。统筹城乡养老服务设施建设规划，进一步优化整合资源，加快发展养老服务业，把养老院项目建设列为为民办实事的惠民工程之一。二、出台相关鼓励政策，鼓励民间资本兴办养老院。由于兴办社会养老机构具有投入大、周期长、周转慢、利润低的特点，企业家投资发展养老服务事业的意愿不强，社会资金投入不足。要对兴办养老院实行政策优惠，通过税收减免、床位补偿、减免建设费用等方式，鼓励民间资本投资养老院。                                                                 三、加强对办养老院的管理。加强对养老院工作人员的法律法规和业务培训，提升管理水平，要求各养老院明码标价，公开服务内容和服务方式，公开投诉电话，同时加强对入住老年人的回访，对养老院定期不定期进行抽查，对不文明不规范的服务行为进行媒体曝光，保护老年人的合法权益，全面提升养老院的管理服务水平。四、加大宣传力度，提高入住率。充分利用各种媒体，宣传新的养老理念，转变传统观念，让老年人自愿去养老院，让老年人在养老院感受老有所养，老有所乐的愉快与舒心，安享晚年。五、努力提升人员素质和管理水平。加强养老院，尤其是农村养老院人才队伍建设，是提高农村养老院管理和服务水平，为农村老人提供优质服务的重要保证。1、是实行任命和聘用相结合，选配好院长。尽量将政治思想好、文化水平较高、具有较强管理和护理能力,相对较年轻、热心养老院工作的同志担任院长。养老院实行院长负责制，服务人员采取聘用制，以岗定人，以人定位，以位定责，以责定酬。2、是逐步提高农村养老院工作人员的待遇。提高农村养老院工作人员的待遇，吸引高素质的人到农村养老院来工作，是提高农村养老院管理服务水平的关键。3、是加强对农村养老院工作人员的业务培训。探索建立农村养老院人员培训基地，对农村养老院的管理、服务人员进行机构管理、护理知识与技能的岗前培训、日常定期培训与轮训，逐步实行持证上岗制度。4、是积极引进专业人才。在农村养老院人才队伍建设方面着眼长远，加强专业人才队伍建设，鼓励和吸引专业社会工作者、护理专业的高等院校毕业生到农村养养老院工作，并为他们创造良好的工作和发展环境，提升农村养老院专业化管理水平。    尊老、敬老、爱老是中华民族的传统美德，让老年人老有所居、老有所养是各级党委、政府的一项重要职责，也是构建和谐社会的重要内容。加快我县养老院标准化、规范化建设，在全县新建、改扩建一批档次高、功能全、环境美、服务好、集中供养率高的养老院，让老人们有尊严、能幸福地生活，是以人为本、和谐发展、让人民群众共享改革发展的成果的要求，也是我县经济社会事业实现包容性增长的具体体现，对我县实现科学发展，和谐发展具有重要意义。总之，要结合我县实际，建立完善养老服务业的政策法规，加强政府监管力度，优化养老服务业制度环境，促进我县养老服务业的规范、有序、健康发展。