国资委上半年总结及计划一、**年上半年主要工作今年以来，全市国资国企系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署，扎实推进国资国企改革发展，各项工作取得新进展、新成效。据快报统计，**年1-6月，12家集团资产总额2280亿元，负债总额1417.75亿元，所有者权益889.53亿元，同比分别增长12.30%、13.76%、10.04%；平均资产192.27亿元，资产超百亿企业7家；累计实现营收89.84亿元，较上年同期增长9.11%；利润总额累计亏损4750万元，较上年同期的452亿元减少5202万元，亏损主要集中在市交运集团和市城投集团。（一）着力深化改革，国企改革重点事项加快落地。一是以资产证券化为主发展混合所有制经济。充分发挥浙江东日的上市公司平台作用，采取配股方式实现再融资，用于收购市现代集团下属现代农贸城资产及扩建农副产品批发交易市场；目前配股方案已在完成审核、审计、评估等工作的基础上报送证监会。指导市公用集团所属浙江珊溪经济发展公司开展上市辅导，积极推进**设计集团整体上市培育及市交投集团所属监理公司挂牌新三板。二是推动国有资本运营公司试点。经过通盘考虑，拟选择市金投集团作为国有资本运营公司试点企业，开展国有资本授权经营体制改革，确立国有资本运营决策及实施机制。在前期杭州上海调研成果基础上，市国资委会同市金投集团共同制订完成《市金投集团开展国有资本运营公司试点实施方案》，目前已基本定稿。三是着力实施**矾矿体制改革。针对**矾矿矿产资源枯竭、企业长期亏损处于停产边缘的困境，根据市委主要领导指示，为进一步理顺体制机制，推动**矾矿成建制划转苍南县，实现困难国企解困、转型发展旅游经济。3月底前，市国资委会同市工业集团多次召开专题会议研究论证，起草了《**矾矿成建制划转总体方案（讨论稿）》及风险评估、维稳方案，5月28日市政府召开专题会议进行研究。根据会议精神，我委牵头与苍南县国资办对接，基本明确成建制划转和解决社保政策的初步思路；苍南县国资办于6月13日委派中介机构启动清产核资，6月20日进行人员核对并已完成。四是探索完善公司治理机制。起草**市市属国有企业职工董事职工监事管理暂行办法，推进董事会、监事会认真落实年度报告制度。（二）着力调整结构，企业转型升级稳步推进。一是深化重组整合。5月初出台《关于进一步深化市属国有企业内部整合重组的实施意见》，要求各市属国有企业按照“创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”的改革思路，启动市属国有企业内部整合重组，目前各企业内部整合重组总体方案、“三个一批”工作清单、集团取消和下放管理事项清单制定已接近完成。二是谋划市旅投集团组建。市国资委、市旅游局牵头，就市本级旅游投融资平台的组建方式、发展模式等方面开展论证研究，并向市委市政府提出了意见建议。今年2月7日，市委常委会研究决定：以市名城集团为基础，更名筹建**市旅游发展投资集团有限公司。会后，市国资委迅速行动，根据市政府领导意见，对我市市本级涉旅资产进行了摸底调查，多次听取各方意见建议，专门赴省旅投集团进行考察学习，经过多轮研究讨论、修改完善，研究起草了《**市旅游发展投资集团有限公司组建方案》（送审稿）报市政府研究。三是优化招商引资方向。围绕主业和投资经营需要，建立项目协同推进、项目库信息报送、项目库动态调整及绩效评价机制。上半年基本完成并确定市属国有企业招商引资项目46个，计划总投资837.01亿元以上，其中投资20亿元以上项目13个；随即发布市属国企招商引资43个重点项目的信息。（三）着力完善监管，国资监管效能持续提升。一是推进职能转变。开展“当好娘家人、聚力助国企”服务环境优化提升行动，转变国资监管职能、实施业务流程再造、确定权责双清单、帮助企业解难题，进一步深化作风建设，逐渐以管资本为主推进职能转变。二是改进监管方式。加强依法监管，推进法治建设，12 家省属企业建立了总法律顾问制度。加强国有产权管理，建立**―2021年度社会中介机构库，开展国有资产交易和产权登记专项检查。加强企业财务监管，强化运行动态监测，深化年报审计成果运用。完善考核分配机制，以加强绩效、激励攻坚、降低风险为导向，“一企一策”实施分类考核。推进全市国企公务用车制度改革，实现国有企业公务出行保障高效、费用节约和管理规范。三是加强外部监督。强化外派监事会监督，建立工作例会、信息通报等制度；健全完善职代会、党务公开、厂务公开等制度。对50余家市属国有企业所属企业开展全面审计。四是强化风险管控。建立融资月报体系，实时掌握各企业债务结构和规模的变化；探索建立大额到期债务预警机制，指导企业做好债务风险研判等工作。（四）着力加强党建，政治保证更加坚强有力。一是健全党建工作责任机制。党建工作考核权重占比提升至20%，推行市属企业党委书记抓党建述职评议考核，推动各级党委落实主体责任、党委书记落实第一责任、党委成员落实分管责任。形成《关于完善市属国有企业领导人员管理体制的若干意见》草稿，贯彻全面从严治党要求，进一步加强党的领导，充分发挥国有企业党委的领导核心和政治核心作用。二是全面加强基层党组织建设。年初理清工作思路、下发工作要点；年终针对13家市属国有企业开展党建工作无告知督查，抓好整改落实。筑牢国企清廉文化阵地，全年计划创建43个“四强四优”党建示范点，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用。三是积极推进“清廉国企”建设。印发年度党风廉政建设工作要点，签订目标管理责任书，全面启动从严治党全程纪实平台，压紧压实“两个责任”。拓展市国资系统“清廉国企”建设内容，持续深入开展“六大领域”专项检查及“国企评处室”活动，探索开展市国资系统内部巡察，推广“科技+制度”管理模式规范市属国企资产租赁管理。二、**年下半年工作重点任务（一）聚焦深化国企改革，提升国有企业公司治理能力。一要完善公司治理机制建设。健全以公司章程为核心的企业制度体系，修订完善“三重一大”决策制度，健全党组织、董事会、经营管理层研究企业重大问题的运行机制，探索建立企业党组织内嵌到公司治理结构的有效方式。二要加快重点制度改革。加快推进“薪酬倒逼”“市场化选聘负责人”等试点工作，完善企业工资总额决定机制，改进工资总额管理模式，总结市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬等经验；依法规范企业各类用工管理，健全市场化用工制度。三要加快实施国有资本运营公司试点。结合调研成果、企业建议，切实理顺国有资本运营新机制、市国资委和国有资本运营公司的权责关系，明确国有资本运营公司功能定位、内部改革内容，尽快将国有资本运营公司试点方案上报市政府研究决策，力争12月底前完成市金投集团开展国有资本运营公司试点的主要改革任务。（二）聚焦“凤凰行动”计划，大力提升资产证券化水平。一是加快新国企上市辅导培育。争取各方支持，协调解决上市制约因素，力争年底前浙江珊溪公司IPO完成股份制改造；同时在生产经营类事业单位改制意见出台后，推动**设计集团事业单位改制，为IPO夯实基础。二是充分发挥既有上市平台作用。继续推动浙江东日以配股方式开展新一轮融资，力争尽快完成证监会审核并根据审核意见组织实施，做强做大上市公司实力。三是进一步挖掘潜在上市资源。引导其他二三级企业积极理顺产权关系、规范财务运行、创新经营业态，完成治理结构转型升级，为今后股改上市创造有利条件。（三）聚焦以管资本为主，提升国资监管水平。一要加快推进职能转变。按照职权法定、规范行权的要求，围绕出资人职责，进一步调整、精简、优化委机关职能。对照《国资法》和《企业法》等法律规定，结合我市国企实际，重新梳理委机关权利清单和责任清单，最大限度落实企业自主经营权。二要持续改进监管方式。围绕企业投资并购、产权变动、财务评价、考核分配、国企采购等重点环节，实施更加精准有效的分类监管。推广“科技+制度”管理模式，重点规范市属国有企业资产租赁管理，防止国有资产流失。三要加强国有资产监督。推动监事会工作与国资监管有机融合，加强改进外派监事会全过程监督，健全完善向国资委动态反馈机制，建立问题整改销号台账，实现日常监管“一事一报”、限期整改，并跟踪整改情况。加强出资人、监事会与审计、纪检监察、巡视等监督力量协同联动，建立监督会商机制。（四）聚焦加强风险管控，提升企业抗风险能力。一要完善大额到期债务预警机制。指导企业根据《**市市属国有企业财务风险管理指导意见》，建立和完善动态化的债务风险监测和预警机制，制订债务风险应急预案，有效防范债务风险。对存在债务风险问题的企业，进行定向指导，按照市场化、法治化原则，采取多种措施积极化解风险，确保企业健康发展。二要开展财务内控专项检查。开展市属国有企业财务内控专项检查工作，重点检查财务组织架构与授权审批控制、资金活动控制、收付款管理、资产管理、工程建设管理控制等情况；并根据检查情况出具书面检查意见，跟踪企业对整改工作的反馈。三要落实决算运用和审计问题整改。优化财务监督制度，加强事中、事后的信息披露和监督工作，并强化监督成果运用。对年度审计报告披露的问题进行梳理，建立整改问题清单，不处理不销号，务求取得实效。四要加强业务培训工作。面向基层财务人员，开展以财务内部控制和债务风险防控为主题的业务培训，进一步强化企业财务内控，防范财务风险。（五）聚焦管党治党责任落实，提升党建引领力。坚持以政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展。坚持党对国有企业的领导，深入落实党建工作责任制实施办法，完善考核评价体系，确保责任落实到位。充分发挥国企党委领导作用，把方向、管大局、保落实，确保中央和省委各项决策部署得到坚决贯彻落实。坚持抓好理论武装，深入学习新时代中国特色社会主义思想，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，高标准推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持党管干部原则，突出政治标准，建设高素质专业化的干部队伍。坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。坚持深化落实“两个责任”，扎实推进清廉国企建设，不断巩固风清气正的良好发展环境。